Control de Obra en Calamarca 2024
Control de Obra en Calamarca 2024
CONTROL CONCURRENTE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CALAMARCA,
JULCÁN, LA LIBERTAD
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín
y Ayacucho”
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 004-2024-OCI/1762-SCC
OBRA: “CREACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E
INSTALACIÓN DE UNIDADES BÁSICAS SANITARIAS EN 6 LOCALIDADES DEL DISTRITO
DE CALAMARCA, PROVINCIA DE JULCÁN, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
____________________________________________________________________________
ÍNDICE
_____________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________
N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 1
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 2
V. SITUACIONES ADVERSAS 5
1. SE HABRÍAN EJECUTADO TRABAJOS EN OBRA SIN CONTEMPLAR LO ESTABLECIDO EN
EL EXPEDIENTE TÉCNICO Y LA NORMATIVA APLICABLE; LO QUE PUEDE AFECTAR LA
CALIDAD Y EL TIEMPO DE VIDA ÚTIL DE LA OBRA 5
2. EL CONTRATISTA NO CUMPLE CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRA, LO QUE PODRÍA
OCASIONAR UNA FALTA DE RESPUESTA ANTE UN IMPREVISTO QUE PONGA EN RIESGO
LA SALUD DEL PERSONAL ASI COMO LA EJECUCIÓN DE LA OBRA 11
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 13
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 13
IX. CONCLUSIÓN 13
X. RECOMENDACIONES 13
APÉNDICES
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I. ORIGEN
II. OBJETIVOS
III. ALCANCE
El servicio de Control Concurrente se desarrolló al hito de control n.° 6, el que ha sido ejecutado del
5 al 9 de febrero de 2024, en la Municipalidad Distrital de Calamarca, sito en la Av. José Carlos
Mariátegui S/N - Plaza de Armas, distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La
Libertad; y en el lugar donde se ejecuta la obra, ubicada en 6 localidades (Huertas. Cinracanra,
Lloques, México, Pampa Colorada y Lluan), del distrito de Calamarca, provincia de Julcán,
departamento de La Libertad.
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 004-2024-OCI/1762-SCC
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El expediente técnico de la obra “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación
de unidades básicas sanitarias en 6 localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán,
departamento de La Libertad” (en lo sucesivo, el “expediente técnico”), fue elaborado por el ingeniero
Guillermo Leonidas Alama Castro1.
Luego, el expediente técnico fue actualizado por la División de Estudios y Proyectos de la Entidad,
aprobado por la Municipalidad Distrital de Calamarca (en adelante, “Entidad”) mediante la Resolución
de Gerencia Municipal n.° 116-2022 MDC/GM2 de 5 de septiembre de 2022.
Asimismo, el Contratista propuso y designó al ingeniero Walter Marino Cojal Loli6, como Residente de
Obra (en lo sucesivo, “Residente”), a fin de garantizar que la obra se efectúe de acuerdo al plazo,
costo y calidad previstos en el expediente técnico, a partir del 16 de mayo de 2023.
Obra”, perteneciente al procedimiento de selección con nomenclatura: LP-SM-2-2022-MDC-CS-1, con Identificador Convocatoria: 853341.
3 Empresa CONSORCIO PAMPA COLORADA, representante común por el señor Josué Raúl Rubio Pastor, identificado con D.N.I. n.° 46659602,
Requerimiento, de la Sección específica: Condiciones especiales del procedimiento de selección, de las bases integradas de la Licitación Pública
n.° 02-2022-MDC/CS - Primera convocatoria.
6 Según “Contrato Privado de Servicios de Residente de Obra” de 16 de mayo de 2023, adjuntado como documento complementario en las
valorizaciones de obra cuyo contrato esta vigente hasta el 16 diciembre del 2023.
7 Empresa CONSORCIO SUPERVISOR CALAMARCA con RUC n.° 20610435522, conformado por ORBEGOSO CAVERO CRISTHIAN MARTIN,
identificado con RUC n.° 10181318355 con participación de 50%; y TABOADA COVEÑAS OMAR ORLANDO con RUC n.° 10403600097 con
Firmado digitalmente por
ALVAREZ DEL VILLAR REINOSO
participación de 50%, representada por el señor GILMER OMAR CHAVEZ CORTEZ, identificado con D.N.I. n.° 72780438, quien ocupa el cargo
Gino Felipe FAU de representante común y/o legal.
20131378972 soft 8 Tal como se aprecia en la cláusula quinta del Contrato de Supervisión de Obra n.° 01-2023-MDC de 23 de enero de 2023.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-02-2024 16:46:01 -05:00
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
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contrato se rige bajo el sistema de tarifas en el caso de procedimientos de supervisión y a suma alzada
para la liquidación de obra9.
Asimismo, la Supervisión propuso y designó como Supervisor de Obra, al ingeniero Taboada Coveñas
Omar Orlando10.
A la fecha de emisión del presente informe, la Entidad ha tramitado y pagado a favor del Contratista
un monto acumulado de S/ 5’ 297, 159.19 13 cinco millones doscientos noventa y siete mil ciento
cincuenta y nueve con 19/100 soles) por concepto de pago de siete (7) valorizaciones contractuales
(S/ 4’ 424, 236.35) y retención por garantía de fiel cumplimiento (S/ 872 922,84); presentado un avance
físico ejecutado acumulado al mes de noviembre de 2023 del 63.98%.
En el cuadro n.° 1, se presenta el resumen de las valorizaciones del contrato principal realizados a
favor del Contratista el cual asciende a S/ 5’ 297, 159.19 (cinco millones doscientos noventa y siete
mil ciento cincuenta y nueve con 19/100 soles), conforme se detalla a continuación:
Cuadro n.° 1
Valorizaciones contractuales tramitados y pagadas a favor del Contratista.
Valorizaciones contractuales A la fecha de
Concepto emisión del
N° 1 N° 2 N° 3 N° 4 N° 5 N° 6 N° 7
presente informe
May-23 Jun-23 Jul-23 Ago-23 Set-23 Oct-23 Nov-23
Valorización contractual S/ 363, 526.47 S/ 934, 644.07 S/ 788, 717.97 S/ 917, 081.52 S/ 680,270.76 S/ 462 842,61 S/ 341, 577.57 S/ 4 489, 117.96
Reajustes -S/ 0,00 -S/ 0,00 -S/ 0,00 -S/ 0,00 -S/ 0,00 -S/ 0,00 S/ 0,00 -S/ 0,00
Amortizaciones S/ - S/ - S/ - S/ - S/ - S/ - S/ - S/ -
Valorización neta sin IGV S/ 363 526.47 S/ 934 644,07 S/ 788 717,97 S/ 917 081,52 S/ 680 27,76 S/ 462 842,61 S/ 341, 577.57 S/ 4 489, 117.96
IGV (18,00%) S/ 65 434,76 S/ 168 235,93 S/ 141 969,23 S/ 165 074,67 S/ 122 31,00 S/ 83 311,63 S/ 61, 483.96 S/ 808, 041.23
Valorización neta con IGV S/ 428 961,23 S/ 1 102 880,00 S/ 930 687,20 S/ 1 082 156,19 S/ 803 258,75 S/ 546 154,28 S/ 403, 061.53 S/ 5' 297, 159.19
Retención de fiel cumplimiento -S/ 218 230,71 -S/ 218 230,71 -S/ 218 230,71 S/ -218 230,71 S/ 0 S/ 0 S/ 0 S/ 872,922,84
Pago neto total S/ 210 730,52 S/ 884 649,29 S/ 712 456,49 S/ 863 925,48 S/ 803 258,75 S/ 546 154,28 S/ 403, 061.53 S/ 4 424, 236.35
Fuente: Valorizaciones de obra n.s 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7.
Elaborado por: Comisión de Control.
Firmado digitalmente por
VERTIZ VERA Hugo Jean
Pierre FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Asimismo, la Entidad ha tramitado y pagado a favor de la Supervisión un monto de S/ 273, 207.1014
Fecha: 16-02-2024 16:35:45 -05:00
(Doscientos setenta y tres mil doscientos siete con 10/100 soles), perteneciente a siete (7) informes
Señalado en la cláusula quinta del Contrato de Supervisión de Obra n.° 01-2023-MDC de 23 de enero del 2023.
9
05 de junio, 03 de julio de 2023, 03 de agosto de 2023 y 02 de setiembre de 2023 respectivamente; en el cual se alcanza las valorizaciones de
obra n. os 1, 2, 3, 4, 5 y 6 correspondiente a los meses de mayo, junio, julio, agosto, setiembre y octubre de 2023.
11 Mediante “Acta de entrega de terreno” de 15 de mayo de 2023.
12 Registrándose el hecho en el “Acta de inicio de obra” de 16 de mayo de 2023.
13 Según reporte del año 2023 correspondiente al código 2485386 de fecha 27 de noviembre del 2023, realizado en la plataforma informativa de
acceso libre: “Consultar el gasto presupuestal (Actualización diaria)” de la sección: “Seguimiento de la Ejecución Presupuestal (Consulta
amigable)” perteneciente al portal web de “Transparencia Económica” del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF; dispuesta en la ruta web:
[Link]
14 Según reporte del año 2023 correspondiente al código 2485386 de fecha 03 de octubre de 2023, realizado en la plataforma informativa de acceso
Firmado digitalmente por
ALVAREZ DEL VILLAR REINOSO
libre: “Consultar el gasto presupuestal (Actualización diaria)” de la sección: “Seguimiento de la Ejecución Presupuestal (Consulta amigable)”
Gino Felipe FAU perteneciente al portal web de “Transparencia Económica” del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF; dispuesta en la ruta web:
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno [Link]
Fecha: 16-02-2024 16:46:01 -05:00
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
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de pago parciales mensuales. En el cuadro n.° 2, se puede apreciar los pagos realizados a favor de
la Supervisión:
Cuadro n.° 2
Pagos mensuales tramitados y pagados a favor de la Supervisión.
Retenciones
Valorización N° Mes Días trabajados Total facturado Fiel Pago efectivo
Detracción
cumplimiento
1 May-23 16 S/ 21,966.40 S/ - S/ - S/ 21 966,40
2 Jun-23 30 S/ 41,187.00 S/ - S/ - S/ 41 187,00
3 Jul-23 31 S/ 42,559.90 S/ - S/ - S/ 42 559,90
4 Ago-23 31 S/ 42,559.90 S/ - S/ - S/ 42 559,90
5 Set-23 30 S/ 41,187.00 S/ - S/ - S/ 41 187,00
6 Oct-23 31 S/ 42,559.90 S/ - S/ - S/ 42 559,90
7 Nov-23 30 S/ 41,187.00 S/ - S/ - S/ 41,187.00
Monto total tramitado 199 S/ 273,207.10 S/ - S/ - S/ 273,207.10
Fuente : Reporte del año 2023 correspondiente al código 2485386 del 27/11/2023, obtenido de la consulta amigable del MEF.
Elaborado por : Comisión de Control.
“(…)
Ante las circunstancias descritas el representante legal de la empresa Contratista Consorcio Pampa
Colorada y en coordinación con la supervisión y la Entidad Municipalidad Distrital de Calamarca,
acuerdan SUSPENDER EL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA, por mutuo acuerdo debido a eventos
no atribuibles a las partes hasta la culminación de dicho evento, como es la caída de fuertes
precipitaciones, amparándose en el numeral 142.7 del artículo 142 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
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localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
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La presente Acta constituye el antecedente para la formalización legal vía Resolución y/o adenda, que
regulará la situación contractual del Contrato de Obra.
(…)”
Al respecto, conforme a lo indicado por la entidad la obra se encuentra con suspensión, por
circunstancias no atribuibles a la entidad y al contratista (presencia de fuertes precipitaciones), no
teniendo una fecha de reinicio de plazo programada, debido a que no se tiene establecido el término
de la causal que motivó la suscripción de la ampliación de plazo n.°1.
Los datos principales de la Obra se resumen en el Apéndice n.° 1: Ficha técnica de obra, adjunto al
presente informe.
V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión efectuada al hito de control n.° 6 - “Ejecución de obra”, se han identificado situaciones
adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los
objetivos de la ejecución de la Obra, las cuales se exponen a continuación:
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Las especificaciones técnicas del expediente técnico de obra, para la ejecución de las partidas:
[Link].02 Tarrajeo interior con mortero impermeabilizante 1:5x1:5CM Acabado Pulido
(correspondiente al caserío Cinracanra); [Link].02 Tarrajeo interior con mortero
impermeabilizante 1:5x1:5CM Acabado Pulido (correspondiente al caserío Las Huertas);
[Link].02 Tarrajeo interior con mortero impermeabilizante 1:5x1:5CM Acabado Pulido
(correspondiente al caserío Los Lloques); [Link].02 Tarrajeo interior con mortero
impermeabilizante 1:5x1:5CM Acabado Pulido (correspondiente al caserío México), indican
que las superficies a obtener en el tarrajeo serán completamente planas, sin resquebrajaduras,
eflorescencias o defectos de textura.
Las especificaciones técnicas del expediente técnico, indica que para la ejecución de la partida
[Link].01. Tarrajeo de exteriores, C:A e=1.5cm (correspondiente al caserío de México),
se debe considerar: “(…) la arena será uniforme y libre de arcilla, materia orgánica o salitre.
(…) - La entidad ejecutora cuidará y será responsable de todo maltrato o daño que ocurra en
el acabado de los revoques. Correrá por su cuenta hacer los resanes hasta entregar la obra.
(…)”.
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Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
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lo cual se ha incumplido con la especificación técnica del expediente técnico de obra para la
ejecución de esta partida. (Ver imagen del numeral n.° 14 del panel fotográfico del Acta de
visita de inspección física N° 1).
Los hechos antes descritos, pueden poner en riesgo la calidad y el tiempo de vida útil de la
obra.
➢ Texto Único Ordenado de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo n.º 082-2019-EF de 12 de marzo de 2019, publicado en el
Diario Oficial El Peruano el 13 de marzo de 2019; y modificatorias.
“(…)
Artículo 32. El contrato
(…)
32.6 El contratista es responsable de realizar correctamente la totalidad de las prestaciones
derivadas de la ejecución del contrato. Para ello, debe realizar todas las acciones que estén a
su alcance, empleando la debida diligencia y apoyando el buen desarrollo contractual para
conseguir los objetivos públicos previstos.
(…)
Artículo 40. Responsabilidad del contratista
40.1 El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su cargo, de
acuerdo a lo establecido en el contrato. (…)
(…)”
➢ Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo n.° 344-2018-EF de 29 de diciembre de 2018, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 31 de diciembre de 2018, vigente desde el 30 de enero de 2019; y
modificatorias.
“(…)
Artículo 35. Sistemas de Contratación
(…)
En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando
las partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los
planos y especificaciones técnicas y las cantidades referenciales, que se valorizan en relación
a su ejecución real y por un determinado plazo de ejecución.
(…)
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VERTIZ VERA Hugo Jean
Pierre FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-02-2024 16:35:45 -05:00
Artículo 179. Residente de Obra
(…)
179.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable técnico
de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
(…)
Artículo 187. Funciones del Inspector o Supervisor
187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente
por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del
contrato, además de la debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de
la obra, debiendo absolver las consultas que formule el contratista según lo previsto en los
artículos siguientes. (…)
187.2. El inspector o el supervisor, según corresponda, está facultado para ordenar el retiro de
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ALVAREZ DEL VILLAR REINOSO
Gino Felipe FAU
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-02-2024 16:46:01 -05:00
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
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“(…)
El tarrajeo se hará con cintas de las mismas mezclas perfectamente horizontales y verticales.
La aplicación de las mezclas será paleteando con fuerza y presionando contra los parámetros
para evitar vacíos interiores y obtener una capa compacta y bien adherida, siendo esta no
menor de 1 cm. ni mayor de 2: 5 cm.
Las superficies a obtener serán completamente planas, sin resquebrajaduras,
eflorescencias ó defectos de textura.
Los tubos de instalaciones empotradas deberán colocarse a más tardar al terminarse el tarrajeo,
luego se resanará la superficie dejándolas perfectamente al ras sin que ninguna deformidad
marque el lugar en que se ha picado la pared para este trabajo.
(…)
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VERTIZ VERA Hugo Jean
Pierre FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
[Link].03 TARRAJEO EXTERIOR DE COLUMNAS, VIGAS C/MORTERO 1:5 X 1:5CM
Fecha: 16-02-2024 16:35:45 -05:00
ACABADO FROTACHADO
A. DESCRIPCIÓN:
Previo al inicio del tarrajeo la superficie donde se aplicará la mezcla se limpiará y humedecerán,
recibirán un tarrajeo frotachado con una mezcla que será una proporción en volumen de 1
parte de cemento y 5 partes de arena, el espesor máximo será de 1.5 cm como máximo.
(…)
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- Se empleará mortero cemento, arena de proporción 1:4, la arena será uniforme y libre de
arcilla, materia orgánica o salitre.
(…)
- La entidad ejecutora cuidará y será responsable de todo maltrato o daño que ocurra en el
acabado de los revoques. Correrá por su cuenta hacer los resanes hasta entregar la obra.
(…)”
“(…)
SECCIÓN ESPECÍFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
(…)
CAPÍTULO III
REQUERIMIENTO
(…)
1.28 Obligaciones del contratista
• Cumplir con las obligaciones que se establecen en: El RLCE.
• Ejecutar la obra materia de este instrumento con estricto cumplimiento a los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y demás documentos del procedimiento de
selección en el plazo establecido conforme al cronograma de avance de obra.
(…)
Emplear materiales normalizados de conformidad con los Reglamentos Técnicos, Normas Técnicas,
Metrológicas y/o Sanitarias Nacionales vigentes, así como, asumir los gastos que demanden los
ensayos, pruebas, certificaciones respectivas de los materiales colocados en obra.
(…)”
“(…)
CLÁUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO
El presente contrato está conformado por las bases integradas, la oferta ganadora, así como
los documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan obligaciones para
las partes.
(…)”
“(…)
SECCIÓN ESPECÍFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
(…)
CAPÍTULO III
REQUERIMIENTO
(…)
1.14 Disposiciones especiales del servicio
(…)
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-02-2024 16:46:01 -05:00
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
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2. El Supervisor ira efectuando la verificación de los metrados de obra, con el fin de contar con
los metrados realmente ejecutados correspondientes a cada una de las partidas conformantes
del Presupuesto de Obra. (…)
(…)
6. El Supervisor de Obra controlara permanentemente que los trabajos se ejecuten de acuerdo
a las Especificaciones Técnicas de la Obra, teniendo autoridad para ordenar la paralización
parcial o total hasta subsanar las incorreciones advertidas.
(…)
1.18 Penalidades
(…)
Otras penalidades
Supuestos de aplicación de
N° Forma de cálculo Procedimiento
penalidad
(…)
Calidad de ejecución de obra.
Cuando el Supervisor apruebe un
trabajo mal ejecutado cuando no
Según informe del área
cumpla con los requerimientos
0,1 UIT por cada usuaria quien estará a
7 técnicos mínimos y/o las
ocurrencia cargo de la evaluación
especificaciones técnicas y/o planos
del servicio
del expediente técnico; también
cuando no presente los informes
mensuales de control de calidad.
(…)”
“(…)
CLÁUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO
El presente contrato está conformado por las bases integradas, la oferta ganadora, así como
los documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan obligaciones para
las partes.
(…)
CLÁUSULA DUODÉCIMA: PENALIDADES
(…)
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(…)”
Las deficiencias constructivas advertidas pueden afectar la calidad requerida y el tiempo de vida
útil previsto para la Obra.
2. EL CONTRATISTA NO TIENE SUFICIENTE SEÑALIZACIÓN EN OBRA PARA MITIGAR LA
OCURRENCIA DE INCIDENTES O ACCIDENTES DE TERCEROS EN EL PERIODO DE
SUSPENSIÓN DE OBRA, CON LO CUAL SE ESTARÍA INCUMPLIENDO UNO DE LOS
ACUERDOS DEL ACTA DE SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA.
“(…)
Ante las circunstancias descritas, el Residente de obra de la empresa Contratista Consorcio Villa
Verde y en coordinación con la supervisión y la Entidad Municipalidad Distrital de Calamarca,
acuerdan SUSPENDER EL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA, por mutuo acuerdo, debido a
eventos no atribuibles a las partes; hasta la culminación de dicho evento, como es la caída de
fuertes precipitaciones, amparándose en el numeral 142.7 del artículo 142 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
Al respecto, en la visita de inspección a la Obra16 se observó que en uno de los frentes de trabajo
correspondiente al caserío Los Lloques, no se cuenta con señalización de seguridad o delimitación
de las zonas de trabajo (correspondiente a las excavaciones realizadas para la instalación de
biodigestores), con lo cual no se está cumpliendo con uno de los acuerdos del acta de suspensión
de plazo, y no se está mitigando la ocurrencia de incidentes o accidentes de terceros en el periodo
de suspensión de la obra. (ver imagen del numerales n.o 4 de panel fotográfico del Acta de
visita de inspección física N° 1).
Firmado digitalmente por
VERTIZ VERA Hugo Jean
Pierre FAU 20131378972 soft Los hechos antes descritos, pueden poner en riesgo el cumplimiento de los acuerdos del acta de
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-02-2024 16:35:45 -05:00 suspensión del plazo de ejecución de obra.
“(…)
Artículo 21. Las medidas de prevención y protección del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el trabajo.-
(…)
Firmado digitalmente por
ALVAREZ DEL VILLAR REINOSO
Gino Felipe FAU 16 Acta de visita de inspección física N° 1”, suscrita el 6 de febrero de 2024 por la Comisión de Control y el subgerente de la Subgerencia de
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Infraestructura y Acondicionamiento Territorial de la Entidad
Fecha: 16-02-2024 16:46:01 -05:00
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 004-2024-OCI/1762-SCC
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a) Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los riesgos en su origen,
en el medio de transmisión y en el trabajador, privilegiando el control colectivo al individual.
b) Bratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos adoptando medidas técnicas o
administrativas.
c) Minimizar el uso peligros y riesgos adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan
disposiciones administrativas de control.
d) Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible de los procedimientos, técnicas,
medios, sustancias y productos peligrosos por aquello que produzcan un menor o ningún riesgo
para el trabajador.
e) En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados, asegurándose que los
trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.
(…)”
“(…)
Artículo 36. Servicios de seguridad y salud en el trabajo
Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o común a
varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva. Sin perjuicio de la
responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores a
quienes emplea y habida cuenta de la necesidad de que los trabajadores participen en materia
de salud y seguridad en el trabajo, los servicios de salud en el trabajo aseguran que las
funciones siguientes sean adecuadas y apropiadas para los riesgos de la empresa para la
salud en el trabajo:
a) Identificación y evaluación de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo.
b) Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo que
puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidas las instalaciones sanitarias, comedores
y alojamientos, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el empleador.
(…)
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 005-2012-TR, Décimo Primera Disposición Complementaria
Transitoria (Reglamento).”
(…)
Artículo 49. Obligaciones del empleador El empleador, entre otras, tiene las siguientes
obligaciones:
a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el desempeño de todos los
aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o con ocasión del mismo.
b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de protección
existentes.
c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las condiciones de trabajo y disponer lo
Firmado digitalmente por
necesario para la adopción de medidas de prevención de los riesgos laborales.
VERTIZ VERA Hugo Jean
Pierre FAU 20131378972 soft (…)”
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-02-2024 16:35:45 -05:00
“(…)
ACUERDOS:
(…)
- El contratista es responsable de toda la obra, durante el plazo que dure la paralización de las
actividades, de velar por la integridad y custodia de los trabajos ejecutados, también es
responsable de realizar las señalizaciones que mitiguen la ocurrencia de accidentes o
Firmado digitalmente por
ALVAREZ DEL VILLAR REINOSO
incidentes en perjuicio de terceros.
Gino Felipe FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-02-2024 16:46:01 -05:00
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 004-2024-OCI/1762-SCC
Página 13 de 14
(…)”
Los hechos expuestos, podrían ocasionar una falta de respuesta ante un imprevisto que ponga en
riesgo la salud de la población, así como la ejecución de la Obra.
La Comisión de Control no emitió reporte de avance ante situaciones adversas durante la ejecución
del presente hito.
Las situaciones adversas comunicadas en el informe de Hitos de Control anterior respecto de las
cuales la Entidad aún no ha adoptado acciones preventivas y correctivas, o éstas no han sido
comunicadas a la Comisión de Control, se detallan en el apéndice n.º 3
IX. CONCLUSIÓN
Durante la ejecución del Control Concurrente al hito de control n.° 6 - “Ejecución de Obra”, se han
advertido dos (2) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos de la obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable
e instalación de unidades básicas sanitarias en 6 localidades del distrito de Calamarca, provincia de
Firmado digitalmente por
Julcán, departamento de La Libertad”, las cuales han sido detalladas en el presente informe.
VERTIZ VERA Hugo Jean
Pierre FAU 20131378972 soft
X. RECOMENDACIONES
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-02-2024 16:35:45 -05:00
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 004-2024-OCI/1762-SCC
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correctivas adoptadas o por adoptar respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente
Informe, adjuntando la documentación de sustento respectiva.
Gino Felipe Alvarez del Villar Reinoso Hugo Jean Pierre Vertiz Vera
Supervisor Jefe de Comisión de Control
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
APÉNDICE n.° 1
FICHA TÉCNICA DE OBRA
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
APÉNDICE n.° 1
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
APÉNDICE n.° 2
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL
HITO DE CONTROL
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
APÉNDICE n.° 2
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
N° Documento
Expediente técnico de la Obra, aprobado mediante Resolución de Gerencia Municipal
1
n.° 116-2022 MDC/GM de 5 de septiembre de 2022.
Bases Integradas de la Licitación Pública n.° 02-2022-MDC/CS - Primera convocatoria,
2
Contratación de la ejecución de la Obra.
3 Contrato n.° 01-2023-MDC de 23 de enero de 2023.
Bases Integradas de la Adjudicación Simplificada n.° 02-2022-MDC/CS - Primera convocatoria,
4
Contratación del servicio de consultoría de obra para la supervisión de la Obra.
5 Contrato de supervisión de obra n.° 01-2023-MDC de 23 de enero de 2023.
Acta de visita de inspección física N° 1, suscrita el 6 de febrero de 2024 por la Comisión de
6 Control y el subgerente de la Subgerencia de Infraestructura y Acondicionamiento Territorial de
la Entidad.
Acta de acuerdos de suspensión del plazo de ejecución de obra, de fecha 5 de noviembre de
7
2023.
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
APÉNDICE n.° 3
SITUACIONES ADVERSAS QUE
SUBSISTEN DE INFORMES DE HITO
DE CONTROL ANTERIORES
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6
localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
APÉNDICE n.° 3
SITUACIONES ADVERSAS QUE SUBSISTEN DE INFORMES DE HITO DE CONTROL ANTERIORES
Documento de
la Entidad sobre Estado de la
N° Situación Adversa
acciones Acciones preventivas y correctivas situación
adoptadas Adversa
La Obra se viene ejecutando sin contemplar lo establecido en el
1 expediente técnico y la normativa aplicable; lo que puede afectar la
calidad y el tiempo de vida útil de la obra. Sin acciones Sin acciones Sin acciones
El Contratista no cumple con la implementación de los planes de
seguridad y salud en el trabajo durante la ejecución de obra, lo que
2 podría ocasionar una falta de respuesta ante un imprevisto que
ponga en riesgo la salud del personal, así como la ejecución de la Sin acciones Sin acciones Sin acciones
obra.
El contratista no cumple con la programación de obra, lo que podría
3 ocasionar un incumplimiento en las metas de la programación de Sin acciones Sin acciones Sin acciones
obra.
Se están ejecutando partidas que ya fueron pagadas anteriormente
y que, debido a su ejecución tardía, podrían ocasionar retrasos Sin acciones Sin acciones Sin acciones
Firmado digitalmente por
4
VERTIZ VERA Hugo Jean
Pierre FAU 20131378972 soft significativos en la ejecución de la obra.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-02-2024 16:35:45 -05:00
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6 localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
lo que puede afectar la Carta N°059-2023/EABB/SGIAT-MDC, 19 de Informe N°108-2023-PAAC/JDSLO/MDC, 19 de
calidad y el tiempo de octubre de 2023 octubre de 2023, del sub gerente de infraestructura y
vida útil de la obra. Carta N°060-2023/EABB/SGIAT-MDC, 19 de ordenamiento territorial a la Subgerencia de
octubre de 2023 Liquidaciones y Supervisión, Informe para la
Informe N° 107-2023-PAAC/JDSLO/MDC, 19 aplicación de cláusulas contractuales.
de octubre de 2023 Carta N°059-2023/EABB/SGIAT-MDC, 19 de octubre
Informe N°624-2023/EABB/SGIAT-MDC, 25 de 2023, el sub gerente de infraestructura y
de octubre 2023 ordenamiento territorial a la supervisión de la obra,
aplicando las penalidades correspondientes.
Carta N°060-2023/EABB/SGIAT-MDC, 19 de octubre
de 2023, el sub gerente de infraestructura y
ordenamiento territorial a la supervisión de la obra,
informe para la aplicación de cláusulas contractuales.
Informe N° 107-2023-PAAC/JDSLO/MDC, 19 de
octubre de 2023, de la Subgerencia de Liquidaciones
y Supervisión al sub gerente de infraestructura y
ordenamiento territorial, para la aplicación de
penalidad.
Informe N°624-2023/EABB/SGIAT-MDC, 25 de
octubre 2023, del sub gerente de infraestructura y
Firmado digitalmente por
VERTIZ VERA Hugo Jean ordenamiento territorial al gerente municipal, acciones
adoptadas para el mejoramiento de las situaciones
Pierre FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
adversas.
Fecha: 16-02-2024 16:35:45 -05:00
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6 localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
riesgo la salud del Informe N°624-2023/EABB/SGIAT-MDC, 25 Carta N°059-2023/EABB/SGIAT-MDC, 19 de octubre
personal, así como la de octubre 2023 de 2023, el sub gerente de infraestructura y
ejecución de la obra. ordenamiento territorial a la supervisión de la obra,
aplicando las penalidades correspondientes.
Carta N°060-2023/EABB/SGIAT-MDC, 19 de octubre
de 2023, el sub gerente de infraestructura y
ordenamiento territorial a la supervisión de la obra,
informe para la aplicación de cláusulas contractuales.
Informe N° 107-2023-PAAC/JDSLO/MDC, 19 de
octubre de 2023, de la Subgerencia de Liquidaciones
y Supervisión al sub gerente de infraestructura y
ordenamiento territorial, para la aplicación de
penalidad.
Informe N°624-2023/EABB/SGIAT-MDC, 25 de
octubre 2023, del sub gerente de infraestructura y
ordenamiento territorial al gerente municipal, acciones
adoptadas para el mejoramiento de las situaciones
adversas.
octubre de 2023
Motivo: Doy Visto Bueno
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6 localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
ordenamiento territorial a la supervisión de la obra,
informe para la aplicación de cláusulas contractuales.
Informe N° 107-2023-PAAC/JDSLO/MDC, 19 de
octubre de 2023, de la Subgerencia de Liquidaciones
y Supervisión al sub gerente de infraestructura y
ordenamiento territorial, para la aplicación de
penalidad.
Informe N°624-2023/EABB/SGIAT-MDC, 25 de
octubre 2023, del sub gerente de infraestructura y
ordenamiento territorial al gerente municipal, acciones
adoptadas para el mejoramiento de las situaciones
adversas.
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6 localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 025-2023-OCI/1762-SCC, correspondiente al hito de control n.°1:
Documento de
la Entidad sobre Estado de la
N° Situación Adversa
acciones Acciones preventivas y correctivas situación
adoptadas Adversa
La Obra se viene ejecutando sin contemplar lo establecido en el
1 expediente técnico y la normativa aplicable; lo que puede afectar la
calidad y el tiempo de vida útil de la obra. Sin acciones Sin acciones Sin acciones
El Contratista no cumple con la implementación de los planes de
seguridad y salud en el trabajo durante la ejecución de obra, lo que
2
podría ocasionar una falta de respuesta ante un imprevisto que ponga
en riesgo la salud del personal, así como la ejecución de la obra. Sin acciones Sin acciones Sin acciones
El contratista no cumple con la programación de obra, lo que podría
3 ocasionar una atraso significativo en las metas de la programación Sin acciones Sin acciones Sin acciones
de obra.
Se están ejecutando partidas que ya fueron pagadas anteriormente
y que, debido a su ejecución tardía, podrían ocasionar retrasos Sin acciones Sin acciones Sin acciones
4
Firmado digitalmente por
significativos en la ejecución de la obra.
VERTIZ VERA Hugo Jean
Pierre FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-02-2024 16:35:45 -05:00
Control Concurrente a la Obra: “Creación y mejoramiento del servicio de agua potable e instalación de unidades básicas sanitarias en 6 localidades del distrito de Calamarca, provincia de Julcán, departamento de La Libertad”
Hito de Control n.° 6 - Ejecución de obra.
APÉNDICE n.° 4
ACTA DE VISITA DE INSPECCIÓN
FÍSICA N° 1
Firmado digitalmente por ALVAREZ
DEL VILLAR REINOSO Gino Felipe FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 16-02-2024 16:38:46 -05:00
Sr.
Berardo Marcelo Contreras Rosas
Alcalde
Municipalidad Distrital de Calamarca
Calle José Carlos Mariátegui S/N
Calamarca/Julcán/La Libertad
REF. : a) Artículo 8° de la Ley n.°27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
de la Contraloría General de la República.
b) Directiva n.° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada
mediante Resolución de Contraloría n.° 115-2019-CG, de 28 de marzo de 2019 y
sus modificatorias.
Atentamente,
CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR
ENTIDAD SUJETA A
: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JULCAN
CONTROL
________________________________________________________________________________
Sumilla:
DE LA REVISIÓN DE LA INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA EJECUCIÓN DE
LA OBRA: "CREACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN
DE UNIDADES BÁSICAS SANITARIAS EN 6 LOCALIDADES DEL DISTRITO DE CALAMARCA,
PROVINCIA DE JULCÁN, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD", COMUNICAMOS QUE SE HA
IDENTIFICADO DOS (2) SITUACIONES ADVERSAS QUE AFECTAN O PODRÍAN AFECTAR LA
CONTINUIDAD DEL PROCESO, EL RESULTADO O EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL
PROCESO EN CURSO, A FIN DE QUE SE ADOPTEN OPORTUNAMENTE LAS ACCIONES
PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS QUE CORRESPONDAN.
NOTIFICADOR : GINO FELIPE ALVAREZ DEL VILLAR REINOSO - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JULCAN - CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: [Link] e ingresando el siguiente código de verificación:
50UWJI5
Firmado digitalmente por ALVAREZ
DEL VILLAR REINOSO Gino Felipe FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 16-02-2024 16:56:07 -05:00
ENTIDAD SUJETA A
: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JULCAN
CONTROL
TIPO DE SERVICIO
CONTROL SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO - INFORME DE HITO DE
GUBERNAMENTAL O : CONTROL
PROCESO
ADMINISTRATIVO
N° FOLIOS : 48
________________________________________________________________________________
Se adjunta lo siguiente:
1. OFICIO N° 64-2024-OCI/MPJ
2. INFORME 004-2024-OCI/1762-SCC
3. ACTA DE VISITA
4. PLAN DE ACCION
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: [Link] e ingresando el siguiente código de verificación:
4Y5Z8MF
The main challenges include the execution of works without adhering to the established technical file and applicable regulations, which can compromise the quality and lifespan of the project . Additionally, there were issues such as insufficient signage during work suspension periods, leading to potential safety risks . The contractor also faced challenges with implementing safety and health plans, which could impact worker safety .
Failure to adhere to the technical file can lead to compromised project quality and a reduced lifespan for the infrastructure . It poses significant risks, potentially leading to increased maintenance costs and project delays. Moreover, it violates contract terms, opening avenues for penalties or legal actions .
Compliance with safety regulations is mandated through the contractor's obligation to implement safety and health plans during the project's execution . The supervision contract also requires regular assessments to ensure safety measures are followed correctly .
The project operates under a unit price system, which allows for payments to be made in monthly valuations based on measured work completed .
Failure to implement required safety and health plans increases risks such as workplace accidents and health hazards, potentially leading to project delays, legal liabilities, and additional costs for remediation . It also endangers the well-being of the workers and might violate contractual obligations, resulting in penalties .
The Residente de Obra, appointed by the contractor, is responsible for overseeing the project's execution to ensure it adheres to the approved timetable, budget, and quality standards. For this project, engineer Walter Marino Cojal Loli was designated for this role, starting May 16, 2023 .
Having both a contractor and a separate supervisory entity ensures project transparency and accountability. The contractor focuses on executing the work, while the supervisory entity provides an additional layer of oversight, ensuring compliance with technical specifications and contractual obligations. This structure helps mitigate risks of non-compliance, enhances quality control, and protects public interests .
The contract utilizes a unit price system, allowing for monthly valuation payments, ensuring financial accountability by tying payments to specific deliverables . Quality control is managed by designating a Project Resident who ensures compliance with planned costs, timelines, and quality benchmarks as per the technical file . Furthermore, a separate contract engages a supervisory consortium to oversee the project's execution, providing a dual layer of oversight .
The decision to suspend the project was a mutual agreement due to uncontrollable external factors, specifically adverse weather conditions . The decision complied with Article 142 of the State Contracting Law Regulations and stressed the contractor's responsibility in ensuring the safety and security of the existing works during the suspension period .
Digital signatures by project officials, such as those from VERTIZ VERA Hugo Jean Pierre and ALVAREZ DEL VILLAR REINOSO Gino Felipe, authenticate documents, ensuring their integrity and verifying that specific officials have reviewed and approved the content. This practice provides a secure and traceable validation method, enhancing document trustworthiness .