ZONA DE RIESGO EN EL BARRIO DE ROCÍO ALTO, PEREIRA, COLOMBIA

Gestión del Riesgo

Presentado por:

María Alejandra Aguirre Neuque

Ana María Buitrago Gutiérrez

Adriana Guarumo Ramírez

Juliana López Arbelaez

Karen Lizeth Muñoz Márquez

Presentado a:

Alexander Galindo López

Docente

Universidad Tecnológica de Pereira

Facultad de Ciencias ambientales

Administración Ambiental

Pereira

2024-2

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 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 3
JUSTIFICACIÓN ......................................................................................................................... 4
OBJETIVOS.................................................................................................................................. 4
Objetivo General ......................................................................................................................... 4
Objetivos específicos................................................................................................................... 5
LOCALIZACIÓN ......................................................................................................................... 5
METODOLOGÍA ......................................................................................................................... 5
CAPÍTULO I. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ........................................................................ 6
Antecedentes históricos ............................................................................................................... 6
Habitantes .................................................................................................................................... 7
Clima ........................................................................................................................................... 7
Geología ...................................................................................................................................... 7
Hidrología.................................................................................................................................... 8
Pendientes.................................................................................................................................... 8
Vías de acceso ............................................................................................................................. 9
Salud ............................................................................................................................................ 9
Ocupación.................................................................................................................................... 9
De tipo recreativo ........................................................................................................................ 9
Servicios públicos ..................................................................................................................... 10
CAPÍTULO II. AMENAZA ....................................................................................................... 10
CAPÍTULO III. VULNERABILIDAD ..................................................................................... 14
CAPÍTULO IV. RIESGO .......................................................................................................... 18
CAPÍTULO V. PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO ............................................................. 21
CAPÍTULO VI. PLAN DE PROPUESTA PARA LA EMERGENCIA ................................ 25
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................................... 26

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 INTRODUCCIÓN
Colombia es uno de los países de América Latina y el Caribe con las tasas más altas de desastres
causados por fenómenos naturales y climáticos. Estos incluyen inundaciones, deslizamientos de
tierra, terremotos y erupciones volcánicas, que afectan principalmente a los sectores más pobres y
vulnerables de la población, estos desastres causan, en promedio, 160 muertes y la destrucción de
unas 2800 viviendas al año (Grupo Banco Mundial, 2023).
En este contexto el componente de gestión del riesgo es un determinante del ordenamiento
territorial, y es fundamental para promover el desarrollo de los municipios.

El municipio de Pereira, ubicado en el centro de la región occidental del territorio Colombiano, en

un pequeño valle formado por la terminación de un contra fuerte que se desprende de la cordillera
central. Frente al creciente aumento de desastres, Pereira ha establecido una estructura
organizacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, coordinada por la Dirección de Gestión
del Riesgo (DIGER). Esta entidad es responsable de coordinar y dirigir el Sistema Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres (SMGRD), así como de ejecutar y promover la implementación
de los procesos relacionados con la gestión del riesgo en la ciudad (Alcaldía de Pereira, 2023).

Sin embargo, en las últimas décadas, la cuenca del río Consota ha experimentado un gran
crecimiento y transformación, impulsado por el rápido desarrollo urbano de la ciudad de Pereira.
La urbanización creciente y la ocupación desordenada de los terrenos cercanos al río han generado
múltiples cambios en el paisaje, aumentando la vulnerabilidad de las comunidades asentadas en
sus alrededores. Esta situación ha potencializado los riesgos asociados a fenómenos naturales
como inundaciones, deslizamientos de tierra e incendios, afectando tanto la seguridad de los
habitantes como la estabilidad de la infraestructuras.

El barrio Rocío Alto, localizado en la cuenca del Consota, en la zona sur de Pereira, se encuentra
altamente expuesto a riesgos, su localización, en una zona de alta pendiente, junto con las
características geológicas del área, aumenta la susceptibilidad de la zona a deslizamientos de tierra,
lo que incrementa los riesgos para la población, especialmente durante las temporadas de lluvias
intensas. La combinación de los factores como el crecimiento demográfico, los asentamientos
informales y las condiciones geográficas convierten al Rocío Alto en una zona altamente
vulnerable.

Ante esta situación, se hace necesario la implementación de medidas que permitan gestionar de
manera integral los riesgos a los que se enfrenta este territorio. Es crucial no solo desarrollar un
Plan Integral de Gestión del Riesgo, sino también articularlo con los esfuerzos del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) y otros planes de manejo ambiental.

En este contexto, elaborar un Plan Integral de Gestión del Riesgo es fundamental para identificar,
evaluar y reducir los riesgos presentes en la zona, integrando acciones para prevención, mitigación,
preparación y respuesta.

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 JUSTIFICACIÓN

La gestión del riesgo se define, según la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
del 2015 (EIRD), como un proceso que implica identificar, analizar y cuantificar las probabilidades
de pérdidas y efectos secundarios que surgen de desastres, así como las acciones preventivas,
correctivas y reductivas que deben llevarse a cabo (Marín Valencia, n.d.). Este trabajo se centra en
la elaboración de un plan integral de gestión del riesgo en el barrio Rocío Alto de la ciudad de
Pereira, elegido por varias razones críticas.

El barrio Rocío Alto sector el roció presenta una significativa cantidad de asentamientos
informales y se encuentra en una ubicación geográfica vulnerable, propensa a fenómenos naturales
como inundaciones y deslizamientos de tierra. La ausencia de una red de alcantarillado en la zona
limita la evacuación eficiente de aguas pluviales, resultando en inundaciones recurrentes, por otro
lado se presentan incendios estructurales.

La Ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y
se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones,
refuerza la importancia de la gestión del riesgo al definirla como un proceso social orientado a la
formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones que buscan reducir el
riesgo y manejar desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la
calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. Esto subraya la necesidad de implementar
un enfoque estructurado en el barrio Rocío Alto, que no solo aborde las condiciones actuales, sino
que también promueva la resiliencia a largo plazo de la comunidad.

De acuerdo con lo anterior, la gestión del riesgo es crucial para un administrador ambiental, su
enfoque integral e interdisciplinario le permite ayudar a identificar y evaluar los riesgos asociados
a desastres naturales y la degradación ambiental. Esto permite tomar decisiones informadas y
gestionar de manera efectiva, además de desarrollar políticas sostenibles, también posibilita
implementar medidas de prevención y mitigación, así como coordinar esfuerzos de recuperación
después de un desastre. La prevención implica la implementación de procesos y medidas para
evitar que se produzcan desastres o minimizar su impacto, destacando la importancia de que la
toma de decisiones se realice antes de que se materialice un fenómeno natural adverso.

OBJETIVOS

Objetivo General

Elaborar un plan integral de gestión del riesgo para el barrio Rocío Alto en la comuna el Rocío en
el municipio de Pereira, Risaralda.

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Objetivos específicos
- Realizar un diagnóstico ambiental en el barrio Rocío Alto, en el municipio de Pereira,
Risaralda.

- Identificar amenazas, vulnerabilidad y riesgos del barrio Rocío Alto, en el municipio de

Pereira.

- Diseñar un plan de gestión del riesgo para los riesgos identificados en el barrio Rocío Alto
en el municipio de Pereira, Risaralda.

LOCALIZACIÓN
Dentro de las 19 comunas del área urbana de Pereira se encuentra el barrio Rocio Alto (Ilustración
3), está localizado en el sector sur del casco urbano del municipio de Pereira, reconociendo el área
de estudio desde la vía que atraviesa el barrio en sentido sur - norte y el Río Consota. A una altura
del cauce actual de unos 70 m, que sirve a su vez como límite oriental del área de estudio. El barrio
se conforma por una agrupación lineal de viviendas en torno a una única vía que conecta el barrio
el poblado con la vía armenia.

Aunque el barrio de Rocío Alto se encuentra dentro de este grupo de comunas, pertenece al área
suburbana de la ciudad ya que aún forma parte del suelo rural.

Límites del Barrio: Al norte: Comuna El Poblado, al oriente: Comuna Boston, al occidente:
Comuna Consota y al sur: corregimiento Tribunas.

METODOLOGÍA

La metodología utilizada para la elaboración del plan de gestión de riesgos en el Barrio Rocio Alto
(Tabla 4), se fundamentó en un enfoque mixto, combinando la recopilación de información
secundaria a través de análisis documental y la obtención de datos primarios mediante preguntas
a algunas personas del sector, esto permitió identificar la percepción de los habitantes sobre riesgo
y cuales consideraban presentes en la zona. Para la recolección de información, se utilizaron tanto
datos cualitativos como cuantitativos, empleando herramientas como el Sistema de Información
Geográfica (SIG), que facilitó la elaboración de mapas y la identificación de los riesgos presentes
en la zona de estudio. Además, se llevó a cabo un diagnóstico detallado de las condiciones
biofísicas, sociales y culturales de la población.

Además, se utilizaron documentos como el Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira,

información de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda (CARDER), documentos de la
Alcaldía y la Gobernación. Además se utilizó la observación directa a través de visitas a la zona
de estudio lo cual permitió identificar vulnerabilidades y riesgos del sector.

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Para la realización del análisis de riesgos, se utilizó la identificación de las amenazas y las
vulnerabilidades; las amenazas se evaluaron en función de la magnitud y la recurrencia, en el caso
del Barrio Rocio Alto, la amenaza más alta identificada fue el desabastecimiento de agua

Para determinar la vulnerabilidad en la zona, se consideraron factores como la exposición y la

fragilidad, además de las clasificaciones propuestas por Gustavo Wilches, que incluyen
dimensiones como física, social, técnica, natural, económica e institucional.

El análisis de riesgos permitió calcular la vulnerabilidad global, multiplicando la exposición y la

fragilidad, y sumando los resultados de cada dimensión. Para la calificación de los riesgos,
amenazas y vulnerabilidades, se utilizó una escala de 1 a 5, donde: 1: Muy bajo, 2: Bajo, 3: Medio.
4: Alto, 5: Muy alto. Finalmente, el riesgo se calculó multiplicando la amenaza por la
vulnerabilidad global de cada riesgo. Este cálculo permitió priorizar los riesgos y determinar las
intervenciones más urgentes. El resultado del análisis indicó que el riesgo por desabastecimiento
de agua es alto para las condiciones actuales de la zona.

CAPÍTULO I. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

Antecedentes históricos
El barrio Caracol la Curva y Rocío Alto, ubicado entre la vía Armenia-Pereira y el río Consota,
fue originalmente propiedad del político Jaime Salazar Robledo, quien poseía vastas extensiones
de tierra dedicadas a la agricultura de plátano y café. En 1969, se inició el poblamiento con la
construcción de 5 viviendas para trabajadores de la finca. Al año siguiente, Salazar Robledo
comenzó a parcelar y vender lotes a precios accesibles (entre 1.000 y 5.000 pesos por lote), lo que
atrajo a pobladores cercanos que adquirieron terrenos en lo que hoy es Rocío Alto y Caracol la
Curva, dando inicio al crecimiento de la comunidad (Gómez Zapata, 2020).

En la década de 1980, el barrio continuó creciendo hacia la ladera media, con la llegada de nuevas
familias desplazadas por el conflicto, que buscaban un lugar seguro para vivir. Sin embargo,
muchos se asentaron en áreas propensas a inundaciones y deslizamientos, mientras que otros
ocuparon lotes junto a la vía, edificando viviendas con títulos legales. La inestabilidad del suelo y
la vulnerabilidad a deslizamientos generaron problemas estructurales en las viviendas,
especialmente en la zona de borde de río, donde la construcción es espontánea y precaria. Ante
esta situación, algunos residentes con escrituras protocolarias y servicios legales solicitaron la
legalización del barrio, pero enfrentaron resistencia y obstáculos (Gómez Zapata, 2020).

Actualmente, el barrio ha experimentado un crecimiento urbano significativo, expandiéndose

desde la ladera alta hasta el borde del río, impulsado por la llegada de migrantes venezolanos. Los
espacios vacíos se han convertido en oportunidades para la construcción de viviendas informales,
a pesar de los esfuerzos de reubicación en la manzana 2, que es particularmente propensa a
deslizamientos de tierra (Gómez Zapata, 2020).

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Habitantes
Según la revisión cartográfica elaborada por el equipo de trabajo hay un aproximado de 342 casas
en la zona de estudio escogida del barrio el Rocio Alto.

En la zona de estudio del barrio El Rocío Alto, que cuenta con aproximadamente 342 viviendas,
se observa una distribución variada en el número de ocupantes por hogar. Según los datos del
censo de 2018 para la comuna el Rocío realizado por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadística (DANE), la mayor parte de las viviendas (30,13%) están habitadas por 2 personas,
seguidas por aquellas con 3 ocupantes (26,97%) y 1 ocupante (20,98%). Una menor proporción de
viviendas alberga a 4 personas (15,62%) o entre 5 y 11 personas (6,31%).

Clima
El clima de Pereira es templado - húmedo. El promedio de lluvia total anual es de 2301 mm.
Durante el año las lluvias se distribuyen en dos temporadas secas y dos temporadas lluviosas. Los
meses de enero, febrero, julio y agosto, son los más secos del año. Las temporadas de lluvia se
extienden desde finales de marzo hasta principios de junio y desde finales de septiembre hasta
principios de diciembre. En los meses secos de principios y mediados de año, llueve alrededor de
13 días/mes; en los meses de mayores lluvias puede llover de 22 a 24 días/mes. La temperatura
promedio es de 21.2 ºC. Al medio día la temperatura máxima media oscila entre 26 y 27ºC. En la
madrugada la temperatura mínima está entre 16 y 17ºC. El sol brilla cerca de 4 horas diarias en los
meses lluviosos, pero en los meses secos, la insolación llega a 6 horas diarias/día. La humedad
relativa del aire oscila durante el año entre 73 y 79 %, siendo levemente superior en la época
lluviosa del primer semestre. (IDEAM, n.d.)

Geología
La geología regional presenta tres grandes placas tectónicas como son la Nazca (oceánica), la
Sudamericana (continental) y Caribe (oceánica) junto con una microplaca continental denominada
Bloque Norandino conformada por una intrínseca red de fallamientos con un potencial de
generación de sismos, como las fallas, Quebradanueva, Silvia - Pijao, Cauca- Almaguer, Santa
Rosa- Río Mapa y Consota, la Argelia, Mistrató, la Isla, Armenia, Montenegro, Palestina y algunos
segmentos de la falla Silvia - Pijao (Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo, 2017, p. 64). Lo
anteriormente mencionado ejerce una fuerte influencia sobre el contexto sismológico de la ciudad
de Pereira y por ende, tendrá una relación directa con el barrio Rocio Alto.

La comuna el Rocío se encuentra localizada principalmente sobre depósitos de ceniza volcánica

de 20 a 25 metros de profundidad. La Formación Armenia (Ilustración 4) es una unidad geológica
compuesta principalmente por depósitos volcánicos, como cenizas y flujos de lodo volcánico
(lahares), que se originaron a partir de erupciones volcánicas ocurridas en el pasado. Estos
materiales se acumularon en capas sucesivas, formando lo que hoy conocemos como la Formación
Armenia (Servicio Geológico Colombiano, n.d.).

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El área ha sido afectada por eventos volcánicos en el pasado, lo que ha dejado una huella geológica
en forma de estos depósitos. Los suelos y el subsuelo del barrio contienen materiales volcánicos,
como cenizas y fragmentos de roca, que pueden influir en las propiedades del suelo y la
susceptibilidad a ciertos procesos geológicos, como deslizamientos de tierra, especialmente
durante eventos de fuertes lluvias, ya que los materiales volcánicos pueden volverse inestables
cuando se saturan de agua.

Hidrología
El barrio Rocío Alto, ubicado en la cuenca del río Consota en Pereira (Ilustración 5), presenta una
hidrología influenciada por su posición geográfica y las dinámicas de la cuenca. El río Consota,
uno de los principales cuerpos de agua de la región, drena las aguas provenientes de este sector,
que se caracteriza por un régimen de lluvias típico del clima tropical andino. Las corrientes
superficiales y escorrentías generadas en el barrio pueden contribuir al caudal del río,
especialmente durante épocas de lluvias intensas.

Además, el barrio podría enfrentar problemas relacionados con la infiltración limitada en áreas
urbanizadas, lo que incrementa el escurrimiento superficial y podría contribuir a la erosión,
sedimentación y riesgo de inundaciones en sectores aledaños.

Pendientes
La pendiente es un parámetro que influye en la formación de los suelos y condiciona el proceso
erosivo, puesto que mientras más pronunciada sea la pendiente, la velocidad del agua de
escorrentía será mayor, no permitiendo la infiltración del agua a través del perfil; además en un
sistema de riego de superficie, se debe considerar como una de las variables más importantes para
lograr su máxima eficiencia sin afectar al terreno (Tomado de Beláustegui, S. 1999 en Alcántara
Boñón, n.d., p. 8). El barrio el Rocio Alto presenta pendientes (Ilustración 6) entre el 50% y el
75% moderadamente empinadas, estos valores numéricos nos dicen que en el barrio El Rocío Alto,
por cada 100 metros que avanzamos horizontalmente, el terreno sube entre 50 y 75 metros. Aunque
el término "moderadamente empinadas" puede ser subjetivo, en general se considera que
pendientes entre el 50% y el 75% son bastante pronunciadas y pueden presentar desafíos para la
construcción, el desplazamiento y otras actividades.

También el barrio presenta pendiente del 100% o totalmente escarpada, esto significa que la
inclinación del terreno es completamente vertical. Las pendientes tan pronunciadas hacen que el
terreno sea muy inestable y susceptible a deslizamientos, especialmente durante las épocas de
lluvias. La construcción de viviendas, infraestructuras o vías en un terreno con estas características
es extremadamente difícil y costosa, debido a los riesgos de deslizamientos y la necesidad de
realizar obras de ingeniería especializadas (Departamento de Desarrollo Regional y Medio
Ambiente Secretaría Ejecutiva para Asuntos Económicos y Sociales Organización de Estados
Americanos, 1993).

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El barrio el Rocio Alto también cuenta con pendientes entre el 25% y el 50% ligeramente
empinadas, el barrio presenta un relieve irregular, con subidas y bajadas pronunciadas. Esto puede
afectar la movilidad de personas y vehículos, así como la construcción de infraestructuras.
Pendientes de este tipo son más propensas a deslizamientos de tierra, especialmente durante las
épocas de lluvias o en caso de sismos.

Finalmente, las pendientes que más predominan en la zona de estudio están entre el 12 y el 25%
fuertemente inclinadas, por lo que el terreno es irregular y presenta cambios bruscos de altura. Esto
puede dificultar la construcción de infraestructuras y el acceso a ciertos lugares.

Vías de acceso
El barrio El Rocío Alto está localizado en el sector sur del casco urbano del municipio de Pereira,
cuenta con dos accesos principales. El primero es una vía de segundo orden, esta vía se destaca
por recorrer toda el área de estudio y atraviesa el barrio en sentido sur a norte. Además de ser el
único acceso vehicular es también el medio peatonal originando conflicto, ya que la dotación de
andenes es mínima y en algunos tramos inexistentes.

La segunda vía es de acceso principal conectada con la vía a Armenia, por ella circula un tráfico
pesado y liviano, convirtiéndose en una importante ruta regional que conecta Pereira con Armenia
y otras veredas (Cardona Zuluaga, 2024).

Salud
En la actualidad, no existe ningún puesto de salud para el barrio Rocio Alto, si los habitantes
necesitan un servicio urgente deben desplazarse hasta el hospital de Boston o los que se encuentren
más cerca y/o hospitales que presten el servicio de los programas de Sisbén.

Ocupación
Según la información recopilada en la salida de campo, con ayuda de un actor clave (Líder
comunitaria Ana Ofelia Tapasco) quien nos cuenta que la base de la economía en el barrio Rocio
Alto principalmente se encuentra dada por la construcción, la agricultura y la vigilancia. Además
la zona cuenta con un comedor comunitario en donde se encuentran registrados 70 usuarios. La
comunidad afirma que en su mayoría son trabajadores informales y que no cuentan con
prestaciones sociales, que en muchas ocasiones las formas de pago son menores a 1 S.M.M.L.V.

De tipo recreativo
En este lugar se encontraba la escuela que colapsó durante el terremoto de 1999. Tras ese suceso,
la zona fue declarada de alto riesgo. Según la información proporcionada recientemente por la
líder comunitaria, se espera identificar en el barrio un terreno que no esté en zona de riesgo y que

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pueda ser utilizado para la construcción de un espacio recreativo, un destacamento policial, una
caseta comunal, y otras infraestructuras.

Servicios públicos
La empresa Tribunas Córcega, es la encargada de prestar el servicio de aseo, acueducto y
alcantarillado en la comuna del Rocío. También la empresa de acueducto Caracol - La Curva presta
el servicio de acueducto en una zona del barrio.

En el barrio Rocío Alto, se presentan conflictos relacionados con la prestación del servicio de
acueducto debido a conexiones ilegales realizadas por asentamientos informales, las cuales han
reducido el caudal disponible para abastecer a toda la comunidad. Don Rubén, tesorero del
acueducto Caracol - La Curva, afirma que este problema ha sido difícil de controlar. Como medida
de gestión, actualmente se implementan recortes programados en el suministro, lo que limita el
acceso a una sola jornada diaria: mañana, tarde o noche.

Yaneth Muriel, gerente del acueducto, corroboró esta información, al igual que la edil Ofelia del
barrio Rocío Alto. Esta última explicó que la comunidad está al tanto de la programación, donde
si tienen agua en la mañana, no la tendrán en la tarde, y viceversa al día siguiente, lo que genera
un esquema rotativo para el suministro de agua. Sumado a esto, la red de alcantarillado del barrio
es antigua y obsoleta, lo que hace que en ocasiones no tenga la capacidad suficiente para recibir
precipitaciones.

El servicio de energía eléctrica en el barrio El Rocío es suministrado por la Empresa de Energía

de Pereira. Sin embargo, se presentan conflictos debido a conexiones ilegales a los postes de
transmisión, las cuales, según la comunidad, han sido responsables de incendios estructurales
ocurridos en el pasado. La edil Ofelia asegura que estos incendios son causados por cortocircuitos
derivados de la sobrecarga eléctrica provocada por las conexiones ilegales. Además, los materiales
de construcción de las viviendas, como plásticos y maderas, contribuyen significativamente a la
rápida propagación de los incendios, aumentando el riesgo para los residentes.

CAPÍTULO II. AMENAZA

La amenaza se manifiesta con la severidad suficiente para causar pérdidas de vidas, lesiones u
otros impactos en la salud, así como daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios
de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. (Ley 1523, 2012). Para el barrio
el Rocio Alto, se hallaron principalmente amenazas por desabastecimiento de agua, sismos,
incendios estructurales, inundaciones y remociones en masa.

Conocemos por incendio el fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales inflamables
son consumidos en forma incontrolada por el fuego, generando pérdidas en vidas y/o bienes. Para
que se produzca fuego es necesario que existan tres elementos: material combustible, oxígeno y
una fuente de calor. Esto es lo que conocemos como Triángulo de Fuego. El combustible es toda

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sustancia que puede arder. Puede ser sólido (madera, papel, cortinas, divisiones de madera, ropa,
etc.), líquido (gasolina, petróleo, A.C.P.M, alcohol, Varsol, etc.), o gaseoso (gas metano, acetileno,
hidrógeno, etc.) (Sistema Nacional De Información Para La Gestión Del Riesgo De Desastres,
n.d.).

Para el caso del Rocio Alto, el fenómeno amenazante es conocido como incendio estructural; esta
clase de incendios tienen su origen por acciones antrópicas de carácter intencional o no intencional,
a nivel doméstico los factores detonantes de las emergencias, están relacionados con fallas en las
instalaciones eléctricas, accidentes con velas encendidas, manejo inadecuado de materiales
inflamables, fugas de gas, acumulación de basuras, cigarrillos mal apagados, electrodomésticos en
mal estado, prácticas inadecuadas en el uso de gasodomésticos, entre otras (DIGER Pereira, 2022,
p. 92). Históricamente los incendios estructurales que se han presentado en el barrio el Rocio Alto
han sido a causa de asentamientos informales que se han establecido en la zona, puesto que los
materiales utilizados para la construcción de las viviendas son ideales para la creación y
propagación de incendios (Ilustración 12).

Los movimientos en masa, también conocidos como deslizamientos, derrumbes, movimientos de

remoción en masa y volcanes; entre otras denominaciones, son en términos generales el
desplazamiento de suelo, roca y/o tierras ladera abajo por acción de la fuerza de gravedad. Aunque
tienen diferentes clasificaciones, se pueden agrupar en cinco tipos básicos de movimientos, estos
son: caída, volcamiento, deslizamiento, propagación lateral y flujos (DIGER Pereira, 2022, p. 31).

Los eventos por fenómenos de remoción en masa están asociados a intervenciones antrópicas
negativas que generan un acelerado proceso de erosión y contribución a la inestabilidad de taludes
y laderas. En este sentido, muchos de los factores externos antrópicos, están asociados al mal
manejo de aguas lluvias, intervenciones antrópicas negativas en bases de taludes y laderas, cultivos
limpios y transitorios en laderas de alta pendiente, eliminación de la cobertura forestal protectora,
disposición inadecuada de residuos y movimientos de tierras en zonas de alta pendiente (DIGER
Pereira, 2022, p. 34)

Las laderas que han permanecido estables por muchos años pueden fallar en forma imprevista
debido a cambios topográficos, sismicidad, flujos de agua subterránea, cambios en la resistencia
del suelo, meteorización o factores de tipo antrópico o natural que modifiquen su estado natural
de estabilidad (DIGER Pereira, 2022, p. 32). En el barrio el Rocio Alto cuenta con laderas y taludes
con pendientes moderadamente escarpadas a escarpadas, que ante un posible evento de fuertes
lluvias o sismo puede desencadenar un deslizamiento hacia el cañón del río Consota (Ilustración
7, Ilustración 9, Ilustración 11 e Ilustración 13).

Un sismo es una sacudida brusca del terreno causado por un proceso de liberación súbita de la
energía acumulada en la corteza terrestre, que puede resultar en desplazamiento o deformación de
partes de la corteza y en la emisión de ondas elásticas que se propagan por el interior de la tierra.
Al llegar a la superficie estas ondas producen la sacudida del terreno, que es la causa del daño y la

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destrucción. Los sismos son también conocidos como: temblor, terremoto y movimiento telúrico
(UNGRD, 2017, p. 38).

En el barrio el Rocio Alto encontramos la formación Armenia, además de encontrarse influenciada

por fallas geológicas como la de Armenia, Quebradanegra y Silvia Pijao. Estas unidades
geológicas hacen parte de las principales fuentes sismo genéticas de Pereira.

Una inundación es una acumulación temporal de agua fuera de los cauces y áreas de reserva hídrica
de las redes de drenaje (naturales y construidas). Se presentan debido a que los cauces de
escorrentía superan la capacidad de retención e infiltración del suelo y/o la capacidad de transporte
de los canales. Las inundaciones son eventos propios y periódicos de la dinámica natural de las
cuencas hidrográficas. Las inundaciones se pueden dividir de acuerdo con el régimen de los cauces
en: lenta o de tipo aluvial, súbita o de tipo torrencial, por oleaje y encharcamiento. (Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo, 2017, p. 39). Sin embargo, las inundaciones ocurridas en el
barrio Rocio Alto son causadas por el desbordamiento del alcantarillado, debido a que es obsoleto
y su material es de barro, en muchas ocasiones no da abasto cuando hay precipitaciones en la zona.
La edil Ofelia y la comunidad aseguran que cuando el alcantarillado se desborda el agua ha
alcanzado hasta 1 metro de altura en las viviendas (Ilustración 10 e Ilustración 14).

Una amenaza por desabastecimiento de agua se refiere al riesgo de que una región o comunidad
enfrente una escasez de agua potable, ya sea debido a factores naturales, como sequías
prolongadas, o a actividades humanas, como la sobreexplotación de acuíferos, contaminación de
fuentes hídricas y mala gestión de los recursos hídricos. Esta amenaza afecta directamente la
disponibilidad de agua para el consumo humano, la agricultura, la industria y otros sectores,
poniendo en peligro la salud pública y el desarrollo económico (Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura, 2017). La creciente demanda de agua y el cambio
climático son factores que incrementan la probabilidad de eventos de desabastecimiento,
especialmente en zonas vulnerables donde la infraestructura de agua es insuficiente o poco
eficiente (Organización Mundial de la Salud, 2022). En el barrio el Rocio Alto se evidencia la
deficiencia de los acueductos comunitarios ya que no pueden aumentar la cobertura del servicio,
puesto que es una zona de riesgo y no es posible aumentar la cobertura por restricciones legales,
además de que los acueductos no cuentan con la capacidad económica y operativa para ampliar la
cobertura.

Para calificar las amenazas se asignaron valores de 1 a 5 y se consideraron dos factores clave la
magnitud y recurrencia (Tabla 5 y Tabla 6). Estos ayudan a evaluar la intensidad y la frecuencia
con las que un fenómeno puede afectar un área o comunidad. La recurrencia se refiere a la
frecuencia con la que ocurre un evento en un período de tiempo determinado. La magnitud indica
la intensidad o el alcance del impacto de un evento. Este factor mide qué tan severos son los daños
o efectos que puede causar una amenaza, ya sea en términos de vidas humanas, infraestructura,
recursos naturales, o actividades económicas.

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 Tabla 1. Calificación de amenazas

AMENAZA MAGNITUD RECURRENCIA TOTAL

Remoción en masa 5 2 10
Inundaciones 4 3 12
Incendios estructurales 5 3 15
Sismo 3 1 3
Desabastecimiento de agua 5 5 25

En el barrio Rocío Alto, la amenaza con la mayor calificación (Tabla 1) es el desabastecimiento

de agua, un problema que afecta de manera significativa a la comunidad. Este riesgo se destaca
debido a su alta recurrencia, ya que los recortes en el suministro de agua son diarios y forman parte
de la rutina de los habitantes. La comunidad enfrenta un esquema de rotación del suministro, en el
que solo disponen de agua durante una parte del día (mañana, tarde o noche), lo que genera
inconvenientes en las actividades domésticas y económicas.

En términos de magnitud, el desabastecimiento tiene un impacto crítico, ya que el acceso al agua

es esencial para el desarrollo de los habitantes del barrio. La falta de agua potable afecta
directamente la higiene, la preparación de alimentos, el abastecimiento de las instituciones locales
y las condiciones generales de salud pública. Además, prolongar la suspensión del suministro
podría agravar las condiciones de vulnerabilidad en el barrio, limitando aún más las posibilidades
de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

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 Ilustración 1. Mapa de amenazas

CAPÍTULO III. VULNERABILIDAD

Los cambios en el ambiente pueden aumentar la vulnerabilidad en las comunidades, afectando su
capacidad para adaptarse. La vulnerabilidad se refiere a las características de un sistema humano
que le impiden enfrentar adecuadamente un cambio ambiental. La magnitud de los daños que un
riesgo pueda generar está directamente relacionada con la vulnerabilidad de la comunidad, y a su
vez, estas condiciones pueden generar nuevos riesgos.

Vulnerabilidad y riesgo están íntimamente relacionados. La vulnerabilidad se evalúa desde un

enfoque más cualitativo que cuantitativo, ya que implica aspectos sociales y soluciones que buscan
reducirla. Es crucial destacar la conexión entre vulnerabilidad y desastres, ya que estos últimos
son el resultado de procesos ambientales continuos que afectan a los seres humanos, poniéndolos
en situación de vulnerabilidad (Wilches Chaux, n.d.).

Para estudiar la vulnerabilidad, es necesario evaluar factores socioeconómicos del territorio, ya

que el riesgo surge cuando las actividades humanas están implicadas. Es importante valorar tanto
la vulnerabilidad social como la económica. Wilches Chaux propone una perspectiva de
vulnerabilidad global, que abarca diferentes dimensiones y permite analizar el fenómeno desde
múltiples puntos de vista. Según Anderson y Woodrow, la vulnerabilidad está compuesta por
diversos aspectos que, a largo plazo, reducen la capacidad de respuesta de una comunidad ante
eventos y la hacen más susceptible a sufrir daños.

14
En el caso del barrio Rocío Alto, la vulnerabilidad de los asentamientos humanos está
estrechamente ligada a los procesos sociales que se desarrollan en la zona. Esta vulnerabilidad está
relacionada con la fragilidad y falta de resiliencia (Tabla 7 y Tabla 8) de los elementos expuestos
ante diversas amenazas. A continuación se detallan las vulnerabilidades presentes en la zona de
estudio:

Vulnerabilidad física: Se refiere a la ubicación de asentamientos en zonas de riesgo y a la falta

de estructuras adecuadas para enfrentar estos peligros. En el caso de terremotos, esta
vulnerabilidad se debe a la cercanía a fallas geológicas activas y a la falta de edificaciones sismo-
resistentes. Sin embargo, la vulnerabilidad ante terremotos puede reducirse con medidas
estructurales, como técnicas de construcción y diseños sismo-resistentes (Wilches Chaux, n.d.).

En el barrio Rocío Alto se evidencia una notable vulnerabilidad física que se observa en las
condiciones inadecuadas de las infraestructuras de las viviendas. La mayoría de estas casas están
construidas con materiales poco resistentes; algunas de sus bases consisten en llantas, mientras
que otras tienen estructuras hechas de madera. Esta situación refleja la presencia de asentamientos
en zonas de riesgo, acompañada de la falta de construcciones seguras y adecuadas.

Además de esto, el barrio enfrenta un grave problema de desabastecimiento de agua potable. Este
déficit afecta la calidad de vida de la comunidad. La combinación de viviendas frágiles y la
carencia de servicios básicos, como el acceso constante al agua, esta situación demanda un enfoque
que no solo aborde la reconstrucción de las viviendas con materiales seguros, sino que también se
considere la reubicación en áreas menos expuestas al riesgo.

Vulnerabilidad económica: La vulnerabilidad económica es uno de los aspectos más importantes

de la vulnerabilidad global. Según Cuny, Davis y Wijkman y Timberlake, los sectores más pobres
son los más vulnerables a los desastres naturales (Wilches Chaux, n.d.). Los datos muestran una
relación inversa entre mortalidad y nivel de ingreso: en países con mayor ingreso per cápita, las
víctimas de desastres son significativamente menores que en los países con ingresos bajos. Esta
tendencia también se observa dentro de los países, entre diferentes sectores socioeconómicos.

El barrio Rocío Alto enfrenta una notable vulnerabilidad económica, ya que muchas familias
dependen de empleos informales para su sustento diario, esto los deja expuestos a inestabilidad
financiera y limita sus oportunidades de acceder a mejores condiciones de vida. Al ser una
comunidad clasificada en su mayoría como estrato uno, los recursos económicos disponibles son
escasos, lo que dificulta satisfacer necesidades básicas, especialmente en contextos de emergencia.

Otro factor que resalta esta vulnerabilidad es la alta proporción de adultos mayores que habitan en
el barrio, muchos de los cuales no cuentan con una pensión que les asegure ingresos estables. Esta
situación incrementa su dependencia de la familia o de trabajos informales, lo que puede generar
situaciones de desprotección. En caso de una amenaza por desabastecimiento de agua, esta falta

15
de recursos y estabilidad económica se convierte en un riesgo significativo, ya que dificulta el
acceso a soluciones alternativas.

Vulnerabilidad social: La vulnerabilidad social se refiere al grado de cohesión y organización

dentro de una comunidad. Cuanto más organizada esté una sociedad, mayor será su capacidad para
enfrentar y recuperarse de un desastre. Las comunidades con redes sociales fuertes, tanto formales
como informales, pueden absorber los efectos de una crisis más fácilmente. Sin embargo, muchas
comunidades pobres carecen de estas estructuras, lo que dificulta su recuperación.

Una comunidad es socialmente vulnerable si sus lazos son solo de vecindad física y carecen de
sentimientos compartidos de pertenencia o propósito común. La ausencia de organizaciones que
representen los intereses comunitarios también agrava esta vulnerabilidad (Wilches Chaux, n.d.).

La zona de estudio presenta una notable vulnerabilidad social, puesto que aunque cuentan con
algunos líderes comunitarios que están atentos a lo que sucede en la comunidad, no cuentan con
los recursos suficientes para brindar un apoyo efectivo al barrio. Limitando la capacidad de
respuesta ante situaciones adversas y agravando las dificultades que enfrenta la población.

Además, la comunidad demuestra una fuerte cohesión y unión frente a ciertas situaciones, lo que
les permite, en algunos casos, organizarse y actuar de manera solidaria. Sin embargo, esta cohesión
puede verse comprometida cuando se presentan algunas amenazas como lo es el desabastecimiento
de agua, que puede generar tensiones y complicaciones debido a la gravedad del problema y a la
insuficiencia de recursos para afrontarlo.

Vulnerabilidad técnica: Se refiere a la falta de diseños y estructuras adecuadas, como

construcciones sismo-resistentes, en zonas propensas a terremotos. Aunque está relacionada con
la vulnerabilidad física y económica, destaca por su enfoque en las técnicas constructivas (Wilches
Chaux, n.d.).

En el barrio Rocío Alto, se observa una notable vulnerabilidad técnica debido a varios factores que
afectan la fragilidad de sus infraestructuras. Esta fragilidad se traduce en una susceptibilidad de
los cimientos, lo que podría ser crítico ante desastres naturales. Su ubicación geográfica en una
zona de alto riesgo hace que las construcciones sean propensas a sufrir daños severos. La falta de
medidas preventivas y la debilidad de los materiales de construcción aumentan este riesgo,
subrayando la necesidad de implementar estrategias de mitigación y reforzamiento estructural.
Además, las redes de alcantarillado presentan una distribución deficiente, estando expuestas a
diversos problemas. Estas redes no sólo son incapaces de cubrir adecuadamente el sector, sino que
su fragilidad incrementa el riesgo de daños durante emergencias por inundaciones.

Vulnerabilidad institucional: Esta vulnerabilidad representa una de las principales causas por las
que el país carece de la capacidad fortalecida para enfrentar la crisis. En muchas regiones, se
evidencia una fragilidad en las instituciones, las cuales no están adecuadamente diseñadas para
abordar los problemas. Los procesos de contratación, la gestión presupuestaria, la administración

16
de los funcionarios públicos y, en general, todos los procedimientos, parecen orientados a dificultar
una respuesta estatal rápida y eficaz ante los cambios acelerados en los ámbitos ecológicos.

Las instituciones han perdido el control en el barrio Rocío Alto, las cuales, deberían presentar las
medidas correctivas para la reubicación o el traslado de algunos de los habitantes del sector, este
vacío de acción presenta un grado de responsabilidad ante los problemas que se generan en la zona
y la dificultad para acceder a ayuda inmediata y organizada en caso de emergencia como centros
médicos, escuelas, centros comunitarios que cumplan funciones esenciales en la respuesta y
recuperación ante este fenómeno, además de no contar con estos equipamientos, el barrio no cuenta
con entidades públicas cerca como los bomberos que permitan el acceso al lugar de manera rápida,
lo que dificulta la llegada de los equipos de emergencia y la capacidad de respuesta inmediata
ante un incidente de esta magnitud.

La falta de intervención adecuada revela una fragilidad en las instituciones encargadas de gestionar
riesgos, entre las que se incluyen la UNGRD, la Alcaldía de Pereira, la Secretaría de Planeación
Municipal y la Oficina de Gestión del Riesgo de Pereira. Desde la expansión del barrio existe una
mala planificación de las obras de acueducto y alcantarillado que no están cumpliendo las
necesidades locales. Esto se refleja en su incapacidad para garantizar un servicio adecuado para
todo el barrio, en parte debido a una planificación inadecuada de las capacidades de redes
hidráulicas. Como resultado, se genera escasez en algunas viviendas y ciertos habitantes se ven
motivados a realizar conexiones ilegales, afectando así a los ciudadanos que sí pagan por el
servicio.

Vulnerabilidad natural: Se reconoce que todos los seres vivos, por el simple hecho de habitar la
Tierra, poseen una vulnerabilidad intrínseca determinada por los límites ambientales que permiten
su existencia en determinados espacios. Estos límites incluyen condiciones específicas de
temperatura, humedad, densidad y composición atmosférica, así como niveles adecuados de
nutrición necesarios para vivir. Sin embargo, esta vulnerabilidad natural se ha incrementado
debido a factores como el cambio climático, la desaparición de especies y la ocurrencia de
fenómenos como inundaciones, entre otros.

El barrio Rocío Alto se encuentra ubicado en una zona de alto riesgo, enfrenta condiciones que
exponen a los ecosistemas a diversos fenómenos. Esta situación puede incrementar la
vulnerabilidad natural sobrecargando su capacidad de resiliencia, dificultando su recuperación y
adaptación ante estos eventos que se pueden presentar. Sin embargo, el barrio no cuenta con áreas
de conservación o valor ecológico significativo. Lo que significa que su ausencia, reduce la
vulnerabilidad.

Ante una amenaza de desabastecimiento de agua, se vería expuesto el río del que se abastece esta
comunidad, que aunque se encuentra lejos existe un grado medio de vulnerabilidad y una fragilidad
alta para el río puesto que una mala distribución o uso del recurso puede incrementar la posibilidad

17
 de daños severos tanto al medio ambiente como a las comunidades que dependen de esta fuente
hídrica.

Tabla 2. Calificación de vulnerabilidades

VULNERABILIDAD
EXPOSICIÓN FRAGILIDAD
GLOBAL
VULNERABILIDAD Fís Soc Téc Nat Econ Ins Fís Soc Téc Nat Econ Ins TOTAL
Remoción en masa 5 3 5 5 5 3 5 3 5 3 5 3 108
Inundaciones 4 3 5 1 5 3 4 2 5 1 3 3 72
Incendios estructurales 5 3 5 3 5 5 5 3 5 4 5 5 121
Sismo 5 3 5 1 5 4 5 2 5 1 4 4 93
Desabastecimiento de
agua 2 4 5 3 5 5 5 5 5 4 3 5 107

Física=Fís
Social=Soc
Técnica=Téc
Natural=Nat
Económica=Econ
Institucional=Ins

CAPÍTULO IV. RIESGO

El riesgo se entiende como los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los
eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no
intencional, en un período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de
los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la combinación de
la amenaza y la vulnerabilidad (Ley 1523 de 2012).

Para calificar el riesgo en la zona de estudio, se consideraron factores relacionados con las
amenazas y las vulnerabilidades, utilizando un rango de valores que va de 6 a 3750. Este rango
refleja la clasificación y el grado de riesgo presente en la zona. La definición del rango se basó en
la fórmula del riesgo:

18
 Riesgo=Amenaza×Vulnerabilidad

Para calcular el valor mínimo del rango, en la zona de estudio se identificaron 6 vulnerabilidades,
cada una de las cuales recibió una calificación mínima de 1. La sumatoria total de las
vulnerabilidades es, por lo tanto, 6.

En cuanto a la calificación mínima de las amenazas, se asignó un valor mínimo de 1, ya que la

multiplicación de la magnitud y la recurrencia de las amenazas por 1 da como resultado 1.

Al multiplicar la calificación mínima de las amenazas (1) por la calificación mínima de las
vulnerabilidades (6), se obtiene un riesgo mínimo de: 1×6=6

El valor 6 representa el intervalo más bajo del rango de calificación del riesgo. Este cálculo
establece una base coherente para evaluar el nivel de riesgo en función de las características
específicas de las amenazas y las vulnerabilidades presentes en la zona.

Para calcular el valor máximo del rango, en cuanto a las vulnerabilidades, se identificaron 6 en la
zona de estudio, cada una con una calificación máxima de 5. La calificación de vulnerabilidad se
calcula como el producto de la exposición y la fragilidad, donde ambas alcanzan un valor máximo
de 5, dando como resultado:

5×5=25 (máximo para una vulnerabilidad individual)

Al sumar el valor máximo de las 6 vulnerabilidades, se obtiene una calificación total de:

6×25=150 (calificación máxima de vulnerabilidad)

Para las amenazas, la calificación máxima se determinó como 25, ya que es el producto entre el
máximo valor de magnitud (5) y recurrencia (5):

5×5=25 (calificación máxima de amenaza)

Finalmente, aplicando estos valores a la fórmula de riesgo, se calcula el riesgo máximo como:

Amenaza: 25×Vulnerabilidad: 150=Riesgo: 3750

El valor de 3750 representa el límite superior del rango de riesgo en la zona de estudio, indicando
el nivel más alto de amenaza combinado con las vulnerabilidades máximas. Este cálculo permite
establecer un marco consistente para evaluar el riesgo y priorizar medidas de mitigación.

Tras la determinación del rango, se definieron cinco intervalos para calificar los riesgos en la zona
de estudio. Estos intervalos corresponden a las categorías: muy bajo, bajo, intermedio, alto y
muy alto (Tabla 9).

19
El tamaño de cada intervalo se calculó dividiendo el rango total del riesgo (3750) entre el número
de categorías (5), obteniéndose un tamaño de intervalo de:

3750 / 5 =750

Tabla 3. Calificación de riesgo

RIESGO AMENAZA VULNERABILIDAD TOTAL

Remoción en masa 10 108 1080
Inundaciones 12 72 864
Incendios estructurales 15 121 1815
Sismo 3 93 279
Desabastecimiento de
agua 25 107 2675

Después de realizar los cálculos correspondientes, el riesgo por desabastecimiento de agua en la

zona de estudio se clasifica como riesgo alto. Esta clasificación destaca la gravedad de la amenaza
y su impacto potencial en la comunidad. Por esta razón, en el presente trabajo se formulará un plan
de gestión del riesgo, cuyo objetivo principal será proponer acciones concretas que permitan
mitigar este problema y garantizar un manejo del riesgo.

Ilustración 2. Mapa de riesgo

20
 CAPÍTULO V. PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO

Línea de
Actividades Acciones Responsable
Intervención
Mapeo de zonas vulnerables a
DIGER Pereira
inundaciones o deslizamientos
Empresas de Acueducto
Realización de mapeos del
Tribunas Córcega y
recurso hídrico
Caracol la Curva

Empresas de Acueducto
Revisión de la infraestructura
Tribunas Córcega y
actual de los acueductos
Caracol la Curva

Identificar limitaciones en el
sistema, tales como bombas, Empresas de Acueducto
tuberías o plantas de tratamiento Tribunas Córcega y
que puedan tener problemas de Caracol la Curva
funcionamiento.
Identificación Determinar la disponibilidad de Empresas de Acueducto
Conocimiento
de escenarios las fuentes de agua (como ríos, Tribunas Córcega y
del riesgo
de riesgo pozos, embalses) y su capacidad Caracol la Curva,
para abastecer a la población. Secretaria de Planeación

Analizar el consumo de agua Empresas de Acueducto

actual por sector (residencial, Tribunas Córcega y
industrial, agrícola). Caracol la Curva

Estimar la demanda futura de Empresas de Acueducto

acuerdo con el crecimiento Tribunas Córcega y
poblacional y las proyecciones de Caracol la Curva,
desarrollo económico. Secretaria de Planeación

Analizar las políticas y

procedimientos de
mantenimiento, así como los DIGER, Bomberos.
planes de respuesta ante
emergencias actuales.

21
 Analizar eventos climáticos y
Empresas de Acueducto
ambientales que hayan causado
Tribunas Córcega y
problemas en el suministro en el
Caracol la Curva, DIGER
pasado.

Empresas de Acueducto
Análisis de oferta y demanda de
Tribunas Córcega y
agua en la zona.
Caracol la Curva

Revisión histórica de eventos de

desabastecimiento de agua DIGER
previos.

Empresas de Acueducto
Análisis de las fuentes hídricas
Tribunas Córcega y
locales.
Caracol la Curva

Estudios de uso del suelo y Secretaria de Desarrollo

cobertura vegetal. Rural

Identificación de servicios y Secretaria de

equipamientos públicos. Infraestructura

Realizar encuestas o talleres con

la comunidad para conocer
DIGER
percepciones, experiencias
previas y posibles soluciones.

Empresas de Acueducto y
Análisis institucional de la Alcantarillado de Pereira,
cobertura que tienen las empresas alcaldía, Secretaria de
de acueducto. Planeación y Secretaria de
Identificación Desarrollo Rural
de factores,
Secretaria de Desarrollo
análisis y Estudios socioeconómicos de la
Social y Secretaria de
evaluación de población.
Planeación
riesgo
Empresas de Acueducto
Identificación de eventos que
Tribunas Córcega y
puedan detener el suministro de
Caracol la Curva,
agua.
secretaria de planeación

22
 Empresas de Acueducto
Estudio de vulnerabilidades en la
Tribunas Córcega y
red de abastecimiento de agua.
Caracol la Curva y DIGER

Evaluación de la capacidad Empresas de Acueducto

operativa de las empresas de Tribunas Córcega y
acueducto. Caracol la Curva

Realización de estudios técnicos

de viviendas en riesgo mitigable y Secretaria de Vivienda y
no mitigable. DIGER

Estudio de títulos de propiedad de

Secretaria de Vivienda y
los predios que se encuentran en
DIGER
la zona.

Identificación de amenazas,
vulnerabilidades y exposición,
DIGER
calificación y priorización del
riesgo, mapas de riesgo.

Análisis del comportamiento del Empresas de Acueducto

consumo de agua (eventos, Tribunas Córcega y
temporadas de alto calor). Caracol la Curva

Empresas de Acueducto
Análisis de la probabilidad de
Tribunas Córcega y
eventos de desabastecimiento.
Caracol la Curva

Instalación de micromedidores y
Empresas de Acueducto
Monitoreo y medidores de caudal en el tanque
Tribunas Córcega y
seguimiento para monitorear y controlar el
Caracol la Curva
consumo de agua.

Elaboración de procesos de
Dirección de gestión del
sensibilización (charlas, talleres,
riesgo de Pereira
Comunicación campañas).
del riesgo Establecimiento de canales de Oficina de asesoría de
comunicación masiva (redes prensa y comunicaciones
sociales, redes locales y radio). de Pereira

23
 Distribución de materiales Oficina de asesoría de
informativos (folletos, carteles y prensa y comunicaciones
guías). de Pereira
Formulación del Plan de Gestión Dirección de gestión del
del Riesgo riesgo de Pereira
Estudios de factibilidad de riesgo
DIGER
de desabastecimiento.

Realización de un Plan Junta de Acción Comunal,

Comunitario. DIGER
Intervención
prospectiva Junta de Acción Comunal,
Realización de un Plan de Secretaria de Planeación y
Desarrollo Comunal. Secretaria de Desarrollo
Social

Empresas de Acueducto
Formulación del Plan de Gestión
Tribunas Córcega y
Integral del Recurso Hídrico.
Caracol La Curva
Reducción del
riesgo Estabilización de taludes para
prevenir deslizamientos que Secretaria de
puedan afectar las fuentes y redes Infraestructura, DIGER
Intervención de abastecimiento de agua.
correctiva
Empresas de Acueducto
Construcción de un tanque de
Tribunas Córcega y
agua lluvia.
Caracol la Curva

Empresas de Acueducto
Seguro de redes de acueducto. Tribunas Córcega y
Caracol la Curva
Protección
Gestión de fondos municipales
financiera DIGER
para la gestión del riesgo.

Fomentación de ahorros
Junta de Acción Comunal
programados.

Manejo del Preparación Realización de simulacros. DIGER

24
 desastre para respuesta DIGER, Bomberos,
Empresa de acueducto
Utilización de motobombas.
Tribunas Córcega y
Caracol la Curva

Empresas de Acueducto
Distribución de carrotanques. Tribunas Córcega y
Caracol la Curva

Empresas de Acueducto
Instalación de tanques satélites. Tribunas Córcega y
Caracol la Curva

Preparación Realización de la reparación y el Empresas de Acueducto

para la mantenimiento de la red de Tribunas Córcega y
recuperación acueducto y alcantarillado. Caracol la Curva

Restitución de servicios Empresas de Acueducto

Respuesta del
esenciales, como el acueducto Tribunas Córcega y
desastre
para garantizar el agua potable. Caracol la Curva

Preparación Empresas de Acueducto

Reparación de redes de
para la Tribunas Córcega y
acueducto.
rehabilitación Caracol la Curva

CAPÍTULO VI. PLAN DE PROPUESTA PARA LA EMERGENCIA

El corregimiento de El Rocío enfrenta una grave calamidad derivada del desabastecimiento de

agua potable, una situación que pone en riesgo la salud pública, las actividades económicas y el
bienestar general de su población. Esta problemática, acentuada por la insuficiencia de
infraestructura para la distribución y los efectos del cambio climático, exige una respuesta
inmediata, coordinada y sostenible.

El presente plan de acción establece estrategias prioritarias para atender la emergencia de forma
efectiva, garantizando el acceso al recurso hídrico a corto plazo, al tiempo que se definen medidas
de mediano y largo plazo para mitigar riesgos futuros. Este documento integra esfuerzos
institucionales, comunitarios y técnicos, con el objetivo de salvaguardar los derechos
fundamentales y promover la resiliencia de El Rocío frente a situaciones similares.

PLAN DE ACCIÓN

25
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desastres y fenómenos amenazantes.
Wilches Chaux, G. (n.d.). LA VULNERABILIDAD GLOBAL. Retrieved 09 25, 2024

27
 ANEXOS

Ilustración 3. Mapa de Ubicación

Tabla 4, Matriz de actividades por objetivos

Objetivo Actividad Técnica Herramienta

Investigación básica
exploratoria.

Realizar un
diagnóstico ambiental
Análisis Bases de datos Estudios, e
en el barrio Rocio
documental informes
Alto, en el municipio
Análisis de
de Pereira, Risaralda.
información
secundaria y primaria

28
 Entrevista
Observación simple y Diario de campo, cámara
semiestructurada,
participante Cuestionarios
fotos de campo

Realizar
Observación
observaciones en el Diarios de campo
directa
campo

Entrevista
Realizar Encuestas Cuestionario
semiestructurada

Identificar amenazas,
vulnerabilidad y
riesgos del barrio
Rocio Alto, en el
municipio de Pereira.

Análisis desde la perspectiva

Revisión de autores sobre los
Recolección de datos
documental conceptos de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo.

Análisis de Enfoque analítico Descripción de la zona de

información y descriptivo. estudio

Análisis de Sistemas de
Mapas de amenaza
información Información
vulnerabilidades y riesgos
geográfica geográfica

29
 Investigación
Guía técnica
analítica

Elaborar estrategias
de mitigación Revisión
basadas en los documental
riesgos identificados.

Diseñar un plan de Matriz de riesgos

gestión del riesgo para
Análisis de riesgos
los riesgos
identificados en el
barrio Rocio Alto en
el municipio de
Pereira, Risaralda.

Guía técnica
Incluir medidas de Definición de
preparación y zonas preventivas
respuesta, como (mapas)
protocolos de
evacuación y
SIG
comunicación

Divulgación a la Material Didáctico e

comunidad infografías.

30
Ilustración 4. Mapa de Geología

Ilustración 5. Mapa de Hidrología

31
 Ilustración 6. Mapa de Pendientes

Ilustración 7. Imagen de pendiente del barrio

32
Ilustración 8. Imagen de asentamientos ilegales

33
Ilustración 9. Imagen de infraestructura de viviendas

Ilustración 10. Imagen de alcantarillado

34
Ilustración 11. Imagen de estructura de viviendas

35
 Ilustración 12. Imagen de vulnerabilidad física

Ilustración 13. Imagen de estructura de viviendas

36
 Ilustración 14. Inundaciones del barrio Rocio Alto

Tabla 5. Rango de calificación de magnitud

Magnitud Calificación Descripción

Muy bajo 1 El impacto es mínimo, con daños insignificantes y

sin una afectación significativa.

Bajo 2 El impacto es leve, con daños menores que pueden

afectar a algunas infraestructuras o recursos, pero sin
causar grandes pérdidas.

Medio 3 El impacto es moderado, con efectos visibles y daños

importantes, pero sin ser devastadores.

Alto 4 El impacto es significativo, causando grandes

pérdidas en vidas humanas, infraestructura y
recursos.

Muy alto 5 El impacto es extremadamente severo, con efectos

devastadores y transformaciones profundas.

37
 Tabla 6. Rango de calificación de recurrencia

Recurrencia Calificación Descripción

Muy bajo 1 Ocurre muy raramente o casi nunca.

Bajo 2 Ocurre en pocas ocasiones.

Medio 3 Ocurre de vez en cuando.

Alto 4 Ocurre con una recurrencia alta y de

manera constante.

Muy alto 5 Ocurre con una recurrencia

extremadamente alta, casi de forma
continua.

Tabla 7. Rango de calificación de la exposición

Exposición Calificación Descripción

Muy bajo 1 La exposición es casi nula, la amenaza está muy

lejos o no representa un riesgo significativo.

Bajo 2 La exposición es baja, la amenaza se encuentra

relativamente cerca, pero no supone un peligro
inmediato.

Medio 3 La exposición es moderada, la amenaza está

bastante cerca o es recurrente, lo que podría afectar
bajo ciertas condiciones.

Alto 4 La exposición es alta, la amenaza está muy cerca y

representa un riesgo significativo para la
comunidad.

Muy alto 5 La exposición es extremadamente alta, la amenaza

está presente de manera constante y representa un
peligro inminente.
Tabla 8. Rango de calificación de la fragilidad

Fragilidad Calificación Descripción

Muy bajo 1 La fragilidad es mínima, el sistema o comunidad

tiene una gran capacidad de respuesta y
adaptación, con una alta resistencia a los
impactos.

38
 Bajo 2 La fragilidad es baja, el sistema o comunidad
tiene una respuesta moderada ante las amenazas,
con algunos recursos para manejar impactos
menores.

Medio 3 La fragilidad es moderada, la comunidad o

sistema presenta vulnerabilidades importantes y
tiene una capacidad de respuesta limitada ante
los impactos de una amenaza.

Alto 4 La fragilidad es alta, el sistema o comunidad es

altamente vulnerable, con una capacidad
reducida para adaptarse y enfrentar los efectos
adversos de las amenazas.

Muy alto 5 La fragilidad es muy alta, el sistema o

comunidad es extremadamente vulnerable, con
una capacidad de respuesta mínima y una alta
probabilidad de sufrir daños graves ante
cualquier amenaza.

Tabla 9. Intervalos de calificación de riesgo

Riesgo Calificación Descripción

Muy bajo (6-750) El riesgo en la zona es insignificante, sin afectación visible o

impacto relevante sobre la comunidad o el ambiente. Las
condiciones actuales no requieren medidas correctivas.

Bajo (751-1500) El riesgo en la zona es bajo. La amenaza y la vulnerabilidad son

limitadas, y las posibles afectaciones son leves. No se requieren
prácticas correctivas intensivas, pero se recomienda monitorear
la situación.

Medio (1501-2250) El riesgo es moderado. Las condiciones en la zona pueden tener

un impacto significativo, aunque no crítico. Se deben tomar
medidas preventivas o correctivas moderadas para mitigar los
efectos negativos.

Alto (2251-3000) El riesgo en la zona es alto, con un impacto notable sobre la

comunidad o el medio ambiente. Se requieren medidas
correctivas urgentes para evitar daños graves. La situación
demanda intervención inmediata.

Muy alto (3001-3750) El riesgo en la zona es crítico, con una afectación irreversible y

39
graves consecuencias para la comunidad o el medio ambiente.
No hay posibilidad de recuperación de las condiciones actuales
y se necesita una intervención urgente para minimizar los daños.

40