Postulados Básicos

¿Qué son?
Los postulados tienen como objetivo sustentar técnicamente la contabilidad
gubernamental, así como organizar la efectiva sistematización que permita la
obtención de información veraz, clara y concisa.
Los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental (PBCG)
representan uno de los elementos fundamentales que configuran el SCG, al
permitir la identificación, el análisis, la interpretación, la captación, el
procesamiento y el reconocimiento de las transacciones, transformaciones
internas y otros eventos que afectan económicamente al ente público.
Sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la elaboración y
presentación de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia
demostrada, respaldo en legislación especializada y aplicación de la Ley de
Contabilidad, con la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y
prácticas contables.

Contenido principal de los Postulados Básicos de Contabilidad

Gubernamental:

1. SUSTANCIA ECONOMICA
Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones
internas y otros eventos, que afectan económicamente al ente público y
delimitan la operación del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG).

Explicación del postulado básico

a) El SCG estará estructurado de tal manera que permita la captación de la
esencia económica en la delimitación y operación del ente público,
apegándose a la normatividad emitida por el Consejo Nacional de
Armonización Contable (CONAC).
b) Al reflejar la situación económica contable de las transacciones, se genera
la información que proporciona los elementos necesarios para una adecuada
toma de decisiones.

2. Entes Públicos
Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de las
entidades federativas; los entes autónomos de la Federación y de las
entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los órganos
político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal;
y las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales,
estatales o municipales.
Explicación del postulado básico
El ente público es establecido por un marco normativo específico, el cual
determina sus objetivos, su ámbito de acción y sus limitaciones; con
atribuciones para asumir derechos y contraer obligaciones.
3. Existencia Permanente
La actividad del ente público se establece por tiempo indefinido, salvo
disposición legal en la que se especifique lo contrario.
Explicación del postulado básico
El sistema contable del ente público se establece considerando que el
periodo de vida del mismo es indefinido

4. Revelación Suficiente
Los estados y la información financiera deben mostrar amplia y claramente la
situación financiera y los resultados del ente público.
Explicación del postulado básico
a) Como información financiera se considera la contable y presupuestaria y
se presentará en estados financieros, reportes e informes acompañándose,
en su caso, de las notas explicativas y de la información necesaria que sea
representativa de la situación del ente público a una fecha establecida.
b) Los estados financieros y presupuestarios con sus notas forman una
unidad inseparable, por tanto, deben presentarse conjuntamente en todos los
casos para una adecuada evaluación cuantitativa cumpliendo con las
características de objetividad, verificabilidad y representatividad.

5. Importancia Relativa
La información debe mostrar los aspectos importantes de la entidad que
fueron reconocidos contablemente.
Explicación del postulado básico
La información financiera tiene importancia relativa si existe el riesgo de que
su omisión o presentación errónea afecte la percepción de los usuarios en
relación con la rendición de cuentas, la fiscalización y la toma de decisiones.

6. Registro e Integración Presupuestaria

La información presupuestaria de los entes públicos se integra en la
contabilidad en los mismos términos que se presentan en la ley de Ingresos y
en el Decreto del Presupuesto Egresos, de acuerdo a la naturaleza
económica que le corresponda.
El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes públicos se
debe reflejar en la contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales y su
vinculación con las etapas presupuestarias correspondientes.
Explicación del postulado básico
a) El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) debe considerar
cuentas de orden, para el registro del ingreso y el egreso, a fin de
proporcionar información presupuestaria que permita evaluar los resultados
obtenidos respecto de los presupuestos autorizados;
b) El SCG debe identificar la vinculación entre las cuentas de orden y las de
balance o resultados;
c) La contabilización de los presupuestos deben seguir la metodología y
registros equilibrados o igualados, representando las etapas presupuestarias
de las transacciones a través de cuentas de orden del ingreso y del egreso;
así como su efecto en la posición financiera y en los resultados;
d) El SCG debe permitir identificar de forma individual y agregada el registro
de las operaciones en las cuentas de orden, de balance y de resultados
correspondientes; así como generar registros a diferentes niveles de
agrupación;
e) La clasificación de los egresos presupuestarios será al menos la siguiente:
administrativa, conforme al Decreto del Presupuesto de Egresos, que es la
que permite identificar quién gasta; funcional y programática, que indica para
qué se gasta; y económica y por objeto del gasto que identifica en qué se
gasta.
f) La integración presupuestaria se realizará sumando la información
presupuestaria de entes independientes para presentar un solo informe. 7.
Consolidación de la Información Financiera
Los estados financieros de los entes públicos deberán presentar de manera
consolidada la situación financiera, los resultados de operación, el flujo de
efectivo o los cambios en la situación financiera y las variaciones a la
Hacienda Pública, como si se tratara de un solo ente público.
Explicación del postulado básico
a) Para los entes públicos la consolidación se lleva a cabo sumando
aritméticamente la información patrimonial que se genera de la contabilidad
del ente público, en los sistemas de registro que conforman el SCG,
considerando los efectos de eliminación de aquellas operaciones que
dupliquen su efecto
b) Corresponde a la instancia normativa a nivel federal, entidades federativas
o municipal, respectivamente, determinar la consolidación de las cuentas, así
como de la información de los entes públicos y órganos sujetos a ésta, de
acuerdo con los lineamientos que dicte el CONAC.
8. Devengo Contable
Los registros contables de los entes públicos se llevarán con base
acumulativa. El ingreso devengado, es el momento contable que se realiza
cuando existe jurídicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes
públicos. El gasto devengado, es el momento contable que refleja el
reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la
recepción de conformidad de bienes, servicios y obra pública contratados; así
como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos,
resoluciones y sentencias definitivas.
Explicación del postulado básico.
Periodo contable
a) Debe entenderse por realizado el ingreso derivado de contribuciones y
participaciones cuando exista jurídicamente el derecho de cobro;
b) Los gastos se consideran devengados desde el momento que se
formalizan las transacciones, mediante la recepción de los servicios o bienes
a satisfacción, independientemente de la fecha de pago.
a) La vida del ente público se divide en períodos uniformes de un año
calendario, para efectos de conocer en forma periódica la situación financiera
a través del registro de sus operaciones y rendición de cuentas;
b) En lo que se refiere a la contabilidad gubernamental, el periodo relativo es
de un año calendario, que comprende a partir del 1 de enero hasta el 31 de
diciembre, y está directamente relacionado con la ejecución de la Ley de
Ingresos y el ejercicio del presupuesto de egresos;
c) La necesidad de conocer los resultados de las operaciones y la situación
financiera del ente público, hace indispensable dividir la vida continua del
mismo en períodos uniformes permitiendo su comparabilidad;
d) En caso de que algún ente público inicie sus operaciones en el transcurso
del año, el primer ejercicio contable abarcará a partir del inicio de éstas y
hasta el 31 de diciembre; tratándose de entes públicos que dejen de existir
durante el ejercicio, concluirán sus operaciones en esa fecha, e incluirán los
resultados obtenidos en la cuenta pública anual correspondiente
e) Para efectos de evaluación y seguimiento de la gestión financiera, así
como de la emisión de estados financieros para fines específicos se podrán
presentar informes contables por períodos distintos, sin que esto signifique la
ejecución de un cierre

9. Valuación
Todos los eventos que afecten económicamente al ente público deben ser
cuantificados en términos monetarios y se registrarán al costo histórico o al
valor económico más objetivo registrándose en moneda nacional.
Explicación del Postulado Básico
a) El costo histórico de las operaciones corresponde al monto erogado para
su adquisición conforme a la documentación contable original justificativa y
comprobatoria, o bien a su valor estimado o de avalúo en caso de ser
producto de una donación, expropiación, adjudicación o dación en pago;
b) La información reflejada en los estados financieros deberá ser revaluada
aplicando los métodos y lineamientos que para tal efecto emita el CONAC.

10. Dualidad Económica

El ente público debe reconocer en la contabilidad, la representación de las
transacciones y algún otro evento que afecte su situación financiera, su
composición por los recursos asignados para el logro de sus fines y por sus
fuentes, conforme a los derechos y obligaciones.
Explicación del Postulado Básico
a) Los activos representan recursos que fueron asignados y capitalizados por
el ente público, en tanto que los pasivos y el patrimonio representan los
financiamientos y los activos netos, respectivamente;
b) Las fuentes de los recursos están reconocidas dentro de los conceptos de
la Ley de Ingresos.
11. Consistencia
Ante la existencia de operaciones similares en el ente público, debe
corresponder un mismo tratamiento contable, el cual debe permanecer a
través del tiempo, en tanto no cambie la esencia económica de las
operaciones.
Explicación del postulado básico
a) Las políticas, métodos de cuantificación, procedimientos contables y
ordenamientos normativos, deberán ser acordes para cumplir con lo
dispuesto en la Ley de Contabilidad, con la finalidad de reflejar de una mejor
forma, la sustancia económica de las operaciones realizadas por el ente
público, debiendo aplicarse de manera uniforme a lo largo del tiempo;
b) Cuando por la emisión de una nueva norma, cambie el procedimiento de
cuantificación, las políticas contables, los procedimientos de registro y la
presentación de la información financiera que afecte la comparabilidad de la
información, se deberá revelar claramente en los estados financieros el
motivo, justificación y efecto;
c) Los estados financieros correspondientes a cada ejercicio seguirán los
mismos criterios y métodos de valuación utilizados en ejercicios precedentes,
salvo cambios en el modelo contable de aplicación general;
d) La observancia de este postulado no imposibilita el cambio en la aplicación
de reglas, lineamientos, métodos de cuantificación y procedimientos
contables; sólo se exige, que cuando se efectúe una modificación que afecte
la comparabilidad de la información, se deberá revelar claramente en los
estados financieros: su motivo, justificación y efecto, con el fin de fortalecer la
utilidad de la información. También, obliga al ente público a mostrar su
situación financiera y resultados aplicando bases técnicas y jurídicas
consistentes, que permitan la comparación con ella misma sobre la
información de otros períodos y conocer su posición relativa con otros entes
económicos similares.