Módulo 3.

Prevención comunitaria

"Ante las atrocidades tenemos que tomar partido. El silencio estimula al verdugo".
Alie Wiesel

Presentación
Bienvenida y bienvenido. Como sabes, la violencia es un tema presente en nuestro país y en el mundo entero. Sus
manifestaciones y rostros varían según el lugar y la población en los que se presenten, lo que demanda prepararnos para
hacerle frente.

Te compartimos cuatro ideas que buscan fortalecer y ampliar el sentido de la prevención ante el fenómeno de la violencia.

Idea uno: ¿qué es prevenir? Es realizar acciones para evitar o reducir el daño de una situación que te amenaza. Cuando nos
referimos a la prevención de la violencia estamos hablando de acciones que tienen como finalidad reducir los riesgos de que
una persona sufra o ejerza violencia sea cual sea su nacionalidad, grupo etario, género, clase social, características físicas, ideas
u orientaciones sexuales.

Idea dos: ¿por qué prevenir? Por el incremento de la violencia y la necesidad de construir estrategias a partir del
reconocimiento de las causas que la producen y reproducen.

Debemos tener presente que la violencia adquiere diferentes rostros según la población, el ámbito y contexto en que se
presente; para prevenirla, son necesarias acciones de corto, mediano y largo plazo, que trasciendan los cambios de gobierno
o administraciones para poder conseguir verdaderos resultados.

Idea tres: prevenir la violencia es un reto. Por un lado exige evidencia de que se están realizando acciones eficaces para
enfrentar la violencia en el corto y mediano plazo; y por otro, implica un trabajo de largo aliento para transformar prácticas y
creencias culturalmente arraigadas que normalizan la violencia.

Idea cuatro: prevenir la violencia es indispensable para fortalecer, en nuestro país, la seguridad ciudadana; disminuir las
amenazas que impiden que las personas logren su máximo potencial y que limitan el desarrollo del país. Alcanzar la seguridad
ciudadana requiere de la participación de todas y todos: de los tres niveles de gobierno, las empresas, la academia, las
organizaciones de la sociedad civil y de cada uno de nosotros, desde los diferentes espacios en los que nos desenvolvemos: la
familia, el trabajo, la escuela y el vecindario.

Te invitamos a iniciar este tercer módulo viendo el siguiente video y a utilizar lo aprendido en tu vida profesional y personal.
Que lo disfruten. Bienvenidos y bienvenidas
¡Enhorabuena!
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Encuadre

La información de esta sección, es un apoyo para que conozcas cómo está organizado el módulo, los aspectos
claves de evaluación y algunas técnicas de estudio que pueden facilitar tu aprendizaje.

Recuerda que cualquier duda que tengas sobre el contenido y las actividades, puedes consultarla directamente
con tu tutor o tutora. Si tienes algún problema técnico, puedes escribir en el chat que está en la plataforma
para que te orienten.

¿Qué se espera con este módulo?

Competencia
Realizas un diagnóstico de tu comunidad, mediante el uso de metodologías, para seleccionar una problemática y
proponer acciones orientadas al diseño de un proyecto de prevención comunitaria.

Criterios de desempeño
· Identificas la importancia y utilidad de los diferentes tipos de prevención para disminuir la violencia en tu
comunidad y abonar a la construcción de seguridad ciudadana.

· Comprendes a la comunidad como un sistema social y dinámico, donde las relaciones y vínculos aumentan
o disminuyen comportamientos violentos, para el diseño de un proyecto de prevención comunitaria.

· Aplicas las habilidades, conocimientos y destrezas básicas de un operador comunitario para obtener y
analizar información que fundamente el diseño de un proyecto de prevención comunitaria.

· Elaboras el diagnóstico de un problema de violencia presente en tu comunidad, para diseñar un proyecto

de prevención comunitaria, orientado a la construcción de seguridad ciudadana. oReconoces a la comunidad
como un sistema dinámico en el que las conductas, comportamientos, relaciones y vínculos son elementos
que influyen directamente en las acciones de prevención de la violencia.

Temario
· Lección 1. La prevención de la violencia para construir seguridad ciudadana
· Lección 2. Elementos para comprender la prevención comunitaria
· Lección 3. Reconocimiento de la comunidad para el diseño de un proyecto de prevención comunitaria

Criterios de evaluación del módulo

Los criterios están diseñados para evaluar tus aprendizajes en cuanto a lo que conocerás y sabrás hacer. Lograrlos
te ayudará a encontrar un sentido aplicativo de los contenidos revisados.

La siguiente tabla muestra las diferentes evidencias de aprendizaje que te serán solicitadas durante las lecciones
de este módulo, así como el valor asignado para cada una.

Evidencias de aprendizaje Valor porcentual

Actividad formativa 40 %
Actividad final 45 %
Cuestionario ¿Qué Aprendí? 15%
TOTAL 100%
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Ten presente que para acreditar el módulo, es necesario que obtengas una calificación final de 80 sobre 100%.

Rúbrica de evaluación
Revisa la rúbrica de evaluación para conocer los criterios que se evaluarán en cada una de las actividades de
aprendizaje que realizarás en el módulo. Te sugerimos tener a la mano este documento y consultarlo cada que
construyas tus actividades.

Apoyos
Durante la revisión de los temas, te recomendamos algunas técnicas para facilitar tu aprendizaje:

Mapas mentales
Mapas conceptuales
Cuadros sinópticos
Resúmenes
Otros organizadores gráficos

Al finalizar el módulo...
Encontrarás una Encuesta de satisfacción, la cual está diseñada para conocer tu opinión sobre la navegación,
contenidos y su aplicación. Te pedimos nos ayudes a responderla para la mejora de la utilidad de nuestros
procesos. Hacerla te tomará menos de 5 minutos. Agradecemos tu participación.

Esperamos que el módulo sea significativo para ti, y te permita repensar acciones y actitudes para convivir y
crecer en entornos más seguros.

¡Te deseamos mucho éxito!

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Introducción al módulo

Cambia de opinión, mantén tus principios;

cambia tus hojas, mantén intactas tus raíces.
Victor Hugo

El panorama en nuestro país respecto a la disminución de la violencia es desolador; en nuestro país en 2017 el
nivel de paz se deterioró en un 10.7 % en comparación con el año anterior (Índice Paz México, 2018), sólo siete
estados mejoraron su nivel de paz y en 25 estados dicho nivel se deterioró.

Cada mañana nos despertamos con este tipo de noticias en donde la violencia se ha recrudecido y en donde es ejercida
no sólo por el crimen organizado, sino por diferentes actores como padres, madres, tíos, amigos, hermanos,
maestros, vecinos, patrones, compañeros de trabajo, parejas sentimentales, autoridades, etc. Esta situación nos
obliga a no volvernos indiferentes ante tanta violencia y dejar que pase desapercibida, su fuerza aumenta cada
que nuestra mirada voltea hacia otro lado cuando la identificamos y se manifiesta, debemos mirarla de frente
y antecedernos a ella y evitar que se vuelva a presentar en sus víctimas y victimarios.

Para contrarrestarla es necesario iniciar con el cambio de comportamientos e ideas que la promueven y fomentar
la tolerancia, la confianza, la solidaridad, la inclusión, la empatía, la justicia, la no discriminación, el sentido de
pertenencia, la aceptación a la diferencia y el respeto. Esta tarea requerirá de acciones individuales y de
estrategias que involucren a diversos actores y sectores sociales para poder tener mayores impactos. A estas
estrategias y acciones conjuntas, que se promueven en las comunidades con el objetivo de reducir este tipo de situación
y disminuir los daños que ocasionan, se le denomina prevención.

La prevención se realiza a través de la identificación de los factores de riesgo que promueven la violencia y la
delincuencia y busca aumentar factores de protección en las personas y comunidades para evitar que la sufran
o ejerzan. El propósito de este módulo es proporcionar elementos generales que te permitan diseñar acciones de
prevención de la violencia y en específico acciones de prevención comunitaria.

La prevención de la violencia requiere comprender que tanto sus enfoques como los abordajes metodológicos se
encuentran en constante construcción, puesto que el fenómeno de la violencia es cambiante y la intervención demanda
reconocer los factores que la toleran y reproducen. Para poder identificarlos debes conocer las creencias, costumbres,
comportamientos, cultura, ritos, mitos y formas de organizarse de la comunidad que pueden favorecer o disminuir la
violencia.

Esta tarea debe realizarse a partir del diseño de diagnósticos, de un proceso de planeación, implementación y
evaluación para que las intervenciones sean eficaces, además necesita que existan equipos de trabajo
profesionalizados y dedicados a las tareas de prevención, lo cual implica entender el fenómeno de las violencias
desde una visión integral y multidisciplinaria. Estos equipos deben implementar metodologías que no sólo generen
evidencias de su efectividad sino que además recojan los aprendizajes adquiridos en la práctica. También es
indispensable impulsar una participación más activa e informada de los diversos sectores y actores sociales en la
prevención de la violencia y en la construcción y goce de la seguridad ciudadana.

Favorecer acciones de prevención, implica reconocer que es menos

costoso intervenir antes de que se presente el daño.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

El objetivo final de prevención de la violencia es el goce de los derechos humanos y la eliminación de una de las
principales amenazas de las personas: la violencia, que impide la construcción de seguridad ciudadana en nuestro país.
Te deseamos mucho éxito con el inicio este módulo, confiamos en que muchos de los elementos aquí vertidos te servirán
en tu vida profesional y personal.

· ¿Qué actitudes o comportamientos reconozco en mí, que ayudan a prevenir la

violencia?

O bien,
· ¿Cuáles serían dos comportamientos que puedo cambiar o promovera partir de este
día?

·¿Cuál es la meta que debo establecer para conseguirlos e impulsarlos con otras
personas?
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Lección 1. La prevención de la violencia para construir seguridad ciudadana

Introducción
Cuando se habla sobre prevención de la violencia, parece que sólo se puede realizar a partir de grandes
estrategias que deben impulsar nuestras autoridades o gobiernos; pero esto no es así, la prevención de la
violencia tal y como la abordaremos en esta lección requiere tanto de acciones individuales como de grandes
estrategias impulsadas no solo por autoridades sino por la ciudadanía.

La prevención de la violencia la podemos realizar desde los diferentes ámbitos y relaciones en los que nos
desarrollamos: trabajo, familia, comunidad y diferentes relaciones como amigos, vecinos o sentimentales. Acciones
tan sencillas como participar en los comités vecinales, evitar comportamientos que discriminen o juzguen a ciertas
poblaciones como mujeres, jóvenes o personas con preferencias sexuales diferentes, son actos que permiten
prevenir la violencia.

En esta lección revisaremos conceptualmente qué es la prevención, la prevención del delito y la prevención de
la violencia. Analizaremos el enfoque preventivo tradicional de seguridad pública y el cambio de paradigma que
surge a partir del incremento de la violencia y la delincuencia y con el que se hace necesario ampliar la visión
de seguridad a una que busque ambientes más seguros, democráticos y que respeten los derechos humanos de
las personas.

Los diferentes elementos que revisaremos en esta lección te permitirán conocer cuáles son los ámbitos y los
diferentes niveles a considerar para hacer prevención; y cómo dependiendo del tiempo o grupo al que vayan
dirigidas las estrategias o intervenciones, serán las acciones que deben considerarse.

Para que estas acciones sean efectivas deben identificarse los factores de riesgo y de protección que pueden
aumentar o disminuir la posibilidad de que una comunidad sufra y ejerza violencia; y considerar el marco
normativo que regula éstas acciones y promueve la participación e involucramiento no sólo de los actores
gubernamentales, sino de las organizaciones de la sociedad civil, la academia y el sector privado; ya que una
estrategia de prevención social exitosa requiere de diferentes esfuerzos y voluntades.

Te invitamos a que inicies con esta primera lección en la que profundizarás y ampliarás tu conocimiento sobre
la prevención.
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1.1 El enfoque preventivo en la construcción de seguridad ciudadana

El futuro tiene muchos nombres. Para los débiles es lo inalcanzable.

Para los temerosos, lo desconocido. Para los valientes es la oportunidad.
Victor Hugo

En varios países de América Latina y de otras partes del mundo, las políticas de seguridad pública basadas de
manera exclusiva en el control del delito por parte del Estado, no han sido suficientes para detener el aumento
sostenido de la violencia y la delincuencia. Lo que ha hecho necesario modificar el paradigma de seguridad y
considerar a la prevención como un enfoque que permite impulsar estrategias para prevenir los factores de
riesgo que promueven conductas y actos violentos y delictivos y que permite involucrar a múltiples actores y
sectores en la coproducción de la seguridad.

Este aumento sostenido de violencia e inseguridad ha generado la necesidad de comprender desde los distintos
ámbitos todas las formas posibles de incidir en la prevención de estos fenómenos y transitar de un abordaje
simplista a uno que atienda a la violencia como un fenómeno social complejo y multicausal.

En México y en países con similares sistemas de seguridad pública, se había venido trabajando bajo un enfoque
de prevención que consideraba que el mantenimiento de la paz y el orden público solo se conseguiría a través
de los mecanismos de control penal, acciones de prevención y represión-punitivo de ciertos delitos y faltas
administrativas, a través de los sistemas de procuración e impartición de justicia.

Las acciones de carácter represivo–punitivo se sustenta en el castigo a los considerados delincuentes a través de
los mecanismos y acciones de control penal y de procuración e impartición de justicia, con base en el derecho,
y justificando su eficacia en los cuerpos policiacos, así mismo las acciones preventivas se orientan a realizar
acciones para disminuir la ocurrencia de delitos y violencia a través de su control.

Dentro de ambos enfoques se veía a los policías como los principales actores encargados de realizar esta labor,
sin embargo hoy en día y ante la complejidad de la violencia y la delincuencia ha sido necesario transitar a la
construcción de una perspectiva más amplia de prevención que considere un enfoque en el que deben intervenir
numerosas instituciones y sectores de la sociedad.

La prevención no puede seguir siendo vista solo como una competencia de los sistemas de seguridad pública,
sino es necesario involucrar a otras áreas del sector público, académico, social y privado.

En las últimas décadas, este cambio de paradigma ha hecho que la opinión tradicional de que la prevención
incumbe sólo a la policía cambie, para pensarla como un deber colectivo.

El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas en la “Guía para la cooperación y asistencia técnica en el
ámbito de la prevención de la delincuencia urbana emitidas en 1995 y 2002”; enfatiza esta necesidad de
colaboración entre las instituciones que atienden la salud, impartición de justicia, educación y vivienda, para
articular respuestas locales de prevención a los desafíos que representan la violencia y la inseguridad; esto
conlleva implementar planes integrales y rutas para involucrar a las comunidades y a los diferentes actores del
sector público, social y privado. Esta visión no promueve la eliminación del enfoque represivo-punitivo sino
destaca el balance que debe existir entre las acciones de carácter represivo y las políticas de prevención.

Por lo tanto, enfrentar los problemas de violencia e inseguridad hace necesario contemplar diversas formas de trabajo
que combinen estrategias de control ante las violaciones a la ley, así como estrategias preventivas que disuadan las
conductas violentas mediante la promoción de cambios positivos en las relaciones de crianza, de pareja y en contextos
como la familia y los entornos comunitarios.
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En este módulo partiremos de una perspectiva de prevención que pone de relieve la importancia de la
participación ciudadana en la coproducción de seguridad; que busca el cumplimiento de los derechos humanos
y por lo tanto pone en el centro a las personas y privilegia la participación de diversos actores.

La prevención por lo tanto sirve como herramienta para construir seguridad ciudadana, porque (...) transforma
a los individuos, las comunidades, los territorios y los procesos de gestión de los gobiernos y los Estados,
potenciando las oportunidades para los individuos y su entorno de forma interdependiente (Martínez et. al, 2016:
33).

De este modo, la seguridad ciudadana incluye y da centralidad al enfoque preventivo, de manera complementaria
a los tratamientos penales. Este enfoque se orienta al desarrollo de estrategias en territorios donde las
problemáticas centrales estén identificadas, es decir, donde son reconocidos los principales factores que están
influyendo en la presencia de actos violentos y en la comisión de delitos, con el fin de poder atenderlos e intentar
superarlos (...). Asimismo, plantea que deben trabajar conjuntamente los sectores del sistema penal y los de
prevención, puesto que cada uno de ellos existe sólo si existe el otro. Aún más, la eficacia de uno depende de
la del otro (Marcus, 1997: 115).

Prevención del delito y prevención de la violencia

La prevención es una herramienta para la contención y regulación de ciertos fenómenos sociales que generan
situaciones de riesgo, amenazan la vida cotidiana de las comunidades y vulneran las relaciones de sus habitantes.
Si bien es cierto que no se puede evitar la aparición de un fenómeno como la violencia, también es verdad que
se pueden establecer mecanismos para prevenir, entender y controlarla.

Por prevención entenderemos el acto de llevar a cabo una estrategia, es decir, realizar un conjunto de acciones
con el objetivo de evitar o contener una situación o evento percibido o definido como inaceptable o reducir
los daños que éste ocasione desde sus manifestaciones iniciales.

La violencia está asociada a diferentes factores y su impacto se traslada a otros ámbitos como el delito y la
delincuencia. En materia de prevención es necesario diferenciar entre:

· Prevención de delito, que se orienta a la construcción de estrategias y acciones orientadas a reducir el riesgo
de que ocurran delitos, así como los efectos dañinos de la delincuencia sobre los individuos y la sociedad
-incluyendo el miedo al delito- al intervenir para incidir sobre sus múltiples causas.

· Prevención de la violencia, la cual busca disminuir los factores de riesgo que favorecen lageneración de
violencia, e incrementar los factores de protección para detener sus manifestaciones en las personas, grupos
y comunidades (UNODC,2011).

En el marco de la prevención del delito es importante distinguir entre los términos delito y delincuencia, ya que
con frecuencia se les equipara. Sin embargo, existe una gran distancia entre cometer un delito y ser un
delincuente, y esto debe ser considerado al momento de diseñar estrategias de prevención.

Delito
El delito es el acto u omisión que sancionan las leyes penales (Código Penal Federal, 1931, última reforma 2018),
y por lo tanto es una categoría técnica relacionada con el ordenamiento jurídico de un determinado país. Al
respecto, el INEGI plantea una clasificación de delitos que busca estandarizar los términos a partir de la revisión
de códigos penales de cada una de las entidades federativas, del Código Penal Federal y 36 leyes federales que
contienen delitos (no se aplica de manera universal) y que es importante considerar:
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· Delitos contra las personas. Aquellos cuya afectación no invada la esfera de derechos de otros seres, (...)
esta clasificación concierne a quienes se ven afectados directamente por los delitos únicamente en la cuestión
individual y familiar. Algunos ejemplos son: delito contra la vida, contra la integridad corporal o psíquica,
contra la libertad física, sexual, de reunión, expresión y trabajo, etc.

· Delitos contra la sociedad. Hacen referencia a la comisión de todas y cada una de las conductas típicas,
antijurídicas y culpables en las cuales se afecta el entorno social. De esta manera, los efectos de los delitos
aquí considerados (por ejemplo contra la salud, la seguridad pública, la economía pública, los delitos
financieros) rebasan la esfera de la persona o la familia, para afectar a un grupo de integrantes de la
sociedad.

· Delitos contra el Estado. Aquellos que afectan a sus elementos (instituciones, territorio, población, etc.),
provocando que se generen obstáculos que impidan el cumplimiento de los fines trascendentales para los
cuales fue creado, así como aquellos que alteran su organización y correcto desempeño, algunos ejemplos
serían contra la seguridad del Estado, disposiciones migratorias, adecuada prestación del servicio público, el
patrimonio de la nación etc. (INEGI, 2008).

Delincuencia
La delincuencia en cambio es un fenómeno social que obedece a diferentes causas y dimensiones, y se expresa
mediante una conducta que quebranta un orden social o legal determinado (BID, s.a.). La delincuencia incluye
el delito y va más allá de éste, pues no sólo se refiere al rompimiento del orden legal, sino también a conductas
reiteradas que son socialmente reprobables y que afectan a las personas, el patrimonio, y a la sociedad en
términos generales. Dentro del Código Penal así como de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, se
habla de un tipo de delincuencia organizada entendida esencialmente como:

La delincuencia cometida por tres o más personas que se organizan de hecho para realizar, en forma
permanente o reiterada, conductas que por sí o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer
un delito o varios delitos (LFDO, 1996).

Existen tres clasificaciones de la delincuencia:

Fuente: Araos, 2012

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En lo que respecta al término de prevención de la violencia, la OMS establece que a nivel individual, la
prevención de la violencia se centra fundamentalmente en fomentar las actitudes y los comportamientos
saludables de grupos vulnerables para protegerlos durante el desarrollo y modificar las actitudes y los
comportamientos en los individuos que ya se han hecho violentos o corren el riesgo de atentar contra sí mismos
(OMS, 2002).

Dentro de los dos enfoques de prevención (del delito y la violencia) se han utilizado diversos modelos teóricos para
analizarlos y explicarlos. Estos modelos parten de diferentes disciplinas para presentar posibles causas o factores de
riesgo que llevan a personas y grupos a manifestar conductas violentas o cometer delitos. En el siguiente cuadro podrás
observar de manera general algunos de ellos:
Supone que los comportamientos antisociales y delictivos provienen de algún padecimiento, patología,
disfunción o trastorno orgánico del individuo. La delincuencia es de exclusiva responsabilidad del individuo.
Modelo
biológico En el siglo XX la criminología concluirá que el factor biológico logra explicar determinados tipos de delitos
(especialmente los relacionados con enfermedades mentales o psicopatías o esquizofrenias).

Busca comprender el comportamiento violento y delictivo a partir de procesos mentales y conductuales,

analizando la influencia que la personalidad y otros factores psicológicos tienen sobre este tipo de
comportamientos.

Cuenta con aportes de la psiquiatría, psicología y el psicoanálisis.

Modelo · El enfoque psicopatológico, plantea que las enfermedades psiquiátricas perturban la personalidad del
psicológico individuo, expresando comportamientos anormales los que a menudo entran en conflicto con la ley.
· El enfoque psicoanalítico, argumenta que la violencia y delincuencia serían el resultado de represiones y
traumas emocionales (no resueltos) de la niñez, alojados en el inconsciente de las personas.
· El enfoque cognitivo conductual, plantea que la delincuencia sería producto de la observación e
imitación de conductas transmitidas en un contexto cultural.

Considera al individuo que violenta o delinque como un ser complejo que se encuentra determinado por
múltiples influencias y efectos, fruto de una complicada red de relaciones, grupos e instituciones que se
desarrollan en el sistema social (Munizaga, 2009: 2).

Existen planteamientos muy complejos pero todos coinciden en que la explicación está en la naturaleza social
del ser humano.

· Enfoque de tensión social: comprende a la delincuencia como producto de la inconformidad que

sienten los sujetos con el sistema social respecto de las circunstancias sociales precarias que ellos
experimentan. Algunos exponentes de este enfoque como Robert Merton plantean que las personas que
viven en condiciones de pobreza, aspiran al éxito logrado por la clase media, a través del uso de medios
ilegítimos para obtener fines sociales aceptados (Bynum y Thompson, 2007; Rock en Maguire et al. 2007).

La Teoría de la anomia (Emile Durkheim) plantea que ciertos estados de vacío o carencia de normas en
una sociedad facilitaría el desarrollo de conductas delictivas en sus miembros, puesto que estas serían
Modelo fruto del desorden social y la confusión moral respecto de las reglas.
sociológico
· Enfoque ambiental o desorganización social: expresa que hay factores ambientales y del entorno social
que facilitan la conformación de barrios pobres, en donde la violencia y delincuencia se desarrollarán con
mayor fuerza que en otros lugares de la ciudad.

· Enfoque de aprendizaje social: establece que el comportamiento individual de las personas se encuentra
permanentemente modelado por la experiencia de la vida cotidiana. La violencia y delincuencia son una
respuesta a situaciones reales que el sujeto aprende.

· Enfoque de control social: plantea que los vínculos positivos que las personas sostienen con el entorno,
funcionan como mecanismos de control social para no cometer violencia y delitos. Cuatro serían los
elementos, que debilitados, podrían inducir a que las personas cometan actos violentos y delictivos: 1)
compromiso, 2) creencias en las normas sociales, 3) participación en actividades pro sociales y 4) vínculos
sociales afectivos.

Elaborado con base en: Munizaga Acuña Ana María, (2009),

Potencialidades del enfoque de factores de riesgo. Breve revisión de las teorías del delito, Conceptos, Edición N°12, 14 pp.
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Te invitamos a revisarlos con mayor profundidad, para entender y explicar algunos fenómenos violentos y
delictivos que se presenten en tu comunidad, ya que al ser la violencia un fenómeno multifactorial y
multidimensional es necesario valerse de diferentes interpretaciones y corrientes teóricaspara entender los
contextos en los que se desenvuelven las personas, y a partir de éstos poder diseñar estrategias que prevengan
factores de riesgo que promueven la violencia y la delincuencia en ciertas personas, comunidades y territorios.

Tanto el delito como la violencia y la delincuencia pueden ser prevenidos mediante el diseño diferenciado de
estrategias, cuyo objetivo sea evitar -considerando la disminución de factores de riesgo y el incremento de factores de
protección- que se presenten acciones reiteradas que sean percibidas o definidas como inaceptables, o bien, sancionadas
legalmente.

El desconocimiento de las causas, dinámicas, actores y factores asociados a la violencia

incrementa los costos económicos, políticos, humanos y sociales; deteriora la cohesión social y
comunitaria, y da como resultado políticas y acciones preventivas poco efectivas.

Niveles de intervención de la prevención

El modelo de prevención de la violencia que proponemos en este diplomado considera algunos conceptos y
metodologías provenientes del enfoque de salud pública, específicamente de la teoría epidemiológica, retomando
principalmente:

· Los niveles de prevención (primario, secundario y terciario)

· La definición e identificación de factores de riesgo y protección (entendiendo por factores de riesgo aquellos
que incrementan la probabilidad de que ciertos individuos o grupos padezcan violencia; y los factores de
protección como aquellos que permiten prevenir o reducir la aparición de la misma).

Los niveles de prevención de las acciones de intervención se pueden aplicar en función de dos características:

1. El tiempo o momento; es decir, antes de que se produzca la violencia en otro ámbito o grupo, cuando
existe una alta posibilidad de que se presente y cuando ya se presentó (OPS, 2003).

2. Las condiciones del grupo al cual va dirigida la prevención y que puede ser toda la población que no ha sido
víctima o no ha ejercido violencia; la población con mayor riesgo o vulnerabilidad de cometer o sufrir violencia; y la
población víctima o victimaria.
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Veamos el siguiente cuadro para profundizar cada una de clasificaciones de niveles de prevención:

Fuente: (OMS, 2002).

Es importante considerar estos niveles para definir el tipo de intervención que realizarás, porque las necesidades
de cada población son diferentes de acuerdo a la condición en la que se encuentre. Por ejemplo, si identificas
que una de las escuelas de tu municipio presenta problemas de violencia escolar, las acciones de prevención
deberán ser de nivel secundario y terciario; y para evitar que las otras escuelas presenten este tipo de violencia,
puedes llevar a cabo acciones de tipo primario a través de jornadas de prevención de violencia y con ello blindar
a las otras escuelas de tu municipio a partir de factores de protección.

Es importante mencionar que definir el nivel de intervención, implica considerar que cuando establecemos que
nuestra intervención es primaria a la vez estamos diciendo que es universal porque considerar el momento en
que se hará la intervención implica determinar a qué grupo va dirigido.

Ámbitos de acción de la prevención

Otros elementos para realizar estrategias de prevención destinadas a construir seguridad ciudadana son los
ámbitos de acción, los cuales son:

· Social. La prevención actúa sobre factores de riesgo personal y factores de carácter estructural como la
pobreza y la marginalidad y se dirige a generar igualdad de oportunidades y ampliar capacidades en la
población para el acceso a bienes y derechos. Puede ir desde la prevención de la violencia familiar hasta la
resolución de conflictos y/o programas para la prevención de adicciones.
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· Comunitario. En este se llevan a cabo acciones en el espacio local y busca sostener la participación de diversos
actores de la comunidad para mejorar las condiciones de seguridad de las personas mediante la apropiación de
espacios públicos, la gestión de servicios públicos, entre otros, reduciendo los riesgos de la violencia. En este ámbito
se toman en cuenta los factores del ámbito social y el fortalecimiento de los espacios públicos del ámbito situacional.
· Situacional. Se dirige a la modificación de entornos urbanos con la premisa de que la adecuada planificación,
diseño y manejo del espacio público puede contribuir a la reducción de los delitos y aumentar la percepción
de seguridad.
· Psicosocial. Busca incidir en la persona en su ámbito físico, psicológico y social, con el fin de aumentar y
desarrollar habilidades que le permitan una mejor relación con su familia, comunidad y la sociedad, así como
enfrentar situaciones violentas.
Fuente: (CESC, 2004).
Es difícil que dentro de una estrategia de prevención únicamente realices intervenciones en uno de estos ámbitos,
ya que para poder prevenir la violencia muchas veces se debe trabajar en varios de ellos; por ejemplo en muchas
ocasiones la violencia que sufren o ejercen niñas y niños en la escuela es consecuencia de que en casa o en la
comunidad las relaciones son violentas, por lo tanto trabajar únicamente en la escuela y con la población que
sufre violencia y la ejerce (prevención psicosocial) no será suficiente, sino también es necesario identificar en
dónde aprendió a relacionarse de esta manera esta población, quizás fue en la comunidad porque las relaciones
entre los vecinos es conflictiva y violenta, Entonces, tu intervención también deberá trabajar con los vecinos de la
comunidad en donde vive esta población para prevenir los verdaderos factores de riesgo que hacen que las niñas y los
niños sean violentas y violentos.
Recordemos que la violencia se reproduce y suele ser invisible, en algunas ocasiones solo nos percatamos de
ella cuando se manifiesta y podemos creer que ese es el verdadero problema pero en realidad hay que
investigar y analizar más a fondo para identificar el nido de la violencia.

Recapitulando, en cada uno de estos ámbitos existen factores de riesgo y protección (enfoque epidemiológico) que se
presentan en distintos niveles (enfoque ecológico) y que deben considerarse para el diseño de las estrategias para
alcanzar resultados exitosos. La acción de prevención que diseñes debe identificar cuáles son esos factores de riesgo y
protección que se encuentran en cada ámbito donde intervendrás, y a partir de ellos deberás trabajar para prevenir que
ciertos grupos más vulnerables sean susceptibles de vivir violencia. En el siguiente esquema podrás observar la relación
que existe entre los diferentes elementos que hemos mencionado hasta aquí.
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Es necesario considerar todos estos elementos al momento de diseñar una estrategia de intervención, ya que te
permitirá identificar qué factores de riesgo debes prevenir, los factores de protección que debes impulsar y el o
los niveles en donde deberá incidir tu intervención. Recuerda que las acciones violentas que se manifiestan en
algún ámbito pueden ser consecuencia de la manifestación o desarrollo de otros tipos de violencias en otros
ámbitos y niveles, por lo que una buena intervención de prevención debe considerar y trabajar en todos ellos
para obtener buenos resultados.

Marco normativo de las acciones de prevención social

Como vimos, en nuestro país el marco normativo y legal que sustentan las iniciativas de prevención social de la
violencia y la delincuencia es la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (LGPSVD,
emitida en 2012), que define la prevención de la violencia y la delincuencia como “el conjunto de políticas
públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia
y delincuencia, así como a combatir las distintas causas y factores que la generan” (LPSVD, 2012:1).

A su vez, considera los ámbitos de la prevención explicados más arriba (social, comunitario, situacional y
psicosocial) y las acciones que pueden realizarse en cada uno de ellos. Asimismo menciona las instituciones
gubernamentales encargadas de definir y coordinar la política de prevención social de la violencia y delincuencia,
considerando además la colaboración y participación de instituciones académicas, organizaciones de la sociedad
civil y la participación ciudadana para llevarlas a cabo. Estas acciones de prevención social de la violencia y
delincuencia deben estar coordinadas con otros programas e instituciones del gobierno federal, estatal y municipal
y de acuerdo a sus atribuciones, como son:

I. Proporcionar información a las comunidades para enfrentar los problemas derivados de la delincuencia;
siempre que no violente los principios de confidencialidad y reserva;

II. Apoyar el intercambio de experiencias, investigación académica y aplicación práctica de conocimientos

basados en evidencias;

III. Apoyar la organización y la sistematización de experiencias exitosas en el combate a los delitos;

IV. Compartir conocimientos, según corresponda, con investigadores, entes normativos, educadores,
especialistas de otros sectores pertinentes y la sociedad en general;

V. Repetir intervenciones exitosas, concebir nuevas iniciativas y pronosticar nuevos problemas de delincuencia
y posibilidades de prevención;

VI. Generar bases de datos especializadas que permitan administrar la prevención social de la violencia y la
delincuencia, así como reducir la victimización y persistencia de delitos en zonas con altos niveles de
delincuencia;

VII. Realizar estudios periódicos sobre la victimización y la delincuencia, e

VIII. Impulsar la participación ciudadana y comunitaria, en la prevención social de la violencia y la delincuencia

(Artículo 19 de la LGPSVD, 2012).

Para lograr dicha coordinación es importante articular estos puntos con lo establecido en el Programa Nacional de
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, que es una política pública del gobierno mexicano que da
respuesta a los problemas de violencia que enfrenta el país.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Se trata de un instrumento del cual se sirven los gobiernos locales para construir un conjunto de soluciones específicas,
concretas y determinadas para el manejo de asuntos públicos identificados como socialmente problemáticos y que
afectan la seguridad de distintas poblaciones. Para lograr esta política integral de prevención social de la violencia y la
delincuencia, se requiere:

· Atender las múltiples causas de la violencia y la delincuencia.

· Planear intervenciones con base en experiencias y en la evidencia disponible.
· Involucrar a la comunidad en el desarrollo de acciones preventivas.
· Establecer alianzas con actores en el ámbito local.
· Atender de forma diferenciada a las personas que están expuestas a distintos factores de riesgo.
· Utilizar instalaciones que den presencia territorial a los programas, y que permitan acercar los recursos
disponibles a la población.
· Incorporar distintos tipos de intervenciones, que consideren los diferentes ámbitos de prevención: social,
comunitario, psicosocial y situacional.

Es importante destacar la importancia de que las políticas públicas de prevención local se articulen con el
programa nacional debido a que es una política que tiene un enfoque de seguridad ciudadana y se basa en un
conjunto de intervenciones públicas llevadas a cabo por diferentes actores estatales y sociales, cuya finalidad es
abordar y resolver riesgos y conflictos concretos y visibles, así como hechos violentos o delictivos que lesionen
los derechos y libertades de las personas, mediante la prevención y el control de los mismos.

Para saber más...

[Link]
[Link]
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Cierre
En esta lección hemos revisado que las acciones de seguridad pública han ampliado su perspectiva de acción
sobre cómo disminuir la violencia y la delincuencia a partir no sólo de castigar y prevenir el delito con el
incremento de un mayor número de policías en las calles, sino ha evolucionado a un concepto de prevención
que busca adelantarse a la violencia y la delincuencia con la identificación de factores de riesgo que promueven
la violencia y la delincuencia; su avance es lento, sin embargo debemos seguir impulsando esta concepción de
prevención para evitar que nuestro país vuelva a una concepción en donde la prevención sólo se considere como
la contención del delito a través del castigo.

Este cambio de paradigma ocurre, entre otras cosas, debido a la incorporación del enfoque de seguridad
ciudadana en nuestro país, no sólo conceptualmente sino dentro de nuestros ordenamientos jurídicos. El enfoque
de seguridad ciudadana permite sumar a los temas de seguridad, las amenazas al ciudadano que violentan sus
derechos, impiden su pleno desarrollo y lo coloca en una situación de inseguridad.

Entender a la prevención de la violencia desde otra perspectiva permite promover factores de protección para
empoderar a las personas, comunidades y sus instituciones, involucrar más actores en el proceso y búsqueda de
seguridad ciudadana y no únicamente a los policías, quienes siguen teniendo un papel fundamental dentro de
esta tarea que nos incumbe a todos.

Otro de los temas que revisamos en esta lección es la diferencia entre el concepto de prevención de la violencia
y prevención del delito, fenómenos que requieren de tu comprensión y análisis para poder diseñar acciones de
prevención.

Asimismo, revisamos dos clasificaciones de niveles de intervención, una delimitada por el tiempo en el que se
realiza la intervención y otra centrada en el grupo con el que se quiere trabajar (población en general, población
vulnerable y víctimas-victimarios). Repasamos y profundizamos elementos revisados en los módulos anteriores
como los ámbitos de la prevención y los niveles del enfoque ecológico que sirven para el entendimiento del
fenómeno de violencia y delincuencia que quieres analizar para diseñar una intervención.

Te invitamos a seguir con la siguiente lección donde profundizaremos en la prevención comunitaria y los
elementos que resultan necesarios para entender a la comunidad y poder diseñar estrategias y acciones de
prevención que contribuyan a la construcción de seguridad ciudadana.

· ¿Con qué acciones puedes prevenir la violencia en tu comunidad, trabajo o familia?

· Participar en el cuidado de hijas, hijos, en los comités de vecinos o de padres de

familia, no juzgar a una persona por su apariencia o evitar hablar mal de alguien,
¿crees que son formas de prevenir la violencia?

· ¿Consideras que no reírte de los comentarios que discriminen o ridiculicen a otras

compañeras o compañeros es una forma de prevenir la violencia?

Te invito a reflexionar y modificar tus comportamientos para prevenir la violencia en

tus contextos más cercanos.
¡Recuerda! Pequeñas acciones se convierten en grandes, cuando todos nos sumamos a ellas...
Nosotros ya comenzamos, te toca a ti.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Lección 2: Elementos para comprender la prevención comunitaria

Introducción
Prevenir produce seguridad, sin seguridad se pierde la capacidad de prevenir.
Roberto Merlo

Cada una de las comunidades, tiene creencias y formas de comportarse, relacionarse y organizarse, con la
finalidad de generar un sentido de seguridad a sus integrantes; sin embargo, muchas de estas creencias y
comportamientos también permiten y legitiman el ejercicio de la violencia como una forma de relacionarse.

Es importante comenzar a cuestionarnos si nuestros aprendizajes y comportamientos violentan o nos violentan.

Deconstruirlos y reconfigurarlos es hacer prevención y, para ello, una comunidad debe valerse de sus diferentes
elementos que la conforman para lograrlo y así se asegura un mayor impacto.

El propósito de esta lección es abonar a la prevención de la violencia a partir del diseño de acciones en el
ámbito comunitario, para ello, entenderemos qué es la prevención comunitaria, lacomunidad y revisaremos
aquellos fundamentos teórico-conceptuales que orientan la operación de las estrategias preventivas en, con y
para la comunidad.

Una intervención de prevención comunitaria se hace a partir del conocimiento y modificación de las
representaciones sociales de una comunidad, ya que ésta moldea nuestros comportamientos y creencias. También
es necesario considerar las redes que agrupan y establecen roles entre sus integrantes, los grupos o minorías
activas que la conforman y los niveles de resiliencia con los que cuenta una comunidad para superar sus
problemas.

La prevención comunitaria permite incidir en las conductas no sólo de la comunidad, sino enlas relaciones y en
el propio individuo, porque demanda:

a) Focalizar las acciones preventivas tomando en cuenta las necesidades locales.

 Módulo 3. Prevención comunitaria

b) La participación de los diversos actores tanto en la identificación de problemas como en el aporte de

soluciones.
c) Privilegiar lo local como escenario articulador de redes solidarias de apoyo.
d) Contar con operadores y agentes sociales comprometidos con la prevención, capaces de fortalecer el
trabajo en red e impulsar espacios de encuentro que propicien el diálogo, la resolución positiva de conflictos
y la construcción de propuestas para el desarrollo y la convivencia armónica.

Para llevar a cabo acciones eficaces de prevención de la violencia, es fundamental tener equipos de trabajo
profesionalizados, que cuenten no sólo con conocimientos y abordajes metodológicos multidisciplinarios, sino
también con capacidades para aplicarlos, además de habilidades para el manejo de las emociones.

La falta de conocimiento de las dinámicas de la violencia en una comunidad, así como el desconocimiento de
las características de los actores que ejercen la violencia y la falta del manejo de las emociones, pueden llevar
a los equipos técnicos de trabajo a realizar acciones ineficaces y aparentemente preventivas. Con esta lección
esperamos que adquieras herramientas para realizar un análisis significativo de la comunidad, para poder diseñar
acciones de prevención exitosas.

2.1 Conociendo a la comunidad, elemento principal para hacer prevención comunitaria

En esta lección profundizaremos sobrela prevención comunitaria, para ello debemos recordar que la prevención
se entiende como un conjunto de acciones que buscan anticiparse a los hechos, a partir de la comprensión y
abordaje de los factores de riesgo asociados a la violencia y la delincuencia. Apegándonos a esta definición
podemos decir que laprevención en el ámbito comunitario implica llevar a cabo acciones en el espacio local y
sostener la participación de diversos actores de la comunidad para reducir los riesgos de violencia.

El objetivo de la prevención comunitaria es cambiar o sustituir las prácticas violentas de toda índole por formas
alternativas, es decir, promover o establecer en el lugar de la violencia otras prácticas cuyo objetivo no sea dañar,
herir o ejercer poder; sino generar espacios que permitan el bienestar y el desarrollo de las personas, donde la
participación de los ciudadanos a nivel local es fundamental.

Se trata de promover prácticas que conviertan en protagonista (de modo positivo y proactivo) a la comunidad,
instalando recursos, capacidades y estrategias tanto a nivel individual como colectivo, consecuentes con un
marco de regulación democrático en los espacios locales como puede ser el barrio, la vecindad o cualquier otra
entidad definida como comunidad (CESC, 2004).

De esta definición sencilla podemos destacar dos acciones primordiales de la prevención en el ámbito
comunitario:

1. Evitar una situación definida como inaceptable y que dañe a la comunidad.

2. Reducir los daños cuando la situación indeseable ya se hizo presente.

Ahora bien, este papel fundamental que establece la prevención comunitaria en la comunidad, hace necesario en que se
ahonde, en primer lugar, sobre qué es la comunidad, para conocer qué características y elementos la componen y
posibilitan para hacer prevención a partir de ella.

Noción de comunidad
La comunidad ha sido tratada desde diferentes disciplinas y enfoques; en la mayoría encontramos elementos
coincidentes que conforman una definición, tales como:
 Módulo 3. Prevención comunitaria

· Un complejo de relaciones sociales expresado como grupo o conjunto de personas.

· El espacio geográfico y delimitado donde las relaciones sociales se establecen.
· Intereses, necesidades, valores y creencias comunes y compartidas que brindan integración y unidad.
· Un sentido de identidad y pertenencia.

La comunidad puede entenderse entonces como un conjunto de personas que comparten algo en común al
interior de un territorio delimitado, espacial y temporalmente, donde existen diversas posibilidades de relación.
Es también un sistema social dinámico y en constante cambio, que establece sus propias reglas de interacción
y comportamiento de manera implícita o explícita, cuyo objetivo principal es ofrecer a la mayoría de sus
integrantes la percepción de seguridad a través de un ambiente seguro.

La comunidad también puede definirse “como el conjunto de redes (relaciones) sociales que definen y animan un
territorio delimitado por confines geográficos. Entre cuyos elementos de origen y alguno de sus objetivos se
encuentra el de construir la percepción de seguridad para sus integrantes” (Milanese Efrem et. al., 1999).

Para comprender la relación entre comunidad y seguridad es importante reconocer la necesidad que los seres
humanos tenemos de reunirnos y pertenecer a un grupo que nos genere sentimientos de protección y respaldo.
A lo largo de la vida, nos agrupamos no sólo para la sobrevivencia, sino como una manera de construir relaciones
y vínculos, reafirmar nuestra identidad social y sentirnos seguros.

Los vínculos, en el plano comunitario, son el vehículo de trasmisión de saberes y experiencias que al pasar de
generación en generación, conforman patrones culturales y tradiciones que preservan el sentido de pertenencia
y refuerzan la identidad comunitaria de sus integrantes. Estas formas culturales pueden observarse y entenderse
en las celebraciones rituales: fiestas patronales, celebraciones religiosas y sociales, entre otras, las cuales son
representaciones de ideas, creencias y patrones que introducen los valores y establecen las pautas de relación
que organizan la vida individual y colectiva de la comunidad.

A las formas derelación, significativas, fuertes y duraderas les llamamos vínculos y se caracterizan por las
siguientes funciones:

· Proveer sentimientos de seguridad, cuidado y aceptación al individuo.

· Influir conjuntamente y favorecer o limitar el desarrollo y el actuar del individuo, pues dependiendo de la
calidad de los vínculos (positivos o negativos), éstos pueden influir en la manera como se interpretan los
acontecimientos de la vida.
· Orientar las expectativas y el significado que se le da a los acontecimientos y a los sentimientos que estos
generan.
· Permitir que la realidad sea predecible, y que a pesar de los cambios culturales y de las influencias
continuas, el estilo de vida comunitario pueda mantenerse sin alteraciones radicales.
· Los vínculos permiten la construcción de seguridad a partir de lo predecible.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Además de los vínculos, las comunidades se conforman respecto a distintos elementos en común (Tavera, 2018):

Identificar estos elementos dentro de la comunidad permite, por ejemplo, reconocer cómo sus normas, valores
o creencias regulan y aceptan ciertos comportamientos que pueden generar exclusión, desigualdad y violencia en
ciertas poblaciones. En nuestro país en ciertas culturas las niñas o mujeres de la comunidad no pueden asistir
a la escuela porque su función o rol son las labores del hogar y la crianza de hijas e hijos, provocando que una
importante cifra de niñas y mujeres sean analfabetas y no tengan acceso a la educación (que es su derecho).

Formas de entender a la comunidad

Para poder tener una visión amplia de lo que es la comunidad, debe entenderse y observarse a la comunidad
como:

Un espacio En donde las personas habitan un territorio geográfico delimitado (barrio, colonia, escuela, etc.) en el cual
compartido comparten los servicios y las instalaciones existentes y comunes, se comunican, interactúan y mantienen intereses
en común construyendo identidades y relaciones significativas.

En la actualidad también podemos hablar de comunidades virtuales (como twitter o facebook, espacios virtuales en
donde las personas pueden comunicarse, interactuar, construir identidades y relaciones significativas); sin embargo,
para fines de este trabajo nos enfocaremos específicamente en la comunidad física y local, y las redes que conviven
y animan dicho territorio.

Un conjunto de
relaciones y lazos
comunes En esta esfera las personas persiguen objetivos en común, comparten la misma historia, tradiciones y costumbres.
Es un conjunto de relaciones que constituyen una red. A su vez, las redes se componen, como se verá adelante, de
vínculos significativos con diferentes cargas y emociones para cada persona y se forman alianzas y subgrupos dentro
de la misma comunidad
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Un espacio
para la interacción Las personas crean y establecen relaciones familiares, vecinales, etc. En este espacio se practica la solidaridad y se
social interactúa activamente con el entorno como parte de la comunidad. La comunidad influye y es influenciada por la
información externa (nuevas ideas y costumbres) que aportan las personas provenientes de otras culturas u otros
grupos.

Una comunidad flexible puede asimilar la nueva información (ideas o acontecimientos) y es capaz de reorganizarse
y permitir ciertas modificaciones para integrar lo nuevo sin que implique un cambio radical en su estructura de
origen.

Un espacio de
interacción de
elementos simbólicos
La pertenencia y la identidad son el producto de la suma e interacción de diversos elementos tangibles e intangibles
que circulan en las relaciones de los miembros de una comunidad a través de sus mitos y ritos (historia de
conformación de la comunidad, celebraciones religiosas y ritos de transición o de paso; por ejemplo, la celebración
que se realiza cuando se cumplen quince años).

(Machín, 2004)

Con base en lo anterior, podemos señalar que:

· Cada comunidad tiene una identidad única e irrepetible y cualquier acción que busque intervenir en ella, debe
reconocer que todos y cada uno de los aspectos presentes de la comunidad pueden contribuir a la aparición,
incremento o desaparición de ciertos tipos de conductas, comportamientos o sucesos tanto deseados como no
deseados.
· En algunas comunidades hay prácticas de violencia que son normalizadas, cumplen una función reguladora y
favorecen la integración grupal, pero eso no significa que este equilibrio sea positivo o deseable.
· Los problemas de malestar y exclusión social no pueden verse como fenómenos aislados o sin conexión con el
sistema de redes sociales en su conjunto.
· Cualquier organización social puede ser estudiada como una comunidad, si se cuenta con ciertos recursos
metodológicos, conceptuales y técnicos de intervención.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

2.2 Principios básicos de la prevención comunitaria

Diversos estudios (SEGOB. PCC. 2015 y ONU-HABITAT. 2010) mencionan ciertos principios o condiciones que deben
considerar los operadores comunitarios o personal encargado de acciones de prevención para el diseño e
implementación de una estrategia para evitar un diseño inadecuado que no permita obtener resultados exitosos.
Algunos de estos principios básicos que deben considerarse para el diseño y operación de cualquier estrategia
de prevención y específicamente en la prevención comunitaria, son:

La prevención es sistémica
Desde esta perspectiva se concibe a la comunidad como un sistema compuesto por subsistemas interrelacionados
(escolar, salud, religioso, económico, político, comunitario, familiar, entre otros), con la intención de comprender su
funcionamiento, dinámicas, relaciones y vínculos que la organizan y donde se gestan sus problemas y los recursos para
afrontarlos mediante un abordaje integral.

Cada subsistema es a su vez un sistema que tiene sus propias normas, reglas e interconexiones. Las relaciones,
interacciones y los vínculos entre éstos son el lugar en donde deberá llevarse a cabo la acción preventiva.

Por ejemplo, en un problema de violencia escolar no basta con atender el asunto exclusivamente en la escuela, sino que
deben considerarse otros subsistemas como la familia o la comunidad, entre otros; ya que los límites entre sistemas
determinan la forma de los vínculos comunitarios.

Te invitamos a ver el video El sándwich de Mariana, con el propósito de reflexionar sobre el tipo de
violencia que se ejerce, y los ámbitos y niveles en los que se manifiesta.

Da clic en el siguiente enlace para ir al video:

[Link]

¿Qué tipo de acciones diseñarías para prevenir este tipo de violencia?

 Módulo 3. Prevención comunitaria

La prevención no sólo se relaciona con el contexto, la población y los niveles de la acción preventiva, sino que está
estrechamente relacionada con las tres fases de atención:

1. Prevención
2. Reducción del daño
3. Tratamiento-rehabilitación

Tanto la prevención como la reducción del daño y el tratamiento, parten del hecho de que problemas como la
farmacodependencia, el pandillerismo, la violencia infantil y otras situaciones de sufrimiento social, son un reflejo de las
formas en que dichas situaciones son percibidas y definidas (representaciones sociales) por los diferentes actores,
grupos o miembros de la comunidad y de las dinámicas asociadas a dichas representaciones.

La reducción del daño consiste en diseñar e implementar estrategias encaminadas a controlar y/o reducir los efectos
derivados de las conductas desviadas o violentas (violencia hacia las mujeres, vida en la calle, consumo de drogas, etc.),
se centra en atender las consecuencias de éstas en el estado integral de salud del individuo y en su entorno social. Los
programas de reducción de daño buscan resolver, por un lado, los efectos en la salud física y/o mental derivados de las
conductas del sujeto y, por otro lado, las condiciones de riesgo a la seguridad sanitaria y social del resto de la población.

El tratamiento es una atención focalizada, con una metodología específica en espacios controlados, que busca devolver
competencias y habilidades a través de estrategias rehabilitadoras, reeducativas y psicoterapéuticas para que las
personas en una condición de desviación retomen nuevamente el control de su vida y de sus decisiones de forma
consciente, para que recobren su condición de vida social sin desventaja respecto a sus semejantes.

Cualquier estrategia de prevención efectiva requiere considerar que estas fases están estrechamente
interrelacionadas.

Como en la comunidad confluyen diferentes sistemas, los cuales se relacionan, influyen, definen y controlan
mutuamente, la acción preventiva actúa sobre las relaciones entre estos sistemas y no sólo sobre las personas y sus
conductas.

También es importante mencionar que la prevención no se sustenta exclusivamente en las relaciones entre los
individuos, sino que considera que existen factores estructurales que pueden incrementar la posibilidad de que se
presenten manifestaciones de violencia y delincuencia, tales como: bajos ingresos, familias disfuncionales y
crecimiento no planificado de las ciudades. No obstante debe evitarse la criminalización de la pobreza (por ejemplo
pensar que todas las personas en situación de pobreza pueden ser delincuentes).

Fuente: (Milanese Efrem et. al., 1999)

En una escuela primaria existe preocupación por las conductas violentas que cierto niño ejerce
sobre sus demás compañeras y compañeros. La conducta es tan recurrente que los alumnos se
quejan con sus padres y, en algunos casos, no desean asistir a la escuela por temor a dichas
agresiones.

Ante la preocupación y reclamos de los padres, la directora de la escuela solicita el apoyo de un

centro dedicado a la prevención y atención del bullying (maltrato entre pares), el cual brindará
atención psicoterapéutica al alumno. Después de un tiempo de atención, el niño comienza a mostrar
conductas más sociables y adaptativas ante maestras y compañeros; sin embargo, los padres
recomiendan a sus hijos e hijas que no se relacionen con él. Esta situación provoca que el alumno
pronto sea aislado de la dinámica del grupo en todas las actividades e incluso que comience a ser
violentado por alumnos “tranquilos”, provocando que a la larga deserte de la escuela.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

En este ejemplo se observa que la acción preventiva actúa exclusivamente sobre una persona y su conducta sin
considerar las relaciones entre los diferentes sistemas y actores, conlleva una atención individual que no modifica el
entorno de relaciones que favorecen diversas formas de estigmatización, agresión y exclusión. Tampoco permite analizar
las causas y factores asociados con la manifestación de la violencia en las escuelas, la familia, las instituciones y la
comunidad.

La prevención es focalizada
La prevención requiere reconocer y atender los problemas de una determinada comunidad, considerando sus
particularidades y dinámicas locales, sin olvidar las relaciones intercomunitarias y el impacto que éstas tienen en el
problema a intervenir. Se focaliza en un territorio específico con una población determinada, particularmente en los
grupos en situación de vulnerabilidad y que se encuentren en situaciones problemáticas.

Los objetivos de los proyectos de prevención deben responder a criterios realistas cuya factibilidad haya sido
estudiada y valorada. Los objetivos que pretenden desaparecer por completo los problemas de la violencia y la
delincuencia suelen terminar en fracaso. Por ello es importante que el conjunto de acciones busquen reducir la aparición
de dichos problemas mediante la disminución de los factores de riesgo y el fortalecimiento de los factores de protección.

En un barrio, la proliferación de grupos de jóvenes que pintaban graffitis en las fachadas de las
escuelas ocasionó el enojo de autoridades escolares y padres de familia por el deterioro de la
infraestructura escolar. En este barrio la mayoría de los adultos consideraban a la población juvenil
como “vándalos y rebeldes”. Ante esta situación se generó un escenario de confrontación entre
adultos y jóvenes, donde muchos “graffiteros” fueron denunciados y detenidos. Sin embargo, en
esta comunidad, la comunicación intergeneracional era sumamente conflictiva y la población
juvenil carecía de espacios de expresión y de reconocimiento.

Para afrontar el problema, una organización dedicada a promover las expresiones artísticas de la
población juvenil, implementó una iniciativa que consideró las dinámicas locales: la confrontación
intergeneracional, la falta de espacios de expresión para la población juvenil y la estigmatización de
que eran objeto, con el propósito de lograr que jóvenes, autoridades escolares, representantes de
padres de familia y autoridades locales dialogaran sobre la situación. Después de la exposición de
problemas, las acusaciones mutuas y los argumentos a favor y en contra del graffiti, se decidió que
las autoridades escolares permitieran a la población juvenil pintar las bardas, siempre y cuando
estos murales se relacionaran con mensajes educativos o mensajes de no violencia y solidaridad.

Así, elaboraron propuestas que les permitieron expresar diversos problemas a través del graffiti y
al mismo tiempo enviar mensajes sobre la educación, la salud, la no violencia, el amor, la amistad y
la solidaridad. La iniciativa fue bien recibida por los adultos, quienes reconocieron las capacidades
artísticas de la población juvenil. A pesar de que esto no terminó con el problema del graffiti,
disminuyó notablemente y se propusieron nuevos espacios y formas de diálogo y expresión.

Este ejemplo nos permite observar que es fundamental tener un conocimiento a profundidad y dinámico del contexto
que permita manejar la estrategia preventiva, la cual se construye con base en el reconocimiento de los vínculos
comunitarios entre los diferentes actores (tanto los que están a favor del cambio como quienes están en contra).
 Módulo 3. Prevención comunitaria

La prevención considera la dinámica comunitaria, así como los diferentes ritmos y formas de movilización de los actores.
La estrategia preventiva:

· Se basa en el reconocimiento de los diferentes tiempos y espacios de la comunidad (sociales, religiosos, políticos,
educativos, etc.).
· Debe hacerse en la vida cotidiana y considerar el tiempo en que se manifiesta un problema (temporadas, horarios,
días de la semana, periodos).
· Hay que llevarla a cabo de acuerdo con estas temporalidades.
· Debe ser significativa para las personas.

Es importante comprender que la prevención es local debido a que las dinámicas y vínculos que se establecen en una
comunidad no son los que se construyen en otra; por lo tanto las estrategias preventivas no pueden ser idénticas.

Asimismo, que la prevención es más que una campaña informativa, este tipo de acción es sólo una parte, pero no
representa toda la estrategia preventiva.

En una escuela donde se presentan muchos actos de violencia, dos facilitadores de una
organización civil imparten a alumnas y alumnos una plática sobre maltrato entre pares (bullying).
Durante dos horas, la población estudiantil debe permanecer en el auditorio de la escuela para
escuchar la plática, que tiene información relevante y ejemplos, e incluso pueden participar
durante la sesión.

Aún después de varios días de pláticas, siguen presentándose dinámicas de violencia. Ante esto, un
maestro les pregunta si no aprendieron nada en la plática sobre violencia entre pares. Quienes
están involucrados le responden que sí y repiten adecuadamente la información vertida; sin
embargo, no logran interiorizarla y aplicarla para la transformación de su vida cotidiana.

La difusión de información debe estar relacionada con la aplicación concreta del conocimiento a problemas reales y
con el desarrollo de competencias, por lo que no basta con pláticas o talleres puramente informativos.

Para que sea posible una transformación es necesario que la información sea significativa y se relacione con la vida
cotidiana. Pueden implementarse para ello, una serie de ejercicios vivenciales articulados, sistemáticos, lúdicos,
orientados a transformar esas formas de relación. La información debe estar relacionada con estrategias de intervención
en los diferentes niveles de atención y también considerar los factores institucionales y estructurales que inciden en la
aparición del problema.

La prevención presupone una postura ética

Es necesario tener una postura ética en el quehacer profesional en el ámbito comunitario. Se debe reconocer la limitación
de nuestro conocimiento y las consecuencias no esperadas al operar la estrategia preventiva. Debemos ser conscientes
de que la única certeza que tiene un equipo que quiere hacer prevención está en el hecho de que seguramente al
implementar la estrategia se cometerán errores.

La comunidad es compleja, dinámica y más amplia que lo proyectado en la estrategia preventiva. Por ello, el
procedimiento de intervención debe ser científico, basado en evidencia y considerar actuar sobre subsistemas para
considerar todas las características de la comunidad (Milanese Efrem [Link]., 1999).

Debemos reconocer que no toda estrategia que plantee evitar, contener o erradicar una situación indeseable puede
considerarse por ese simple hecho como preventiva, si no considera e incorpora los aspectos señalados
anteriormente.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

La prevención requiere un sistema de conocimiento integral y evaluación

No existe un campo de conocimiento único o más válido que otro. En un problema intervienen diversos factores, por lo
que es pertinente considerar la articulación de distintas disciplinas para el abordaje integral de los problemas y aceptar
que éstos tienen diferentes grados de dificultad; algunos pueden resolverse de forma inmediata y otros a largo plazo.
Por lo tanto, el desafío es construir una estrategia congruente y lógica que incluya diversas disciplinas y una perspectiva
de integralidad.

Las acciones aisladas y de corta duración han demostrado tener un bajo nivel de impacto, por lo que la prevención debe
incluir un enfoque de integridad que le permita incidir de manera simultánea y coordinada en el ámbito psicosocial,
situacional, comunitario y social.

Asimismo, la estrategia requiere de un marco teórico, conceptual y operativo sólido con ciertos grados de flexibilidad y
posibilidades de adaptación y rediseño, además requiere de un diseño de evaluación que permita medir los resultados
obtenidos y los objetivos alcanzados. El diseño de esta evaluación (cuantitativa y cualitativa) se realiza conjuntamente
con el diseño de la estrategia. Se evalúa el diseño, el proceso, los resultados y el impacto, lo que permite -en caso de ser
necesario- rediseñar y corregir la estrategia de prevención definida inicialmente (Milanese Efrem et. al, 1999).

Al respecto Merlo (1995) plantea la conveniencia de mantener una actitud reflexiva, que permita cuestionar nuestras
premisas teóricas y los métodos y acciones para entender e intervenir un problema, mantener una postura abierta al
cambio y obtener resultados diferentes a lo pensado al inicio de su implementación.

Una evaluación busca generar información, conocimientos y aprendizajes dirigidos a garantizar la eficacia, la eficiencia y
la efectividad (impacto) de una estrategia de prevención (SEGOB-PCC, 2015, p.255). Esto significa contar con elementos
para analizar el valor de una intervención con el objetivo de conocer cuáles fueron los resultados alcanzados en relación
a los objetivos planteados al inicio del diseño e implementación de la estrategia.

Asimismo, busca explicar las vías de funcionamiento del programa, los caminos entre la acción y el resultado, además de
ofrecer elementos que nos permitan comprender cómo la estrategia logró determinados efectos (SEGOB-PCC, 2015: 256)
y en qué medida tales acciones pueden replicarse en otros contextos.

Este conjunto de información y conocimientos generados con la evaluación también permiten generar evidencia sobre las
acciones de prevención y transparentar el buen uso de los recursos públicos. Para poder hacerlo, los operadores
comunitarios pueden valerse de diferentes técnicas cuantitativas y cualitativas que les permitirá identificar logros y
obstáculos; y en su caso, poder realizar cambios en el diseño e implementación de la estrategia para cumplir los objetivos.

Una estrategia de prevención requiere un conjunto de conocimientos, abordajes metodológicos y personal calificado
para su diseño, implementación y evaluación eficaz.

No se puede pensar en la implementación de una estrategia preventiva sin proponerse producir un cambio (Merlo, 1995).
Las estrategias preventivas pretenden modificar ciertas ideas, creencias, percepciones, actitudes y conductas de la
comunidad que favorecen la aparición de violencia y delincuencia. Sin embargo, esto requiere un conocimiento a mayor
profundidad sobre las dinámicas, valores y prácticas excluyentes e incluyentes de la comunidad. No se pueden modificar
estos aspectos sin que la comunidad participe y valide la necesidad de cambio.

2.3 Enfoques teóricos de la prevención comunitaria

Existen diversos referentes teóricos que pueden fundamentar una estrategia de intervención desde el ámbito de la
prevención comunitaria, en esta lección, nos centraremos en:
 Módulo 3. Prevención comunitaria

a) La representación social
b) Las redes sociales
c) La mediación como regulación
d) Las minorías activas
e) La resiliencia comunitaria

a) La representación social
La teoría de las representaciones sociales es una propuesta de Serge Moscovici, quien demostró la estrecha relación que
existe entre el comportamiento social y la forma como pensamos, explicamos y ordenamos el mundo colectivamente.
A partir de las representaciones sociales, las personas y grupos sociales dan significado y organizan su mundo; permiten
conocer cómo las personas conciben, imaginan, conocen o perciben un fenómeno, situación o problema. Por ejemplo,
qué piensa una determinada comunidad sobre el uso de la violencia.

La prevención inicia cuando algún fenómeno o acontecimiento es representado socialmente como indeseable,
peligroso o algo que se debe evitar. Los actores sociales otorgan sentido a las prácticas culturales mediante
representaciones que les permiten interactuar, resignificar, asignar sentido a sus relaciones y construir sus identidades
y diferencias (Londoño et. al., 2007).

Para llevar a cabo una acción preventiva y comprender lo que se trata de prevenir, es importante entender cómo se
construye y cómo está constituida una representación social. Según Moscovici (1979) la construcción de las
representaciones sociales es resultado de:

· La historia de vida
· Las ideologías de las personas
· La adquisición de cierto conocimiento sobre su realidad que se refleja en las actitudes y comportamientos

Te invitamos a ver el siguiente video que habla sobre las representaciones sociales
[Link]

¿Identificas algunas representaciones sociales en ti y en tu comunidad que

promuevan la estigmatización o exclusión de alguna población?

Como te diste cuenta en el video, las niñas y niños tienen diferentes representaciones sociales de las situaciones por las
que se les preguntan; éstas han sido construidas de la relación que tienen con diferentes personas con los que
interactúan: madres, padres o red familiar; en medidas diferentes y según las etapas de la vida, por lo tanto es muy
importante que pensemos nuestras representaciones sociales y las modifiquemos porque hay un contexto que las
aprende y reproduce.

Según Jodelet (1984) las representaciones sociales se constituyen a partir de:

· Las experiencias
· Las informaciones
· Los conocimientos

Las personas reciben y transmiten los modelos de pensamiento a través de la tradición, la educación y la comunicación,
de tal manera que este conocimiento es socialmente elaborado y compartido con otros.
Una representación social puede ser aquella que tienen algunos adultos o ciertas instituciones
sobre la población juvenil, que la califican como “irresponsable y rebelde”, por lo tanto son
personas que generan poca confianza y no se les puede considerar para ciertos empleos por su
condición de joven.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Es así que al hablar del campo de la representación social se alude a un conjunto de actitudes, opiniones, imágenes,
creencias, vivencias y valores que predominan en una comunidad determinada (Araya, 2002). La representación social
no implica sólo construir, sino también reconstruir dinámicamente una realidad donde las personas constantemente
mantienen una relación de intercambio de información y de conocimientos que va generando identidades, normas y
valores.

Las representaciones sociales se presentan bajo formas variadas, más o menos complejas, pero todas guardan la
misma estructura y están conformadas por:

· Imágenes y signos que sintetizan un conjunto de significados.

· Elementos simbólicos (se convierten en sistemas de referencia que permiten a las personas interpretar lo
que sucede en el mundo e incluso dar sentido a lo inesperado a partir de categorías que sirven para
clasificar los hechos, las circunstancias, los fenómenos y a las personas).

Algunas funciones principales de las representaciones sociales que nos hacemos de los hechos, las circunstancias
y las personas son:

· Clasifican y definen nuestra experiencia del mundo y nuestra relación con los otros.
· Hacen posible la comprensión de la realidad social (por lo que es concebida como predecible).
· Favorecen el sentimiento de seguridad.

Finalmente, las representaciones sociales hacen posible conocer lo que piensa la gente, por qué llega a pensar
así.Esto implica la transmisión, comunicación y permanente reconstrucción de símbolos y significados sobre la
base de intercambios verbales y no verbales, interacciones, comportamientos y comunicaciones entre las personas
(Banchs, 2001).

En el pensamiento de Moscovici "lo social" tiene un sentido amplio y engloba los sistemas de pensamiento y
comportamiento propios de una comunidad y, al interior de ella, de grupos situados en ciertos estratos de la
estructura social que definen la representación social de lo que es normal y lo que constituye una desviación.

El concepto de belleza física puede ser visto como una representación social porque tiene
que ver con la introyección que las personas hacen en su vida cotidiana sobre imágenes e
ideales que perciben en su entorno y que son promovidas por los medios de comunicación.
Este concepto de belleza se convierte en un deber ser y un modelo a seguir. Con base en
este estereotipo, algunas personas son excluidas y otras sufren trastornos alimenticios para
intentar coincidir con el ideal dominante de belleza.

Te invitamos a ver el siguiente video que habla sobre cómo la representación social de
belleza puede violentar a las mujeres
[Link]

¿Identificas algún tipo de representación social que haya afectado o afecte tu vida o la
de las personas con las que convives cotidianamente?
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Conductas o situaciones que antes parecían normales son consideradas como anormales en el presente.
Las representaciones sociales sobre lo que es normal y anormal en una comunidad son diversas y cambian a lo
largo de los años. En ese sentido, la noción de que alguien se "desvía de la norma" está relacionada con la falta
de conformidad con las normas implícitas y explícitas de una comunidad. La desviación puede llevarse a cabo
en forma de delitos, pero también como la realización de actos que, incluso sin estar prohibidos por la ley, son
representados en la comunidad como disruptivos y no permitidos. En ese sentido, la desviación es un fenómeno
amplio que puede relacionarse con conductas que no necesariamente son sancionadas/sancionables bajo un
estatuto jurídico.

Una "conducta desviada" se establece a través de lo que las personas o una comunidad establecen como
permitido y no permitido. Posteriormente se construye una representación social de quien transgrede las normas,
a partir de dos procesos interrelacionados:

1. Proceso de etiquetamiento, que califica y señala ciertas conductas y rasgos de las personas como
desventajosas, extrañas o negativas, provocando sentimientos y emociones que pueden afectar a la persona
en cuestión.

Un niño en la escuela saca malas calificaciones y se le señala como “tonto” y “burro”.

Debido a este etiquetamiento nadie quiere formar equipos para realizar tareas con él. Sin
embargo, en otra área de su vida es un excelente jugador de futbol y todos quieren que
sea parte de su equipo. El etiquetamiento provoca que este niño sea marginado de algunas
áreas de la vida social, aunque esté incluido en otras.

2. Proceso de estigmatización, que consiste en la fijación de una identidad social negativa centrada tanto en
una conducta o rasgo, como en la condición total y absoluta de la persona estigmatizada que la excluye de
la interacción social.

Personas que vivieron una experiencia de privación de la libertad por cometer algún delito,
cuando superan esta situación, difícilmente pueden recuperar la aceptación de su
comunidad y su experiencia de vida es marcada por el prefijo “ex” (por ejemplo ex
recluso/a). Como consecuencia, estas personas serán excluidas y sufrirán la pérdida
implícita de sus derechos ciudadanos y humanos.

Comprender cómo se construye una representación social, sus funciones y la manera cómo opera en una
determinada comunidad, permite comprender por qué y para qué se lleva a cabo una estrategia preventiva.

El objetivo de la prevención comunitaria consiste en comprender la composición y las reglas internas de las
representaciones sociales para contrarrestar sus efectos estigmatizantes y excluyentes en la vida comunitaria,
teniendo presente que:

· Existe una conexión entre representaciones, conductas y relaciones.

· Hay acciones violentas y delictivas que pueden ser resueltas si se comprenden y modifican las
representaciones sociales sobre ellas.
· La prevención es una intervención sobre las representaciones sociales para modificar los comportamientos
y las relaciones que favorecen la aparición de la violencia y la delincuencia.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

La representación social de la familia como una organización privada, deriva en la creencia

de que la familia puede decidir sus propias formas de disciplina, aun cuando en algunas
ocasiones no son respetuosas de la integridad física y psicológica de la niña y niño.

Para que la prevención sea posible, es necesario que la comunidad reconozca que los fenómenos de violencia
y delincuencia son representados socialmente como indeseables y peligrosos.

b) Las redes sociales

Al hablar de redes sociales, no nos referimos a las establecidas mediante la tecnología o el internet, pues hoy
en día es común preguntar “¿a qué red social perteneces?,” en clara alusión al uso de Facebook o Twitter. En
este apartado, hablaremos de redes sociales como el conjunto de relaciones y vínculos cotidianos, que se llevan
a cabo en espacios físicos y en tiempos delimitados, y se constituyen mediante las relaciones que mantienen y
entretejen grupos y personas dentro de un contexto comunitario.

La capacidad de las personas para soportar y superar situaciones adversas o intolerables depende de la capacidad
que su red social tenga para contenerlas y resolverlas, y no exclusivamente de las habilidades y capacidades
personales de sus integrantes.

Las redes sociales conectan a las personas en un espacio-tiempo físico, articulan y organizan las reglas de
relación entre quienes la integran, tanto al interior como hacia el exterior. Asimismo, establecen características,
valores y comportamientos, tanto de sus miembros como de personas o grupos externos; forjan un sentido de
pertenencia e identidad individual y colectiva que puede favorecer la integración o el rechazo de lo que es
diferente, opuesto o desconocido.

Eugenia es una mujer casada y madre de tres hijos que habita en la comunidad rural. Contaba con una
red social amplia, ya que mantenía una relación cercana con sus dos padres, dos hijos, cuatro hermanos,
seis primos y ocho tíos; además mantenía relaciones afectivas cercanas y vínculos solidarios con treinta y
dos personas. Eugenia participaba en diferentes actividades de apoyo escolar y en las iniciativas de mejora
comunitaria.

A los 38 años tuvo a su tercer hijo, el cual nació con síndrome de Down y esto cambió radicalmente su
vida. Su relación matrimonial se deterioró y su esposo se fue de la casa, rompiendo definitivamente la
relación con ella y sus hijos. Sus suegros y parientes políticos también rompieron la relación con ella y la
responsabilizaban de la condición de su hijo y de no comprender a su marido. Sus hijos entraron en una
relación conflictiva con ella y con su hermano con síndrome de Down. Asimismo los hermanos y padres
de Eugenia se apartaron, dejándola fuera de las convivencias familiares y actividades en común.

Eugenia no supo cómo responder a la situación y se enfocó en el cuidado y atención de su hijo con este
padecimiento. Las relaciones significativas en su red se redujeron a cinco personas, entre las que se incluía
a las maestras de estimulación para su hijo.

Al poco tiempo, Eugenia comenzó a asistir a un grupo donde se reunían mujeres que tenían hijos con
síndrome de Down y que habían vivido situaciones similares, de abandono y ruptura. La asistencia constante
a este grupo, donde se intercambiaban experiencias, sentimientos, frustraciones y logros, favoreció una
fuerte conexión entre las asistentes. Poco a poco empezaron a apoyarse en diversos aspectos y forjaron
una red social fuerte de apoyo para el restablecimiento de las relaciones familiares y afectivas, así como
el fortalecimiento de la autoestima, el cuidado de los hijos y la posibilidad de obtener recursos económicos.

Lo anterior permitió que Eugenia se replanteara el problema y encontrara formas para afrontarlo mediante
la formación de una nueva red de apoyo y la reinstauración de vínculos significativos familiares y de
amistad.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Características de las redes sociales

Como hemos visto, las redes sociales pueden favorecer la inclusión y la pertenencia, pero también la exclusión
de quienes no se ajustan a las expectativas de la red. Estos criterios de inclusión y exclusión influyen en la
amplitud de la red (número de relaciones) y su densidad (la calidad y frecuencia de las relaciones).

Todos los seres humanos pertenecemos a una o más redes sociales, y jugamos diferentes roles en cada una.
Los vínculos son variables y pueden cambiar de acuerdo con el rol que tengamos en la red, por ejemplo: una
mujer puede llevar el rol de madre de familia en una red y el rol de hija y hermana menor en otra.

Una red social se entrelaza e interactúa con otras redes y éstas se influyen mutuamente. Esto las mantiene en
constante retroalimentación, lo que les permite adquirir elementos diferentes a su propia organización y esto
puede provocar angustia, pero también promover respuestas positivas de adaptación al cambio por parte de sus
integrantes. Si una red es capaz de integrar las diferencias externas, será capaz de manejar las diferencias internas
y mantener el equilibrio de sus relaciones. Cuando una red no es capaz de integrar las diferencias internas y
externas se puede generar un desequilibrio y un sentimiento de inseguridad, pues lo diferente es percibido
como amenazante.

Comunidad y redes sociales

Las redes sociales y la comunidad guardan una estrecha relación. De hecho, una comunidad puede ser descrita
a partir de las redes sociales que la conforman, sus interconexiones, su apertura a lo diferente y su dependencia

Se refiere a la inclusión que se genera al ser parte de una comunidad y puede ser
Inclusión descrita por las redes que la conforman (teniendo presente que la comunidad es más que
las redes que la componen).

Indica cómo todas las redes de una comunidad se encuentran interconectadas entre sí, y
Interconexión esto permite identificar cuando una redno es parte de la comunidad.

Señala cómo el sistema de redes de una comunidad también mantiene conexión con redes
Apertura o sistemas de redes de otras comunidades. Es a partir de sus redes que una comunidad
se relaciona y comunica con otras comunidades.

Indica que una comunidad depende de sus redes para sobrevivir mediante el intercambio
Independencia
que realiza con otras comunidades a través de sus redes.

Fuente: (Milanese Efrem et. al., 2000)

 Módulo 3. Prevención comunitaria

Elementos estructurales de las redes socialesUna red facilita entender la dinámica relacional de las personas en
un territorio y tiempo específicos. Sus elementos estructurales pueden ser graficados para entender las relaciones
y vínculos:

1. Nodos o puntos 2. Líneas o lazos 3. Vínculo 4. Amplitud 5. Densidad

Se le denomina al Se le conoce a la
Representan a las Van de un nodo a otro Es la relación entre
número de vínculos calidad e
personas, grupos y muestran sus dos nodos, y sus
que cada nodo Ontensidad o
u organizaciones. relaciones. Pueden características son:
establece en la red. frecuencia de dichos
ser fuertes o débiles,
vínculos.
dependiendo de la · Persistente:
fuerza de la relación. Trasciende tiempo y
Estos lazos permiten espacio.
principalmente dar · Recíproco: Tiene el
seguridad a los nodos mismo carácter de
o personas. significado para ambos
nodos.
· Prevalente: Es el
vínculo más significativo
entre todas las
relaciones que ambos
nodos establecen con
otros, en el mismo
tiempo y espacio.

Un análisis de redes sociales nos permite observar los vínculos formales e informales, así como los distintos tipos de
relación entre ellos, lo que puede facilitar o impedir la modificación de conductas. Esto nos permite reconocer las
relaciones entre los integrantes de una comunidad y plasmarlas en un mapa donde se represente gráficamente quién se
relaciona con quién y cómo se relacionan. De este modo podemos entender los vínculos y las posiciones de liderazgo en
el contexto comunitario, como lo muestra el ejemplo siguiente.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Si analizamos la red de Luis, podemos observar la condición de centralidad que mantiene en su red, es decir, es él quien
concentra la mayor cantidad de lazos y vínculos. Lo que permite concluir que Luis es el nodo con mayor influencia y
liderazgo en la red, porque articula a los diferentes actores (nodos).

Construir la red de líderes en una comunidad es una actividad primordial para definir la estrategia de prevención y
comprender los vínculos y liderazgos que favorecerán u obstaculizarán las estrategias preventivas en la vida
comunitaria.

Ante ciertos problemas o eventos, estudiar las redes sociales nos permite entender la lógica de las relaciones y
determinar el rol de cada uno de los nodos o personas implicadas en los mismos. El análisis de una red principalmente
toma como referencia:

· A los actores comunitarios

· Sus formas de relación
· El tipo de comunicación que establecen
· Los vínculos que construyen entre sí (que favorecen el cambio o lo evitan)
· La influencia de los vínculos en la comunidad

Los actores comunitarios son personas o grupos que poseen una identidad propia, son portadores de valores
compartidos y recursos materiales e inmateriales para gestionar y defender los intereses comunes y dar respuesta a
las necesidades que les afectan directamente.

Al centro histórico de una ciudad llegan diariamente cientos de personas a trabajar, estudiar, visitar e
ir de compras; el lugar se caracteriza, entre otras cosas, por una intensa actividad económica. Muchas
de las personas que vienen a trabajar de otros lugares llevan a sus hijos a las escuelas de esta zona. En
una escuela secundaria de este lugar, un grupo de jóvenes se encuentran todas las tardes al salir de la
escuela y organizan peleas entre sí y contra otros grupos.

La directora de la escuela se encuentra preocupada porque ha detectado una constante inasistencia

de los jóvenes o que estos asisten golpeados o lesionados; por lo que se ha convocado a los padres de
familia, quienes comentaron en la reunión que frente a la inseguridad han decidido ir a recoger a sus
hijos y esto les genera problemas en el trabajo.

Don Ernesto, presidente de la asociación de padres de familia, propuso que hubiera una mayor
presencia de patrullas a la salida de clases. Don Evaristo, el representante de la colonia, propuso que
los jóvenes tuvieran mayores oportunidades de esparcimiento y deportivas e invitó a que los hijos se
integraran a la liga de futbol local que él dirige. Doña Carmen que es cuñada de Evaristo y es voluntaria
del centro de salud, propuso convocar al doctor, pues dirige un programa de prevención de adicciones;
también comentó que el doctor está muy interesado en saber qué sucede con los jóvenes, ya que
recibe a muchos lesionados, pero éstos atribuyen sus lesiones a caídas, resbalones, etc. Doña Petra
quien no se lleva muy bien con Doña Carmen, es una devota asistente a la iglesia y ayuda al párroco en
las labores de la misma, observó que durante las peleas los jóvenes realizan apuestas y que uno de
ellos administra el dinero que se pone en juego, y propuso que el padre les dé una plática. Don Lencho,
amigo cercano de la directora de la escuela, conoce al jefe de policía y propuso hablar con él para que
se implemente un operativo que vaya más allá del perímetro de la escuela, debido a que los jóvenes
pelean en un lugar lejano.

Por otro lado, la directora también se entrevista con una representante de una organización civil que
trabaja con jóvenes, y ésta le propone hablar con el médico, con el párroco y con el jefe de policía, para
conocer su punto de vista sobre el problema y después convocar a una nueva reunión con todos los
actores interesados.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Una vez que has leído y analizado el ejemplo, reflexiona:

¿Quién es el nodo principal de esta red?

¿Cómo articula a los diferentes actores?

Los actores comunitarios pueden asumir un liderazgo a nivel individual, pero también colectivo o grupal y pueden ocupar
posiciones distintas y tener intereses contrarios, pero el conjunto de sus relaciones permite mantener el equilibrio
comunitario si los conflictos se resuelven positivamente. El punto de partida para la movilización y participación de la
comunidad en los proyectos preventivos es identificar a los líderes comunitarios y su posición y función en la dinámica
relacional de la red social. El ejemplo nos permite identificar diversos actores comunitarios, sus puntos de vista, algunos
de sus vínculos, y estos podrían ser elementos iniciales para entrever la posibilidad de construir una red para afrontar el
problema.

c) La mediación como regulación

Hemos dicho que la comunidad se conforma por redes sociales significativas en un espacio y tiempo determinados. Lo
más importante para la comunidad es mantener la seguridad y protección de sus miembros, y para ello se requiere un
alto grado de estabilidad y predictibilidad, que resulta de diversos procedimientos sociales, valores y normas acordadas
-explícita o implícitamente- y que se transmiten a través de la convivencia cotidiana y las tradiciones. También se requiere
un importante grado de conformidad con las normas comunitarias, el cual se consigue mediante rituales de interacción
que hacen posible una integración exitosa.

Sin embargo, esta integración puede favorecer situaciones de violencia cuando la comunidad rechaza, estigmatiza y
margina a aquellos integrantes que identifica como extraños o amenazantes, dando lugar a la exclusión social. En ciertas
ocasiones, la propia dinámica de los actores y el desarrollo de las personas traen consigo cierto grado de rebeldía frente
a las formas de vida y de relación que han sido establecidas por algunos individuos o grupos de la comunidad.

Algunas personas y grupos se “desvían” de las reglas vigentes en su contexto cotidiano y de pertenencia; y al transgredir
las reglas comunitarias, son excluidos de gran parte de las interacciones comunitarias. Esta exclusión muchas veces les
obliga a integrarse entre sí y asumir y articular códigos y reglas de pertenencia paralelas e incluso opuestas a las
aprobadas por la comunidad.

Para reflexionar sobre este punto, presentamos el cuento siguiente:

La oveja negra
Recopilado por el escritor italiano Italo Calvino

Érase un país donde todos eran ladrones. Por la noche cada uno de los habitantes salía con una ganzúa
y una linterna para ir a saquear la casa de un vecino. Al regresar al alba, cargado, encontraba su casa
desvalijada. Y todos vivían en concordia y sin daño, porque uno robaba al otro y éste a otro y así
sucesivamente, hasta llegar al último que robaba al primero.

En aquel país el comercio sólo se practicaba en forma de embrollo, tanto por parte del que vendía
como del que compraba. El Gobierno era una asociación creada para delinquir en perjuicio de los
súbditos y, por su lado, los súbditos sólo pensaban en defraudar al gobierno.

La vida transcurría sin tropiezo, y no había ricos ni pobres. Pero he aquí que no se sabe cómo, apareció
en el país un hombre honrado. Por la noche, en vez de salir con la bolsa y la linterna se quedaba en casa
y leía novelas. Llegaban los ladrones, veían la luz encendida y no subían. Esto duró un tiempo, después
hubo que darle a entender que si él quería vivir sin hacer nada, no era una buena razón para no dejar
hacer a los demás. Cada noche que pasaba en casa era una familia que no comía al día siguiente.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Frente a estas razones el hombre honrado no podía oponerse. También él empezó a salir por las noches
para regresar al alba, pero no iba a robar. Era honrado, no había nada que hacer. Iba hasta el puente y
se quedaba allí, miraba pasar el agua. Volvía a casa y la encontraba saqueada. En menos de una semana
el hombre honrado se encontró sin un centavo, sin tener que comer, con la casa vacía. Pero hasta aquí
no había nada que decir, porque era culpa suya; lo malo era que de ese modo suyo de proceder nacía
un gran desorden. Porque él se dejaba robar todo y entretanto no robaba a nadie. De modo que
siempre había alguien que al regresar al alba encontraba su casa intacta: la casa que él hubiera debido
desvalijar.

El hecho es que al cabo de un tiempo los que no eran robados llegaron a ser más ricos que los otros y
no quisieron seguir robando. Y por otro lado, los que iban a robar la casa del hombre honrado la
encontraban siempre vacía. De modo que se volvían pobres. Los que se habían vuelto ricos se
acostumbraron a ir también al puente por la noche, a ver correr el agua. Esto aumentó la confusión,
porque muchos otros se hicieron ricos y muchos otros se hicieron pobres. Pero los ricos vieron que
yendo de noche al puente, al cabo de un tiempo, se volvían pobres y pensaron: "paguemos a los pobres
para que vayan a robar por nuestra cuenta".

Se firmaron contratos, se establecieron los salarios y porcentajes. Naturalmente, siempre eran

ladrones y trataban de engañarse unos a otros. Pero como suele suceder, los ricos se hacían cada vez
más ricos y los pobres cada vez más pobres. Había ricos tan ricos que ya no tenían necesidad de robar
o de hacer robar para seguir siendo ricos. Pero si dejaban de robar se volvían pobres, porque los pobres
les robaban. Entonces pagaron a los más pobres de los pobres para defender de los otros pobres sus
propias casas, y así fue como instituyeron la policía y construyeron las cárceles.

De esta manera, pocos años después del advenimiento del hombre honrado, ya no se hablaba de robar
o de ser robados, sino sólo de ricos o de pobres; sin embargo, todos seguían siendo ladrones. Honrado
sólo había sido aquel fulano, y no tardó en morirse de hambre.

Ante situaciones como ésta el operador comunitario de acciones preventivas emplea la mediación como un recurso para
comprender y mejorar la relación con el “otro distinto e inaceptable”, resultado de una representación social que divide
a los actores en “normales” y “desviados”. Por lo tanto, toda actividad de prevención requiere una mediación que tome
en cuenta las características del contexto en que se presenta la experiencia que se quiere evitar, y propicia que las
personas excluidas sean integradas y puedan convivir en el mismo espacio social bajo condiciones de seguridad mutua.

Fuente: (Milanese Efrem et al., 2000)

La mediación requiere comprender la representación social que los actores comunitarios tienen de la situación
indeseable o amenazante, con la finalidad de transformarla y favorecer una convivencia comunitaria entre personas
diversas. Se basa en la premisa de que cualquier persona o grupo busca, naturalmente, establecer una armonía interior,
una coherencia y conformidad entre sus actitudes, opiniones, conocimientos y valores.

d) Las minorías activas

Otro enfoque teórico para la prevención, es las denominadas minorías activas, también desarrollada por Moscovici
(1985). Se encuentra intrínsecamente vinculado con la teoría de las representaciones sociales, en el sentido que una
minoría activa puede ser concebida como una de las formas de la desviación social, y dicha concepción es producto de las
representaciones sociales. Según Moscovici (1985:71), una minoría activa sería capaz de sustentar opiniones diferentes
a las de la mayoría y debería poder soportar las presiones hacia el concenso. Las minorías activas serían portadoras de
una alternativa, lo cual produce una ruptura del equilibrio social.
Fuente: (Milanese Efrem et. al., 2000)
 Módulo 3. Prevención comunitaria

La importancia de incorporar este enfoque al campo de la acción social y en el campo específico de la prevención, es que
desde el punto de vista de la teoría de las minorías activas, estas han estado presentes a lo largo de la historia de la
humanidad y han sido consideradas como una influencia social capaz de producir procesos de cambio en la estructura de
las representaciones y de las relaciones sociales.

La influencia social de las minorías activas es compleja, y depende de sus características, de sus propuestas y de sus
estilos de comportamiento en relación con la mayoría. Comprender la influencia social de las minorías activas requiere
un conocimiento profundo sobre las representaciones sociales (ideas, creencias y valores) de la comunidad que en
ocasiones favorecen el cambio, pero que en otras suelen tener una fuerte resistencia a la influencia minoritaria.

Moscovici (1979) elaboró una teoría sobre las minorías activas y analizó los efectos de la independencia, la inconformidad
y la desobediencia, como aspectos que favorecen la innovación social. En ese sentido planteó dos tipos de desviaciones
a la norma:

A las minorías se les ha reservado habitualmente un doble destino contrapuesto:

Influir desde el poder o adaptarse.

Adicionalmente, las minorías activas se caracterizan por lo siguiente:

· Esfuerzo. Expresión de su compromiso libre y comprometido que les lleva a realizar actos de sacrificio.
· Autonomía. Permite independencia de juicio y acción a partir de criterios propios, asumiendo actitudes extremas
en determinadas circunstancias.
· Consistencia. Expresa claridad y certeza, incluso en situaciones poco favorables, lo que afirma su voluntad
inquebrantable y seguridad.
· Rigidez. Muestra su inflexibilidad ante cualquier presión que busque someterla.
· Equidad. Expresa su sensibilidad y preocupación por la postura de todos sus miembros, buscando siempre la
reciprocidad y la voluntad para establecer diálogos reales y sinceros entre ellos.

Fuente: (Milanese Efrem et. al., 2000)

Estas características brindan a las minorías activas la capacidad para influir en la mayoría y cambiar opiniones y normas
independientemente de su poder o estatus relativos.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Algunos ejemplos históricos de cómo las minorías han cambiado dinámicas sociales, no sólo de manera local, sino incluso
globalmente, son:

· El movimiento femenino que desde 1866, en Europa, comenzó a reclamar el derecho a votar, lo cual se
consiguió por primera vez en Nueva Zelanda hasta 1893.

· Más recientemente encontramos la apertura y tolerancia de las preferencias sexuales e incluso la

obtención de derechos legales como el matrimonio de parejas del mismo sexo, producto de los
movimientos homosexuales.

Pequeños movimientos en contra de la inmensa mayoría de la opinión pública y de actitudes y reacciones intolerantes
y agresivas, pueden dar lugar a grandes e importantes cambios. La capacidad de cambiar conductas y creencias de
grandes grupos sociales, hace de las minorías activas un elemento esencial en la estrategia de prevención, ya que éstas
pueden perturbar e incidir en la estructura de ciertas representaciones sociales que favorecen la aparición de violencia
y delincuencia.

El esquema siguiente muestra cómo opera una minoría activa en el ámbito social o comunitario, abriendo espacios
inexistentes en la dinámica social.

Las minorías activas o los grupos, organizan la desviación social como un elemento de influencia social que pueden
posibilitar la apertura y el cambio comunitario.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

e) Resiliencia comunitaria
El concepto de resiliencia comunitaria surgió en América Latina en contextos marcados por la pobreza y la desigualdad;
es un concepto más reciente que el de resiliencia individual y se refiere a aspectos que permiten a comunidades enteras
afrontar los traumas y conflictos colectivos. Como hemos visto, la comunidad se conforma por personas que mantienen
entre sí relaciones y vínculos, ideas, valores y costumbres con distinto grado de conformidad y de conflicto; estas
variables inciden en las fortalezas y en la vulnerabilidad, así como en la capacidad de adaptabilidad, afrontamiento,
recuperación y transformación frente a los cambios que enfrenta una comunidad.

La resiliencia comunitaria comprende:

· Los recursos tangibles, es decir, los recursos materiales y humanos que protegen a los individuos y les permiten
sobreponerse a las dificultades para lograr una adaptación exitosa.
· Las capacidades inherentes de la comunidad que se movilizan ante los desastres externos y que permiten
superarlos.
(Uriarte, 2013).

Algunas comunidades combaten las adversidades y son capaces de superar las dificultades, mientras que otras se llenan
de abatimiento y desesperación. Cuando ocurren situaciones críticas, en algunas comunidades afloran los aspectos
positivos y éstas se transforman positivamente. Ante situaciones percibidas como amenazantes o perjudiciales a la
comunidad, las personas no siempre reaccionan negativa o desadaptativamente, por lo que no se produce el caos social
(San Juan, 2001). También hay frecuentes comportamientos de afrontamiento positivo, cooperación y ayuda mutua.

La resiliencia comunitaria es la capacidad por parte de la comunidad de detectar y prevenir adversidades, la

capacidad de adaptación a una adversidad impactante y la capacidad para recuperarse tras un daño (Uriarte, 2013).

El enfoque de la resiliencia comunitaria señala que los contextos desfavorables y las catástrofes colectivas no afectan a
todas las comunidades por igual, sino que éstas responden de manera diferente a los conflictos y al estrés. Su grado de
resiliencia permite a las comunidades responder a contextos de violencia, desastres, explotaciones, abusos, hacerles
frente y salir fortalecidas e incluso transformadas de la experiencia. Aunque existen diversas dimensiones de la
resiliencia, aquí se hace énfasis en las siguientes:

Dimensiones de la resiliencia

Estabilidad Recuperación Transformación

Se entiende como resistencia o la Se refiere a la capacidad para volver al Implica una dimensión más compleja según
capacidad de permanecer íntegro frente estado original, tener una vida significativa, la cual las personas son capaces de resistir
a una situación difícil, de ser capaz de productiva, de normalidad, después de y proteger su integridad a pesar de las
vivir y desarrollarse con normalidad en alguna alteración notable o daño debido a amenazas, además de salir fortalecidas y
un entorno de riesgo que genera daños alguna situación adversa. Aquí se incluye la transformadas positivamente por la
materiales y estrés. La resiliencia es la dimensión temporal en la superación de las experiencia. Incluye los procesos de
capacidad de asimilar/absorber daños de dificultades. Una persona o colectivo que se regeneración, reconversión, reorganización
cierta magnitud y a pesar de ello recupera con prontitud serían considerados personal y social, la apertura a las nuevas
permanecer competente (Uriarte, 2013). más resilientes que aquellos que necesitan oportunidades surgidas a raíz de la crisis
más tiempo o que difícilmente se recuperan (ecológicas, industriales, etc.). Se enfatizan
a pesar del tiempo transcurrido. La las capacidades de las personas para la
perspectiva de la resiliencia parte de la idea adaptación a los cambios, la capacidad de
de que todas las personas y los grupos aprender, la creatividad, la orientación
humanos tienen dentro de sí elementos que hacia el futuro, las fortalezas y
le llevan a su desarrollo, a la normalidad, al oportunidades, más que los peligros y las
equilibrio cuando estos han sido alterados. debilidades (Uriarte ,2013).
(Uriarte, 2013).
 Módulo 3. Prevención comunitaria

El término de resiliencia se utiliza en el ámbito de lo social, para referirse a personas que están sanas a pesar de vivir
en contextos de marginalidad y situaciones de alto riesgo. La resiliencia se refiere no sólo a personas en particular sino
también a los grupos familiares o colectivos capaces de superar los efectos perjudiciales de los contextos
desfavorecidos.

La resiliencia es evidencia de que una vida dura y difícil no necesariamente conduce a la violencia, a la desadaptación
social o a trastornos emocionales o psicológicos. Demuestra que los contextos desfavorables no afectan de la misma
manera a todas las personas y las personas no responden de igual manera al conflicto o al estrés.

La resiliencia se construye en el día a día, cuando las personas se involucran en la implantación de los derechos humanos
y la justicia social, en la resolución no violenta de los conflictos, en mejorar las condiciones medioambientales de su
comunidad, participan en la reducción del cambio climático, en el consumo responsable, etc. (Uriarte, 2013).

El conocimiento de todos estos enfoques nos permite plantear un abordaje desde las redes y las representaciones
sociales que denominaremos “intervenciones de red” para prevenir la violencia y la delincuencia en las comunidades.
Tienen por objetivo promover cambios en los sistemas relacionales y formas de establecimientos de los lazos, de tal
forma que proporcionen un mayor nivel de seguridad y bienestar. Este cambio consiste en un proceso de modificación de
las representaciones sociales como instancia de mediación y organización de los vínculos, de tal manera que el sistema
se modifica en sentido de la coproducción de la seguridad (Milanese Efrem et. al., 2000).

De manera inversa, las redes sociales y sus representaciones sociales pueden expresarse como mecanismos de exclusión
y de marginación a través de procesos de estigmatización y etiquetamiento para vigilar y castigar una conducta desviante.
Es decir, un sistema relacional puede proveer de seguridad a sus miembros, pero también puede desarrollar formas
culturales de reproducción de la violencia.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Actividad de construcción. Módulo 3, Lección 2

Descripción
Lección 2: Elementos para comprender la prevención comunitaria
Actividad de construcción.
Mapa ecológico o Cartografía social de la comunidad

1. Marcha exploratoria
· Realiza una marcha exploratoria en tu comunidad o en la comunidad que elegiste para trabajar desde tu
investigación documental (actividad realizada en el módulo 2).

· En esta marcha observa las condiciones físicas y de acceso a servicios presentes en la comunidad y describe sus
características (ejemplo: las luminarias que hay, se descomponen con regularidad y son insuficientes; o bien, los
parques no están en buen estado lo que no permite la convivencia de los habitantes de la comunidad) [1].

· Registra la información, ya que te servirá para elaborar tu mapa y hacer tu análisis (puedes utilizar una tabla como
la que te presentamos y agregar otras condiciones no incluidas que consideres importantes).
Módulo 3. Prevención comunitaria
 Módulo 3. Prevención comunitaria

2. Mapa ecológico o Cartografía social de la comunidad

· Elabora la cartografía o mapa de tu comunidad o la comunidad elegida, y vacía la información obtenida en tu

marcha exploratoria. Para ello:

a) Ingresa a Google Earth o Google Maps

b)Busca la ubicación de la comunidad

c) Haz una captura de pantalla y copia la imagen en un documento de Word, Power Point u otro programa
con el que estés familiarizado. No olvides escribir al inicio de tu documento los datos de ubicación de la
comunidad (Entidad federativa, Municipio, Colonia o colonias/Barrio/Pueblo/Localidad).

d) Coloca en tu mapa la información recabada en tu marcha exploratoria, que permita identificar los grupos
y dinámicas de la población que utilizan los espacios y servicios existentes en la comunidad y que pueden
prevenir o generar violencia. Para visualizar un ejemplo de este tipo de mapas, te invitamos a revisar el
siguienteenlace:
[Link]

3. Análisis de la información

· A partir de la marcha exploratoria y el mapa ecológico, elabora un análisis en el que distingas si las condiciones
que observaste en la comunidad originan la existencia de ambientes no propicios para el desarrollo de las
personas.

4. Al finalizar guarda y nombra tu documento de la siguiente manera: Primer Apellido _Nombre_AC_M3L2 y súbelo
en el botón Enviar mi tarea o desde la sección de tareas.

Recuerda:

· Revisa la rúbrica que está en el encuadre del módulo, para que conozcas los criterios con los que se evalúa la
actividad.
· Si tienes alguna duda, puedes escribirle a tu tutora o tutor para que te oriente.

Te recordamos que el botón para enviar tu tarea se encuentra en la parte superior derecha el cual dice "Enviar mi
tarea".

[1] Para tener mayor información de las condiciones y dinámicas de la comunidad, es importante realizar estas marchas en diferentes horarios y
acompañado de personas de las comunidad, ya que esto te permitirá registrar diferentes comportamientos y situaciones.

Por ejemplo: por la mañana los parques y jardines son utilizados por adultos y adultos mayores, mientras que por las noches estos son utilizados por niñas,
niños y jóvenes.

Registrar este tipo de dinámicas ayudará a profundizar en las características y necesidades de las poblaciones que la conforman.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Cierre

En esta lección hemos profundizado sobre la prevención comunitaria y aquellos elementos que conforman a la
comunidad. Podemos observar que la prevención es una intervención sobre las representaciones sociales de una
comunidad que busca modificar los comportamientos y las relaciones que favorecen la aparición de la violencia y la
delincuencia.

En muchas comunidades la cultura, historia, organización y lenguaje permiten la reproducción de la violencia, por lo
tanto la labor de un operador comunitario es conocer estas representaciones sociales y junto con la comunidad
modificarlas. Recordemos que pueden existir minorías activas que también impulsan cambios en las normas y creencias
de una comunidad, como las minorías nómicas; o bien, las minorías anómicas que sólo buscan transgredir a la
comunidad sin ningún tipo de propuesta que modifique conductas o comportamientos.

Comprendimos que dentro de una comunidad hay redes de personas que establecen vínculos que permiten la inclusión
o pertenencia a un grupo; o bien, la exclusión, y dentro de esas redes cada persona que la integra cumple roles que
pueden favorecer ciertos procesos en beneficio de las personas que integran esa red.

Los diferentes elementos de esta lección te permitirán realizar una intervención con la comunidad; ya que para realizar
verdaderos procesos de prevención, es fundamental conocer las representaciones sociales, las redes, las minorías y el
tipo de resiliencia que tiene una comunidad. Omitir este reconocimiento profundo de lo que sucede en la comunidad al
diseñar una estrategia de prevención comunitaria, sólo conducirá a un falso proceso de prevención y difícilmente se
logrará incidir en la construcción de seguridad ciudadana de la comunidad.

¿Puedes identificar dos redes a las que pertenezcas y qué rol desempeñas en cada una?

¿Existe alguna representación social en tu comunidad que violenta o discrimina a alguna

población?

¿Crees que existen diferentes representaciones sociales negativas sobre las y los jóvenes?
¿Cómo podrías modificarlas?

¿Crees que uno de los principales problemas de las y los jóvenes es su rebeldía? Si tu
respuesta es afirmativa, ¿crees que es una representación social negativa que has aprendido
sobre las y los jóvenes?
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Lección 3. Reconocimiento de la comunidad para el diseño de un proyecto de

prevención comunitaria

Introducción

Para realizar acciones de prevención debe existir un equipo de trabajo comunitario experimentado y con las
competencias necesarias para intervenir en situaciones de violencia. ¡No es una tarea sencilla! Requiere de distintos
conocimientos y principios.

En esta lección conocerás las principales habilidades y conocimientos con los que deben contar los operadores o equipos
comunitarios para el diseño e implementación de intervenciones comunitarias; por ejemplo, el equilibrio que debe existir
entre las ideas subjetivas y las ideas objetivas del operador comunitario, que pueden influir en la definición de las
acciones de prevención que se realizan en una localidad.

Un operador comunitario necesita comprender y reconocer a la comunidad como un espacio vivo y dinámico; entender
que para involucrarse en la definición de sus problemáticas y soluciones debe conocer sus características y recursos; es
decir partir de un proceso de reconocimiento de la comunidad, que considere la identificación de líderes,
representaciones sociales, historia, lazos, vínculos y conflictos, lo que permitirá el éxito o fracaso de una intervención
comunitaria.

Conocer a la comunidad y escuchar lo que necesita te proporcionará elementos para diseñar una intervención y hacer
acciones de prevención. Tu labor consiste en observar y reconocer lo que la comunidad posee para potenciar sus
recursos. Toda intervención comunitaria debe iniciar con un buen diagnóstico, de éste depende en gran parte su éxito y
los resultados esperados.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

3.1 La labor preventiva y sus objetivos

El propósito final de la prevención, de acuerdo a lo que hemos señalado, es contrarrestar los procesos de exclusión que
limitan o imposibilitan el desarrollo y la participación en la vida social de actores y grupos de la comunidad, así como
evitar que conductas y condiciones problemáticas derivadas de la violencia y otras relacionadas con ésta, se tornen
crónicas en la vida comunitaria. Para lograr esto, la labor preventiva se vale de:

· Estrategias focalizadas, que permitan determinar un territorio y poblaciones prioritarias para intervenir a partir del
análisis de las dinámicas locales, relaciones y de la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran sus
integrantes.
· Estrategias vinculatorias, que buscan reconocer y agregar otras experiencias de equipos y proyectos que se han
propuesto dar respuesta a las mismas situaciones conflictivas o a otras distintas, pero sin perder la atención de los
procesos que el proyecto se ha propuesto estudiar, conocer y transformar (Milanese Efrem et. al., 2000).

A partir de lo anterior, podemos señalar tres objetivos clave de la labor preventiva:

1. Visibilizar los procesos que conducen a la violencia en la comunidad. Esto responde a la hipótesis de base, según
la cual, la detección temprana de estos procesos constituye una posibilidad de implementar oportunamente
estrategias de prevención en dos niveles:

· Prevenir que la conducta problemática se torne crónica, y por lo tanto, se conforme como estilo de vida en
la comunidad.
· Prevenir la aparición de las conductas problemáticas revirtiendo, en la medida de lo posible, los procesos
de exclusión de la vida social que se encuentran detrás de éstas, desde sus dimensiones individual,
familiar, grupal y social.

2. Activar los recursos presentes en las comunidades para la participación en procesos de atención en el contexto
mismo. Este objetivo busca en la comunidad aquellas características de organización que, en situaciones
específicas y no generalizadas, pueden vincularse para atender a quienes padecen condiciones problemáticas
que los excluyen de participar en la vida social.

3. Responder a las situaciones y procesos que conducen a conductas violentas y a otras relacionadas con ellas. Es
necesario ser conscientes de que cuando las situaciones problemáticas se hacen visibles generan demandas de
ayuda a las cuales es conveniente responder (Milanese Efrem et. al., 1999)

Para el logro de los objetivos señalados, debe tenerse siempre presente el hecho que todos los resultados obtenidos
sobre la persona tienen escasas posibilidades de ser duraderos si, al mismo tiempo, no se logran modificar sus contextos
de vida familiar y sus redes sociales.

3.2 Consideraciones para el operador comunitario en la intervención preventiva

Señalaremos algunos aspectos que debe considerar quien se dedique a realizar intervención comunitaria:

Importancia del reconocimiento de las emociones y el proceso de aprendizaje en la práctica preventiva.

El aspecto emocional se encuentra vinculado al quehacer de los operadores comunitarios y generalmente, de manera
inconsciente, se vincula con la construcción de las estrategias de prevención pero también de “novedades” o
“innovaciones” de las mismas. Esto podemos entenderlo a partir de dos aspectos:
 Módulo 3. Prevención comunitaria

1. Solemos atribuir muchas veces un valor de originalidad e innovación a las soluciones que encontramos, lo que
está relacionado directamente con la tasa de frustración que experimentamos en el proceso de búsqueda de la
solución misma.
2. Podemos estar convencidos de haber encontrado una solución buena y eficaz, lo que hace que queramos
conservarla aunque sus resultados sean visiblemente desastrosos; sin embargo, lo que intentamos preservar es
la sensación de seguridad que nos da la certeza de haber encontrado una solución.

Estas consideraciones nos permiten entender que se trata de un proceso cognitivo y emocional que puede ser
exclusivamente aprendido; indica también que cada uno de nosotros posee procedimientos de prevención que se activan
cuando enfrentamos situaciones adversas o desagradables.

Los pasos que toda persona sigue de manera natural y casi automática, cuando quiere prevenir situaciones
desagradables, implican la toma de decisiones sobre:

· La identificación de lo que realmente nos desagrada y queremos evitar

· Lo que hemos hecho en otras ocasiones para evitarlas
· Las alternativas que tenemos
· Las nuevas cosas que se pueden hacer para lograr un mejor resultado

Siguiendo estos pasos podemos aumentar la probabilidad de tener éxito en la prevención, aunque no siempre son
garantía de lograrlo; porque al responder a estos pasos se utilizan como referencia tanto los aprendizajes que hemos
obtenido con situaciones similares a lo largo de la vida como las experiencias emocionales (Milanese Efrem et. al., 1999).

Es una realidad que el operador comunitario siempre mantiene una implicación emocional en su labor y que esto no es
algo que pueda evitarse a partir de hacerlo consciente. En la prevención comunitaria siempre es importante revisar el
equilibrio o desequilibrio que existe entre los aspectos emocionales o subjetivos y los aspectos racionales u objetivos
en la planeación de iniciativas y acciones, porque a pesar de seguir una metodología, las personas que la planean y
operan mantienen experiencias emocionales, expectativas personales, prejuicios e ideas preconcebidas que pueden
favorecer u obstaculizar los resultados de la labor preventiva.

Año tras año se destinan recursos humanos y económicos para incidir sobre el fenómeno de niños
viviendo en la calle; sin embargo, el número de reinserciones efectivas y comprobables son muy pocas.
Esto se debe a que las causas, las consecuencias, las necesidades, los indicadores y las metodologías han
sido interpretados por cada institución según su percepción y experiencia previa en el tema. Todas buscan
ayudar a los niños y niñas a salir de la calle con el objetivo de reinsertarlos familiar o socialmente, porque
saben que los riesgos de dicha condición son graves no sólo para su salud, sino para su vida misma.

En estas situaciones, donde las circunstancias tocan las emociones, cuestionan las ideologías y apremian
a la acción, se tiende a ser poco objetivo y actuar de forma impulsiva, guiados por urgencias y necesidades
personales, más que a través de un fundamento metodológico estricto que favorezca la limitación de
posturas, ideologías, emocionalidades y las mismas necesidades de operadores y organizaciones.

En la realidad, la población que vive en la calle a pesar de las acciones de múltiples programas y
organizaciones, muestra año tras año que el número de niños/as viviendo en la calle se incrementa y, más
aún, procrean hijos que crecen en la calle, creando nuevas generaciones cuyo origen e identidad se
construye absolutamente en la experiencia de calle, colocando a los programas de intervención en una
condición paradojal: para integrar al niño de calle a la sociedad, es necesario desarraigarlo de su espacio
de origen e identidad: la calle.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Es importante reflexionar sobre las consecuencias de este proceso, porque en el trabajo comunitario y ante las
condiciones de sufrimiento de los grupos marginados o excluidos se tiende a repetir la estrategia asistencial. Si las
emociones no se hacen conscientes y no se apoyan en los procesos metodológicos y los conocimientos adquiridos, se
corre el riesgo de anteponer las necesidades de los operadores de superar la impotencia por sobre las necesidades de
la propia comunidad.

Proceso de aprendizaje: saberes que guían el comportamiento del operador en la práctica preventiva
Al plantear o diseñar una estrategia de prevención es necesario reconocer a la comunidad como un sistema vivo y
dinámico, con características propias según su estructura y su contexto histórico-espacial y geográfico, además de no
perder de vista que todo lo que pasa dentro de ésta es accionado, permitido o propiciado por sus integrantes desde una
lógica común, por lo general inconsciente, que le permite su autorregulación. Partiendo de dicho reconocimiento
podemos suponer que para generar cualquier cambio en su dinámica y que el mismo persista, deben contemplarse como
actores principales y máximos protagonistas del cambio a los miembros de la comunidad.

Cuando una comunidad presenta problemáticas diversas se tiende a inferir, desde una lógica común y
simplista, que necesita ayuda, suponiendo que no puede organizarse o que no cuenta con los recursos para
resolver sus propias problemáticas. Esta forma de ver o representar la comunidad puede llevarnos a asumir
actitudes paternalistas que establecen una relación de desigualdad, colocando a sus miembros como seres
inferiores a los que debemos proteger y guiar en sus decisiones, asumiéndonos como indispensables.

Esta actitud establece una relación sujeto (organización/proyecto) -objeto (persona/comunidad). “Yo te voy a curar y a
decir cómo hacerlo, tú sólo coopera”, descalificando o negando en el otro sus capacidades y sus recursos. Múltiples
experiencias muestran que este tipo de intervenciones, en su mayoría “asistencialistas”, generan en la población
dependencia y confusión, dando como resultado procesos inconclusos, experiencias de fracaso y en muchas ocasiones
personas “institucionalizadas” que transforman la relación de ayuda en una relación utilitaria, de manipulación e
intercambio convencional: “te hago sentir que me ayudas, para obtener beneficios”.

Es necesario cambiar la perspectiva de intervención hacia una lógica de relación sujeto-sujeto. Esto quiere decir que es
necesario reconocer que las comunidades tienen recursos, capacidades y competencias, y que éstas se organizan aún
antes de que cualquier proyecto o programa llegue, y se van a organizar aún después de que éstos se retiren o fracasen.
Aunque parezca caótica, la comunidad está organizada y no se deben proponer cambios a menos que se entienda la
lógica de su organización y la estructura relacional de sus miembros para mantenerla.

El papel del operador comunitario

A partir de lo anterior, podemos perfilar algunas características del trabajo del operador comunitario que le permitirán
mantener una postura de mayor control de los procesos subjetivos vinculados a su labor.

Características del trabajo del operador comunitario

· Facilitar en las comunidades el reconocimiento y orientación de sus recursos y habilidades para desbloquear conflictos o situaciones que
obstruyen su capacidad autorreguladora. Acompañar significa ser observador más que ser protagonista.

· Entender y ayudar a reconocer cómo se construye la percepción de la amenaza de ciertas situaciones o actores comunitarios, para buscar
transformar esto en una oportunidad de crecimiento y en un aprendizaje para la vida, sin generar procesos de estigmatización y de exclusión
social.

· Reconocerse y asumirse como enlace entre la organización/proyecto y la comunidad, por lo que la relación que establezca debe basarse en
una continua interacción y diálogo con los miembros de la comunidad; su relación debe construir vínculos significativos constantes,
predecibles y confiables, que permitan a la comunidad generar sentimientos de certidumbre y el deseo de que algo cambie.

Fuente: (Milanese Efrem et. al., 1999)

 Módulo 3. Prevención comunitaria

El éxito del trabajo comunitario está en la participación de sus habitantes en el diagnóstico e implementación de
iniciativas para solucionar las problemáticas que se viven. Que ellos tomen parte, da sentido y permite el ordenamiento
de las problemáticas según la prioridad establecida desde el propio criterio de los afectados; es la acción consciente lo
que facilita todo el proceso.

El proceso de cambio debe apoyarse en los recursos propios (internos y externos) existentes en la comunidad y, sobre
todo, en las demandas (necesidades) de sus habitantes, teniendo en cuenta que los actores sociales que operan en ésta
y las dimensiones que las caracterizan e identifican, desempeñan un importante papel en la ejecución de las acciones que
se propongan para la transformación de la misma.

3.3 Diagnóstico comunitario para el diseño de un proyecto de prevención comunitaria

Todo diseño, planeación y ejecuciónde una estrategia debe iniciar siempre con la construcción de un diagnóstico.
Este se construye a partir de la recopilación de información que permite comprender y entender la realidad y
características de una comunidad. La recopilación de información puede realizarse a partir de fuentes primarias
que permiten recabar información directamente de la población que habita una comunidad o bien a través de
fuentes secundarias o documentales como registros institucionales o de organizaciones de la sociedad civil,
estudios especializados, revistas, periódicos, etc. Construir un diagnóstico a partir de la recopilación de este tipo
de información permite evitar, que los operadores del proyecto se conviertan en una de las fuentes principales
de información y con ello prevenir que la información pueda estar sesgada y ser poco confiable por la propia
representación social del operador.

Para evitar este tipo de sesgos se requiere definir un proceso de trabajo y contar con instrumentos que
favorezcan:

· La recopilación de la información.
· La sistematización y el diseño de un modelo que le dé sentido a la información.
· Mantener la metodología y experiencia de los equipos en la recopilación y sistematización de la
información, cuando éstas resulten pertinentes para cumplir los objetivos.

Para saber más...

Para tener mayor información sobre estos puntos, consulta en el Manual para la
capacitación en materia de prevención de violencia y delincuencia el “Módulo III.
Diagnóstico de la situación de la violencia”.

Pasos para la construcción del diagnóstico y el reconocimiento de la comunidad

Enseguida describimos una serie de pasos para construir este diagnóstico y poder hacer un proceso de reconocimiento
de la comunidad. Recordemos que esta propuesta de secuencia es flexible y puede modificarse de acuerdo con las
fuentes de información disponibles.

ETAPA 1. CONSTRUCCIÓN DE LA REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LA COMUNIDAD

La prevención es posible cuando existe la representación social de una situación o acontecimiento como indeseable o
amenazante en el contexto comunitario. Esta representación se encuentra en la:
 Módulo 3. Prevención comunitaria

· Definición de los actores e identificación de los líderes de opinión

· Representación de la colonia por parte de los actores
· Descripción de las acciones sociales de los actores
· Análisis de los fracasos y pronóstico para los proyectos
· Análisis de las formas rituales y mitos
· Análisis de conflictos

Paso 1. Definir los actores de la vida comunitaria e identificar a los líderes de opinión.

Previo a la elaboración y definición de la estrategia preventiva debemos reconocer a los diversos actores sociales, con el
objetivo de obtener información diferenciada. Por ejemplo:

a) Jóvenes
b) Adultos
c) Niñas y niños
d) Mujeres
e) Adultos mayores
f) Líderes de opinión (aquellos actores que de manera natural mantienen un liderazgo en el ámbito comunitario o
en espacios de éste. Es necesario reconocer quiénes son, los roles que asumen regularmente, el rol social que les
atribuyen otros actores comunitarios y los tipos de relación que tienen con otros líderes de opinión).

Paso 2. Representación de la colonia y la comunidad por parte de sus actores.

Se trata de que los propios actores sociales expresen los problemas de la comunidad. De esta manera podemos identificar
cuántas veces un mismo problema (venta y consumo de drogas y alcohol, condición de marginación de la mujer,
situaciones de pobreza extrema, problemas de salud, deterioro ecológico como basureros, áreas verdes dañadas,
desagües insuficientes, etc.) es expresado por los diferentes actores que están involucrados o se ven afectados por un
problema; además de que deberán ser considerados cuando se planteen las posibles soluciones. Por ejemplo, para
identificar los problemas se pueden llevar a cabo entrevistas y talleres participativos.

Para saber más...

Consulta mayor información sobre Técnicas de recolección y sistematización de datos
en la página 171 del material que se encuentra en el siguiente enlace:

[Link]

También puedes revisar en el enlace siguiente, un ejemplo de una guía para llevar a
cabo talleres participativos:

[Link]
[Link]?1413459083

Paso 3. Identificar las acciones que se realizan o se han realizado para tratar de resolver cada uno de los problemas
reconocidos.

Cada operador recoge información sobre lo que se realiza y se ha realizado en materia de prevención y emite una opinión
sobre lo que se está haciendo y se ha hecho. A cada uno de los actores se le pregunta cuáles serían, según su opinión, las
acciones que se tendrían que realizar, y sus opiniones y pronósticos en términos de eficacia y eficiencia para cada una de
ellas.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Paso 4. Análisis de los fracasos y pronóstico de los proyectos.

Para contar con este análisis, es necesario que los operadores se acerquen a los líderes de opinión, en el entendido de
que estos mantienen control e influencia sobre amplios sectores de la comunidad y pueden obstruir o favorecer los
programas o iniciativas preventivas que se realizan o pretenden realizarse.

· Se les pide que mencionen por lo menos tres proyectos realizados previamente en su comunidad, y que hayan
fracasado, explicando las razones (según su opinión) del por qué fracasaron y en qué consistió el fracaso (con la
finalidad de explicitar y entender los aspectos contenidos en lo que consideran fracaso y éxito).

· Se solicita que hagan un pronóstico sobre el éxito/fracaso de las acciones que se realizarán.

Paso 5. Reconocimiento y análisis de los ritos y mitos comunitarios.

El estudio de las formas rituales de la comunidad se realiza a través de la observación de sus celebraciones y rituales (por
ejemplo quince años, bautizos, peregrinaciones, festividades religiosas, bodas, entre otras), de esta manera se puede
obtener información sobre:

· La manera como las personas participan en las celebraciones y rituales.

· La visión del mundo que la mayoría de las personas de la comunidad reconoce a partir de los ritos y de las formas
en que se llevan a cabo.
· Los procesos de construcción de identidad que se establecen en la comunidad por medio de los ritos y de las
formas rituales.
· Los tipos de participación que hombres y mujeres, jóvenes y adultos, entre otros, manifiestan en los diferentes
ritos.
· Los símbolos que están presentes (por ejemplo, la cruz es uno de los símbolos más importantes dentro de la
religión católica).
· Las formas rituales que persisten y cambian en el tiempo (por ejemplo, la fiesta destinada a la Santa Cruz que se
celebra entre abril y mayo en México, y que coincide con la temporada de lluvias, lo que se relaciona con las
cosechas y la fertilidad de la tierra).

Paso 6. Análisis de los conflictos.

Es necesario que identifiques y analices qué conflictos existen en tu comunidad, los actores que intervienen y los
intereses y necesidades de cada una de las partes involucradas en el conflicto, ya que para diseñar una estrategia de
prevención, es necesario solucionar o transformar positivamente los conflictos, pues pueden impedir que la comunidad
participe en la estrategia; o bien, que no puedan llevarse a cabo determinadas acciones. Para ello, obtén la siguiente
información:

· Recopilación, descripción y análisis de conflictos típicos entre los actores de la comunidad

· Personas y partes involucradas
· Intereses y necesidades de las personas involucradas
· Descripción y análisis del tipo de solución que en la mayoría de los casos adoptan
· Identificación -cuando existen- de los mediadores en los conflictos

En el Módulo 5 se proporcionan herramientas para que puedas transformar positivamente los conflictos de tu
comunidad e incluir en el diseño de tu estrategia preventiva acciones para intervenirlos.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

ETAPA 2. HISTORIA DE LA COMUNIDAD Y DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS

En esta etapa se debe obtener información detallada sobre la historia de la colonia y la composición poblacional de la
comunidad:

· Fecha en que se fundó, quiénes fueron sus fundadores, cuál era la situación sociopolítica en la época de su
fundación, etc.; así como acontecimientos relevantes que puedan narrar los actores comunitarios y especialmente
los líderes de opinión.
· Datos estadísticos de los registros oficiales sobre la situación actual de la comunidad.

· La composición de la población por zona/barrio

· La situación de los servicios
· Los grupos de edad más numerosos
· El nivel de escolaridad
· La relación entre tipo de familia y recursos
· El lugar de origen/nacimiento (jóvenes, adultos, varones y mujeres)
· Cómo los actores generan sus propios recursos (varones, mujeres, jóvenes y adultos).

Es recomendable obtener estos datos de fuentes primarias o fuentes secundarias, pues favorece la movilización de los
actores comunitarios y la difusión de los proyectos.

Esta información puede presentarse en mapas ecológicos de la localidad, ya que se trata de una herramienta gráfica que
permite ubicar en manzanas, calles, casas y espacios públicos de una determinada zona o territorio geográfico; los
recursos de la comunidad, lugares de reunión, lugares donde se cometen delitos o actos de violencia, etc. Este tipo de
herramienta permite hacer un análisis comparativo entre las características iniciales de la comunidad y las características
al finalizar las intervenciones, para medir los resultados logrados con las acciones de prevención.

Te invitamos a revisar algunos ejemplos de distintos mapas en la

Guía de metodologías comunitarias participativas No. 5.

El archivo que se vincula a Guía de metodologías comunitarias participativas No. 5, se

encuentra en la carpeta que tenemos compartida: Módulo 3/Plataforma/pdf y lleva por
nombre: Soliz_F_Guia_metodologias_comunitarias_participativas_5

La difusión de este tipo de mapas debe ser reservado, ya que en muchas ocasiones puede generar estigmatizaciones
sobre determinados barrios o colonias.

Recuerda que parte de esta información ya la recabaste en el módulo 2 y deberás sumarla cuando realices el diseño
integral de tu diagnóstico.

ETAPA 3. ANÁLISIS DE INFORMACIÓN

A partir de la recopilación de la información obtenida en las etapas anteriores, estamos en condiciones de sistematizar y
analizar la información recabada; de esta manera será posible pensar en la definición de la estrategia preventiva que se
implementará en la comunidad.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Paso 1. Definición de los actores del proyecto

En este punto se busca definir los actores estratégicos con los que es posible crear sinergias o alianzas estratégicas y
lograr operar el proyecto; por lo que es necesario identificar:

· Aliados gubernamentales, académicos y de organizaciones de la sociedad civil con lo que se colaborará.

· Líderes de opinión.
· El equipo de operadores.
· Actores restantes. Se definirán a partir de los objetivos que se persiguen en la comunidad y que tienen la posibilidad
de movilizar a otros actores comunitarios para transformarlos en un grupo de influencia capaz de abonar a la
transformación positiva del problema (minoría activa).

Paso 2. Definición de los temas detonantes

Con la información recabada de los actores sociales de la comunidad (a través de entrevistas formales, observación
participante, etc.) se destacan los temas mencionados con mayor frecuencia y que refieren como de interés para ellos y
la comunidad. A estos temas se les denomina “temas detonantes espontáneos”, por ser referidos por los actores y no
colocados por los integrantes del equipo de operadores.
Es conveniente definir:

· Al menos cuatro temas detonantes espontáneos.

· Otros cuatro temas que son inducidos como prioritarios y objeto de la intervención de la organización que opera la
estrategia preventiva (en cada entrevista o conversación, el operador debe colocar estos temas y solicitar
información a los actores comunitarios elegidos)

Paso 3. Análisis de las frases estereotipadas y de percepción

Una vez definidos los temas espontáneos e inducidos, se hace una recopilación de las frases, definiciones o juicios de
valor expresados por los actores respecto de cada tema. Esto tiene la finalidad de reconocer la percepción y la
representación social de cada uno de estos actores y orientar las estrategias de prevención.

Paso 4. Relación de personas contactadas

Es necesario que nuestra presencia en una comunidad permita registrar a todo aquel integrante con el que directamente
tengamos un contacto en esta fase de construcción del proyecto e indagar sus características y el papel que pueden
cumplir durante el desarrollo del proyecto.

Paso 5. Descripción y análisis de redes sociales de los actores clave

Esta es una actividad central para entender la dinámica relacional de la vida comunitaria y conocer a cada actor clave y su
papel en la estrategia preventiva. Con los datos recogidos en los pasos precedentes es posible trazar la red social de las
personas más significativas para el proyecto (Milanese Efrem et. al., 1999: 41; Milanese Efrem et. al., 2000).

Hasta aquí hemos recopilado, sistematizado y analizado la información que nos permite realizar un reconocimiento de la
comunidad, con la finalidad de identificar con qué recursos cuenta la comunidad, características y sus dinámicas que
permiten o facilitan la reproducción de la violencia.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Es indispensable que cualquier actor interesado en diseñar e implementar una estrategia preventiva, inicie con este
proceso de conocer a la comunidad en dónde quiere trabajar. Ninguna intervención será exitosa sino no se sabe cómo es
la comunidad, cómo está constituida, los actores que la conforman, los vínculos, roles, cultura, creencias y costumbres
que tiene, porque todos estos elementos te permiten identificar qué condiciones o factores aumentan la proclividad de
que ciertas poblaciones puedan sufrir o ejercer violencia en ciertas poblaciones.

Por lo tanto, omitir el diseño de un diagnóstico al momento de diseñar una estrategia preventiva implica no tener los
elementos suficientes para justificarla y valorar si ésta es la más acorde a las necesidades de la comunidad, además
impide identificar qué condiciones permiten la existencia de conductas violentas y posibles acciones preventivas que
pueden realizarse para evitar que determinadas poblaciones sean más vulnerables a la violencia.

Gran parte del éxito de una estrategia preventiva depende del proceso de reconocimiento de la comunidad porque es la
misma comunidad la que le proporcionará los recursos para poder lograrlo.

Si se parte del error de solo replicar proyectos exitosos implementados en otras comunidades, sin conocer las
características específicas de la comunidad en donde se va a trabajar, es casi seguro que la estrategia preventiva que
se impulse será un fracaso.

Recuerda que cada comunidad es distinta, por lo que si tomas el tiempo necesario para hacer un buen reconocimiento
de la comunidad tendrás un porcentaje muy alto de éxito en prevenir la violencia en una comunidad.

CIERRE

El reconocimiento de una comunidad o el diagnóstico, es el primer proceso que se debe realizar al iniciar con el diseño
de un proyecto de prevención comunitaria; ya que proporciona las características generales y particulares de la población
que integra a la comunidad, sus problemáticas, líderes, roles que tiene cada uno de sus integrantes, organización, normas
y creencias. Todos estos elementos permiten que un operador comunitario pueda conocer los recursos con los que
cuenta la comunidad y comprender la naturaleza y posibles factores que promueven la violencia y delincuencia para
poder prevenirlos y atenderlos.

Este proceso requiere de una labor de los operadores comunitarios que concilie y busque un equilibrio entre los aspectos
emocionales o subjetivos y los aspectos racionales u objetivos en la planeación de iniciativas y acciones, porque la
inclinación hacia alguno de los dos aspectos sesgará el diseño de la intervención y llevará a discriminar aspectos que
pueden ser fundamentales para el proceso de intervención en prevención comunitaria.

Te invitamos a que realices tu diagnóstico a partir de los elementos revisados en esta lección. Recuerda que aunque
creamos tener la mejor solución, en realidad las soluciones más exitosas son aquellas que se construyen en conjunto con
los actores que integran una comunidad.

· ¿Sabías que la elaboración de diagnóstico te permite: establecer objetivos a corto, mediano

y largo plazo acorde a las necesidades de la comunidad?

· ¿Has pensado que la construcción de un diagnóstico permite definir acciones aterrizadas a

las problemáticas a partir de las propias propuestas de la comunidad?

· ¿Sabías que el diagnóstico es un paso indispensable para poder definir metas e indicadores
de la estrategia de prevención que diseñes?
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Cierre del módulo

En síntesis, en este módulo has conocido a profundidad cómo elaborar un diagnóstico que permite reconocer conductas,
condiciones o características de una comunidad que favorecen la violencia hacia ciertas poblaciones. Te acercaste a
herramientas y modelos de interpretación de la comunidad que te servirán para comprender e identificar recursos que
puedes utilizar para disminuir los factores de riesgo y promover los factores de protección y así prevenir la violencia.

Es importante que cuando formules un proyecto de prevención comunitaria utilices todos los elementos aquí
proporcionados, recuerda que en una comunidad aceptan los cambios que favorecen la permanencia y rechazan los
que la amenazan.

También identifica a las redes de tu comunidad, porque en ésta se conectan e interactúan individuos, grupos y sociedad;
es el escenario donde los actores sociales conviven y donde los procesos de vinculación promovidos por cada uno de sus
integrantes, e incluso por las instituciones sociales como leyes, reglamentos y normas, tienen sus efectos.

En la comunidad se conectan e interactúan individuos, grupos y sociedad; es el escenario donde los actores sociales
conviven y donde los procesos de vinculación promovidos por las instituciones sociales como leyes, reglamentos y
normas tienen sus efectos.

Esto es relevante en la prevención, pues permite entender que los cambios sociales no sólo se dan de lo global a lo local,
sino también en el sentido contrario, lo que sucede en las localidades impacta a lo global. Incluso el que los cambios
inicien en el ámbito local y comunitario garantizan la estabilidad y persistencia de los mismos, pues surgen en las
condiciones de convivencia y vida cotidiana de los actores sociales, asimilándose de inmediato en la dinámica relacional
y a los procesos regulatorios, normativos y valorativos que la sustentan. La prevención comunitaria es pues, una
estrategia local que impulsa cambios globales.

Finalmente es importante destacar que la prevención y sus niveles de intervención así como la identificación y atención
de los factores de riesgo relacionados con la violencia y la delincuencia deben ir acompañados por políticas públicas de
prevención social, y para ello:

· Debe fomentarse el desarrollo de diagnósticos participativos de victimización y percepción de la violencia desde

los ámbitos local, estatal y federal.
· Las políticas públicas de prevención de la violencia deben ser resultado de una construcción participativa.
· Es necesario no perder de vista que el Estado es quien debe garantizar y dar soluciones a los problemas
estructurales de exclusión e impunidad, a las violaciones a los derechos humanos y los delitos de cuello blanco.

También es importante considerar que el diseño, la implementación y evaluación de las políticas públicas de prevención
social de la violencia deben:

1. Abordar los diferentes niveles de atención: primaria, secundaria y terciaria.

2. Colocar en el centro las necesidades más urgentes de las personas, los grupos y las comunidades.
3. Articular a los diferentes actores y sectores considerando que la problemática de la violencia es un fenómeno
multifactorial que requiere de la atención tanto del Estado y sus instituciones como de la ciudadanía.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Las intervenciones de prevención comunitaria podrán lograrse si de la mano impulsamos que sus integrantes alcancen su
máximo potencial o bien que exista cohesión comunitaria, ya que permite que los integrantes de una comunidad se
sientan parte de un mismo colectivo u organización y con ello estén comprometidos en la construcción de seguridad
ciudadana a partir de su participación, la búsqueda de sus derechos y obligaciones como ciudadanos, la generación de
confianza, el acceso a la igualdad y justicia, la no discriminación, el fortalecimiento de vínculos y redes y por supuesto de
la solución a tensiones, conflictos y prevención de violencia.

En el siguiente módulo profundizarás sobre estas dimensiones que son necesarias impulsar para tener comunidades
cohesionadas y libres de violencia.

· ¿Cómo podemos transformar aquellas actitudes que generan violencia desde el ámbito en
que nos desarrollamos?

· ¿Desde dónde lo podemos hacer?

· ¿Qué valores sociales nos guiarán?

· ¿Qué tanto estamos dispuestos a cambiar los beneficios de una violencia normalizada?
 Módulo 3. Prevención comunitaria

· Acero, Hugo, et al. 2012. “Estrategias locales de seguridad ciudadana”. Cuadernos sobre seguridad y prevención de la
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· Araya Umaña, Sandra. 2002. Las representaciones sociales: Ejes teóricos para su discusión, FLACSO, Costa Rica.
· Aros Díaz Cristian. 2012. Tipos de delincuencia, Psicología Jurídica Forense. Disponible en:
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· USAID-Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana. 2012b. Prevención del Delito y
Participación Ciudadana. Consideraciones Generales sobre la Política de Prevención del Delito en México. México, DF.
USAID-Secretaría de Gobernación. 2015. Manual para la capacitación en materia de prevención social de la violencia y
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· Uribe, Jesús F. 2011. Violencia y acoso en el trabajo: Mobbing.
· Uriarte Arciniega, Juan de Dios. 2013. La perspectiva comunitaria de la resiliencia, Psicología Política, N°47, 7-18.
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 Módulo 3. Prevención comunitaria

· Vargas, Alejo. 2007. Múltiples violencias en la sociedad colombiana. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.
· Weisburd, David y Anthony Braga. 2008. Police Innovation. Contrasting Perspectives. Cambridge University Press.
· Welsh, Brandon y David Farrington (Eds.) 2011. The Oxford Handbook of Crime Prevention. Nueva York: Oxford
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Para saber más sobre Prevención de la violencia

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Investigación y Docencia Económicas.
· Balcázar, Manuel. 2012. “Una aproximación al tema de las pandillas”, en Manuel Balcázar Villarreal (coordinador),
Pandillas en el siglo XXI. México, DF: Centro de Investigación y Estudios en Seguridad, pp. 12-53
· Embajada y consulados de los Estados Unidos en México. Iniciativa Mérida. Los Cuatro Pilares:
[Link]
· INEGI. 2016. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de Seguridad Pública.
· INEGI. 2013. Estadísticas a propósito del día mundial para la prevención del suicidio.
· INEGI. 2013b. Estadísticas a propósito del Día Internacional de la Niña.
· INEGI. 2012. Glosario Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2006.
· INEGI. 2011. Reporte Violencia en los Hogares, Mujeres de 15 años y más por entidad federativa según condición y
tipo de violencia hacia ellas a lo largo de la relación con su última pareja. México, DF.
· INEGI. 2011b. Tabulados Básicos, Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares.
· Presidencia Municipal de Aguascalientes. 2012. Logros de la gestión (boletín oficial). 11 de diciembre.
· Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia. 2001 al 2011. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia: Datos Estadísticos de Menores Maltratados. México, DF.
· Procuraduría General de la República. 2011. Reporte de Fallecimientos Ocurridos por Presunta Rivalidad
Delincuencial.
· Ramírez de Alba, Leticia. 2011. Índice de víctimas visibles e invisibles de delitos graves. México, DF. México Evalúa.
· Rendón Cárdenas, Alma Eunice. 2012. “Determinantes Sociales y Juventud: Situación de las Pandillas en Ciudad
Juárez”, en Manuel Balcázar Villarreal (coordinador), Pandillas en el siglo XXI. México, DF: Centro de Investigación y
Estudios en Seguridad, pp. 104-144.
· SINAIS. 2012. Base de datos de Defunciones Generales.
· Zamudio Angles, Carlos. “Muerte en los ‘anexos’”. Septiembre de 2010. Este País.
[Link]
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Actividad final. Módulo 3

Descripción
Módulo 3. Prevención comunitaria
Actividad final
Diagnóstico integral
Para construir tu diagnóstico integral, que te servirá para el diseño de tu proyecto de prevención comunitaria, reúne
la información solicitada para priorizar y seleccionar una de las problemáticas presentes en tu comunidad que
requiera ser atendida.

Ten en cuenta que ya has realizado algunos pasos en el módulo 2 con tu investigación documental; así como en la
actividad de la lección 2 de este módulo, con la elaboración de tu mapa ecológico o cartografía social de la
comunidad.

Para realizar esta actividad, toma como base la siguiente Guía de recolección e integración de información para el
diagnóstico integral1, y construye un documento donde desarrolles la información solicitada.

Guía de recolección e integración de información para el diagnóstico integral

1. Ubicación y delimitación del espacio geográfico de la comunidad.

Este primer paso es tu mapa ecológico que ya elaboraste en la actividad de la lección 2, recupéralo e
inclúyelo junto con tu análisis.

2. Construcción de la representación social de la comunidad.

· Identificación de actores comunitarios. Retoma la información sociodemográfica del módulo dos.
· Identificación de líderes de opinión. Identifica a tres líderes de opinión (de la comunidad, colonia,
cuadra, presidente del comité de vecinos, etc.) que consideres cuentan con mayor información de la
comunidad y pídeles su apoyo para responder el siguiente cuestionario (da clic en el vínculo para ir al
cuestionario) [2].

· Después de aplicar los cuestionarios, incluye para este trabajo la siguiente información:
· Principales problemas presentes en la comunidad.
· Acciones que se están llevando a cabo para tratar de resolver esos problemas o aquellas que las y los
líderes consideran que deben llevarse a cabo.
· Análisis del éxito o fracaso de un proyecto que se haya implementado en la comunidad.
· Ritos y mitos de la comunidad.
· Conflictos que existen en la comunidad [3].

3. Historia de la comunidad y datos sociodemográficos

Investiga la historia de la comunidad:

· ¿Quién fundó la colonia?

· ¿Cuándo fue fundada?
· ¿Cuál era la situación del país en ese momento?
· Los datos socioeconómicos más sobresalientes de la situación actual de la localidad (información
recabada módulo 2).
· Los principales cambios desde su fundación hasta la fecha.
 Módulo 3. Prevención comunitaria

Incluye los datos estadísticos obtenidos de los registros oficiales (esta información la recabaste en el módulo 2), sobre
la situación actual de la comunidad:

· Características educativas
· Vivienda
· Situación económica
· Servicios de salud
· Factores de riesgo
· Tipos de violencia
· Incidencia delictiva

(Hasta aquí concluye la información de la Guía de recolección e integración de información para el diagnóstico
integral)

4. Elabora un Resumen de resultados.

Para ello, analiza toda la información, selecciona la problemática que quieres atender en tu comunidad o en la
comunidad elegida para trabajar, y desarrolla lo siguiente:

· Justifica la elección de la problemática.

· Identifica a los actores que pueden participar en el proyecto de prevención comunitaria (sector gubernamental,
organizaciones de la sociedad civil, academia, comunidad, otros).
· Describe los temas generadores espontáneos (los cuales obtuviste de la entrevista con líderes de opinión).
· Identifica el ámbito de acción y el nivel de intervención de acuerdo a los temas generadores espontáneos.
· Elabora una relación de las personas contactadas en territorio.
· Construye y analiza la red de los líderes de opinión que entrevistaste.

1. Establece el nodo, vínculos, amplitud, densidad.

2. ¿Quién se relaciona con quién? ¿Cómo es esta relación?
3. Determina la relación con otras redes.
4. Identifica a los integrantes de esa comunidad como parte de tu red.

5. Al finalizar guarda y nombra tu documento de la siguiente manera: Primer Apellido _Nombre_ActFinal_M3 y

súbelo en el botón Enviar mi tarea o desde la sección de tareas.

Recuerda:

· Revisa la rúbrica que está en el encuadre del módulo, para que conozcas los criterios con los que se evalúa la
actividad.
· Si tienes alguna duda, puedes escribirle a tu tutora o tutor para que te oriente.

Te recordamos que el boton para enviar tu tarea se encuentra en la parte superior derecha el cual dice "Enviar mi
tarea".

[1] Para mayor información de cómo elaborar y sistematizar la información de tu diagnóstico integral, consulta las páginas 157 a 196 del documento que se
encuentra en el siguiente enlace [Link]

[2] Para fines de la actividad se solicita que se recopile esta información a partir de la entrevista a tres líderes comunitarios; sin embargo, en un proyecto que
implementes, la información debe construirse de más líderes de opinión para obtener la representación social de toda la comunidad.

[3] Para fines de la actividad se solicita que estos puntos sean recopilados de tres líderes de opinión; sin embargo, cuando realices un diagnóstico para un
proyecto que pretendas implementar, esta información debe provenir de todos los actores mencionados en el tema 3.3 de la lección 3.