EL SECTOR FISCAL
Mg. Econ. Luis Ramón Trelles Pozo
Facultad de Ciencias Económicas y Ambientales
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EL SECTOR FISCAL
La política fiscal influye de manera decisiva en la determinación de
la realidad económica, pues afecta directamente a la utilización de
los recursos agregados y el nivel de la demanda agregada de una
economía. Conjuntamente con la política monetaria y la política
cambiaria influye también sobre la balanza de pagos, el nivel de
deuda, las tasas de interés, inflación y crecimiento económico.
Con frecuencia los desequilibrios macroeconómicos internos y
externos pueden atribuirse a un desequilibrio fiscal que la política
respectiva no ha logrado corregir.
POLITICA FISCAL
Conjunto de medidas relativas al régimen tributario, gasto
publico, endeudamiento interno y externo del estado, y a las
operaciones y situación financiera de las entidades y
organismos autónomos o paraestatales, por medio de los
cuales se determina monto y distribución de la inversión y
consumo públicos como componentes del gasto nacional.
Conjunto de instrumentos y medidas que toma el estado con
el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las
funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la política
económica general
Los principales ingresos de la política fiscal son por la vía de
los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y el
endeudamiento público interno y externo.
La política fiscal como acción del Estado en el campo de las
finanzas públicas, busca el equilibrio entre lo recaudado por
impuestos y otros conceptos y los gastos gubernamentales.
Es el manejo del Estado de los ingresos vía impuestos, y la
deuda pública para modificar el ingreso de la comunidad y
sus componentes: el consumo y la inversión.
Tiene tres aspectos:
➢ Redistribuir la renta
➢ Contrarrestar los efectos de los auges y las depresiones
➢ Aumentar el nivel general de la renta real y la demanda.
EL PRESUPUESTO GENERAL
Es el planeamiento de los ingresos y gastos a ejecutar por el
Estado para el año siguiente de su formulación. Su tiempo de
ejecución se denomina Año Fiscal (01/01 hasta 31/12).
En el Perú el Presupuesto Público es preparado por el Poder
Ejecutivo el cual presenta su proyecto al Congreso de la República
para su aprobación o desaprobación.
A fin de evaluar la situación fiscal de una economía y plantear
políticas fiscales adecuadas es esencial comprender claramente los
principios básicos de la contabilidad, análisis y proyección de las
cuentas fiscales.
La Contaduría General de la República es el organismo
estatal encargado de elaborar la Cuenta General de la
República, que es una especie de Balance que explica la
forma como se ha ejecutado el presupuesto en un
determinado año.
La Contraloría General de la República es el máximo
organismo estatal de supervisión de la legalidad en la
ejecución del presupuesto público.
El proyecto presupuestal debe estar efectivamente
equilibrado, es decir, los ingresos del Fisco (tesoro público),
deben cubrir sus gastos.
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO GENERAL
SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO Y DÉFICIT
PRESUPUESTARIO
Superávit presupuestario al exceso de los ingresos basados
en impuestos, sobre sus gastos totales, consistentes en las
compras de bienes y servicios y las transferencias.
Déficit presupuestario al exceso del gasto sobre los ingresos
fiscales.
PRINCIPALES OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
a. Tributos para el Gobierno central:
• Impuesto general a las ventas (IGV).
• Impuesto a la renta.
• Impuesto al patrimonio empresarial.
• Impuesto selectivo al consumo (ISC).
• Derechos arancelarios.
• Tasas por prestación de servicios públicos y por la tramitación de
procedimientos administrativos.
b. Tributos para las municipalidades:
• Impuesto al patrimonio predial.
• Impuesto al patrimonio automotriz.
• Impuesto al funcionamiento de establecimientos.
• Impuesto único a los terrenos sin construir.
• Arbitrio de anuncios y propaganda.
• Impuesto a los juegos, apuestas, espectáculos.
• Impuesto a la alcabala.
c. Impuesto para fines sociales:
• Aportaciones a ESSALUD (Seguro Social).
• Contribuciones al SENATI (Servicio Nacional de
Adiestramiento Técnico Industrial).
• Contribución al SENCICO (Servicio Nacional de
Capacitación para la Industria de la Construcción).
ECUACION MACROECONOMICA BASICA
Como se genera.(Eco. A.) Y=C+I+G+X–M
Ingreso Nacional:
Como se dispone Y=C+A+T
Igualando:
Y=C+I+G+X–M=C+A+T
Como “C” esta en ambos lados, la eliminamos y la
identidad es igual, pasamos “I” al otro lado de la
igualdad, restándola de “A” y pasamos “G” al otro
lado restándola de “T”; obtenemos:
X – M = ( A – I ) + ( T – G) Identidad de 3
brechas
Nos dice:
Balanza Comercial = Ahorro Privado + Ahorro Publico
X–M=(A–I)+(T–G)
BC = Ahorro Interno
A partir de : Y = C + I + G + X - M
Definimos como Gasto Interno E=C+I+G
Obtenemos : Y=E+X-M
Restando “E” de ambos lados de la ecuación, tenemos:
Y–E=X-M
Si un país esta importando más de lo que esta
exportando (Aritmética ) este país
gasta más de lo que produce.
Para que esto sea posible es necesario:
➢ El país cuenta con RIN par financiar su exceso de gasto.
➢ El país tiene acceso al endeudamiento externo.
➢ El país recibe donaciones de países amigos.
C/P
➢ El país esta recibiendo inversión extranjera K
L/P
➢ El país esta privatizando sus empresas publicas.
JUNTANDO LAS IDENTIDADES TENEMOS:
Y–E=X–M=(A–I)+(T–G) Ecuación Macro Básica
Poderoso instrumento Examinar condiciones Macro. De un País.
Si:
Ɇ fuentes financiamiento Ms > Xs Ms ; y con ellas
E = (C+I+G)
Además:
Si G > T = Déficit fiscal que presiona la balanza comercial. ( X – M ).
RESTRICCION PRESUPUESTARIA DEL GOBIERNO
Gobierno: XA financiar gastos recauda impuestos.
Interno Deuda I.
Si: G > T = D . F Financiamiento Externo Deuda Ext.
Créditos BCR
Maquinita
G = T + Bi + Be + M
• Donde:
• G = Gasto Publico
• T = Impuestos
• Bi = Endeudamiento Interno
• Be = Endeudamiento Externo
• M = Creación de Dinero (BCR)
A L/P Todas estas fuentes de financiamiento son
impuestos. Porque algún día hay que recaudar
impuestos para pagar el principal y los intereses
(Deuda Interna y Externa.) y la inflación también es
un impuesto.
Todos se cargan sobre las futuras generaciones.
• BIBLIOGRAFÍA
• PARKIN, M. (2009) Economía. Octava edición PEARSON
EDUCACIÓN, México. Capitulo I.
Muchas gracias, por su atención