MVCS QUE ES YAQUELIN

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) es una entidad del Poder

Ejecutivo del Perú encargada de formular, ejecutar y supervisar las políticas nacionales en tres
áreas clave:
 Vivienda: Promueve el acceso a viviendas dignas, seguras y accesibles para la
población, especialmente para los sectores más vulnerables.
 Construcción: Regula y supervisa las actividades del sector de construcción,
promoviendo el desarrollo urbano ordenado, la calidad en las edificaciones y la
seguridad de las infraestructuras.
 Saneamiento: Diseña políticas para garantizar el acceso al agua potable, el
alcantarillado y el tratamiento de aguas residuales, especialmente en zonas rurales y
periurbanas.
OBJETIVOS Estratégicos Institucionales
OEI.01 Fortalecer la gestión de inversiones y prestación de servicios de agua potable y
saneamiento en el ámbito urbano y rural a los prestadores, Gobiernos Regionales y Locales.
OEI.02 Ampliar el acceso a una vivienda adecuada en la población del ámbito urbano y rural
con énfasis en la población en situación de pobreza o vulnerabilidad social.
OEI.03 Promover edificaciones e infraestructura urbana segura, sostenible, con accesibilidad
universal y considerando la innovación acorde a los avances tecnológicos en beneficio de la
población nacional
OEI.04 Mejorar las capacidades en materia de gestión territorial y urbana de los gobiernos
subnacionales y sociedad civil a nivel nacional
A QUE POBLACION ESTA DIRIGIDO YOSBELI
POLITICA NACIONAL (DEFINCION)

POLITICAS NACIONES BAJO SU COMPETENCIA

POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA y URBANISMO AL 2030
DEFINICION
Es una política pública que busca garantizar el derecho de todas las personas a una vivienda
adecuada y a vivir en ciudades sostenibles, seguras, inclusivas y resilientes. Se trata de una hoja
de ruta hasta el año 2030, alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
especialmente el ODS 11: “Ciudades y comunidades sostenibles”.

Asimismo, durante el año 2023, a nivel de las entidades de gobierno nacional (MVCS, SBN,
COFOPRI), se ha asignado un presupuesto total de S/ 2,029.5 millones para la implementación
de la PNVU, siendo el OP3 el que tuvo el mayor presupuesto con S/ 1,897.2, seguido por el OP4
con S/91.8 millones, el OP 01 con S/ 37.2 millones, y el OP 02 con S/3.3 millones.

BASE NORMATIVA
La Política Nacional de Vivienda y Urbanismo 2021 – 2030 fue aprobada por Decreto Supremo
N° 012-2021-VIVIENDA el 14 de julio del 2021, asimismo, se elaboró de conformidad con el
Reglamento que regula las Políticas Nacionales y la Guía de Políticas Nacionales, aprobados
mediante Decreto Supremo N° 029-2018-PCM y Resolución de Presidencia de Consejo
Directivo N°047-2018/CEPLAN/PCD, respectivamente.

La Política Nacional de Vivienda y Urbanismo (PNVU) se sustenta, principalmente, en la

Constitución Política del Perú, que establece como fin supremo de la sociedad y del Estado la
defensa de la persona y el respeto de su dignidad, salvaguardando el derecho a la igualdad y no
discriminación; al ejercicio de los derechos a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanso; a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; así
como, a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad.
A su vez, reconoce como derecho fundamental a la propiedad privada, garantizando su
inviolabilidad y estableciendo con carácter mandatorio su ejercicio en armonía con el bien
común y dentro de los límites de ley. Asimismo, reconoce la coexistencia de sus distintas
formas y garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en
cualquiera otra forma asociativa, estableciendo el carácter imprescriptible de la propiedad sobre
las tierras de las comunidades campesinas y nativa. De otra parte, el Estado reconoce el derecho
de toda persona a acceder de forma progresiva y universal al agua potable, priorizando el
consumo humano sobre otros usos y promoviendo el uso sostenible de sus recursos naturales. de
igual manera, la PNVU se sustenta en las siguientes normas:
 Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
 Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
 Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
 Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y
su modificatoria por Decreto Supremo N°006-2015-VIVIENDA.
 Resolución Ministerial N° 341-2020-VIVIENDA que aprueba el Plan Estratégico
Institucional (PEI) 2020-2024 del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
 Resolución Ministerial N° 354-2015-VIVIENDA, que aprueba el Plan Estratégico
Sectorial Multianual 2016-2021, cuyo Horizonte Temporal fue ampliado por
Resolución Ministerial N° 340- 2020-VIVIENDA al año 2024, denominándose “Plan
Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2016-2024 del Sector Vivienda,
Construcción y Saneamiento”.

DIAGNOSTICO
El problema público que busca atender la PNVU es el de las inadecuadas condiciones de
habitabilidad de la población que requiere de la intervención del sector; además, este problema
público se genera por tres causas directas que, a su vez, se explican por doce causas indirectas.
 Bajo impacto de la planificación urbana-territorial y el limitado control de su
cumplimiento, y es generada por tres causas indirectas.
o Deficientes instrumentos de planificación urbana y territorial a nivel local.
o La falta de legitimidad social y autoridad de los instrumentos de planificación
urbana y territorial.
o Las limitadas capacidades de los gobiernos locales para la implementación de
los instrumentos de planificación urbana y territorial.
 La producción y ocupación ineficiente e insostenible del suelo.
o Las metrópolis y ciudades mayores con centralidades muy concentradas.
 o La inequidad en el reparto de cargas y beneficios del uso de suelo.
o La consolidación de la dinámica de producción informal del suelo.
o La creciente ocupación urbana en zonas de riesgo.
o El alto costo para la dotación y operación de servicios de saneamiento,
equipamientos y espacios públicos de calidad en zonas no planificadas.
 El acceso limitado e inequitativo a soluciones habitacionales adecuadas y es generada
por cuatro causas.
o La limitada oferta de vivienda digna y adecuada para población en condiciones
de pobreza y vulnerabilidad social.
o La limitada adecuación de la vivienda "formal" a las características culturales y
necesidades productivas de las realidades locales.
o La carencia de espacios públicos y equipamiento urbano de calidad.
o La limitada dotación de servicios y equipamiento de calidad para áreas rurales.

Figura. Modelo el Problema Publico

Problema público. Se considero una herramienta metodológica para estructurar el problema

público, ya que permite analizar sus múltiples dimensiones y las relaciones de causalidad entre
causas y efectos. Dado que se trata de un problema multicausal, se reconoce que estas relaciones
son complejas y se organizan siguiendo la lógica de una cadena de valor: los problemas de
vivienda se derivan de deficiencias en los equipamientos urbanos y espacios públicos; estos, a
 su vez, se explican por un uso inadecuado del suelo, el cual tiene su origen en la falta de
efectividad en la planificación y gestión urbana.
Habitabilidad. La capacidad de los espacios construidos para satisfacer las necesidades básicas,
objetivas y subjetivas, de los individuos y grupos.
Población y habitante. El término “población” utilizado en la PNVU se refiere al conjunto de
personas que ocupa determinado espacio geográfico dentro del territorio nacional, mientras que
para referirnos a la persona individualmente considerada empleamos el término “habitante”
(sujeto central de la presente política nacional), ya sea de un área urbana o rural.

OBJETIVOS PRIORITARIOS Y LINEAMIENTOS

La PNVU se sustenta también en las principales normas vigentes que buscan (sea de forma
directa o indirecta) brindar solución al problema de las inadecuadas condiciones de
habitabilidad de la población y se relacionan específicamente con los objetivos prioritarios de la
política, conforme se detalla a continuación.

CODIGO OBJETIVOS PRIORITARIOS LINEAMIENTO

OP1. Garantizar el crecimiento y desarrollo L1.1. Mejorar el marco metodológico de la
sostenible de las ciudades y centros planificación urbana y territorial a nivel nacional.
poblados del país a través de una L1.2. Fomentar mecanismos de implementación
planificación urbana y territorial. en temas de planificación y gestión urbana y
territorial en los gobiernos locales
L1.3. Fortalecer las capacidades para la
planificación y gestión urbana y territorial de los
gobiernos regionales y locales
OP2. Garantizar la sostenibilidad de las L.2.1. Fortalecer el sistema de organización e
dinámicas de ocupación del suelo de integración de los centros poblados y ciudades del
las ciudades y centros poblados del país.
país. L2.2. Fortalecer las medidas de optimización de
uso de suelo en las ciudades y centros poblados
del país.
L2.3. Desincentivar la ocupación informal y
especulativa del suelo en las ciudades y centros
poblados del país
L2.4. Asegurar la producción de suelo en zonas
seguras y servidas en las ciudades y centros
poblados del país.
OP3. Incrementar el acceso a una vivienda L3.1. Ampliar las alternativas existentes de acceso
adecuada en las ciudades y centros a vivienda adecuada priorizando a la población en
poblados del país priorizando a la situación de pobreza o vulnerabilidad social.
población en situación de pobreza o L3.2. Mejorar la calidad de las viviendas en las
vulnerabilidad social. ciudades y centros poblados del país priorizando a
la población en situación de pobreza o
vulnerabilidad social.
L.3.3. Asegurar la provisión de viviendas
adecuadas a la realidad local en las ciudades y
centros poblados del país
OP4. Mejorar las condiciones de L4.1 Fortalecer la función social del espacio
habitabilidad externa en las ciudades y público en las ciudades y centros poblados del
centros poblados del país. país.
L4.2. Garantizar el acceso equitativo de
equipamiento e infraestructura urbana en las
ciudades y centros poblados del país.
ACTIVIDADES PRINCIPALES QUE REALIZA

Organizadas por objetivos prioritarios:

1. Planificación urbana y territorial (OP1)

 Creación de plataforma geoespacial para monitoreo urbano.
 Fortalecimiento de capacidades de gobiernos locales.
 Promoción de participación ciudadana efectiva.
2. Ocupación sostenible del suelo (OP2)
 Promoción de proyectos de densificación y renovación urbana.
 Gestión de suelo para vivienda social.
 Programas de reasentamiento en zonas de riesgo.
3. Acceso a vivienda adecuada (OP3)
 Reformulación de subsidios habitacionales urbanos y rurales.
 Promoción de créditos hipotecarios y alquiler social.
 Mejoramiento y construcción asistida de viviendas.
4. Habitabilidad externa (OP4)
 Ajuste del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB).
 Gestión del espacio público y equipamientos.
 Fortalecimiento técnico para ejecución de proyectos urbanos.
 Saneamiento físico-legal para espacios públicos

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Seguimiento. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP) es el encargado de realizar el seguimiento
anual correspondiente al avance de la PNVU. De acuerdo con la Guía de Seguimiento y
Evaluación para Política Nacionales y Planes del SINAPLAN, el seguimiento consiste en un
proceso continuo y sistemático de análisis del avance de cumplimiento de las políticas
nacionales. Para ello, se realiza la recopilación anual de información, registro sistematizado y
análisis descriptivo de los indicadores de los objetivos prioritarios y servicios. La Oficina de
Planeamiento y Modernización (OPM) de la OGPP del MVCS es la encargada de generar los
reportes de seguimiento, los cuales contendrán la información provista por los demás órganos
de línea del MVCS. Estos reportes se emitirán anualmente y serán publicados hasta el 31 de
mayo de cada año o según lo indicado por el ente rector.
Evaluación. La Política Nacional de Vivienda y Urbanismo será evaluada en cuanto a su
implementación y resultados. El objetivo radica en la determinación de pertinencia y la
incorporación de lecciones aprendidas. La evaluación debe realizarse anualmente, según lo
establecido en la Guía para el seguimiento y evaluación de políticas nacionales y planes, y
consiste en analizar la implementación de los servicios de las políticas nacionales, así como de
las acciones estratégicas de los planes, mediante las intervenciones que ejecutan los actores que
operan en el territorio. El objetivo principal de esta evaluación es conocer si las intervenciones
están operando según lo planificado y, en base a ello, proponer cambios de estrategia en el corto
plazo (CEPLAN, 2021).
Respecto a la evaluación de resultados, la OPM de la OGPP del MVCS será la encargada de
elaborar los informes de evaluación de resultados. Asimismo, esta consiste en analizar los
cambios entre la situación inicial y final de cada año de los objetivos prioritarios establecidos en
la PNVU a través de sus indicadores. En ese sentido, en la evaluación de resultados se analiza el
desempeño de los objetivos, se revisa el cumplimiento de objetivos y acciones estratégicas
(lineamientos y servicios en el caso de políticas), se identifican las intervenciones exitosas
(buenas prácticas) que deben continuar en su implementación y la identificación de objetivos
que siguen reflejando brechas críticas (CEPLAN, 2021).

P. NACIONAL CON LA QUE SE ARTICULA

La Política Nacional del Ambiente se relaciona directamente con la Política Nacional de
Vivienda y Urbanismo (PNVU) tanto en contextos urbanos como rurales, ya que ambas buscan
un desarrollo territorial sostenible que proteja los recursos naturales y mejore la calidad de vida .
En zonas rurales, la PNVU debe asegurar viviendas adecuadas que respondan a las condiciones
culturales, climáticas y productivas del entorno, evitando asentamientos en áreas
ambientalmente frágiles o de alto riesgo, como riberas, laderas o zonas de conservación. Esta
planificación debe estar alineada con los objetivos ambientales de prevenir la degradación del
suelo, conservar ecosistemas y garantizar el acceso a agua segura y saneamiento. De igual
forma, la vivienda rural debe promover el uso eficiente de recursos y tecnologías apropiadas que
respeten el ambiente. En conjunto, ambas políticas contribuyen a reducir la presión sobre los
ecosistemas, fortalecer la resiliencia frente al cambio climático y promover un desarrollo
equilibrado entre el medio ambiente y las necesidades de la población en todo el territorio
nacional.

PLAN NACIONAL DE ACCESIBILIDAD

DEFINICION
Busca asegurar el acceso de todas las personas, incluyendo a las personas con discapacidad, al
entorno físico, al transporte, a la información y a los servicios públicos de forma autónoma ,
segura y confortable. Este plan se centra en la eliminación de barreras y la implementación de
medidas que faciliten la participación plena de todas las personas en la vida social y económica

BASE NORMATIVA
Constitución Política Del Perú vigente (1993) establece en su artículo 7 que “La persona
incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al
respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad”.
 Ley Nº 29973 Ley General de la Persona con Discapacidad (2012).
 Ley Nº 28084, Ley que regula el Parqueo Especial para Vehículos Ocupados por
Personas con Discapacidad en Perú (2003)
 Ley N° 28735, Ley que regula la atención de las Personas con Discapacidad, Mujeres
Embarazadas y adultos mayores en los Aeropuertos, Aeródromos, Terminales
Terrestres, Ferroviarios, Marítimos y Fluviales y Medios de Transporte (2006).
 Ley Nº 30412 que Modifica el Artículo 20 de la Ley 29973, Ley General de la Persona
con Discapacidad, Disponiendo el Pase Libre en el Servicio de Transporte Público
Terrestre para las Personas con Discapacidad Severa (2016).

DIAGNOSTICO
Para estimar la población a quienes afecta directa o indirectamente las condiciones de
accesibilidad se han utilizado cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI,
al año 2015. Siendo así que el número de personas con discapacidad en el Perú, para quienes la
accesibilidad es “fundamental”, es de aproximadamente de 1.6 millones. En el 2015 tomando en
consideración la encuesta del 2012, se estima en 1 619 885 la cantidad de personas con alguna
discapacidad en el Perú; de este total el 52.1% corresponde a mujeres con alguna discapacidad
frente a sus pares hombres que representan el 47.9%. Sin embargo, esta distribución también
nos permite apreciar la dimensión territorial sobre la cual deben establecerse políticas y
mecanismos de gestión y que involucran a los tres niveles de gobierno para que mejoren los
niveles de accesibilidad que comprenda a todos los ciudadanos.
Como ejemplo mostramos cuatro proyectos “tipo” que vienen siendo considerados para
promover la accesibilidad:

 Mejoramiento de la accesibilidad urbanística para personas con discapacidad y

movilidad reducida en la ciudad de Guadalupe, distrito de Guadalupe - Pacasmayo - La
Libertad.
 Mejoramiento del servicio de adecuación urbanística para la accesibilidad de las
personas en situación de discapacidad y personas adultas mayores en los cuadrantes 5,
6, y 7 La Perla – Callao, Distrito de La Perla - Callao – Callao.
 Mejoramiento de la infraestructura peatonal de accesibilidad de personas con
discapacidad en las urbanizaciones Orbea, Oyague y Primavera, distrito de Magdalena
del Mar - Lima – Lima.
 Mejoramiento del servicio de accesibilidad y capacidades humanas para la inclusión de
las personas con discapacidad del Distrito de Zorritos, Provincia de Contralmirante
Villar – Tumbes.