República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores, Justicia y Paz.
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y
Tecnología.
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad Yaracuy
USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA
Autores :
Oficial Jeison Salcedo
C.I V- 27.328.189
Oficial Gilbert Mendoza
C.I.V- 27.328.413
Profesor :( P/C ) Nelson Oviedo
San Felipe, Junio del 2025
Introducción
La naturaleza de la función policial es compleja, variada y crítica porque la
necesidad de su intervención no sólo se produce de manera reactiva después
de un hecho anómalo, sino incluso antes de éste, para lo cual resulta necesaria
la adopción de medidas preventivas. Estas tareas demandan una permanente
capacitación y entrenamiento del efectivo policial para garantizar así una
conducta ética en el marco de la Ley, que se constituya en un referente para la
sociedad y cumpla con el fin último de la policía que es garantizar los derechos
de las ciudadanas y los ciudadanos. Entre las facultades de los funcionarios
encargados de hacer cumplir la Ley se encuentran el uso de fuerza y de armas
de fuego, razón por la cual el comportamiento ético de los efectivos policiales
resulta esencial para cumplir de manera adecuada con su función respetando
los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. en venezuela, el uso
de la fuerza legítima o ilegítima por parte de la policía, debido a la cantidad y la
magnitud de los encuentros donde se usa la violencia innecesaria o excesiva
por parte de funcionarios policiales hacia ciudadanas, ciudadanos o grupos de
éstos, es motivo de preocupación social y mantiene en alerta tanto a las
instituciones gubernamentales del Estado como a aquellas encargadas de velar
por el respeto de los Derechos Humanos. Para el control y la regulación de este
tipo de fuerza, se hace necesario definir una política de uso progresivo y
diferenciado de la fuerza policial, con lineamientos específicos que determinen
cuál debe ser la conducta del policía ante la ciudadanía al verse en la
necesidad inevitable de utilizar la fuerza, para dar a ésta un trato digno, con
respeto al ordenamiento jurídico y minimizando la discrecionalidad del
funcionario policial o de un tercero.
• Constitución De La República Bolivariana De Venezuela :
• Artículo 55 : Establece el derecho de toda persona a la protección por parte del
Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana. Esto incluye la protección
frente a situaciones que representen amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad física, propiedades, derechos y deberes de los ciudadanos Además,
regula la participación de los ciudadanos en programas de prevención, seguridad
ciudadana y administración de emergencias mediante una ley especia también
establece que los cuerpos de seguridad del Estado deben respetar la dignidad y
los derechos humanos de todas las personas, y que el uso de armas o sustancias
tóxicas por parte de funcionarios policiales debe estar limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley
• Base Legal :
Marco legal internacional
Acuerdos y Tratados suscritos y ratificados por la República Bolivariana de
Venezuela :
Carta de las Naciones Unidas y Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
Aprobada el 25 de Junio de 1945. Destaca el desarrollo y estímulo del respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos los seres
humanos.
Declaración Universal de los Derechos Humanos. Aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 10 de Diciembre de 1948. Este documento
es considerado en la actualidad como fundamento de todo el sistema de
Naciones Unidas en materia de derechos humanos, y se le tiene como patrón
para medir el grado de respeto y aplicación de las normas internacionales en
asuntos de derechos humanos.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966. Entró en vigor en
marzo de 1976. Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, faculta al Comité de Derechos Humanos para
recibir y considerar comunicaciones de individuos que aleguen ser víctimas de
violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el pacto.
Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial. Este documento fue adoptado por la Asamblea General de
las Naciones Unidas en 1965. Los Estados parte de esta Convención están
obligados a seguir una política encaminada a eliminar la discriminación racial en
sus territorios y a adoptar las medidas legislativas necesarias para asegurar la
no discriminación en el ejercicio y goce de los derechos humanos.
Código de conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la
Ley,
adoptado por la Asamblea General de la ONU, resolución 34/169 del
17/12/1979.
Contiene las directrices éticas y legales para el ejercicio de su cargo.
Convención sobre la eliminación de todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer. Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18
de diciembre de 1972. Tiene por finalidad terminar con la discriminación contra
la mujer, definida como toda distinción, exclusión o restricción basada en el
sexo, que prive a la mujer de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en las esferas políticas, económicas, social, cultural, civil o en
cualquier otra.
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o
Degradantes. Adoptada por la Asamblea General el 10 de diciembre de 1984.
Uno de los aspectos más importantes de esta Convención radica en el
establecimiento de que no existe circunstancia, por excepcional que ésta sea,
que pueda justificar la tortura, y que ninguna orden proveniente de funcionarios
superiores o autoridades oficiales puede ser invocada para justificarla.
Convención sobre los Derecho del Niño. Adoptada el 20 de noviembre de 1989,
por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Los Estados Parte tomarán
las medidas apropiadas para garantizar que el niño o la niña se vean protegidos
contra toda forma de discriminación o castigo por causa de su condición, o de
las actividades, opiniones expresadas o creencias de sus padres, sus tutores o
familiares.
Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley. Adoptados por el Octavo
Congreso de las Naciones Unidas sobre prevención del delito y tratamiento del
Delincuente, celebrado en 1990. Tienen en cuenta el carácter frecuentemente
Peligroso de la labor policial y señalan que la amenaza de la vida y la
seguirdad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, debe
considerarse Como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad.
Declaración contra las Desapariciones Forzadas. Adoptada en 1992, está
orientada a impedir los actos que sustraen a personas sin dejar rastro alguno
de su Paradero y considera la adopción de medidas para garantizar la
ejecución de un debido proceso.
Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas
de Delitos y del Abuso del Poder. Adoptada por la Asamblea General en su
Resolución 40/34 del 29 de noviembre de 1985, establece y diferencia las
víctimas del delito y del abuso de poder, señalando el acceso a la justicia, al
trato justo y al respeto de sus derechos, principalmente los referidos a
reparación, daño, compensaciones y seguimiento de las actividades policiales y
judiciales.
Ley Aprobatoria de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Caracas, Gaceta Oficial N° 31.256, de fecha 14/06/1977.
Convención sobre el Estatuto de Refugiados, aprobada en 1951, protege
los intereses de las personas que por temor de ser perseguidos buscan
refugio en otro país.
Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio. Fue
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de
diciembre de 1948. Uno de los aspectos más importante de este
instrumento radica en la prohibición de destruir, total o parcialmente a un
grupo nacional, étnico, social o religioso.
Convenios de Ginebra. Aprobados por la Conferencia Diplomática, el
12/08/1949, están destinados a proteger a las víctimas de la guerra. Entró
en vigor el 1/10/1950.
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional del 17/07/1998, en
vigencia desde el 1/07/2002.
• Marco Legal Nacional :
Constitución de la República Bolivariano de Venezuela, Caracas, 17/11/1999.
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariano, Caracas, Gaceta Oficial Ext. N° 5.940 del 07/12/2009.
• Artículo 65 : Son normas básicas de actuación de las funcionarías y
funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que
excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de Policía.
1. Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los
derechos humanos de todas las personas, sin discriminación por motivos
de origen étnico, sexo, religión, nacionalidad, idioma, opinión política,
posición económica o de cualquier otra índole.
2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos
¡legales, con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la
Constitución de la República Bolivariano de Venezuela y demás leyes.
3. Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad,
transparencia, proporcionalidad y humanidad.
4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier
acto de corrupción que conozcan en la prestación del servicio de policía.
5. Observar en toda actuación un trato correcto y esmerado en sus
relaciones con las personas, a quienes procurarán proteger y auxiliar en las
circunstancias que fuesen requeridas.
6. Velar por el disfrute del derecho a reunión y del derecho a manifestar
pública y pacíficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad,
tolerancia, cooperación, intervención oportuna, proporcional y necesaria.
7. Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna
circunstancia infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ¡legal,
discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes, que entrañen violencia física, psicológica y moral, en
cumplimiento del carácter absoluto del derecho a la integridad física,
psíquica y moral garantizado constitucionalmente.
8. Ejercer el servicio de policía utilizando los mecanismos y medios
pertinentes y ajustados a la Constitución de la República Bolivariano de
Venezuela para la preservación de la paz y la garantía de la seguridad
individual y colectiva.
9. Extremar las precauciones, cuando la actuación policial esté dirigida
hacia las niñas, los niños o los adolescentes, así como hacia las y los
adultos mayores y las personas con discapacidad, para garantizar su
seguridad e integridad física, psíquica y moral.
10. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones
u omisiones lícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos
humanos garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a
toda violación de derechos humanos que conozcan.
11. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a
los cuales haya indicio de que se van a producir.
12. Asegurar plena protección de la salud e integridad de las personas bajo
custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atención
médica.
• Artículo 68 : El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de policía estará
orientado por el principio de afirmación de la vida como valor supremo
constitucional y legal, la adopción de escalas progresivas para el uso de la
fuerza en función del nivel de resistencia y oposición de la ciudadana o
ciudadano, los procedimientos de seguimiento y supervisión de su uso,
entrenamiento policial permanente y difusión de instructivos entre la comunidad,
a fin de facilitar la contraloría social en esta materia. El traspaso en el uso de la
fuerza mortal sólo estará justificado para la defensa de la vida de la funcionaria
o funcionario policial o de un tercero.
• Artículo 69 :
Medios para el uso de la Fuerza
Los cuerpos de policía dispondrán de medios que permitan a las funcionarios y
funcionarios policiales un uso diferenciado de la fuerza, debiendo ser
capacitados permanentemente en su uso.
• Artículo 70 :
Criterios para graduar el uso de la Fuerza
Las funcionarías y funcionarios policiales emplearán la fuerza física con apego
a los siguientes criterios:
1. El nivel del uso de la fuerza a aplicar está determinado por la conducta
de la persona y no por la predisposición de la funcionaría o funcionario.
2. El uso diferenciado de la fuerza implica que entre la intimidación psíquica
y la fuerza potencialmente mortal, la funcionaría o funcionario graduará su
considerando la progresión desde la resistencia pasiva hasta la agresión
utilización que amenace la vida, por parte de la persona.
3. La funcionaría o funcionario policial debe mantener el menor nivel del uso
de la fuerza posible para el logro del objetivo propuesto.
4. En ningún momento debe haber daño físico innecesario, ni maltratos
morales a las personas objeto de la acción policial, ni emplearse la fuerza
como forma de castigo directo.
Ley Orgánica del Poder Judicial. Caracas, Gaceta Oficial N° 5.262 de
fecha11/09/1998.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Caracas, Gaceta Oficial N
38.204, de fecha 08/06/2005.
Código Orgánico Procesal Penal Venezolano. Caracas, Gaceta Oficial
Ext.N05.831 de fecha 20/12/2006.
Código Penal Venezolano. Caracas, Gaceta Oficial N° 38.412 de fecha
04/04/2006.
Código de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que Cumplan
Funciones Policiales en el Ámbito Nacional, Estadal y Municipal. Caracas,
Gaceta Oficial N. 38.527, de fecha 21 de Septiembre de 2006. Art.: 2, 3.
Ley de Coordinación de Segundad Ciudadana, Caracas, Gaceta Oficial N°
37.318 de fecha 06/11/2001.
Ley de Armas y Explosivos. Caracas, Gaceta Oficial N° 1985 del
12/06/1939.
Ley de Desarme. Caracas, Gaceta Oficial N° 37.509 de fecha 20/08/2002.
Acuerdos y Tratados suscritos y ratificados por la República Bolivariano de
Venezuela entre otros: Convención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanas o Degradantes de la Asamblea General de la ONU y,
Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios.
Conclusión
El Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza (UPDF) es un principio
fundamental en la actuación policial, basado en la proporcionalidad,
progresividad y minimización del daño su aplicación busca garantizar que la
fuerza empleada por los cuerpos de seguridad sea adecuada a la resistencia
presentada por el ciudadano.
En conclusión, el UPDF permite a los funcionarios policiales actuar de
manera estratégica y ética, asegurando que la intervención sea proporcional
a la amenaza percibida Además, establece criterios claros para graduar la
intensidad de la fuerza utilizada, priorizando siempre la preservación de la
vida y los derechos humano su correcta implementación contribuye a
fortalecer la confianza entre la ciudadanía y las instituciones de seguridad.
Anexo