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Sistema de Jurisprudencia Nacional
Nro: SEF-0511-000011/2014
Oficina: Tribunal Apelaciones Trabajo 4ºT
SENTENCIA DEFINITIVA NºDFA-0511-000011/[Link]-0511-000011/2014
TRIBUNAL DE APELACIONES DEL TRABAJO DE 4º TURNO
MINISTRO REDACTOR: DR. ADOLFO FERNÁNDEZ DE LA VEGA MÉNDEZ.
MINISTROS FIRMANTES:DRA. RITA PATRON, DR. ADOLFO FERNANDEZ DE LA VEGA, DR. JOSÉ
ECHEVESTE COSTA.-
Montevideo, 7 de febrero de 2013.
VISTOS EN EL ACUERDO:
Estos autos caratulados “RODAS VIERA CLAUDIA Y OTRAS c/ ASOCIACIÓN DE AMIGOS DE LA
INFANCIA Y OTROS – DEMANDA LABORAL” IUE: 0225-000650/2012, venidos en apelación del
Juzgado Letrado de Primera Instancia de Rosario de 2º Turno, a cargo de la Dra. María Constanza
Farfalla.
RESULTANDO:
1) La Sala acepta el relato de antecedentes procesales que se consignan en la sentencia apelada
procediendo al dictado de la presente.
2) Por sentencia definitiva de primera instancia Nº 166/2013 dictada fuera de audiencia con fecha 2 de
octubre de 2013 (fs. 979 a 982), se desestimó la demanda en todos sus términos, con costas y costos
en el orden causado.
3) La parte actora a través de su letrada representante conforme al art. 24 de la Ley 18.572, interpuso
de fojas 1004 a 1005 vto., recurso de apelación contra la sentencia, agraviándose en cuanto desestimó
la demanda rechazando el reclamo por la prima por antigüedad, expresando en apretada síntesis que:
a) No corresponde que la recurrida proceda a declarar nula la parte del Convenio Colectivo de 1985
homologado por Decreto N° 287/85 que alude a la referida prima, porque no se rigió por la Ley N°
10.449, ya que si un beneficio otorgado a un trabajador no puede ser renunciado por éste, no resulta
ajustado a derecho que la propia sede lo entiende nulo e inaplicable en base a un base a lo que fue un
mero error en la modalidad de la convocatoria a los delegados sectoriales, que no resultó un obstáculo
relevante para la consecución del objetivo perseguido por los Consejos de Salarios; siendo además que
entonces ello ocurriría con todo el convenio colectivo, creando un estado de incertidumbre
generalizado. Por lo demás, el art. 83 de la Ley N° 16.002, ratificó la vigencia nacional de todos los
convenios, impidiendo que puedan considerarse nulos o inaplicables. b) La recurrida entendió
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equivocadamente que el referido Decreto N° 287/85 en su ámbito subjetivo de aplicación no incluye a la
“educación no formal”, cuando esta es equivalente a la enseñanza preescolar. Agrega que se probó que
los niños que asisten al los CAIF se les brinda hoy la misma educación que los calificados como
preescolares en el año 1985. c) Se interpretó erróneamente que la vigencia del decreto citado se
extendía a 3 meses sobre todo el contenido del mismo, cuando esto no incluía la prima reclamada, sino
solamente los valores salariales. d) También resulta equivocada la interpretación del accionar del
gremio, por cuanto la reivindicación no va en el sentido dirigido a la implantación del beneficio sino a su
aplicación. e) No tuvo en cuenta el principio de la aplicación de la norma más favorable ya que le restó
validez al mentado Decreto N° 287/85. f) Omitió pronunciarse sobre la responsabilidad del MIDES y
ASOCIACIÓN AMIGOS DE LA INFANCIA.
4) Por decreto Nº 6213/2013 de 17 de octubre de 2013 se confirió traslado de la apelación (fs. 997), el
que fue evacuado por la asociación civil AMIGOS DE LA INFANCIA de fs.1004 a 1005, por el INAU de
fs. 1008 a 1010 y por el MIDES de fs.1013 a 1014.
5) Por auto Nº 6830/2013 de 8 de noviembre de 2013 se franqueó la alzada (fs.1017).
6) Llegados los autos al tribunal el 4 de diciembre de 2013, se señaló fecha de acuerdo a fs. 1030 y se
dispuso el pase a estudio a fs. 1031 con fecha 9 de diciembre de 2013.
CONSIDERANDO:
[Link] el Cuerpo que aún cuando no se compartan todos los fundamentos establecidos en el grado
anterior, de todos modos corresponde arribar a una solución ratificatoria de la solución desestimatoria
de la demanda resuelta en primera instancia, habida cuenta que los agravios volcados en el libelo
introductivo del medio impugnatorio que posibilitara la apertura de la instancia revisiva, que por imperio
del principio dispositivo delimitan el objeto de la apelación (“tantum apellatum tantum devolutum”),
carecen de virtualidad jurídica para conmover tal decisión de, en definitiva, rechazo de las pretensiones
de condena deducidas por los coactores, en el entendido que el Decreto N° 287/985, no le es aplicable
al Sub Grupo de “educación no formal” al que pertenecen de los coactores.
En puridad, los agravios deducidos por la parte actora versan sobre: a) la recurrida calificó como ilegal o
nulo el decreto 285/87, b) porque interpretó que en el ámbito de aplicación subjetivo del mismo no está
incluida la educación no formal y c) no se pronunció sobre la responsabilidad de las codemandadas
MIDES e INAU.
II. Por una cuestión de orden procesal correspondería examinar el agravio sobre la legitimación pasiva
de las codemandadas MIDES e INAU.
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La legitimación causal "es la consideración especial en que tiene la ley dentro de cada proceso a las
personas que se hallan en una determinada relación con el objeto del litigio, y en virtud de la cual,
exige, para que la pretensión de fondo pueda ser examinada que sean dichas personas que figuren
como partes dentro de tal proceso" (cfr. Guasp, en "Derecho Procesal Civil", tom. I, pág. 185). Carnelutti
la define como: "pertenencia al actuante de una relación jurídica, en vista de la cual el acto le es
atribuida (legitimación positiva) o bien negada (legitimación negativa) cualquier eficacia (legitimación
constitutiva) o bien una cierta eficacia (legitimación modificativa)” (cfr. "Instituciones", tom. I, pág. 236).
Es, según Sánchez Fontans: "una investidura resultante de su posición como titular de una situación
jurídica preexistente ... consiste en la identificación del sujeto del proceso, con el sujeto de la relación
sustancial que se debate en él, lo habilita para obtener en su propio nombre, una providencia de mérito
(cfr. "Revista de la Facultad de Derecho IV", págs. 457 a 459). No es otra cosa, al decir de Rosemberg,
"que el aspecto subjetivo de la relación jurídica controvertida, la competencia para el derecho" (cfr.
"Derecho Procesal Civil", tom. I, pág. 255). Véscovi enseña que: "La legitimación se resuelve pues, en
una situación determinada, particular posición del sujeto frente al objeto. La legitimación es ajena a la
condición de parte y deriva de la situación jurídica o relación sustancial. Se determina por la relación
sustancial, pese a ser un concepto procesal. La legitimación, no consiste como la capacidad en una
condición o cualidad intrínseca del sujeto, sino que es una cualidad extrínseca en la relación del sujeto
con el objeto del litigio (que es el de la pretensión). Es la posición que permite a un sujeto obtener una
providencia eficaz sobre el asunto litigio. Es pues un concepto procesal, pero referido a la pretensión,
esto es, al derecho sustancial reclamado” (cfr. "Derecho Procesal Civil", tom. II, págs. 162-163; en
idéntico sentido ver a Teiltelbaum en "Curso de Derecho Procesal Civil" del I.U.D.P., tom. I, pág. 298;
Chiovenda en "Instituciones", tom. I, pág. 78).
En el caso que nos ocupa la recurrida (fs.980) no ingresó al examen de las excepciones opuestas por
estas y de prescripción porque entendió derechamente improcedente el reclamo de la partida por
antigüedad objeto de la pretensión.
Sin embargo, se entiende que tales excepciones son previas aún cuando la ley 18.572 art. 12 las difiera
a la sentencia definitiva, por lo que en dicho aspecto asiste razón al recurrente.
Sobre la legitimación pasiva de MIDES se entiende que es claro que en este juicio de ninguna manera
la podría tener para responder en definitiva por los créditos laborales reclamados, pues como bien se
sostuviera por dicha parte carece de vinculación con el centro CAIF para el que trabajan las actoras,
siendo su relación con el INAU de carácter ministerial. Tal como con pleno acierto se establece a fojas
393-393 vto. estamos antes distintos organismos, en una hipótesis de descentralización que inhibe la
trasmisión de responsabilidad por los actos propios de los servicios, como el caso del INAU.
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Ahora bien, en cuanto a este último, debe de tenerse en cuenta que fue demandado en función de la
responsabilidad solidaria y/o subsidiaria de las leyes 18.099 y 18.251. El centro atiende a niños de
extractos carenciados de la población con subvenciones provenientes del INAU a través de un convenio
por el que dicho organismo ejerce la supervisión de la atención prestada y el cumplimiento del proyecto
y de cuyos ingresos depende la Asociación Civil demandada. Vale decir, que el INAU ejerce control
sobre la actividad prestada y se beneficia con el servicio de asistencia prestada por la Asociación
empleadora, la que con los mentados ingresos abona los salarios y demás beneficios laborales de sus
trabajadores, los actores, pagos sobre los que aquél ejerce el derecho de información y control. Por
tanto, no cabe duda que el INAU tiene legitimación pasiva y así debió establecerse en la sentencia
recurrida, ya que será eventualmente responsable subsidiario por los créditos laborales contraídos por
la empleadora demandada.
III. Sobre los agravios de fondo, se entiende que asiste razón a la apelante en cuanto a los agravios
esgrimidos por haber la recurrida consideró nulo el acto administrativo de homologación del Decreto del
PE Nº 287/985 y de su vigencia temporal.
En efecto, si bien una de las cuestiones que se les criticaba a la convocatoria de los Consejos de
Salarios de 1985 y aún del 2005, era que sus integrantes eran electos directamente y no de acuerdo a
lo establecido por la ley 10.449, pero tal situación que no era configurativa de nulidad, ya que se
entendió que fue convalidada tácitamente en su oportunidad por todos los participantes del sistema, o
sea, organizaciones profesionales de trabajadores y de empresarios y gobiernos (cfr. Rosenbaum en
“Laudos de los Consejos de Salarios” en “Treinta y seis estudios sobre los consejos de Salarios”, pág.
268) , de todos modos vino a ser solucionada por la Ley de Negociación Colectiva N° 18.566 del
11/9/09. Asimismo, se cuestionaba la legalidad de los decretos homologatorios en función de las
potestades otorgadas al PE por el D. ley 14.791, pero lo cierto es que luego del 2005 en la segunda
etapa de funcionamiento de los Consejos de Salarios se continuó con dicha práctica, haciendo
extensible con carácter nacional los efectos de los convenios colectivos concertados por los consejos
de salarios a toda la rama de actividad por medio de actos administrativos, que no impugnados
mediante las vías correspondientes (cfr. AJL Año 1992, c. 265). Por lo que, no se tiene el honor de
compartir la posición que entiende que el mentado decreto sea nulo.
Tampoco se puede sostener que el convenio así homologado y por el que se estableció la prima por
antigüedad para el grupo de actividad a la sazón 41, tuviera una vigencia temporal en lo que hace a la
misma, compartiéndose al respecto lo expresado por la recurrente.
Pero no obstante conlleva inevitablemente a la solución confirmatoria, el que resulta acertado sostener
como establece la sentencia apelada (fs. 989), que la mentada prima por antigüedad no se encuentra
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laudada para el Grupo 16 “Servicios de Enseñanza” Sub grupo 7 “Enseñanza no formal”, por el que se
rige claramente la demandada y así fue clasificada por el órgano competente para ello (Consejo
Superior Tripartito). Todo lo que se desprende de la documentación acompañada al expediente y se
corrobora con la prueba por informes agregada de fs. 967 a 978. Por lo que, no es relevante lo que
sostiene la apelante en cuanto a que las tareas prestadas por las actoras no encuadran dentro de la
“enseñanza no formal”, pues, lo cierto que el Decreto N° 287/85 que consagra el beneficio es claro a
quienes se aplica estableciéndolo expresamente, no comprendiendo a la “enseñanza no formal”. Y
los sucesivos laudos luego de la convocatoria de los Consejos de Salarios de 2005, que como se sabe
reclasificaron por Grupos y Subgrupos las distintas actividades y sectores, describieron las categorías
desempeñadas por las actoras y los salarios mínimos (fs. 972, 974, 975 vto., 976 y vuelto), así como
sus ajustes y beneficios, dentro de los que no se encuentran la prima por antigüedad reclamada.
En consecuencia, probada el Grupo y Sub grupo de actividad en el que gira la Asociación Civil
demandada según se desprende de las planillas de trabajo agregadas en autos (fs.511-573), y los
laudos que la rigen, ello alcanza para confirmar la recurrida.
IV. No se establecerá especial imposición de costas y costos en el grado (artículos 56.1 y 261 del CGP
y 688 del CC).
Por tales fundamento, disposiciones legales citadas y así como en los arts. 17, 18, 28, 29 y
concordantes de la Ley N° 18.572 del 13.9.2009, art. 7 de la Ley N° 18.847 del 15.11.2011, y arts. 56,
117, 118, 130 a 132, 137 a 142, 146, 148, 149, 153 a 161, 165, 170, 171, 190, 195, 197, 198, 203 y
concordantes del Código General del Proceso el Tribunal,
FALLA:
CONFIRMASE LA SENTENCIA APELADA.
SIN ESPECIAL IMPOSICIÓN DE COSTOS Y COSTAS EN EL GRADO.
HONORARIOS FICTOS: CINCO BASES DE PRESTACIONES Y CONTRIBUCIONES.
NOTIFIQUESE ELECTRÓNICAMENTE Y DEVUÉLVASE.
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DRA. RITA PATRÓN BENTANCOR.
MINISTRA PRESIDENTE.
DR. ADOLFO FERNÁNDEZ DE LA VEGA MÉNDEZ.
MINISTRO REDACTOR.
DR. JOSÉ ECHEVESTE COSTA.
MINISTRO.
ESCRIBANA. GLADYS PAIVA PACHECO.
SECRETARIO I. ESC- ABOG.
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