UNIVERSIDAD POLITECNICA DE LA
REGION LAGUNA
LIC. EN COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS
TRATADOS Y ACUERDOS COMERCIALES
INTERNACIONALES
ALUMNO: JUAN ANTONIO NIÑO MUÑOZ
DOCENTE: MARIA GUADALUPE REYES
GALLARDO
GRUPO: 38B
PROYECTO: RESUMEN
FACILITACIÓN DEL COMERCIO
La Organización Mundial de Comercio es un organismo internacional que tiene por
objeto el vigilar y aplicar normas relativas para la búsqueda permanente de la
liberalización del comercio, de tal manera, dentro de sus funciones tiene la de ser
un foro de negociación de controversias entre los Estados, con el propósito de
garantizar la libre circulación de los bienes y servicios.
Consejo General decidió iniciar negociaciones sobre facilitación del comercio.
En la sección I se encuentran disposiciones relativas al movimiento, levante y
despacho aduanero de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito, que se
encuentran vinculadas con los artículos V, VIII y X del GATT de 1994
PAMA, desde las causales para su inicio, así como de todos los requisitos en su
ejecución, incluyendo el recurso de revisión procedente.
En cuanto a la obligación de contar con servicios de información para que los países
miembros o los interesados acudan para solicitar información sobre cualquier
cuestión que comprenda la primera obligación de publicar información, existe la
interrogante si los importadores o exportadores podrán realizar alguna consulta
sobre los procedimientos y recursos en materia aduanera, incluyendo o abarcando
hasta la última instancia que es el juicio de amparo, aunque si bien no es materia
aduanera propiamente, implica normatividad derivada del despacho o levante de las
mercancías.
Aquí existe un serio problema para la autoridad mexicana, dado que la opera3
Organización Mundial de Comercio, Acuerdo de Facilitación de Comercio, Artículo
1, se centra y se lleva a cabo mediante reglas generales de comercio exterior que
cambian vertiginosamente sin previo aviso o notificación anticipada.
El artículo 4 del AFC es el que tiene mayor vinculación con el PAMA6, porque refiere
a las decisiones administrativas, entendidas estás dentro de dicho Acuerdo como
aquellas que producen efectos jurídicos afectando los derechos y obligaciones de
la persona.
Por ejemplo, en una inspección cuando se trate de toma de muestras, si el resultado
es desfavorable se podrá solicitar una segunda prueba en los laboratorios
previamente acreditados, cuyos nombres y direcciones deberán publicitarse
previamente por la autoridad aduanera.
El AFC prevé intercambiar información sobre las declaraciones de mercancías de
importación o exportación para comprobar que no son falsos o incorrectos los datos
o valores que contienen para sentar mejores prácticas administrativas y aduaneras
Comercial se integrará al Anexo 1A de Acuerdos multilaterales sobre el comercio
de mercancías así como la creación de un Comité permanente para su
administración.
fundamento jurídico a nivel multilateral, porque es un recurso que debe hacerse
valer cuando la aduana emite una resolución que puede ser impugnada por el
particular mediante un recurso revisión administrativa y/o un recurso de revisión
judicial7, los cuales deben de otorgarse sin discriminación y proceder en los tiempos
y plazos establecidos.
Aduana brinde mayor seguridad y eleve los niveles de confianza en su operación al
reducir riesgos, no son extensivos a todos los pacieses miembros, a diferencia de
los multilaterales.
10 Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial de
Comercio, Artículo X, párrafo tercero.
Hemos dicho que de nada valen sendos tratados comerciales, si la aduana se
convierte en un verdadero embudo para el despacho de la mercancías, ya que en
vez de agilizar los tráficos se entorpece el libre flujo en detrimento de la culminación
de las operaciones de comercio exterior. La facilitación ha cobrado una gran
importancia en la Aduana moderna, ya que los importadores y exportadores exigen
eficiencia y rapidez en las operaciones aduaneras por el costo económico implícito
en cada operación.
De ahí la importancia del comercio no intrusivo, que representa el equipamiento y
la utilización de tecnología de punta en las Aduanas del país para que las aduanas
del país sean en verdad eslabones en la cadena de integración económica de
México, sobre todo en el concierto regional, y con los bloques comerciales.
En cuanto a sus funciones de fiscalización, adquiere un rol relevante para el
adecuado cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias y de las
normas oficiales mexicanas , así como del uso de las mercancías en los regímenes
aduaneros aplicables en el pago de impuestos al comercio exterior.
11.
El artículo 2o.
Aduanas como "autoridades recaudadoras".
mercancías, del valor en aduana de las mercancías para aplicar preferencias
arancelarias, así como del cumplimiento de garantías en el despacho aduanero, la
aplicación de las infracciones por delitos aduaneros 12.
Ventanilla Única de Comercio Exterior en su primera y segunda fase, la cual se
complementará con el Proyecto de Integración Tecnológica Aduanera.
"La Administración General de Aduanas , en correspondencia con las obligaciones
contraídas de garantizar la seguridad y facilitación del flujo comercial, inició un
programa de capacitación permanente con el fin de instruir al personal aduanero de
primera línea para que adquieran la habilidad de detectar e identificar materiales
con fuentes radiactivas, precursores químicos y agentes biológicos.
Por su parte, el artículo 131 de la Constitución claramente establece como una
facultad privativa de la Federación, es decir el Congreso de la Unión, gravar las
mercancías que se importen mediante contribuciones u otras cargas
fiscales. Así, únicamente el Congreso puede facultar al Presidente de la
República, de manera exclusiva y no delegable, para que éste a su vez pueda
gravar o imponer cargas fiscales a la importación de mercancías cualquiera que sea
su procedencia, con fundamento en los artículos 49 y 131 párrafo segundo.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, cuya función según el artículo 2 tiene la
responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera con el fin de que las
personas físicas y morales contribuyan de manera proporcional y equitativa
contribuyan al gasto público.
Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación.
General de Aduanas es "Controlar la entrada y salida de mercancías del país
mediante un servicio aduanero íntegro, transparente, justo y de calidad que facilite
a los usuarios el cumplimiento de las disposiciones legales"13. Las Aduanas son
entidades que forman parte del servicio público federal, entendiéndose como
servicio público, la "Institución jurídico-administrativa en la que el titular es el Estado
Aduana ejerce el control sobre la entrada y salida de las mercaderías, pero a través
de las personas que son los servidores públicos que trabajan para la Administración
General de Aduanas.
la Constitución, es decir la facultad para imponer contribuciones y otras cargas
fiscales, incluso las contribuciones especiales que se señalan en el numeral quinto
de la fracción XXIX.
impuestos generales de Importación y de
Exportación se causarán, según corresponda, de conformidad con la siguiente: .
III.
En consecuencia, tenemos un cuerpo normativo exhaustivo, robusto y
complejo, cuyo ámbito de competencia se amplía con las nuevas y diversas
disposiciones del Reglamento Interior del SAT y del Reglamento Interior de la
SHCP16, así como con las reglas generales de comercio exterior, lo que obliga a
conocer el marco jurídico como un ejercicio cotidiano, tanto para la autoridad como
a los operadores jurídicos para fincar una estrategia legal, previa identificación de
las disposiciones violentadas.
En este supuesto, se deberá analizar si existe la fundamentación del acto a cargo
de la autoridad, señalando los preceptos en los que apoya su actuación, por lo que
de entrada deben encontrarse vigentes al momento en que el acto se actualiza, y la
conducta del gobernado debe adecuarse íntegramente a dichos supuestos o
hipótesis normativas previstas en una ley. Asimismo, la autoridad debe motivar el
acto explicitando las circunstancias especiales, razones particulares y las causas
inmediatas que infiere viola las normas jurídicas que son parte de la fundamentación
del acto mismo, enfatizando una adecuada vinculación entre la motivación y las
normas aplicables al caso concreto.
Reglamento Interior del Sistema de Administración Tributaria.
La regularización de mercancías23 de procedencia extranjera es un beneficio reconocido en el
sistema jurídico mexicano, a fin de que las personas que posean tales mercancías
puedan incorporarlas bajo el régimen de importación definitiva, de este modo no
solamente se acreditará la legal estancia en el país, sino también el poder
conservarlas y hacer uso de ellas de la manera que más convenga: venderlas,
rentarlas, donarlas, ofrecerlas como garantía, etcétera. Pero sobre todo, se debe
evitar cometer una infracción y con ello ser acreedor a una sanción administrativa,
o siendo más grave aún, el cometer un delito y poner en riesgo el patrimonio y
libertad corporal.
Ante el incumplimiento del plazo de las mercancías para su retorno y poder evitar
sus consecuencias, se debe dar lugar al procedimiento de regularización (beneficio
reconocido en la Ley Aduanera), lo que significa un cambio de régimen (de temporal
a definitivo), y por consiguiente, el tramitar un nuevo pedimento con el respectivo
pago y cumplimento de requisitos arancelarios y no arancelarios. Tal beneficio se
encuentra fundamentado en los artículos 101 y 101-A de la Ley Aduanera, en los
que se dispone que tal beneficio aplica para mercancías que no se sometieron a los
trámites y formalidades establecidos por la ley para su legal introducción y estancia
en territorio nacional, así como aquellas bajo el régimen de importación temporal y
cuyo plazo para retornar al extranjero ha vencido adquiriendo la calidad de ser
ilegales y se estará frente a la comisión de contrabando.
REGULACIONES ARANCELARIAS:
Las Regulaciones y Restricciones No Arancelarias (RRNA) son medidas que
regulan o restringen la entrada o salida del país de las mercancías. Las medidas de
RRNA a la importación, circulación o tránsito de mercancías, se podrán establecer
en los siguientes casos: Cuando se requieran de modo temporal para corregir
desequilibrios en la balanza de pagos, de acuerdo a los tratados o convenios
internacionales de los que México sea parte; Para regular la entrada de productos
usados, de desecho o que carezcan de mercado sustancial en su país de origen o
procedencia; Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de
los que México sea parte; Como respuesta a las restricciones a exportaciones
mexicanas aplicadas unilateralmente por otros países; Cuando sea necesario
impedir la concurrencia al mercado interno de mercancías en condiciones que
impliquen prácticas desleales de comercio internacional, conforme a lo dispuesto en
esta Ley y; Cuando se trate de situaciones no previstas por las Normas Oficiales
Mexicanas (NOM´s) en lo referente a seguridad nacional, salud pública, sanidad
fitopecuaria o ecología, de acuerdo a la legislación en la materia.
A diferencia de las regulaciones arancelarias (impuestos que se pagan), las
regulaciones y restricciones no arancelarias son herramientas o reglas utilizadas
por la Administración Pública para controlar la entrada, salida, circulación y tránsito
de mercancías de comercio exterior.
Objetivos: El principal objetivo de las regulaciones y restricciones no arancelarias
(RRNAs) es reducir la entrada de productos extranjeros al mercado mexicano para
no afectar a los productores nacionales. En teoría, esto permite que utilicemos
nuestros recursos (en vez de importar todo) y, en consecuencia, mejoremos nuestra
economía.
Las regulaciones no arancelarias o mejor conocidas como barreras no arancelarias
constituyen mecanismos que utilizan los gobiernos de manera unilateral y arbitraria
para controlar y restringir la entrada de mercancías del extranjero, con la finalidad
de proteger el mercado interno.
Certificado de origen
Documento expedido y/o visado por las cámaras de comercio u otros organismos
competentes del país exportador, que sirve para acreditar que la mercancía
consignada es originaria de la nación mencionada en el mismo