DAM 1.4.
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PROCEDIMIENTOS
PARA LA
DETERMINACION DE
NECESIDADES DE
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS Y
OPERATIVAS
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CAPITUL
O III
LINEAMIENTOS PARA LA DETERMINACIÓN DE
NECESIDADES.
El presente Modelo Doctrinario tiene como finalidad recopilar en un solo
documento las normas aplicables a la determinación de necesidades y la
gestión de requerimientos logísticos ante las Direcciones Generales
Adjuntas y Equivalentes (Órganos Técnicos Logísticos) de la
Subsecretaría de Marina y Oficialía Mayor; haciendo hincapié en
que: las actividades administrativas y logísticas son importantes
únicamente en la medida que facilitan el desarrollo de las operaciones y los
procesos administrativos necesarios y no se justifican por sí mismas.
LINEAMIENTOS.
A. Los manuales de equipamiento, (ver D.A.M. 1.4.4 Normas y formatos
para la elaboración de los manuales de equipamiento de las unidades y
establecimientos navales) correspondiente a cada unidad los programas
de mantenimiento de las Unidades Administrativas y Operativas y las
estadísticas son los documentos base para la determinación de
necesidades de las Unidades Administrativas y Operativas.
En la determinación de necesidades es necesario tener en
cuenta los siguientes aspectos:
Programar los requerimientos considerando las fechas
conmemorativas, los cursos y adiestramientos para la Secretaria de
Marina-Armada de México.
Establecer las condiciones que justifiquen la contratación de servicio tales
como: agua, postal, luz, de continuidad y otros.
B. La Dirección General Adjunta de Administración realiza la
determinación de necesidades para atender el gasto administrativo
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(materiales y útiles de oficina, material de limpieza, eléctrico y
electrónico, plaguicidas, abonos y fertilizantes), así como
herramientas menores, incluyendo el mantenimiento de primer y
segundo escalon de manenimiento de vehículos terrestres
(operativos, de servicio y de apoyo), para atenciones de las
Unidades Administrativas y Operativas de la Secretaría de Marina –
Armada de México, necesariamente alineado al Clasificador Único de las
Contrataciones Públicas (CUCOP) y al Clasificador por Objeto de Gasto,
para la Administración Pública Federal, vigentes.
De la misma forma, determinará los servicios que se cubrirán a nivel
central de energía eléctrica (únicamente residencia oficial de
comandantes), fotocopiado, telefónicos e internet
(únicamente de las unidades y establecimientos navales) de esta Secretaría,
de los Mandos
Navales y de sus Establecimientos.
Las necesidades de bienes y servicios que por su naturaleza y
practicidad requieren ser estimados bajo esquemas diferentes, son:
1. La construcción o adquisición de buques y aeronaves se lleva a
cabo mediante un proyecto integral el cual contempla seis fases2,
por lo que los costos para la entrada en operación deben ser
incluidos dentro del costo del proyecto integral; en este sentido las
Direcciones Generales Adjuntas y Equivalentes involucradas, de
conformidad a las
instrucciones del Coordinador del Proyecto y de acuerdo al ámbito
de su competencia, darán puntual seguimiento al desarrollo de las
fases, debiendo verificar que las unidades estén debidamente
equipadas con todo lo necesario para operar adecuadamente durante
el primer año del servicio, teniendo especial énfasis en la Fase V
“Avituallamiento”.
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En este sentido la Dirección General Adjunta de Construcción Naval
propone, coordina y construye las unidades de superficie para la
Secretaría de Marina – Armada de México, conforme a los
lineamientos y regulaciones internacionales y de acuerdo a
los requerimientos establecidos por el Estado Mayor General de la
Armada (EDOMAYGRAL), entregando como producto final las
unidades de superficie con su equipamiento conforme a lo descrito
en las especificaciones técnicas autorizadas. En los proyectos a
desarrollar gestiona los recursos de gasto de inversión para la
ejecución de estos, con la finalidad de construir y entregar un
buque de acuerdo a las especificaciones técnicas aprobadas.
Los materiales y accesorios incluidos en las especificaciones técnicas
estarán conformadas en base a los requerimientos del EDOMAYGRAL
de acuerdo al paquete constructivo, que puede incluir parte de los
materiales contemplados en el manual de equipamiento,
correspondiente a cada unidad (ver DAM 1.4.4 Normas y formatos para
la elaboración de los manuales de equipamiento de las unidades y
establecimientos navales) por lo que el coordinador del
proyecto gestionará con las Direcciones Generales Adjuntas
y Equivalentes la adquisición de los accesorios y materiales establecidos
en citado modelo doctrinario a fin de cumplir con lo establecido en el
proyecto integral.
2. La Dirección General Adjunta de Reparación Naval (DIGARENAV) es
la encargada de programar el mantenimiento preventivo y correctivo
de las unidades de superficie de la Armada de México, para lo cual
anualmente elabora junto con el Estado Mayor General el programa
tentativo de carena, mismo que será ejecutado en el año
siguiente; para lo
2 ACUERDO SECRETARIAL NÚM. 108 DE FECHA PRIMERO DE JULIO DE 2013.
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cual realiza la estimación de materiales como placa, soldadura, pintura y
ánodos de zinc a ser utilizados en los trabajos obligatorios de carena en
base a cálculos paramétricos de la unidades programadas.
Una vez autorizado el programa de carena los comandantes de las
unidades programadas deberán remitir adicionalmente los trabajos de
reparación a flote mayor y aquellos que por su magnitud requieran ser
efectuados en un astillero o centro de reparaciones, con la
estimaciones de material requerido, de conformidad con lo establecido
en el DAM 1.4.34
Logística aplicada en los procesos de construcción y reparación
naval, a fin de que la DIGARENAV esté en posibilidad de elaborar el
anteproyecto de presupuesto para la ejecución del programa de carena.
De la misma forma esta Dirección General Adjunta de Reparaciones Navales
es la responsable de proveer el mantenimiento y equipamiento
necesario a los propios astilleros y centros de reparaciones navales
de la Armada de México, para lo cual coordinará y emitirá las
directivas necesarias para cubrir los requerimientos de citadas
instalaciones.
3. La Dirección General Adjunta de Seguridad y Bienestar Social lleva a cabo
acciones para fortalecer la calidad de vida del personal naval y sus
derechohabientes, gestionando las prestaciones, servicios y beneficios de
carácter social, educativo, cultural, económico, recreativo, preventivo, de
orientación de bienestar social e institucional y de salud, que establece
el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas
Mexicanas ( I S S F A M ) y esta Institución, para lo cual establece
programas y procesos constituidos en forma anual a través de
directivas específicas, que sirven de base para la integración de su
anteproyecto de presupuesto.
La ejecución de programas es coordinada y administrada
directamente con los Mandos Navales y Departamentos de Seguridad y
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B i e n e s t a r Social, calendarizándolo con un año de anticipación, en
programas y procesos tales como:
a. Programa de
Becas:
Becas Educativas.
Bécalos por su valor.
b. Capacitación para personal del Servicio de Trabajo Social con
perspectiva de igualdad y no discriminación.
c. Proceso para la adquisición de juguetes para los eventos del “Día de
Reyes” y del “Día
del Niño y de la Niña”.
d. Mantenimiento menor y gastos de operación de los Centros de
Desarrollo Infantil, escuelas primarias y Centro de Día Naval.
4. La Unidad de Promoción y Protección de los Derechos Humanos lleva a cabo
acciones para fortalecer la cultura de promoción, respeto, protección y
garantía de los derechos humanos, derecho internacional de los derechos
humanos, derecho internacional humanitario e igualdad de género a
través de la planeación, estudios, proyectos, gestión social, la atención y
seguimiento a quejas y resoluciones, asi como la inclusión, desarrollo,
fomento y estudio de estos temas.
En materia de Igualdad de género e inclusión se han establecido programas
constituidos en forma anual a través de directivas específicas, que
sirven de base para la integración de su anteproyecto de presupuesto.
La ejecución de programas es coordinada y administrada
directamente con los Mandos Navales y las Unidades Administrativas a
nivel central, se calelendariza con un año de anticipación los programas
siguientes:
a. Desarrollo de cursos en materia de igualdad de género e inclusión
promovidos por la institución en las modalidaes presenciales y a distancia
(e-learning) y en coordinacion con otros organismos.
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b. Servicios de impresión y elaboración de material informativo para difusión
en materia de igualdad de género e inclusión.
5. La Rectoría de la Universidad Naval, se encarga de adiestrar, formar
y capacitar al personal naval de la Secretaría de Marina – Armada de
México, en los niveles técnicos, técnico profesional y posgrado, así como
fomentar la innovación, investigación científica, tecnológica, de salud y
náutica, con el propósito de lograr una educación naval integral de calidad.
Por lo que anualmente deberá determinar los recursos presupuestales
por concepto de capacitación y/o actualización de los servidores
públicos Capitulo 3000 Servicios Generales, partida 33401 Servicios
para capacitación a servidores públicos, la cual es coordinada
directamente con las Fuerzas y Mandos Navales, Direcciones Generales y
Adjuntas, Hospitales, Clinicas y Sanatorios, así como Establecimientos
Educativos Navales, quienes remiten sus necesidades en este rubro
(conforme a calendario anexo D), con el fin de realizar la planeación y
programación del ejercicio presupuestal del siguiente año,
conforme los formatos que se indican en el Anexo E formatos 5 y 6.
Los cursos propuestos por las unidades solicitantes deben cumplir
con las siguientes consideraciones:
a. Atiendan a las necesidades reales de capacitación y/o actualización
de los recursos humanos de esa Unidad o Establecimiento, que
impacten directamente en beneficio de la Institución.
b. Sean para la eficiencia de las funciones del puesto que desempeñan y
no para beneficio pesonal.
c. Permita una cobertura mayor de cursantes a un costo menor.
d. La capacitación que se reciba sea impartida por una institución
educativa o empresa
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con reconocimiento a nivel nacional o registro oficial y se impartan de
preferencia dentro de la misma localidad de la unidad solicitante.
e. Remitir a la Rectoria de la Universidad Naval los formatos 5 y 6 indicados en
el
Anexo E por cado uno de los cursos que solicitan.
f. Los costos de los cursos deberán presentarse de manera desglosada,
debiendo incluir costo unitario y costo total incluyend el IVA.
g. Que las necesidades de capacitación se consideren a partir del
segundro trimestre.
h. Verificar que los proveedores del servicio estén dados de alta en el
SAT, en esta institución y registrados en compranet
6. La Dirección General Adjunta de Abastecimiento (DIGABAS) por
conducto de la Dirección de Vestuario y Equipo, cubrirá las necesidades de
vestuario y equipo a las Unidades Administrativas y Operativas en apego
al DAM. 1.4.9 Directivas para la determinación de necesidades,
suministros y control de vestuario y equipo para el personal
naval, en el cual se considera uniformes, zapatos, gorras, fornituras
manufacturadas por la institución para armamento portátil, cubre cajas
para banda de guerra, banderas, guiones y estandartes, integrándose y
solicitándose estos requerimientos conforme a los formatos establecidos
en citado DAM.
DIGABAS a través de la Dirección de Control de Suministros atenderá
las necesidades, a través de compras consolidadas, de material de
limpieza, materiales y útiles de oficina (exclusivamente Unidades
administrativas y operativas del área metropolitana); pintura marina y
vinílica, neumáticos, utensilios de cocina y acumuladores para las Unidades
y Establecimientos Navales.
7. La Dirección de Combustibles (DIRCOMB), dependiente de la Dirección
General Adjunta de Adquisiciones (DIGADQUIS), tiene a su cargo la
distribución de los recursos y la gestión del abastecimiento de los
combustibles, lubricantes y aditivos y gases industriales, para satisfacer
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la demanda de las Unidades Administrativas y Operativas de la Secretaría
de Marina – Armada de México, de conformidad con los siguientes
lineamientos:
a. Los Mandos Navales, son los responsables de solicitar los importes
requeridos para cubrir las necesidades de adquisición de los
combustibles (Diésel, Gasolina Magna y Premium y Diésel Marino
Especial), que se utilizan en el parque vehicular y unidades de
superficie adscritos a su mando. Ver DAM 1.1.2 Recursos Materiales.
b. Para solventar las necesidades de combustibles, lubricantes y
aditivos para vehículos terrestres, aéreos, marítimos, lacustres y
fluviales, los Mandos Navales deberán remitir sus necesidades a la
DIRCOMB a fin de integrar en tiempo y forma el anteproyecto de
presupuesto correspondiente.
8. La Dirección General Adjunta de Obras y Dragado proyecta, construye
y moderniza la infraestructura de la Secretaría de Marina – Armada de
México, mediante las dos formas que establece la normatividad en materia
de obra pública y de dragado, las cuales consisten en obra pública por
contrato y administración directa, así como efectuar obras de dragado de
mantenimiento y construcción, con base a lo ordenado por la H.
Superioridad y los requerimientos de los mandos superiores en jefe,
mismos que se deberán apegar a los procedimientos establecidos en el
DAM 1.4.12 Normas de aplicación general en materia de obras
públicas y servicios relacionados con las mismas, por lo que se
consideran obra públicas y de dragado, los trabajos que tengan por
objeto planear, construir, dragar, instalar, ampliar, adecuar, remodelar,
restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
Lo anterior bajo dos modalidades para el caso de instalaciones en tierra y
de forma específica para las operaciones de dragado:
Obra pública por Contrato
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Es la ejecución de las obras públicas y servicios relacionados con las
mismas, por parte de empresas constructoras, las cuales son necesarias
para ejecutar proyectos de infraestructura que requiera la
Dependencia y que tiene por objeto la construcción, ampliación o
modificación de los inmuebles institucionales, destinados
directamente a coadyuvar al
cumplimiento de la misión y atribuciones de las instalaciones de unidades
operativas y administrativas. Su planeación, programación y realización
será acorde a lo estipulado en el
DAM 1.4.12. Obras por Administración Directa.
Es la realización de obras menores y mantenimiento mayor, siempre que la
Dependencia posea la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal
efecto, consistentes en maquinaria y equipo de construcción y personal
técnico, según el caso. Las cuales por su magnitud e importancia se
requiere disponibilidad total del área o inmueble para poder ejecutar los
trabajos, los requerimientos de este tipo de obras se realizarán acorde a lo
estipulado en el DAM 1.4.12, por lo que una vez concentrada la información
se anexa a la base de datos de la Dirección General Adjunta de Obras y
Dragado, con el fin de que la H. superioridad determine que obras se
deberán realizar y/o programar en el anteproyecto de inversión, en
estricto apego al calendario de actividades para el proceso de
presupuestación del próximo año, emitido por la Oficialía Mayor de Marina.
OBRAS DE DRAGADO.
Es la realización de obras de dragado que solicitan los Mandos Navales y
Dependencias Gubernamentales, para llevar a cabo se utilizan las dragas
autopropulsadas, estacionarias, maquinaria, equipo de construcción y personal
técnico, las cuales por su magnitud e importancia se requieren de los
estudios y permisos necesarios para poder ejecutar las operaciones de
dragado, así como llevar a cabo los mantenimientos preventivos y
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correctivos de las unidades de dragado, como son las dragas,
remolcadores, maquinaria pesada de apoyo y residencia de dragado del
pacífico, como lo establece el DAM [Link].13 Modelo doctrinario para el
mantenimiento del buque auxiliar.
Las unidades de dragado remitirán a la Dirección de Obras y Dragado
(DIGAOD), la relación de necesidades apegadas al formato 1, 2 o 3 según
corresponda.
C. La función principal de la Sección Cuarta del Estado
Mayor General (EDOMAYGRALCUART), consiste en proporcionar
elementos de juicio sobre aspectos técnicos logísticos para el
planeamiento de las operaciones, no ejerce ningún presupuesto
para atender requerimientos logísticos considerando lo siguiente:
1. La supervisión del ciclo
logístico.
2. La validación de requerimientos logísticos no programados,
solicitados por las Unidades
Administrativas y Operativas, en el desarrollo de operaciones.
3. La coordinación con las Direcciones Generales Adjuntas y
Equivalentes para determinar las características, requerimientos
técnicos y equipamiento para la construcción,
reactivación o rehabilitación de las unidades operativas, así como
la integración del presupuesto militar y la determinación de los
costos de operación.
4. Coordinar el transporte de los medios logísticos a las Unidades
Administrativas y
Operativas conforme a su prioridad.
D. La Coordinación General de Infantería de Marina (EMCOGIM)
tiene la misión de proporcionar información confiable sobre aspectos
técnicos y logísticos en el ámbito concerniente a la Infantería de
Marina, con el fin de que sirvan como elementos de juicio para la
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toma de decisiones del Alto Mando de acuerdo a las siguientes
atribuciones:
1. Proponer al Estado Mayor General la cantidad, tipo y calidad de
los pertrechos, vehículos e instalaciones adecuadas para el
funcionamiento de las Unidades de Infantería de Marina.
2. Apoyar al órgano correspondiente en la elaboración de la
determinación de necesidades, de los anteproyectos y proyectos de
inversión que satisfagan las necesidades logísticas de las Unidades de
Infantería de Marina.
3. Proponer e instrumentar los estudios y proyectos para la
modernización del armamento y equipamiento acorde con los
adelantos científicos y tecnológicos existentes.
E. La Coordinadora General de Aeronáutica Naval (EMCOGAN) recopila las
solicitudes de requerimientos de refacciones, herramientas, material de
consumo, información técnica y equipo de apoyo en tierra de las
dferentes Bases y Escuadrones Aeronavales, Escuela de Aviación Naval y
Mecánica de Aviacion Naval, Centros de Mantenimiento Aeronavales y
Centro de Capacitación para Tripulaciones de Vuelo; a fin de
integrarlos en el anteproyecto del presupuesto.3
Lo anterior a fin de que la EMCOGAN este en disponibilidad de
determinar y aprobar, conforme al presupuesto asignado las adquisiciones
para el apoyo técnico y logístico para garantizar la operatividad y el
mantenimiento de las aeronaves y equipo de apoyo en tierra. De
la misma forma ejecuta el presupuesto autorizado, en el ámbito de su
responsabilidad para
la adquisición de aeronaves, simuladores de vuelo, refacciones,
herramientas, material de consumo, información técnica, adquisición de
servios de mantenimiento y equipo de apoyo en tierra y en su caso
evaluar técnica y operacionalmente el despliegue de las aeronaves,
costos de operación; así como la baja, modernización y reemplazo de las
mismas.
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F. Bienes adquiridos con recursos económicos asignados por la
Secretaría de Gobernación Dirección General para la Gestión de
Riesgos (DGGR) y los donados a la Institución por organismos
nacionales y extranjeros:
1. El equipo especializado adquirido con recursos de la DGGR, son
bienes q u e se encuentran sujetos a la regulación establecida en las
Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales y Lineamientos
de Operación Específicos del Fondo de Desastres Naturales; por lo
antes expuesto, los usuarios finales deben programar los
mantenimientos de citado equipo e incluir en su determinación de
necesidades el gasto corriente correspondiente a los programas de
mantenimiento para asegurar su operación y estado de conservación de
acuerdo a su ciclo de vida.
2. La Institución cuenta con equipo de diversa índole que ha recibido en
donación por agencias extranjeras u otras dependencias del Gobierno
Federal o Estatal, mismo que por lo general cuenta con reglas específicas
para su control, operación y en su caso enajenación; estas condiciones
deben de tomarse en cuenta por los usuarios finales para
programar su
mantenimiento, reparación o disposición.
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