Artículo de Investigación

Aplicación de estrategias micro sostenibles y resilientes en el barrio

periurbano San Cayetano de la ciudad de Loja
Application of micro-sustainable and resilient strategies in the peri-urban neighborhood of
San Cayetano in the city of Loja
Aimee del Rocio Delgado Cruz1 , María José Delgado Cruz2*
1Universidad Regional Amazónica IKIAM, Muyuna, Tena, Ecuador, 150158; [Link]@[Link].

2Universidad Politécnica de Madrid y Universidad Técnica Particular de Loja, San Cayetano Alto, Loja, Ecuador, 11010.
*Correspondencia: mjdelgado@[Link]

Citación: Delgado, A., & Resumen: El barrio San Cayetano, ubicado en la ciudad de Loja,
Delgado, M., (2023). Aplicación cuenta con una topografía irregular y movimiento de masas. Se lo
de estrategias micro considera una zona de riesgos y vulnerabilidad para quienes lo
sostenibles y resilientes en el
habitan; carece de accesibilidad a equipamientos, áreas verdes y
barrio periurbano San
Cayetano de la ciudad de Loja.
conectividad. Es un barrio con crecimiento dinámico espontáneo
6(2). 77-96 creando “franjas marginales de transición periurbana. Al presentar
estas carencias, el presente estudio desarrolló una metodología que
[Link]
permita generar una cartografía base, diagnosticar y formular micro
estrategias sostenibles y resilientes en tres ejes: conectividad, áreas
verdes y equipamientos que ayuden a mitigar y con ello crear un
Recibido: 26 de febrero de 2023
Aceptado: 08 de junio 2023
desarrollo armónico por medio de la participación comunitaria de
Publicación: 14 julio 2023
característica teórica, desarrollando políticas para vincular a
diferentes polaridades que generen el desarrollo del barrio. Con esto
se busca establecer el proceso teórico para en una posterior fase, en la
Novasinergia que se pueda ejecutar el proceso de diseño participativo con el barrio
ISSN: 2631-2654 para asentar las propuestas consolidadas desde la escala urbana.

Palabras clave: Micro sostenible, resiliencia, participación,

comunitaria, barrio periurbano.

Abstract: The San Cayetano neighborhood, located in the city of Loja, has an
irregular topography and mass movement. It is considered an area of risk and
vulnerability for those who live there; it lacks accessibility to facilities, green
areas, and connectivity; it is a neighborhood with spontaneous dynamic
growth, creating "marginal strips of peri-urban transition, to present these
shortcomings. This study developed a methodology to generate a base map,
diagnose, and formulate sustainable and resilient microstrategies in three
axes: connectivity, green areas, and equipment that help to mitigate and
thereby create a harmonious development through community participation
Copyright: 2023 derechos of theoretical characteristics, developing policies to link different polarities
otorgados por los autores a that generate the development of the neighborhood. With this, we seek to
Novasinergia.
Este es un artículo de acceso abierto
establish the theoretical process for a later phase, in which the participatory
distribuido bajo los términos y design process can be executed with the neighborhood to settle the consolidated
condiciones de una licencia de proposals from the urban scale.
Creative Commons Attribution (CC
BY NC). Keywords: Micro sustainable, resilience, community participation,
([Link] periurban neighborhood.
es/by/4.0/).

Novasinergia 2023, 6(2), 77-96. [Link] [Link]

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1. Introducción

El presente estudio se fundamenta en los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS), se

consideró el objetivo 11 que describe la necesidad de generar ciudades y comunidades sostenibles,
con ello se enfatiza la necesidad de desarrollar estrategias que aporten en sostenibilidad y resiliencia
a las diversas divisiones político-territoriales, en este caso del barrio San Cayetano de la ciudad de
Loja como objeto de estudio, cuya configuración está generando preocupación ambiental, social y
urbana en un territorio. Todas las ciudades son parte de un territorio, por lo cual, se lo considera
como un núcleo de convergencia de “ideas, comercio, cultura, ciencia, productividad y desarrollo
social” (CEPAL, 2022). Con lo antes mencionado se propicia un desarrollo y progreso
socioeconómico, considerándolo como fuente de empoderamiento y apropiación urbana, pero la
expansión que se ha generado a “gran escala en la ciudad a partir de la década de los ochenta ha
modificado la estructura urbana, llevándola de ser compacta y monocéntrica, a expandida y difusa”
(Serrano & Durán, 2020, p.248). Ante la expansión desordenada de un territorio, los cambios en la
forma de habitar provocan limitaciones que se traduce a nuevas formas de residir y que dan
respuesta a las demandas generadas de quienes la conforman (Marengo & Lemma, 2017).
La ubicación “condiciona las posibilidades de progreso de sus habitantes, quienes viven en el centro
de la ciudad puede significar estar más cerca de oportunidades de empleo e ingresos, pero también
dado los mayores costos de la tierra y la vivienda puede significar tener que vivir en una villa o en
un asentamiento informal, con malas condiciones de vida y sometidos a la posibilidad de un desalojo
forzado” (ONU 2017).
Pero “al contrario, vivir en la periferia ofrece la ventaja de conseguir terrenos más baratos, pero
muchas veces es difícil acceder a equipamientos, áreas verdes, lo que obliga a invertir más recursos
a las entidades gobernantes y gastar más en transporte lo que implica el gastar más tiempo viajando
distancias prolongadas” por la falta de conectividad (ONU, 2017) lo que provoca el mal uso de la
tierra y aumento migratorio.
Al generar estos vacíos de oportunidades se crean las “franjas marginales de transición urbano-rural,
las cuales forman parte del proceso de dispersión urbana que conservan atributos típicamente
rurales” (Hernández, 2016, p. 3) a esto se lo define como periurbano. Golledge (1960) establece
algunas características claves de la franja periurbana como son:
✓ Espacio periurbano, existe una pauta de ocupación del territorio en continuo cambio.
✓ La expansión residencial es rápida (representando el área de mayor crecimiento de la ciudad).
✓ Dotación de servicios y equipamiento público es incompleta.
✓ Explotación agrícola son de pequeño tamaño (como consecuencia del incremento de valor de la
tierra previo a su desarrollo urbano)
Ante la deficiencia que caracteriza un barrio periurbano, la (Agenda 2030 en América Latina y el
Caribe, 2022) busca “generar una planificación urbana que se lleve a cabo con un enfoque de
apropiación por parte de quienes habitan el territorio orientado a la reducción de brechas y a dar
respuesta a las distintas necesidades de la población, así como a sus diferentes usos del tiempo,
espacios y servicios”. Desde el objetivo 11, se busca vincular territorios sostenibles que los
caracteriza por aspectos ambientales, sociales y económicos, pero a partir del desarrollo sostenible
se añade un cuarto aspecto la gobernanza, articulando un eje fundamental en la sostenibilidad
(Sévigny, 2014). Al enmarcar como prioridad el rol de la persona y gobernanza se convierte en el eje
central de acción, decisión y ejecución en los entornos que habita, tomando en cuenta la participación
comunitaria como parte fundamental. Por esta razón, la participación comunitaria es una
construcción teórica multidimensional que van desde la participación política formal al
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voluntariado, pasado por la participación en acciones colectivas en entornos más y menos próximos
a los individuos (Ekman & Amnå, 2012).
Entonces, considerando que es una construcción de expresión desde la percepción de apropiación y
acción colectiva, los barrios juegan un papel fundamental en la toma o construcción de decisiones.
De la misma forma el barrio llega a formar parte de la construcción espacial del territorio,
considerándolo como un ámbito privilegiado, su rol es actuar en aspectos espaciales y sociales
contribuyendo a distintas formas de una ciudadanía activa. Al interior de los barrios, las relaciones
entre vecinos pueden ser más fuertes o débiles, dependiendo de la situación geográfica donde se
ubican las relaciones barriales (Márquez 2017). Si definimos al barrio, es un lugar que tienen
identidad, sentido y memoria social, crea una conexión emocional y de empoderamiento para
motivar al individuo a participar en comunidad (Vecchio et al., 2021) por el mejoramiento de su
espacio urbano, percibiéndolo como suyo a partir de ese sentido de comunidad, por lo que se lo
define como:
Sensación de formar parte de un grupo, un sentimiento compartido de que las necesidades
colectivas serán atendidas bajo un compromiso cooperativo entre todos sus integrantes
(Jariego, 2012).
Si bien la dimensión espacial del barrio, calidad de espacios y oportunidades que se encuentren en
el entorno más inmediato de una persona, puede desarrollar empatía y apropiación por lo que lo
rodea, también podría generar una delimitación o rechazo de su entorno. El sentido de comunidad
muestra que la percepción barrial incide en la relación positiva sobre la disposición y compromiso
de quien lo habita basándose en aspectos como calidad estética, caminabilidad y equipamientos
(Prince et al. 2019). La dimensión espacial influye en la actitud hacia el barrio, lo que actúa
intrínsecamente en el concepto de percepción del barrio (Vecchio et al., 2021). Por esa razón el rol de
los barrios en torno a la participación comunitaria se considera dos elementos: actitud hacia el barrio
basada en aspectos sociales; y espaciales en torno al individuo y calidad de barrio en sí, relacionado
en variables ambientales, económicas y sociales (Vecchio et al., 2021, p. 88). La participación
comunitaria busca sensibilizar y motivar a la gente a que participe y se identifique para solucionar
los problemas que se planteen en su barrio.
Por consiguiente, la participación comunitaria pretende que se vincule con el Plan de acción regional
para la aplicación de la nueva agenda urbana en América Latina y el Caribe, 2016-2036, sobre el
quinto eje de acción de implementación local (NU. CEPAL-HABITAT-MINURVI, 2018),
desarrollando políticas enfocadas desde la realidad territorial y social del barrio, pero ¿cómo generar
políticas?; por medio de la articulación de más actores que propician a generar una triada en base a
los aspectos social, económico y ambiental a partir de las fuerzas de accionar de los diversos ámbitos
uniendo tres actores que fungen como asistencia: academia (AC)-participación especializada y
multidisciplinaria investigativa, gobierno local (GOBL)- aprobación y consolidación de políticas con
avales legales y entidades no gubernamentales (ENG)-aportan con la vinculación de proyectos,
capacitación, aportes económicos para ejecución (Figura 1). De allí el rol fundamental de la triada de
asistencia, los cuales aportan desde experticia y promueva el desarrollo de un barrio sostenible y
resiliente, teniendo en cuenta el accionar y apropiación de quienes habitan el barrio.
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Figura 1: Triada de asistencia, explicación sobre el rol y funcionamiento que tendría la triada de asistencia

El desarrollo del plan de acción de la nueva agenda basado en el quinto eje busco fortalecer las
acciones de participación comunitaria relacionadas al marco regulatorio, para facilitar, incentivar y
promover un entorno de confianza, relacionando los componentes claves dentro de dos objetivos
que se muestra en la (Tabla 1):

Tabla 1: Plan de acción regional de la agenda Urbana en América Latina y el Caribe

Propiciar comunidades locales: Establecer y fortalecer la cooperación:

Las comunidades juegan un rol integral y
Participación de los distintos niveles de
protagónico en la sociedad civil y en el
gobierno y otros actores
desarrollo urbano sostenible, la pertinencia de
cada subobjetivo lo clasifica en: • Alianzas entre gobiernos locales y
• Grupos formales e informales de sociedad subnacionales y procesos continuos de
civil con la capacidad de asumir un rol examen e informe para evaluar logros y
activo y relevante en los procesos de toma desafíos persistentes.
de decisión y planificación local. • Alianzas público-privadas incluyendo las
• Habitantes informados y conscientes de su asociaciones de personas, con visión
rol, sus derechos, sus deberes y sus estratégica, flexibles y orientadas a
necesidades dentro del sistema urbano y en responder ante las necesidades urbanas y
los procesos de desarrollo urbano. territoriales.
• Herramientas y capacidades para • Alianzas con actores de la academia, de la
promover la participación pública efectiva sociedad civil y de otros sectores con
en los procesos de toma de decisión y visión estratégica, flexibles y orientados a
planificación local. responder ante las necesidades del
• Iniciativas y estructuras organizacionales e territorio y de sus habitantes.
institucionales que fortalezcan el sentido
de pertinencia, identidad, comunidad y
responsabilidad en el territorio.
• Un espacio público multiuso, inclusivo y
de utilidad, que fortalezca el sentido de
pertinencia, identidad, comunidad y
responsabilidad en el territorio.
Plan de acción regional. (1 Implementación de la nueva agenda urbana en América Latina y el Caribe, 2016-2036 bajo la aplicación
del eje 5: Implementación local (NU. CEPAL-HABITAT-MINURVI, 2018, p. 52)

Considerando lo antes descrito, la sociedad comunitaria juega un rol protagónico, debe asumir
múltiples acciones desde la pertenencia, identificación, propuesta, estructura, responsabilidad y
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alianzas para un desarrollo sostenible del barrio. Por lo que la participación comunitaria es un eje
importante de la sostenibilidad, el cual se concatena por medio del diseño participativo,
desarrollado en la década de los setenta y acunada por Enet (2012), que afirma lo siguiente:
El desafío es formar modos tradicionales de gestionar y producir hábitat. El cual debe proveer una
transformación en la concepción y en las formas de actuar de los distintos actores, por ello se
plantean un momento de análisis y reflexión de crítica política, situación habitacional y formas
tradicionales de responder estas situaciones por los distintos actores como son los gestores y
productores. Estos cinco momentos son los siguientes (Enet 2012, p. 209):
1. Aproximación al caso y diagnóstico
2. Definición de enfoque
3. Diseño participativo del proceso
4. Prueba y ajuste del diseño (Sistema de Talleres)
5. Utilización de resultados
La ciudad de Loja presenta algunas características de expansión difusa, con crecimiento rápido y
descontrolado hacia los polos norte-sur y tendencias hacia el este-oste, topografía escarpada propia
de las regiones andinas, déficit de conectividad y áreas verdes, que ha generado la absorción de los
espacios rurales, creando lo que se conoce como barrios periurbanos, en el caso de San Cayetano se
encontraron estas mismas características necesarias de corregir para lograr mediante el
planteamiento de micro estrategias sostenibles y resilientes un ejemplo de replicar en la ciudad.

2. Metodología

En el presente estudio se retoman las propuestas metodológicas con un carácter unificador,

nos referimos a la elaborado por (Camargo, 2017; Enet, 2012) en las que se incorporaron algunos
lineamientos necesarios con el ánimo de mejorar los resultados esperados. La metodología aplicada
es de carácter descriptivo, explicativo y comparativo diseñado para ser consecutivo e interactivo
distribuido en 3 etapas:

Etapa I: Cartografía base

Esta etapa consiste en el desarrollo cartográfico la información se basa en el GIS del

Municipio de Loja (2017) y EERSSA (2019), mapas bases de San Cayetano a escala 1:5000,
delimitación de las áreas de análisis espacial considerando aspectos topográficos, accesibilidad y
áreas verdes, desde A hasta E, identificando patrones espaciales.

Etapa II: Diagnóstico de los tres ejes

La etapa de diagnóstico se enfocó en tres ejes: áreas verdes, equipamientos y conectividad

bajo la realidad del barrio San Cayetano, así como el crecimiento poblacional e identificación de
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas mediane un FODA. Por ello se realizó trabajo en
campo, toma de muestras del área de estudio y levantamiento por medio de encuestas e
identificación de mediante la fotointerpretación del IGM del Ecuador 1961, 1976, 1998 y 2009.
Adicional el diagnóstico externo e interno. Estos diagnósticos buscan ante todo clarificar la realidad
territorial del barrio en estudio.
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Diagnóstico externo: Análisis en la dinámica espacial territorial desde las externalidades de San
Cayetano se asume un radio 200km en función al desplazamiento peatonal, enfatizando ejes de
equipamientos, áreas verdes y conectividad.
Diagnóstico interno: Análisis de la realidad de San Cayetano para identificar incidencias y
potencialidades desde FODA para su desarrollo desde los tres ejes, conectividad, áreas verdes y
equipamiento. A partir de ello se creó una imagen urbana en el comportamiento de los ejes
mencionados, se considera que es secuencial el funcionamiento y concatenado.

Etapa III: Formulación de micro estrategias sostenibles y resilientes

La formulación de micro estrategias se desarrolló a escala urbana en torno a mitigar riesgos

y aportar en accesibilidad a equipamientos, áreas verdes, conectividad peatonal-vehicular y
transporte público. Por lo que, mediante el uso de la herramienta de diseño participativo de Enet,
los primeros dos momentos: ¨aproximación al caso y diagnóstico¨ han sido realizados en la etapa I
y II optimizando e interpretando los resultados, para dar continuidad a utilizar los otros tres
momentos faltantes ¨ diseño participativo del proceso, prueba y ajuste del diseño, utilización de
resultados ¨ (Enet, 2012, p. 209) (Figura 2). Es decir, el compilado de estos momentos son la partida
para la compresión y generación de políticas mediante la identificación, interpretación, propuesta,
estructura y alianzas de trabajo colaborativo mediante estrategias bajo la triada interactuante
asistente/micro estrategia (Figura 3).

Figura 2: Resumen metodológico. Etapas secuenciales y dinámicas sobre la metodología aplicada

Figura 3: Triada interactuante asistente-micro estrategia

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3. Resultados

A continuación, procedemos a mostrar los resultados mediante una fuerte base teórica que
será soporte de nuestro planteamiento.

3.1 Desarrollo urbanístico de San Cayetano

El barrio San Cayetano se ubica a 2.151 msnm y cuenta con una superficie de 95.33 hec, limita
al norte con el barrio Jipiro, al sur con el barrio Santiago Fernández y al este con Yanacocha y al oeste
con barrio El Valle y Las Palmas. San Cayetano cuenta aproximadamente con 7.266 habitantes de lo
que va en el año 2022, esto se relaciona con los datos obtenidos del último censo del (INEC n.d.) por
lo que se prevé que al cerrar la agenda 2030 la población haya aumentado a 8.435 habitantes es decir
un 16% más de ocupación de suelo (Figura 4).

Figura 4: Desglose demográfico de San Cayetano. Aumento demográfico desde el último censo hasta el año de la agenda
sostenible 2030 (Cruz, Mora, & Cruz 2021)

La evolución urbana se desarrolló en torno a la mancha urbana de la “Av. Santiago de las Montañas,
plaza central del Valle y en el camino real (actual vía París, Venecia y C-27-16), los cuales fungen
como elemento dinamizador de una hilera urbana a lo largo de los caminos de herradura que
posteriormente se convirtieron en vías principales del sector” (Cruz et al., 2021, p. 58). Los procesos
de expansión parten junto a las adyacencias de la quebrada San Cayetano y los primeros
emplazamientos se dan en los terrenos de Maxiano Valdivieso, para 1878 estas tierras se vende la
estancia a Daniel Alvares Burneo y tras su muerte donó parcelas a los arrimados quienes eran un
aproximado de 8 personas con sus respectivas familias quienes se dedicaban a las actividades
agrícolas y ganaderas de dichos terrenos. Para 1990 San Cayetano sigue siendo rural, pues la
pertenencia del entorno natural abastece las necesidades básicas, siendo el agua de quebrada el
elemento de consumo humano, además la ausencia de equipamientos es uno de los declives para el
desarrollo urbano (ver Figura 5).
Para 1998, el Municipio de Loja consolida un sistema viario a partir de la construcción de la vía a
Zamora y calle París como elementos fungibles y dinamizadores. Se delimitan grandes manzanas
de forma desordenada y sin planificación alguna. En este punto las entidades reguladoras tratan
hasta el 2009 consolidar y generar conexiones viales-peatonales, equipamientos urbanos, parque,
centro de salud (Delgado 2019; Cruz et al. 2021). Para el 2022 San Cayetano se abastece con lo
esencial que dejó hace 11 años atrás desde las primeras intervenciones de entes reguladores, pero
para 7.266 habitantes lo que hoy en día cuentan no se abastecen y cubre las necesidades.
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Figura 5: Desarrollo urbano de San Cayetano. Desarrollo de la mancha urbana de San Cayetano. (Delgado 2019)

El caso de estudio cuenta con una base cartográfica del 2017 realizada por el Municipio de Loja en
el área de Planificación, Regulación y Control Urbano, el Instituto Geográfico Militar (IGM)
fotografías aéreas de los años 1961, 1978, 1998, 2009. Además, información de los servicios básicos
como energía eléctrica de ERRSSA y agua potable UMAPAL y un par de estudios realizados a escala
de la parroquia y barrio.
San Cayetano tiene un bajo índice de estudios avalados desde la académica o entidades externas,
por lo cual los datos no están en constante actualización y continuidad de percepciones de la realidad
y eso dificulta generar propuestas de un escenario vigente. Además, casi la nula implementación de
procesos metodológicos que den apertura a los entes reguladores del territorio como: municipio,
académica, entidades privadas o públicas no cuenten con una participación en el desarrollo de
contenidos e implementación de políticas o planes de desarrollo para construir barrios sostenibles y
todos los debates o estudios se han quedado netamente en papel, lo cual ha desarrollado espacios
de laboratorio para la recolección de datos, pues el objetivo es buscar la aplicación de micro
estrategias cuya escala sea de fácil ejecución entre los diversos actores que colaboran en el proceso
de las ideas y que permitan la participación de la comunidad como pilar de apropiación bajo la
herramienta de diseño participativo.
Por consiguiente, San Cayetano al considerarse un barrio con una ocupación de territorio continuo
en donde la franja urbano-rural es notoria y el crecimiento espontáneo va de la mano. La falta de
conectividad, reactivación de áreas verdes y escasez de equipamientos provocan que San Cayetano
sea considerado un barrio periurbano deficiente, por lo cual surge la interrogante de ¿cómo aplicar
estrategias micro sostenibles y resilientes?, de ahí que se pretende realizar la aplicación de tres micro
estrategias sostenibles y resiliente según el arquitecto urbanista Peter Calthorpe (2017) quien plantea
“7 principles for building better cities” vinculando la triada interactuante asistente/micro estrategia
(ver Figura 3), para la construcción de políticas con un enfoque de participación comunitaria que
potencialicen y creen espacios armónicos, correlacionados y que permita prevenir, mitigar y
potencializar a San Cayetano.

3.2 Diagnóstico externo e interno en tres ejes

San Cayetano cuenta con un diagnóstico externo e interno donde se analizaron variables
físico-naturales y espaciales de estudios previos. En ambos diagnósticos se toman en cuenta aspectos
como (físico natural) pendientes y movimientos de masas y (espaciales) conectividad, áreas verdes
y equipamientos. Por lo cual se toman en cuenta los tres ejes de análisis en la variable espacial. En el
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diagnóstico externo se utiliza un radio de 200km de análisis que permite identificar las adyacencias
en relación con lo físico natural y espacial, es decir, tener una perspectiva más amplia del
comportamiento que existe en torno al caso de estudio para establecer e identificar oportunidades y
amenazas; mientras que el diagnóstico interno se analiza con relación a los límites establecidos el
área de Planificación, Regulación y Control Urbano del municipio.
El diagnóstico externo la variable físico natural cuenta con pendientes cuyo relieve va desde el 2%
en relación con lo largo del río orillas del Zamora y en aumento hasta el 25% a las cercanías de caso
de estudio (ver Figura 6). Por la morfología del territorio la presencia de los riesgos por movimiento
de masa se configura en diferentes niveles que van desde muy bajo a mediano, influenciado por
aspectos de corrientes hídricas naturales (río Orillas del Zamora) que afectan en época de lluvia por
el desbordamiento. La corriente hídrica natural forma parte del eje articulador sobre la
fragmentación del territorio de la ciudad de Loja y en relación con el caso de estudio (Delgado, 2019).

Figura 6: Análisis en un radio de 200km-Pendientes

Comprendido el aspecto físico natural (relieve) la integración con la interconexión del caso de
estudio se relaciona con el sistema viario, el cual actúa como variable de conexión. La jerarquización
juega un rol fundamental para la clasificación de algunas vías, cuentan con la presencia de puertas
y con ellas se conectan por medio de algunas avenidas como dinamizadores de conectividad con
una tendencia de trazado norte a sur, además de que en cada puerta actúan como puntos de
conectividad con la ciudad de Loja y el barrio de estudio como la vía Cuenca, Catamayo, Zamora y
la plaza central; se debe acotar que la presencia de la vía Zamora forma parte de la troncal amazónica
que conecta de sur a norte con todo el oriente ecuatoriano, por lo cual su presencia es parte
fundamental como ente dinamizador urbano y por otro lado se cuenta con un acceso por la plaza
central del Valle que conecta y funge como dinamizador del crecimiento para el barrio de estudio.
Las vías colectoras poseen un ancho de 8 a 10 metros y su trazado está dirigido a los diferentes
puntos cardinales, conectan con las vías arteriales facilitando los recorridos, además permite
conectar con las vías locales. Las vías locales tienen un ancho de 3 a 5 metros cuyo trazo es disperso
a lo largo del territorio, lo que permite acortar recorridos y tiempo. Todo el trazado que compone el
sistema viario desde el punto de vista de análisis se ve limitado, pues el relieve del caso de estudio
crea una barrera provocando tres tipos de accesos todas nacen desde la vía arterial hacia el caso de
estudio (ver Figura 7). Si bien, la variable de conexión concatena aspectos como áreas verdes y
equipamientos estas no cumplen con los requerimientos mínimos; o ejes impulsadores sociales,
económicos y culturales. Por lo cual, a partir del análisis en relación con el área delimitada, las áreas
verdes están por debajo del nivel mínimo requerido en relación con la mancha urbana y población
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lo que provoca un déficit, por lo que para cada habitante debe existir 9m2 de área verde según la
OMS (Banco Interamericano de Desarrollo, 2015) y esto no se evidencia a nivel del radio de análisis.
Y, por último, con relación a los equipamientos, muchos de ellos abastecen a barrios aledaños.

Figura 7: Análisis con un radio de 200km-vialidad y trasporte público

En cuanto al diagnóstico interno la definición del límite de estudio se basa en la información

obtenida por el departamento de planificación territorial del municipio de Loja. A partir de la
información obtenida se procede a realizar el análisis. La escala de interpretación del área de estudio
es a 1:8000 lo que permite mayor comprensión espacial a las diferentes variables. En la variable físico
natural San Cayetano cuenta con un relieve montañoso donde su ubicación geográfica incide entre
2055 msnm hasta 2142 msnm, lo que caracteriza por tener pendientes bajas hasta muy pronunciadas.
Sectores A, D y E cuentan con un 40 al 70% de zona escarpada y el sector B pendientes medias, es
decir características de planicie (ver Figura 8), (Delgado 2019), conforme va ascendiendo hacia el
sector C en sentido este, el cambio se generará paulatinamente hasta llegar a un 40% de relieve en
dirección al límite de San Cayetano. El sector D cuenta con una distribución en relación con el eje
articulador natural, las pendientes van desde el 2% al 12% lo que se relaciona a la continuidad de la
corriente hídrica natural. Por consiguiente, la concatenación de la morfología se relaciona al
movimiento de masas e inundaciones.
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Figura 8: Cartografia de las pendientes

El sistema viario de San Cayetano está estructurado por movilidad peatonal, vehicular y transporte
público. La movilidad peatonal es deficitaria, es decir un 83% no cuenta con un estándar de ornato
o regulación basado en normativa municipal, su composición se caracteriza por ser de tierra o
cubiertas de maleza, por lo cual no es adecuada para los moradores del barrio. La movilidad
vehicular se caracteriza por ser licitante, poco consolidada, y no permite la interconexión con áreas
adyacentes sectores como el A, C y D presentan el inconveniente (ver Figura 10).
La movilidad en transporte público está enfocada en la línea El Paraíso; empieza por la Av. Oriental
de Paso y recorre los sectores A, B y D, pero sectores como C y E no se encuentran abastecidos. Las
paradas de bus no cuentan con un espacio definido, si no son un punto de control del tiempo de los
buses que pasan el recorrido, este comportamiento crea un patrón de identificación y relación de
una parada de bus, cuyas condiciones no son las adecuadas para los moradores del barrio San
Cayetano. Cada variable relacionada al sistema viario provoca segregación territorial.
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Figura 9: Cartografía de vialidad, peatonal y trasporte público. (Delgado, 2019)

San Cayetano contaba para el 2019 con 36,59 ha de áreas verdes, para el 2022 con 34,25 ha y se prevé
que para el 2030 cuente con 27,98 ha. Es decir, cuenta con un déficit por habitante de área verde lo
que provocará que se reduzca cada vez más. Los sectores C y D son parcelas sin uso y de gran
tamaño, que a futuro se convertirán en áreas consolidadas (ver Figura 13).

Figura 10: Cuadro resumen de las áreas verdes ocupadas

Para los equipamientos el caso de estudio el núcleo dinámico central integrado se ubica en el sector
B y está conformado por una plaza, adyacente a la escuela Benigno Bayancela y la iglesia contando
con un área de 1.115 m2 de superficie. El sector C se encuentra el centro de salud de primer grado,
con una superficie de 560,77m2, presta servicios de promoción, prevención y participación
comunitaria, con déficit aproximadamente de 300 m². Se requiere elevar a un centro de salud tipo A
(Cruz et al. 2021). En el sector B, D y E cuenta con seis canchas deportivas equipadas con lo básico
el cual cubren un área de 294 m2 a 921,7 m2 (ver Figura 14). A partir del diagnóstico los
equipamientos no cumplen el objetivo de ser espacios de concertación para la población en
actividades de salud, culto, deportivos, culturales y educativos siendo rehabilitados y convertirlos
en centros dinámicos integradores (Tabla 2).

Tabla 2: Déficit y superávit de equipamientos

Equipamiento Actualmente Déficit o superávit

Iglesia San Cayetano 426, 06 -1.791,16
Plaza central 179,78
Escuela de educación básica Benigno Bayancela 509,25 -3.500
Centro de salud 560,77 -300
Deportivo recreacional 4848,9 3.348,9
Áreas verdes 304.448
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Figura 11: Equipamientos y áreas verdes.

Documento basado en el autor (Cruz et al., 2021, p. 61)

Es importante acotar que el barrio cuenta con una organización político-administrativa desde el
2022, los cual periten considerar la vinculación en el proceso de participación comunitaria,
relacionándose en tres momentos, siendo los ciudadanos los directos beneficiaros de cualquier tipo
de actividad o toma de decisión. Los cuales se distribuyen en: Sr. Alex Benavides presidente del
barrio parte de la comisión organizativa Sra. Jhulissa España, Sra. Paulina León, Sra. Shala Movi y
Sra. Yuri Arias.

4. Discusión

Con los análisis del sitio antes mostrados en el apartado denominado resultados, se
desarrolló las estrategias necesarias para lograr el fin propuesto en el estudio e indicar los alcance o
limitaciones encontrados en el mismo.

Formulación de micro estrategias sostenibles y resilientes

San Cayetano presenta la realidad de un barrio con carencias y riesgos socio naturales y
territoriales, al contar con una limitada accesibilidad e integración espacial interna, déficit en
equipamientos y desarrollo precario sobre las áreas verdes, ha generado que se identifiquen
problemas en el diagnóstico, permitiendo crear un sistema de micro estrategias sostenibles
orientadas a desarrollar cambios desde estancias donde la población pueda participar de forma
organizativa, vinculando la participación comunitaria mediante el desarrollo de diseño participativo
para generar la apropiación y empoderamiento territorial. Se entendió como micro estrategia aquella
donde los habitantes de San Cayetano podrán cristalizar y palpar aspectos arquitectos o estrategias
de intervención rápidas a partir de la organización de la triada (ver Figura 1). Para ello se proponen
las tres micro estrategias desarrolladas a escala urbana para desarrollar las mejoras oportunas e
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identificarlas desde aspectos sostenibles y resilientes para el barrio incorporando 3 momentos según
(Enet, 2012). Por ello se retomadas de (Cruz et al., 2021):

Estrategia de conectividad

La estrategia esta articular a generar un continuo urbano de manera eficaz, rápida y segura,
el sistema viario debe jerarquizarse garantizando la interacción espacial: arterial, colectora y local.
Además, que parte de la accesibilidad vincular a la movilidad peatonal y el uso de bicicleta y
transporte público de manera integrada, desarrollando desplazamientos costos, adicional se
desarrolla la conciencia de modos de movilidad integrando ciclo vía, espacios peatones y paradas
de transporte público en base a la memoria colectiva. Se incorpora a la ruta de transporte a la Escuela
Benigno Bayancela mediante una parada normada, uso de cubierta verde incorporar materiales del
sitio y la señalética correspondiente. El transporte público debe ser integrado con la movilidad
peatonal y ciclo vía en las vías arteriales, colectoras y locales delimitados unidireccional y
bidireccional, estaciones de resguardo en los espacios públicos para las bicicletas: escuela, centro de
salud, áreas verdes (Cruz et al., 2021) (ver Tabla 3).
Los espacios peatonales están diseñados en relación con un grill de 400x400 metros para garantizar
distancias cortas, se estima desplazamientos de 3km en bicicleta.

Tabla 3: Micro estrategia de conectividad y propuesta gráfica.

Objeto de desarrollo Actores Acción Objetivo

Espacios peatonales • Comité del barrio y público • Bocetaje inicial (SC). • Propuesta y desarrollo de
general perteneciente a San • Diseño tecnificado del una política de materiales
Cayetano “SC”. espacio peatonal (AC). sostenibles e
• Municipio de Loja - Gobierno • Construcción y valores implementación de
Local “GOBL”. económicos (GOBL y cubiertas verdes para
• Entidad no gubernamental ENG). generar microambiente
“ENG”. natural, uso de vegetación
• Academia “AC”. con objetivos de aumento
de biodiversidad.

Nomenclatura: SC: San Cayetano, ENG: Entidad no gubernamental, GOBL: Gobierno Local, AC: Academia
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Estrategia equipamientos

Mejorar, crear y reubicar equipamientos para equiparlo y abastezca las necesidades básicas.
Se debe ampliar el centro de salud, escuela; crear y diseñar la casa comunal, vivero comunal y
mirador como elemento arquitectónico turístico que permita potencializar el paisajismo y modos de
vida tradicionales dentro del barrio como hacia el resto de la ciudad de Loja (ver Tabla 4 y 5).

Tabla 4: Datos relacionados a las propuestas de equipamientos

Equipamiento Ubicación Observaciones

Casa comuna Calle París y Vía Área 376 m² del terreno

a Yanacocha
Centro de salud Calles Marsella, Elevar el centro de salud a un tipo A para una población de 2.000 a
Dublín y 10.000 habitantes
Leningrado
Escuela “Benigno Reubicar la escuela al predio ubicado en las calles Bakú entre
Bayanc Kirov y C-1-16
Área 2.650 m²
Establecer uso de cancha multiusos, caminerías de conexión y
áreas recreativas accesibilidad universal mediante rampas,
señalética, mobiliario e iluminación
Mirado Moscú, entre Mejorar el ornato y crear espacios de atracción
Checoslovaquia de carácter turístico
y Génova Área 30 m²
Cubierta verde
Vivero comunal y C-28-16 Lugar de trabajo comunitario y educativo, en
predio con un área de 15.088 m2, para la
siembra y conservación de especies vegetales
autóctona
Observaciones realizas a los equipamientos en base al análisis (Cruz et al. 2021, p.63)

Tabla 5: Micro estrategia de equipamientos y propuesta gráfica.

Objeto de desarrollo Actores Acción Objetivo

Casa comunal • Comité del barrio y ● Bocetaje inicial, ● Propuesta y desarrollo de una
mirador público general requerimientos esenciales política de materiales
Vivero comunal perteneciente a San para la casa comunal y sostenibles e implementación
Cayetano “SC” mirador (SC). de cubiertas verdes para
• Municipio de Loja ● Diseño tecnificado (AC) generar microambiente natural,
“GOBL” ● Construcción y valores uso de vegetación autóctona
• Entidad no económicos. (GOBL y ENG) (mirador-casa comunal).
gubernamental “ENG” ● Capacitación y uso de ● Además, proponer una política
• Academia “AC” energía fotovoltaica (ENG y de crear rutas turísticas en
SC) para la casa comunal. altura desde el paisajismo
● Capacitación de estrategias empezando desde San
turísticas al comité del Cayetano y recorran otros
barrio para el mirador (AC, barrios de la Ciudad de Loja
ENG y SC). (GOBL- departamento de
● Capacitación sobre las turismo y promoción popular.
especies vegetales (AC, ENG ● Estrategias sostenibles en el
y SC). diseño y construcción (casa
comunal).
● Motivar e incentivar al uso de
plantas ancestrales para la
medicina, ingresos económicos
adicionales al barrio.
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Nomenclatura: SC: San Cayetano, ENG: Entidad no gubernamental, GOBL: Gobierno Local, AC: Academia

Estrategia sistema verde

Recuperación de la quebrada San Cayetano por medio de un corredor ecológico urbano, que
involucre las adyacencias a la quebrada con integración espacial de las áreas residenciales, búsqueda
de tratamientos de aguas servidas a partir de técnicas mecánicas o naturales de purificación del
agua, implementación de senderos naturales seguros, iluminación adecuada al entorno evitar
incidencias de impacto a la naturaleza, rutas seguras de ciclo vías, implementación de conexión
peatonal que permita la interacción armónica (ver Tabla 6).

Tabla 6: Micro estrategia del sistema verde y propuesta gráfica.

Objeto de desarrollo Actores Acción Objetivo

Senderos • Comité del barrio y• Bocetaje inicial,● Propuesta y desarrollo de una

Rutas de ciclo vías público general requerimientos esenciales política vegetación autóctona,
Técnicas mecánicas o perteneciente a San para el ciclo rutas (SC). generar microambiente natural
naturales para purificar el Cayetano “SC”. • Diseño tecnificado de los (Senderos Quebrada).
agua de la quebrada • Municipio de Loja senderos y ciclo vías (AC-● Además, proponer una política
“GOBL”. ENG). sobre el tratamiento de aguas
• Entidad no• Construcción y valores residuales y negras en
gubernamental económicos (GOBL y ENG). elementos naturales del barrio,
“ENG”. • Capacitación sobre la daño del ecosistema y
• Academia “AC”. purificación de la quebrada habitantes que residen en las
(AC, ENG y SC). adyacencias de la quebrada por
• Capacitación sobre las los olores (GOBL, AC, ENG y
especies vegetales (AC, ENG SC).
y SC). ● Estrategias sostenibles en el
diseño y construcción (ciclo
vía).
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Nomenclatura: SC: San Cayetano, ENG: Entidad no gubernamental, GOBL: Gobierno Local, AC: Academia

A continuación, los resultados se presentan a nivel teórico y sería importante más adelante llevarlos
a un contexto práctico en el barrio antes mencionado. La propuesta se desarrolla y relaciona en
potenciar al individuo como un ser autónomo capaz de tomar decisiones, al considerar que un barrio
lo forman un grupo de personas, se desea que desde los procesos organizativos civiles, aterricen las
necesidades, anéelos sustentándose desde la academia como base teórica analizada previamente y
se articule creando políticas que solventen problemas al lugar en el que se las está aplicando, el
comportamiento no será el mismo para otro barrio, porque las dinámicas socio espaciales son
diferentes. Por esta razón la participación comunitaria es una nueva línea de investigación algo que
falta aplicar en este caso de estudio. Y que nos compromete a seguir profundizando este estudio que
ya está teorizado.

5. Conclusiones

Se logró unificar dos metodologías que permitieron entrelazar información base

cartográfica y la búsqueda teórica para generar los procesos participativos lógicos y continuos, esto
permitió un entendimiento, aproximación a una realidad, interpretación y predicción de escenarios
en relación con un acercamiento más coherente con el barrio de San Cayetano.
A partir de la propuesta denominada triada interactuante asistente-micro estrategia, se buscó
fomentar un desarrollo más ordenado es una metodológica más acorde a los diferentes
comportamientos del barrio y la vinculación de varias disciplinas, con el fin de poder analizar,
desarrollar y solventar un problema detectado a una escala barrial, según el análisis territorial
realizado. Esta aplicación de las micro estrategias busca que, bajo las premisas de la tríada
interactuante, se desarrolle políticas a nivel de la realidad de un territorio, el cual puede empezar
desde una escala barrial hasta la mejora de las políticas de ciudad, siempre y cuando se vinculen los
actores: gobierno local, academia, entidades no gubernamentales nacional o internación y la
comunidad.
Se determinó las micro estrategias en los ámbitos de conectividad, equipamientos y áreas verdes en
los que se establecieron roles entre actores, acciones y objetivos claves, desde escalas de ejecución
rápida a más complejas, anexando ítems de políticas para solventar los temas tratados en materiales
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sostenibles, rutas turísticas tratamiento de aguas residuales y negras, en relación con la realidad del
barrio.
El estudio de San Cayetano, como un barrio que cuenta con muchas deficiencias para el desarrollo
del territorio, generando que su crecimiento sea lento y poco agradable para quienes lo visitan. Si
bien aún se encuentra el proceso de transición periurbano, su asentamiento geográfico pude
propiciar a que se mejoren las condicionantes que posee, pero si no se entrelazan con políticas, apoyo
desde los ámbitos de gobierno y entidades, no mejoran las condiciones de habitar objetivo 11 de la
ODS.
La parte teórica y el acercamiento a una realidad y diagnóstico cartográfico elaborado para un caso
de estudio, ha permitido elaborar esta propuesta metodológica que sería interesante de aplicar otros
ámbitos territoriales, considerado su condición físico espacial y estas sean el plus que caracterice a
cualquier tipo de territorio a escala barrial, además se ha considerado en la propuesta la
participación de comunidad como el fuerte de desarrollo, siendo necesario contar con una
organización de comitiva que deberá impulsar a trabajar a favor de un barrio. Es necesario que al
aplicar la metodología propuesta se logre que los actores de trabajo como: gobierno local, academia,
entidades no gubernamentales nacional o internación, puedan apoyar, escuchar, dirigir y encaminar
a una consolidación sostenible y resiliente.

Contribución de autores

En concordancia con la taxonomía establecida internacionalmente para la asignación de

créditos a autores de artículos científicos ([Link] Los autores declaran sus
contribuciones en la siguiente matriz:
Aimee del Rocio Delgado Cruz

María José Delgado Cruz

Conceptualización
Análisis formal

Investigación
Metodología

Recursos
Validación
Redacción - revisión y edición
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Conflicto de interés

Los autores declaramos que no existen conflictos de interés de naturaleza alguna y por ellos
se autoriza la publicación de la presente investigación.

Referencias

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