Legitimación Directa

 Titularidad de la situación jurídica subjetiva: Si la pretensión

procesal se formula en relación con una situación jurídica
subjetiva, la legitimación vendrá dada en función de la titularidad
de ésta. Estará legitimado al titular del derecho subjetivo, según la
fórmula tradicional.

 Interés individual: Al establecer la legitimación para decidir una

pretensión de anulación suelen exigir la titularidad de un interés al
que se añaden calificativos diversos. Los más frecuentes son los
de “personal, legítimo y directo”, como el Art. 121 de la Ley
Orgánica Corte Suprema de Justicia.

 Intereses plurales, colectivos y difusos:

 Plural: Es el interés individual de unos sujetos que se
encuentren en la misma situación. Es, por tanto, una suma
de intereses individuales.
 Colectivos: Aquí aparece ya un interés que trasciende al
individual, como es el interés de una profesión como tal.
Es indudable que el “interés” de la profesión lo será
también de todos y cada uno de los profesionales.
 Difusos: No pertenecen a una persona determinada ni a
un grupo nítidamente delimitado de personas, sino a un
grupo indeterminado o prácticamente de difícil o imposible
determinación cuyos intereses tampoco se hallan
vinculados por una relación jurídica completa y se refieren
a un bien indivisible, en el sentido de que es insustituible
de división de cuotas o fracciones adjudicables a cada uno
de los intereses.

Legitimación Indirecta

 La distinción entre partes directa y parte indirecta: Puede

hablarse de parte indirecta cuando los actos recaen en su esfera
jurídica y de parte indirecta cuando recaen en la esfera jurídica de
otros.

Las Acciones en materia contencioso administrativa

(Clasificación)

 Acción de nulidad o contencioso objetivo: Es aquella que

origina una controversia no litigiosa, toda vez que quien la
interpone busca la anulación de un acto administrativo, por ser
 violatorio de un ordenamiento jurídico superior, sin que el proceso
se refiera a derecho subjetivo alguno. Los poderes del Juez al
dictar sentencia n un proceso iniciado por acción de nulidad están
limitados a establecer la legalidad o ilegalidad del acto.
 Acción de plena jurisdicción o contencioso subjetivo: Se
trata de la acción a través de la cual se plantea al juez una
controversia litigiosa, en cuanto además de solicitar un acto o
contrato, que se considera ha desconocido el ordenamiento
jurídico, se afirman pretensiones en relación con determinados
derechos subjetivos que pueden haberse afectado por el acto o
contrato cuestionado y por lo tanto se busca también el
reestablecimiento del derecho vulnerado y/o reparación del daño
causado. El juez que decide no solo anulará el acto administrativo
demandado, sino que ordenará el reestablecimiento del derecho
vulnerado y/o correspondiente indemnización de perjuicios, o esta
última solamente si se tratare de una acción indemnizatoria. Los
efectos de la decisión judicial se limitan a las partes y pueden
implicar la modificación del acto impugnado.
 Acción de interpretación: Es aquella que ejerce el interesado
cuando acude ante el juez competente, para que precise el
contenido del texto de un acto o contrato administrativo por no ser
de fácil comprensión o susceptible de varias interpretaciones. El
juez competente al resolver deberá limitarse a hacer la
interpretación solicitada, sin que pueda disponer nada de la
nulidad del acto o contrato que se solicitó.
 Acciones represiva (NO SE APLICAN EN VENEZUELA): Se
encuentran consagradas fundamentalmente en el derecho francés
cuando el juez, muy excepcionalmente está facultado para
sancionar a personas que hayan cometido algunas
contravenciones previstas en las reglas relativas a la conservación
de diversas categorías de inmuebles de dominio público.
 Acción de definición de competencias: Cuando se presenta un
conflicto de competencias entre autoridades que ejercen funciones
administrativas, se puede acudir al juez contencioso
administrativo para que lo defina y precise cual autoridad debe
tomar la decisión. Más que una acción se trata de un proceso para
que el juez defina cual es la autoridad administrativa que debe
ejercer una competencia administrativa específica.
 Acción de lesividad: Es la que tiene la administración para
impugnar ante el juez sus propios actos. No se aplica en Venezuela
de forma expresa (con la nueva reforma se va a implantar), pero
tácitamente se aplica en virtud del Art. 82 LOPA.

Procedimiento administrativo funcionarial

Artículo 92 lefp: Actos administrativos de carácter particular deben ser
notificados

Notificación del acto recurso contencioso funcionarial

Artículo 94 lefp: Lapso tres meses (después de notificación del acto)

si se tratara de notificación carcelaria (artículo 76 lopa) 15 días después
de la publicación

Artículo 95 lefp ; Querella escrita. Interesado indica de forma breve,

inteligente y precisa. Cumplimiento de requisitos. Artículo 95 lefp y
artículo 340 cpc

Artículo 96 al 100 lefp

Artículo 101 lefp: Pretensiones de la accionante y defensas de la

accionada resultas en sentencia definitiva

Artículo 102 lefp: Si no hay contestación de la accionada en el plazo

previsto se considerará contradicha (si goza de privilegio) ventaja para
administración pública. No queda confeso

Artículo 103 lefp: Vencido el plazo de contestación (15 días) el tribunal

fija en uno de los cinco días de despacho siguientes la hora para la
audiencia preliminar (es oral, ambas partes frente al juez)

Art. 104 lefp: Audiencia preliminar. El juez manifiesta como queda

trabada la litis.
Las partes formularán cualquier consideración, el juez formula
preguntas. El juez puede llevar a la conciliación, si se produce la
conciliación se dará por concluido el proceso

Artículo 105 lefp: 5 audiencias siguientes a la audiencia preliminar. Se

solicitará la apertura de pruebas (cinco días para promover pruebas)

Art. 106 lefp: Evacuación (vencido lapso para la apertura). Diez días de
despacho, más del término de la distancia para las pruebas.
La prueba reina en el procedimiento administrativo es el expediente
administrativo, donde consta en la administrativo.

Artículo 107 lefp: audiencia definitiva: vencido lapso probatorio. Se

defina uno de los cinco días de despacho para llevar a efecto la
audiencia definitiva.
Las partes haran uso del derecho de palabra para defender sus
posiciones.
Sentencia: en la misma audiencia (de forma oral), o a los cinco días de
despacho siguientes a la misma.

Artículo 108 lefp: sentencia escrita sin narrativa. Diez días de despacho
siguientes

Artículo 110 lefp: apelación: cinco días de despacho contados a partir de

la consignación de la sentencia definitiva ante la corte primera de lo
contencioso administrativo.
Nota: el procedimiento ante el superior se rige por lo establecido en la
ley orgánica del TSJ

Artículos 19 20 y 21 ley orgánica del tribunal supremo de justicia

Procedimiento de recurso de amparo (sentencia de febrero de

2000 vinculante)

 Inicio: el proceso se inicia en forma oral o escrita, y la solicitud

deberá contener además de los requisitos del artículo 18 de la ley
orgánica sobre derechos y garantías constitucionales, la indicación
de las pruebas que el accionante promoverá siendo ésta una carga
cuya omisión produce de la preclusión de la oportunidad, esto se
refiere a que de no señalar pruebas al momento de introducirse la
solicitud no tendrá otra oportunidad para hacerlo. Ahora bien, las
pruebas se valoran por la sana crítica, excepto las instrumentales
cuya valoración se hará conforme al código civil.

 Admisión: quien conozca del acción, la admitirá el mismo día o

no, (artículo 26) podrá ordenar ese amplio de los hechos que las
pruebas o se corrijan los defectos hubo misiones de conformidad
con los artículos 17 y 19 LOASDSC. (Artículo 6 loasdsc)

 Notificación: admitirá la acción, se notificará al presunto

agraviante y al Ministerio Público para que concurran a la
audiencia oral que tendrá lugar dentro de las 96 horas a partir de
la última notificación la cual podrá ser practicada mediante boleta
al o comunicación telefónica, fax, telegrama, correo electrónico o
cualquier medio de comunicación interpersonal indicándose en
esta la fecha de comparecencia del presunto agraviante.

 Pruebas: en la audiencia, las partes propondrán sus alegatos, y el

tribunal decidirá si hay lugar a pruebas, en esta oportunidad el
presunto agraviante ofrecerá las que considere el tribunal,
decretará cuáles son las pruebas admisibles y ordenará su
evacuación ese mismo día o podrá diferirla para el día siguiente.
 Las pruebas que se evacuen se gravarán para luego verterlas en
actas que permitan al juez de alzada conocer el devenir
probatorio, además en la audiencia en que sean evacuadas las
pruebas se levantará un acta que firmaran los intervinientes. La
falta de comparecencia del presunto agraviante producirá los
efectos previstos en el artículo 23 loasdsc. La falta de
comparecencia del accionante dará por terminado el proceso,
salvo que los hechos alegados afecten el orden público.

 Decisión: concluido el debate oral o las pruebas, el juez podrá:

 Decidir el inmediatamente exponiendo en forma oral de su

decisión, la cual deberá publicar dentro de los cinco días
siguientes a la audiencia en que fue dictada. El dispositivo
del fallo surtirá los efectos previstos en el artículo 29 de la
LOASDSC, esto es, que deberá ser acatado por todas las
autoridades de la República, mientras que la sentencia
deberá contener los requisitos previstos en el artículo 32
ejusdem;
 Diferir la audiencia por un lapso no mayor de 48 horas por
falta alguna prueba fundamental cual petición de alguna de
las partes o del presunto agraviante.

 Apelación: contra la decisión de primera instancia se podrá

apelar dentro de los tres días siguientes a la publicación del
fallo. De no apelarse, pero de ser el fallo susceptible de
consulta con el superior respectivo, al cual se le remitirá de
inmediato el expediente dejando copia de la decisión para la
ejecución inmediata. La consulta se decidirá en un lapso no
mayor de 30 días. Artículos 29, 32. La apelación es en ambos
efectos, sube el expediente en virtud de la sentencia vinculante
de la sala constitucional de febrero de 2000.

Recurso contencioso administrativo de interpretación

Es un medio de actuación procesal que está reservado de manera

exclusiva para aquellos casos, en los cuales el texto legal cuya
interpretación se solicita así lo permita expresamente.
La interpretación jurídica en cualquiera de sus formas con fines de
aplicación del derecho la explica Hirsch Bastit en los siguientes
términos:

“Con la interpretación jurídica se busca la regla de

comportamiento, la manera de actuar, y el modo de
aplicar el Derecho, creándose así una correlación
 teleológica entre el autor y la norma, su intérprete y el
destinatario. Con dicha relación se produce la cosa
juzgada vinculante, el precedente judicial para despejar
dudas en futuros litigios de casos semejantes y la
integración de la norma en vista de que, en cierta medida,
la disposición legal asume en su contenido el resultado de
la interpretación. De lo anterior se deduce que la
interpretación no tiene finalidad en sí, sino en la
aplicación del derecho.”

Requisitos para su procedencia

 Norma permisiva que autorice el recurso.

 Conexión del recurso con un caso concreto.
 Relación directa con los textos legales a interpretar y no indirecta.

Conexión del recurso con un caso concreto

Señaló la corte como 1er requisito la necesaria conexión del

recurso a un caso concreto, con el doble propósito, por parte, de
legitimar al recurrente, y, por la otra, de permitir al intérprete apreciar
objetivamente la existencia de la duda que se alegue como
fundamento.
Tiene como fundamento evitar que el mismo se convierta en un
ejercicio académico, sin la finalidad práctica de la mejor aplicación de
algún texto legal. No es posible que se abra la posibilidad para cualquier
particular de ocupar la jurisdicción en resolverle las dudas que en
abstracto tuviera acerca de la interpretación de una norma. Es
necesario para legitimar la actividad del recurrente, que éste demuestre
por lo menos que ante una determinada situación concreta se haya
suscitado la duda por las diversas interpretaciones.