MAPA DE RIESGO COMUNITARIO

Introducción
Los mapas de riesgo son representaciones cartográficas que permiten visualizar la distribución de
determinados riesgos de desastre en un territorio específico. Los mapas de riesgo surgen de la
combinación de mapas de amenaza y mapas de vulnerabilidad, cada uno de los cuales ya son el
resultado de índices e indicadores específicos.

Un mapa de riesgo es, ante todo, una herramienta de análisis esencial que, entre otros usos, permite
identificar zonas de mayor o menor riesgo frente a diferentes peligros, como factor clave a la hora
de determinar las áreas a intervenir con determinada inversión en infraestructura construcción de
caminos, de obras hidráulicas, de edificios de salud y educación, entre otras instalaciones. Es un
recurso fundamental a la hora de prevenir situaciones futuras de riesgo adecuando la gestión del
territorio a las condiciones restrictivas para su ocupación.

1. ¿Qué es un Mapa de Riesgo Comunitario?

Un mapa de riesgo comunitario es una herramienta visual que permite identificar, analizar y
gestionar los riesgos que afectan a una comunidad en particular. Este mapa facilita la comprensión
de las amenazas (naturales, tecnológicas, sociales, sanitarias, etc.) y las vulnerabilidades que la
comunidad enfrenta.

Definición: Un mapa de riesgo comunitario es una representación gráfica que permite visualizar y
comprender los riesgos a los que está expuesta una comunidad, a fin de tomar decisiones
informadas para prevenir y mitigar esos riesgos. Estos mapas son herramientas esenciales para la
planificación, el desarrollo de estrategias de gestión del riesgo y la toma de decisiones por parte de
las autoridades locales y la comunidad. Se considera una herramienta clave en la gestión de
desastres y la planificación de la salud pública, ya que facilita la identificación de las amenazas y la
evaluación de la vulnerabilidad.

Propósito: El objetivo principal del mapa de riesgo es ayudar en la planificación de la gestión del
riesgo, priorizar intervenciones, prevenir desastres y reducir las consecuencias negativas para la
comunidad.

2. Tipos de Riesgos en el Mapa Comunitario

Un mapa de riesgo comunitario no se limita únicamente a los desastres naturales, sino que abarca
diversos tipos de riesgos que afectan a la comunidad. Estos riesgos pueden clasificarse de la
siguiente manera:

1. Riesgos Naturales: Son aquellos que surgen de fenómenos naturales o de la interacción del
ser humano con el entorno natural. Algunos ejemplos incluyen:
2. Terremotos: Los movimientos sísmicos, especialmente en áreas geológicamente activas,
pueden causar daños significativos a la infraestructura y afectar a la población.

3. Inundaciones: Causadas por lluvias intensas, desbordamiento de ríos o mareas altas, las
inundaciones afectan principalmente a las zonas bajas y aquellas con infraestructuras
débiles.

4. Huracanes y tormentas tropicales: Con la creciente frecuencia de fenómenos

meteorológicos extremos, los huracanes son una amenaza para las comunidades costeras.

5. Deslizamientos de tierra: Pueden ocurrir en áreas montañosas con suelos inestables o

donde se han producido lluvias fuertes.

6. Riesgos Tecnológicos: Estos riesgos son el resultado de la actividad humana y pueden ser
derivados de fallos tecnológicos o de infraestructuras. Algunos ejemplos incluyen:

7. Contaminación industrial: Las comunidades cercanas a industrias pueden enfrentar riesgos

de contaminación por emisiones tóxicas o derrames de sustancias peligrosas.

8. Accidentes tecnológicos: Los accidentes en plantas químicas, refinerías o plantas nucleares

representan un riesgo de gran magnitud para la comunidad circundante.

9. Fugas de gas o fallos en sistemas de energía: Estas situaciones pueden resultar en

explosiones o incendios.

10. Riesgos Sociales y Sanitarios: Los riesgos sociales y sanitarios afectan directamente el
bienestar de la comunidad, y son importantes porque impactan la salud pública, la seguridad
y la estabilidad social. Ejemplos incluyen:

11. Epidemias y pandemias: Los brotes de enfermedades, como el cólera, el zika o el COVID-
19, pueden generar crisis sanitarias.

12. Violencia y crimen organizado: En algunas comunidades, la violencia o el crimen

organizado representan riesgos significativos que afectan la calidad de vida de los
ciudadanos.

13. Pobreza y desnutrición: Las áreas con altos niveles de pobreza y falta de acceso a servicios
básicos como agua potable, saneamiento y educación son más vulnerables a los riesgos.
 3. La Importancia de los Mapas de Riesgo Comunitario en la Planificación de la Salud
Pública
El mapa de riesgo comunitario no solo tiene aplicaciones para la gestión de desastres, sino que
también es vital para la planificación de la salud pública. Esto se debe a que las amenazas
relacionadas con la salud, como epidemias o enfermedades endémicas, pueden aumentar en zonas
con ciertas condiciones de vulnerabilidad.

Detección de riesgos sanitarios: Los mapas de riesgo ayudan a identificar áreas con alta
prevalencia de enfermedades y riesgos sanitarios, permitiendo a los responsables de la salud pública
concentrar esfuerzos en esas áreas, como campañas de vacunación o intervención en condiciones de
saneamiento.

Evaluación del impacto de los desastres en la salud: En caso de un desastre, los mapas pueden
ayudar a determinar las áreas más afectadas y las que necesitan una mayor intervención médica,
facilitando la distribución de recursos y la atención sanitaria de manera más eficiente.

Prevención y control de brotes: Los mapas de riesgo son herramientas clave para detectar áreas
con mayor riesgo de brotes epidémicos, lo que permite implementar estrategias de prevención de
manera más eficiente, como sistemas de alerta temprana o medidas preventivas para contener la
propagación de enfermedades.

4. Recolección de Datos
El proceso de elaboración de un mapa de riesgo comienza con la recolección de información sobre
los riesgos existentes en la comunidad. Esta información puede provenir de diversas fuentes:

Estudios previos: Investigaciones de campo, informes de desastres pasados, bases de datos de

riesgos.

Observación directa: Evaluación in situ de los peligros presentes en la comunidad.

Participación comunitaria: Involucrar a la población local, ya que ellos tienen conocimiento

práctico y específico de los riesgos.
Análisis de Riesgos
Una vez reunida la información, se realiza el análisis de riesgos, que implica:

Identificación de amenazas: Detectar los peligros potenciales.

Evaluación de vulnerabilidades: Identificar las características sociales, económicas y físicas que

hacen a la comunidad susceptible ante estas amenazas.
Evaluación del impacto: Analizar las consecuencias de cada riesgo potencial en la comunidad.

5. Elaboración del Mapa

La construcción del mapa implica la creación de una representación gráfica de la comunidad, donde
se incluyen:

Áreas de alto riesgo: Señaladas mediante códigos de colores o símbolos para mostrar los lugares
más vulnerables.

Infraestructuras críticas: Identificación de puntos sensibles como hospitales, escuelas, centros de

evacuación, y otras infraestructuras clave.

Zonas de seguridad: Áreas consideradas como seguras o puntos de evacuación.

6. Herramientas y Tecnologías Utilizadas

La elaboración de mapas de riesgo comunitarios puede realizarse con diversas herramientas:
Digitales: Mapas georreferenciados, Google maps, Google earth, estc.
Mapas a mano: Utilizados en zonas sin acceso a tecnología avanzada.

7. Análisis que se pueden realizar para la elaboración de los mapas de riesgos

comunitarios.

Análisis de la Amenaza en mapas de riesgo comunitario

Implica la identificación, estudios y evaluación de amenaza(s) para determinar su potencialidad,
origen, características, comportamiento y posibilidad de que se transforme en un evento destructor y
la planificación de medidas y acciones destinadas a mitigar sus posibles efectos negativos para las
actividades humanas, económicas o ambientales

Comprende una serie de criterios mínimos:

❖ La zona origen: el elemento desencadenante del proceso.
❖ La zona afectada: el área susceptible de sufrir los efectos.
❖ La causa o causas: cuales son las acciones que provocan el problema, las consecuencias: que
efectos resultan del problema. Se establecerán y seleccionarán aquellos atributos de
valorización que permitan jerarquizar y ponderar los efectos que generan las distintas
situaciones de riesgo.
❖ Se evaluará: la magnitud, el grado de reversibilidad, intensidad, duración/ permanencia del
efecto, la probabilidad de ocurrencia, entre otras variables.

Análisis de la Vulnerabilidad
Abarca diferentes dimensiones que se vinculan a las características de una comunidad expuesta a
determinada amenaza. Si bien existen múltiples dimensiones (social, física, económica, social,
ambiental, institucional, cultural, política, entre otras) que se vinculan entre sí, en esta guía se
enfatizará el análisis particular de la dimensión física y social sin dejar de considerar el componente
económico. Éste representa a los sectores económicamente más deprimidos y se remite a la
dificultad de acceso a servicios básicos y de salud, educación, entre otros.

Vulnerabilidad física: se refiere a la localización de los asentamientos humanos en zonas

de peligro y a las deficiencias de la estructura física (infraestructura crítica y viviendas) para
"absorber" los efectos de las amenazas. La vulnerabilidad física se conoce también como
exposición y puede estar determinada por aspectos como la densidad de población, la
localización, el sitio, el diseño y los materiales usados en la construcción. Tanto la
localización física como las deficiencias en la infraestructura (equivalente a la resistencia a
los impactos negativos por el tipo de construcción) pueden provenir en parte de las
condiciones de precariedad y la falta de opciones para una ubicación menos peligrosa, y por
otra, debido a la gran extensión territorial que ocupan las múltiples amenazas en un
territorio.

Vulnerabilidad social: se vincula a las condiciones de vida generales de una comunidad e

incluye aspectos relacionados a los niveles de educación, acceso a salud, equidad social,
seguridad, etc.

Dentro de un mismo nivel de análisis (país, región, provincia, localidad) existen grupos sociales que
son más vulnerables que otros: aquellos grupos menos privilegiados en la estructura de clases, las
minorías étnicas, los muy jóvenes o muy ancianos y otros segmentos de la población en desventaja
o marginales son más susceptibles de sufrir en mayor grado los impactos de los desastres. También
es importante la condición de género, sobre todo en el caso de mujeres como único sostén del
hogar.

Pasos para la elaboración del Mapa Comunitario de Riesgo Uno Mapa Base de la Comunidad

¿Cómo elaborar el “Croquis” de la comunidad?

1. General: Los participantes realizan un dibujo de la comunidad y su entorno en el cual se
representan los diferentes elementos geográficos a través de puntos, líneas o polígonos. Se
recomienda delimitar la extensión de la localidad con una línea punteada.

2. Vista: El dibujo debe realizarse en vista plana, no deben dibujarse los elementos del mapa
con una vista oblicua.

3. Elementos a Incluir:
Se deben dibujar o representar los siguientes elementos:
3.1. Ríos, quebradas, arroyos, manantiales, valles, bosques, pastizales, manglares, lagos,
cerros, volcanes.
3.2. Viviendas (manzanas numeradas)
[Link] comunales
[Link] educativos
[Link] religiosos
[Link] de salud u hospitales
3.7. Calles o avenidas al interior de la comunidad
3.8. Carreteras o vías de acceso (asfaltada, afirmada o trocha) y puentes
3.9. Malecones y puertos
3.10. Mercados y tiendas comunales
3.11. Tomas de aguas comunales, tanques de aguas, etc.
3.12. Central de luz
3.13. Áreas para deportes
3.14. Zonas de cultivos y pastoreo

4. Nombres: Se debe colocar el nombre de los elementos plasmados. Por ejemplo, los nombres
de las vías de acceso principales, ríos y quebradas.

5. Escala: Debe tenerse en consideración que la escala de trabajo deberá ser aquella que
permita la visualización de la mayor área de la comunidad en la que se plasmarán los
peligros identificados.

6. Tamaño y Título del Croquis: El mapa debe ser elaborado en una hoja o papelote tamaño.
Se deberá colocar el título MAPA COMUNITARIO DE RIESGO COMUNITARIO en la
parte central y superior de la hoja. En el siguiente renglón se deberá colocar el nombre de la
localidad, el distrito y municipio a la que pertenece.

7. Fecha de Elaboración: La fecha de elaboración del mapa es un elemento importante, ya

que representa una situación en un momento preciso. Esta se colocará en la esquina inferior
derecha y mediante el formato día-mes-año.

8. El Norte: Lo más probable es que los participantes dibujen el mapa en función de los
puntos de referencia habituales y la geometría de su paisaje local. Sin embargo, es
importante indicar el Norte para que otras personas que no conozcan la comunidad puedan
leer el mapa. Para dibujar el Norte y su orientación con respecto al mapa, se puede realizar
de dos maneras básicas:
Sin brújula. Hay que ponerse de pie, extender el brazo derecho señalando por dónde sale el
sol y la dirección que nosotros miremos de frente, ese será nuestro Norte.
Con brújula. Se coloca la brújula junto al mapa y se dibuja el Norte como lo marca la aguja
 imantada, alineando el dibujo con los puntos de referencia. El símbolo que representará el
norte se colocará en la esquina superior derecha.

Resumen: El mapa de riesgo comunitario es una herramienta clave en la gestión de riesgos, que
involucra a la comunidad en la identificación, evaluación y mitigación de los riesgos. Su correcta
implementación permite una mejor preparación ante desastres y una gestión proactiva de los
riesgos.

Importancia de la participación comunitaria: La integración activa de los miembros de la

comunidad en la creación y uso de estos mapas mejora la eficacia y sostenibilidad de las
intervenciones de riesgo.

Llamado a la acción: Invitar a los estudiantes a aplicar lo aprendido y a colaborar en la creación de

mapas de riesgo en sus propias comunidades o regiones.