TESIS DOCTORAL

ESCUELA INTERNACIONAL DE DOCTORADO

Programa de Doctorado en Ciencias Sociales

Utilización de sistemas RPAS en labores de protección de

seguridad ciudadana en la Guardia Civil
Autor/a:
Román Fernández Chiclano

Directores/as:
Dr. D. César Augusto Giner Alegría

Murcia, septiembre de 2024

 TESIS DOCTORAL

ESCUELA INTERNACIONAL DE DOCTORADO

Programa de Doctorado en Ciencias Sociales

Utilización de sistemas RPAS en labores de protección de

seguridad ciudadana en la Guardia Civil
Autor/a:
Román Fernández Chiclano

Directores/as:
Dr. D. César Augusto Giner Alegría

Murcia, septiembre de 2024

 AUTORIZACIÓN DEL DIRECTOR DE LA TESIS
PARA SU PRESENTACIÓN

El Dr. D. César Augusto Giner Alegría como Director de la Tesis Doctoral

titulada “Utilización de sistemas RPAS en labores de protección de seguridad
ciudadana en la Guardia Civil” realizada por D. Román Fernández Chiclano en el
Programa de Doctorado en Ciencias Sociales, autoriza su presentación a trámite dado
que reúne las condiciones necesarias para su defensa.

Lo que firmo, para dar cumplimiento al Real Decreto 99/2011 de 28 de enero, en

Murcia a 3 de septiembre de 2024.

Firmado por CESAR AUGUSTO

GINER ALEGRIA - NIF:***2535**
el día 03/09/2024 con un
certificado emitido por
"El Honor consiste en hacer hermoso aquello que uno está
obligado a realizar”. Alfred de Vigny (1797-1863).
 RESUMEN

El uso de sistemas RPAS se ha extendido a pasos agigantados a nivel mundial, lo que

supone un avance relativamente notorio en todos los campos, especialmente en el de
la seguridad, lo que resulta de gran utilidad para realizar las labores operativas que
puedan acontecer a lo largo de una jornada policial, así como una excelente
herramienta para hacer frente ante situaciones de catástrofes o emergencias, donde se
declaren cualquiera de los estados que recoge el artículo 116 de la Constitución
Española, “de alarma, excepción o de sitio”, como recientemente se ha podido observar la
labor desarrollada por estos sistemas frente al SARS COV 2 (Coronavirus), tanto en
controles policiales y vigilancia de las medidas sanitarias como en el control de aforo
en diferentes lugares de la vía pública y cumplimiento de las medidas de
confinamiento debido a la declaración de estado de alarma por parte del Gobierno de
España.

La Unión Europea tiene que hacer frente a nuevas y especializadas formas de

criminalidad con tecnología avanzada que puedan hacer frente a estas amenazas. Es
por ello que los RPAS han tenido un importante papel en la lucha contra la inmigración
irregular, el terrorismo y la delincuencia organizada en el siglo XXI, con sofisticadas
cámaras de imagen y video, que incluyen visión nocturna, térmica e infrarroja, además
de tener una amplia capacidad de vuelo capaz de recorrer grandes distancias, muy útil
para la defensa de las fronteras exteriores de la Unión Europea, función que realizan
agencias especializadas como FRONTEX, y que incluyen entre sus herramientas
drones de última generación.

La situación político-militar reciente entre Rusia y Ucrania, ha servido de análisis de

lo que pueden ser los nuevos conflictos bélicos futuros, donde los sistemas RPAS han
tomado un papel predominante, llegando incluso a sustituir a las aeronaves tripuladas,
debido a los numerosos beneficios que presentan frente a los vehículos aéreos
tradicionales, donde se incluye su bajo y rápido vuelo que impide ser detectado por
los radares enemigos, su bajo coste, y lo que supone no exponer a personal militar al
vuelo. Su utilización ha sido tan radical por ambos países, que este conflicto ha sido
considerado como la guerra de los drones, debido a la multitud de aeronaves no
tripuladas que han sobrevolado el cielo de ambas potencias. Esta situación ha servido
para conocer los diferentes y nuevos modelos utilizados para ser extrapolados al
campo policial, especialmente en el de la seguridad ciudadana.
Los drones se han empleado en diversas partes del mundo para ayudar en la búsqueda
y rescate de personas desaparecidas en medios abiertos, como zonas montañosas. Su
capacidad para proporcionar una amplia visión aérea, cubrir extensas áreas de terreno
de forma eficiente, así como acceder a lugares difíciles como espacios barrancosos o
edificios derrumbados, ha demostrado ser muy valioso en situaciones de búsqueda y
rescate por parte de diversos cuerpos de emergencias, siempre que se desarrolle con
un adecuado protocolo que recoja todas las vicisitudes que puedan encontrar las
fuerzas y cuerpos de seguridad en el desarrollo de sus operativos. Con la implantación
de sofisticadas cámaras térmicas, se ha podido demostrar la eficacia en este tipo de
operativos, detectando focos de calor que puedan corresponder con un cuerpo
humano, e iniciar el posterior rescate de la persona.

Además de su uso en la localización de desaparecidos, la aplicación de estos novedosos

mecanismos en dispositivos policiales en la vía pública ha resultado ser un aliado
primordial para la protección ante posibles actividades delictivas. La seguridad es el
principal elemento en estos operativos, y la visión aérea que ofrece la aeronave es
fundamental para poder reaccionar ante cualquier peligro, como pudiera ser un
vehículo que circula a gran velocidad y sin pretensiones de detenerse ante las señales
preceptivas de los agentes que se encuentren en el control, así como observar, incluso
a varios kilómetros, comportamientos sospechosos de sujetos antes de su entrada al
dispositivo, o desprenderse de objetos ilegales para evitar ser detectados.

Por otra parte, en la lucha contra los delitos de salud pública en su modalidad de tráfico
de sustancias estupefacientes, la proliferación de instalaciones cubiertas para la
plantación de cannabis, conocido popularmente como “platación indoor”, ha resultado
difícilmente de detectar por parte de los cuerpos policiales, debido a la tecnología
moderna que emplean para evitar ser detectados, como sofisticados sistemas de
extracción de humos para eliminar olores. Por ello, desde hace unos años, se han
empleado estas aeronaves con cámaras térmicas para detectar fuertes fuentes de calor
en viviendas y así tener un indicio más en la investigación. Por otro lado, su pequeño
tamaño y escaso ruido ha servido para realizar seguimientos de forma discreta sin ser
descubiertos por los presuntos criminales, obteniendo valiosa información para poder
aportarse posteriormente en un proceso judicial.
Cada vez son más los cuerpos policiales y organismos dedicados a la protección civil
que recurren a estos sistemas, como herramienta que facilita en gran medida sus
funciones cotidianas. Tener un aliado aéreo, proporciona diferentes beneficios como
una mayor seguridad y una visión más amplia de la zona, por lo que son muchas las
comunidades autónomas que invierten en este tipo de seguridad, especialmente en
intervenciones operativas complejas.

La Guardia Civil como fuerza y cuerpo de seguridad del Estado Español, desempeña
un papel fundamental en el mantenimiento del orden público, la seguridad ciudadana
y el cumplimiento de las leyes. Su misión abarca una amplia gama de
responsabilidades, incluida la prevención y lucha contra la delincuencia, la vigilancia
de costas y fronteras, la seguridad vial, la protección de infraestructuras críticas, así
como la colaboración con otras fuerzas de seguridad tanto a nivel nacional como
internacional. Con una larga tradición y un compromiso con los principios de servicio,
la Guardia Civil contribuye significativamente a la seguridad y bienestar de la
sociedad española.

Esta institución ha evolucionado notablemente a lo largo de los años, adquiriendo

nuevos medios tecnológicos para poder llevar a cabo su función de seguridad
ciudadana. Dentro de esta policía actualizada, se encuentran los Equipos PEGASO,
conocidos popularmente como la policía aérea de la Guardia Civil, una unidad que se
fundó recientemente para contribuir a la seguridad aérea española, que cuenta con
novedosas aeronaves no tripuladas para dar protección a los diferentes aeropuertos y
demás infraestructuras críticas de España, así como sistemas anti-dron, especialmente
concebidos para inhibir aeronaves que puedan ser una amenaza para la seguridad
pública. Con la creación de esta nueva policía aérea, se ha situado al cuerpo de la
Guardia Civil como un referente global en seguridad e innovación policial, siendo
considerada la primera policía aérea a nivel internacional.

Palabras Clave:
Tecnología, policía, vigilancia, RPAS, seguridad.
 ABSTRACT

The use of RPAS (Remotely Piloted Aircraft Systems) has expanded at an astonishing
rate worldwide, representing a relatively notable advancement in all fields, especially
in security. This proves to be of great utility for carrying out operational tasks that may
occur during a police workday, as well as an excellent tool for addressing disaster or
emergency situations, where any of the states outlined in Article 116 of the Spanish
Constitution, such as "alarm, exception, or siege," are declared. As recently observed,
these systems have been deployed in the fight against SARS-CoV-2 (Coronavirus),
both in police controls and monitoring of sanitary measures, as well as in crowd
control in various public places and compliance with confinement measures due to the
declaration of a state of emergency by the Government of Spain.

The European Union must confront new and specialized forms of criminality with
advanced technology capable of tackling these threats. This is why RPAS have played
an important role in combating irregular immigration, terrorism, and organized crime
in the 21st century. Equipped with sophisticated image and video cameras, including
night vision, thermal, and infrared capabilities, they possess extensive flight capacity
capable of covering long distances. This makes them highly useful for defending the
external borders of the European Union, a function carried out by specialized agencies
such as FRONTEX, which include state-of-the-art drones among their tools.

The recent political-military situation between Russia and Ukraine has served as an
analysis of what future military conflicts might entail, where RPAS systems have taken
a predominant role, even replacing manned aircraft due to the numerous benefits they
offer over traditional aerial vehicles. These benefits include their low and fast flight,
which prevents detection by enemy radars, their low cost, and the avoidance of
exposing military personnel to flight risks. Their radical utilization by both countries
has led to this conflict being dubbed the "drone war," due to the multitude of
unmanned aircraft that have flown over the skies of both powers. This situation has
provided insight into the different and new models used, which can be extrapolated
to the field of law enforcement, especially in terms of public security.

Drones have been employed in various parts of the world to assist in the search and
rescue of missing persons in open environments, such as mountainous regions. Their
ability to provide a wide aerial view, cover extensive areas of terrain efficiently, and
access difficult locations such as ravines or collapsed buildings has proven to be very
valuable in search and rescue situations by various emergency services. This is
provided that they are operated with appropriate protocols that address all the
challenges that law enforcement agencies may encounter during their operations. With
the implementation of sophisticated thermal cameras, the effectiveness of drones in
these operations has been demonstrated, detecting heat sources that may correspond
to a human body and initiating the subsequent rescue of the individual.

In addition to their use in locating missing persons, the deployment of these innovative
mechanisms in police operations on public roads has proven to be a crucial ally in
protecting against possible criminal activities. Security is the primary element in these
operations, and the aerial perspective offered by the drone is essential for reacting to
any danger, such as a vehicle traveling at high speed and ignoring signals from agents
at a checkpoint or observing suspicious behaviors of individuals several kilometers
away before they reach the checkpoint or disposing of illegal objects to avoid detection.

Furthermore, in the fight against public health offenses in the form of drug trafficking,
the proliferation of indoor cannabis cultivation facilities, known colloquially as "indoor
plantations," has proven difficult for law enforcement agencies to detect due to the
modern technology they employ to avoid detection, such as sophisticated smoke
extraction systems to eliminate odors. Therefore, in recent years, drones equipped with
thermal cameras have been employed to detect strong heat sources in buildings,
providing another clue in the investigation. Moreover, their small size and low noise
have been useful for discreet surveillance without being discovered by suspected
criminals, gathering valuable information to be used later in judicial proceedings.
An increasing number of police forces and civil protection agencies are turning to these
systems as a tool that greatly facilitates their daily functions. Having an aerial ally
provides various benefits such as increased security and a broader view of the area,
leading many autonomous communities to invest in this type of security, especially in
complex operational interventions.

The Civil Guard, as the Spanish State's law enforcement and security force, plays a
fundamental role in maintaining public order, citizen security, and law enforcement.
Its mission encompasses a wide range of responsibilities, including crime prevention
and combating, coastal and border surveillance, road safety, protection of critical
infrastructure, as well as collaboration with other security forces both nationally and
internationally. With a long tradition and a commitment to service principles, the Civil
Guard significantly contributes to the security and welfare of Spanish society.

This institution has evolved notably over the years, acquiring new technological means
to carry out its citizen security function. Among these updated police equipment are
Equipos PEGASO, popularly known as the aerial police of the Civil Guard, a unit
founded recently to contribute to Spanish air security. It employs innovative
unmanned aircraft to protect different airports and other critical infrastructures in
Spain, as well as anti-drone systems specially designed to inhibit aircraft that may pose
a threat to public safety. With the establishment of this new aerial police force, the Civil
Guard has positioned itself as a global benchmark in security and police innovation,
being considered the first aerial police force internationally.

Key words:
Technology, police, vigilance, RPAS, security.
 AGRADECIMIENTOS

En primer lugar, agradecer especialmente a mi tutor y director de esta tesis, mi gran

amigo Dr. D. César Augusto Giner Alegría por su dedicación y apoyo durante este
proyecto. Su pasión por enseñar y su compromiso con el éxito de sus estudiantes han
hecho una diferencia significativa en mi experiencia educativa y profesional.

Agradecer por otra parte al Programa de Doctorado de la Universidad Católica de San

Antonio de Murcia su atención plena que muestra en cada uno de sus alumnos,
además de proporcionar una amplia gama de oportunidades extracurriculares y
recursos para el desarrollo educativo.

Mi agradecimiento a los compañeros del cuerpo de la Guardia Civil de las diferentes

unidades que han contribuido con sus conocimientos para la realización de esta tesis,
y que han estado en todo momento dispuestos a participar de forma altruista para el
éxito de este proyecto, en especial a D. Rubén Américo Durán Rodríguez por su
colaboración en el estudio de búsqueda de desaparecidos con aplicación de cámaras
térmicas, y al Teniente del Servicio Marítimo D. Rafael Payá por el asesoramiento
técnico que he necesitado a lo largo de esta investigación.

Gracias también a D. Andrés Marín Herrera, compañero de la Policía Local de Abarán

(Murcia) componente de la Unidad de Drones, por su especial compromiso con la
seguridad ciudadana, su actitud positiva y disposición para compartir conocimientos
y recursos, que ha servido para la finalización de este proyecto.

Reconocer a mi amigo D. Francisco Gómez Abril por su colaboración en la finalización

de este proyecto. Su disposición para colaborar fue fundamental para poder alcanzar
los objetivos propuestos, apreciando profundamente el esfuerzo y el tiempo que
invirtió para asegurar que todo se ejecutara de manera impecable.
Por último, gracias a toda mi familia por el apoyo que he recibido a lo largo de estos
años, a mi madre, mi padre, mi hermano y mi pareja, que ha servido para continuar
pese a las diferentes adversidades que han surgido, siendo mi mayor fuente de
inspiración y motivación, celebrando mis logros con orgullo. Su confianza en mí ha
sido un impulso invaluable para mantenerme enfocado en mis metas profesionales.
ÍNDICE GENERAL

I – INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 33

II. OBJETIVOS CIENTÍFICOS ............................................................................. 41

III. HIPÓTESIS......................................................................................................... 45

IV. METODOLOGÍA .............................................................................................. 49

V. SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS RETOS

FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA

TRANSFRONTERIZA AVANZADA .................................................................. 53

V.1. GÉNESIS Y EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS RPAS ........................ 53

V.2. MARCO LEGISLATIVO EUROPEO Y NACIONAL EN MATERIA
DE USO DE AERONAVES NO TRIPULADAS............................................. 66
V.3. U-SPACE. NUEVO ESPACIO AÉREO PARA EL USO DE DRONES
.................................................................................................................................. 73
V.4. MARCO DE ACTUACIÓN EUROPEO FRENTE A LAS
PRINCIPALES AMENAZAS EXISTENTES ................................................... 77
V.4.1. La delincuencia organizada transnacional en la Unión Europea. ... 82
V.4.2. Los drones como amenaza a la estabilidad europea. ........................ 85

VI. LA GUERRA DE LOS DRONES. LA INFLUENCIA DE LOS RPAS EN

EL CONFLICTO BÉLICO ENTRE RUSIA Y UCRANIA ................................. 93

VI.1. USO DE RPAS EN OPERACIONES MILITARES ............................... 93

VI.2. DRONES CIVILES MODIFICADOS PARA USO MILITAR ........... 98
VI.3. FINANCIACIÓN MILITAR ................................................................... 102
20 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO
VI.4. NUEVAS FORMAS DE HACER LA GUERRA .................................. 107

VII. LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS

FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS

RPAS......................................................................................................................... 115

VII.1. LA GUARDIA CIVIL. UNA POLICÍA MODERNA ADAPTADA A

LAS NECESIDADES DEL SIGLO XXI .......................................................... 115
VII.2. EQUIPO PEGASO. LA NUEVA POLICÍA AÉREA DE LA
GUARDIA CIVIL ............................................................................................... 124
VII.3. LA GUARDIA CIVIL COMO FUERZA PARA LA REPRENSION
DE LA INMIGRACIÓN IRREGULAR EN LA UE ...................................... 131

VIII. LA APLICACIÓN DE RPAS PARA LA INVESTIGACIÓN DE

DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA RELACIONADOS CON EL

CULTIVO ILEGAL ................................................................................................ 139

VIII.1. DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA EN ESPAÑA ............ 139

VIII.2. APLICACIÓN DE CÁMARAS TÉRMICAS DE RPAS COMO
PRUEBA JUDICIAL........................................................................................... 141

IX. DESAPARECIDOS ......................................................................................... 151

IX.1. ACTUACIÓN FRENTE A PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL

ÁMBITO RURAL. EL USO DE RPAS EN DISPOSITIVOS DE
BÚSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS ...................................... 151
IX.2. EJERCICIO DE BÚSQUEDA DE PERSONA DESAPARECIDA EN
ZONA MONTAÑOSA...................................................................................... 160
IX.3. ALERTCOPS. UNA APLICACIÓN PARA SALVAR VIDAS.......... 172

X. DISPOSITIVOS OPERATIVOS .................................................................... 177

21
ÍNDICE GENERAL
X.1. DISPOSITIVOS OPERATIVOS EN LA VÍA PÚBLICA. EL USO DE
LOS RPAS COMO NUEVO ESCALÓN EN LOS PUNTOS DE
VERIFICACIÓN DE PERSONAS Y VEHÍCULOS DE LA GUARDIA
CIVIL .................................................................................................................... 177
X.2. DISPOSITIVOS OPERATIVOS EN LA VÍA PÚBLICA. EL USO DE
RPAS PARA LA VIGILANCIA DE POLIGÓNOS INDUSTRIALES EN
LA PREVENCIÓN DE DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO Y OTRAS
ACTIVIDADES DELICTIVAS ........................................................................ 190
X.2.1. La problemática de la delincuencia en zonas industriales y las
medidas encaminadas a mitigar sus efectos. ............................................... 190
X.2.2. RPAS como sistema de vigilancia aéreo en zonas industriales. ..... 195

XI. PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN SITUACIONES DE

CATÁSTROFE ........................................................................................................ 207

XI.1. INTRODUCCIÓN .................................................................................... 207

XI.2. PRIMEROS INTERVINIENTES. PATRULLA DE SEGURIDAD
CIUDADANA Y DEMÁS SERVICIOS DE EMERGENCIA ..................... 212
XI.3. INCIDENTES CON MATERIALES EXPLOSIVOS ........................... 219
XI.4. POSIBLE SITUACIÓN TERRORISTA. AMENAZA DE BOMBA . 227
XI.5. EQUIPOS RPAS DE EMERGENCIAS ................................................. 231
XI.6. INTERVENCÍÓN SANITARIA EN EL INCIDENTE ........................ 233
XI.7. PERSONAL DE EVACUACIÓN............................................................ 235
XI.8. UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ........................................... 237
XI.8.1. UDRUME. Los drones especializados de la UME. ......................... 239

XII - CONCLUSIONES ......................................................................................... 245

XIII - REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................ 255

XIII.1. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS ............................................................ 255

22 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO
13.2. FUENTES JURÍDICAS ............................................................................. 266
13.3. ENLACES WEB.......................................................................................... 268
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Modelo de DJI MAVIC 3. ........................................................................... 100

Tabla 2. Modelo de DJI PHANTOM 4. ................................................................... 101

Tabla 3. Modelo de DJI MAVIC 3. ........................................................................... 101

Tabla 4. Modelo de UAV SHAHED 136.................................................................. 105

Tabla 5. Modelo de UAV SWITCHBLADE 600. ..................................................... 105

Tabla 6. Modelo de TU-141 STRIZH. ..................................................................... 106

Tabla 7. Datos de denuncias de desaparecidos en los últimos años. ......................... 151

Tabla 8. Modelo de DJI Enterprise Dual. ................................................................. 171

 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Dron de ala fija. ........................................................................................... 59

Figura 2. Dron de ala rotatoria. .................................................................................. 60

Figura 3. Dron Saturno de Umiles Group. ................................................................ 65

Figura 4. Militar portando un dispositivo Jammers. .................................................. 89

Figura 5. Tipos de bombas utilizadas en drones civiles. ............................................. 98

Figura 6. RPAS con carga explosiva de la marca DJI. ............................................... 99

Figura 7. Funcionamiento de los drones Switchblade. ............................................. 103

Figura 8. Drones más usados en el conflicto de Ucrania. ......................................... 108

Figura 9. Diseño dron kamikaze. ............................................................................. 110

Figura 10. Organigrama de la Guardia Civil. .......................................................... 120

Figura 11. Rutas migratorias de África hacia Europa. ............................................. 134

Figura 12. Fotografía térmica de una vivienda. ........................................................ 142

Figura 13. Fotografía de un cultivo indoor de cannabis sativa (marihuana). .......... 144

Figura 14. Fotografía de una vivienda sin aplicación de una cámara térmica. ........ 145

Figura 15. Fotografía térmica de una vivienda con un cultivo interior. .................. 146

Figura 16. Mapa de la zona de búsqueda .................................................................. 162

Figura 17. Fotografía del RPA con el foco central iluminado.................................. 163

Figura 18. Fotografía del RPA en la helisuperficie antes de despegar. ..................... 164

Figura 19. Fotografía térmica del sujeto detectada por la aeronave a 30 metros de

altitud......................................................................................................................... 166
26 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO
Figura 20. Fotografía térmica más cercana del sujeto detectada por la aeronave. .... 167

Figura 21. Fotografía aérea del sujeto iluminado por el dispositivo. ........................ 168

Figura 22. Fotografía aérea del sujeto aproximada. .................................................. 169

Figura 23. Amplitud de visión con el sistema RPAS en un dispositivo policial. ..... 185

Figura 24. Fotografía aérea de un dispositivo operativo nocturno. .......................... 187

Figura 25. Fotografía aérea de un dispositivo operativo nocturno. .......................... 188

Figura 26. Fotografía captada por un RPAS de una zona industrial. ...................... 196

Figura 27. Fotografía aérea tomada con cámara térmica e inflarroja. ...................... 198

Figura 28. Fotografía de los supuestos implicados en las pintadas de la aeronave. .. 200

Figura 29. Fotografía aérea de los vehículos implicados en las pintadas de la nave. 201

Figura 30. Fotografía aérea de los supuestos autores de los daños en la nave. ......... 202

Figura 31. Sectorización de zona en incidente de protección civil............................ 214

Figura 32. Pictogramas de materias peligrosas. ....................................................... 224

 SIGLAS Y ABREVIATURAS

ADR Accord Dangereux Routier

AESA Agencia Estatal de Seguridad Aérea

ATC Air Traffic Controller

APP Application

BIEM Batallón de Intervención de Emergencias

BTUME Batallón de Transmisiones de la Unidad Militar de Emergencias

BVLOS Beyond Visual Line of Sight

CCRC Centro de Coordinación de Rescates en el Mar

CIAIAC Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes de

Aviación Civil

CITAAM Comisión para la Investigación Técnica de Accidentes de

Aeronaves Militares

CNDES Centro Nacional de Desaparecidos

CTR Controlled Traffic Region

DAA Detect and Avoid

DJI Da-Jiang Innovations

EASA European Union Aviation Safety Agency

EEMM Estados Miembros

ENAIRE Entidad Pública Empresarial con Competencias en Materia de

Navegación Aérea y Espacio Aéreo

ETA Euskadi Ta Askatasuna

EVLOS Extended Visual Line of Sight

28 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO
FBI Federal Bureau Investigation

FRONTEX European Border and Coast Guard Agency,

GDT Grupo de Delitos Telemáticos

GEAS Grupo Especial en Actividades Acuáticas Subacuáticas

GPS Global Position System

GREIM Grupo de Rescate e Intervención en Montaña

IA Inteligencia Artificial

IED Improvised Explosive Devices

INSARAG International Search and Rescue Advisory Group

INTERPOL Organización Internacional de Policía Criminal

LO Ley Orgánica

NCC National Coordination Centres

NRBQ Nuclear, Radiológico, Bacteriológico y Químico.

OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte

PEGASO Policía Especialista en Gestión Aeronáutica y de Seguridad

Operacional

PLEGEM Plan General de Emergencias de Protección Civil

RD Real Decreto

RPA Remotely Piloted Aircraft

RPAS Remotely Piloted Aircraft System

RTH Return to Home

SASEMAR Salvamento Marítimo

SEPRONA Servicio de Protección de la Naturaleza

SES Secretaría de Estado de Seguridad

29
SIGLAS Y ABREVIATURAS
SGSICS Subdirección General de Sistemas de Información y

Comunicaciones para la Seguridad

SIGLO-CD Sistema Global Contra Dron

TEDAX Técnico Especialista en Desactivación de Artefactos Explosivos

UAS Unmanned Aerial System

UAV Unmanned Aerial Vehicle

UDRUME Unidad de Drones de la Unidad Militar de Emergencias

UE Unión Europea.

USAR Urban Search and Rescue

UME Unidad Militar de Emergencias

ONU Organización de Naciones Unidas

VANT Vehículo Aéreo No Tripulado

VLOS Visual Line of Sight

I – INTRODUCCIÓN
33
CAPÍTULO I - INTRODUCCIÓN

I – INTRODUCCIÓN

Las fuerzas y cuerpos de seguridad, tal y como recoge la Constitución Española

de 1978 en su artículo 104, tienen como misión “proteger el libre ejercicio de los derechos y

libertades y garantizar la seguridad ciudadana”.

Esa misión u objetivo que establece la carta magna para los institutos armados

cada vez es de mayor complejidad debido a las nuevas formas de criminalidad que

van desarrollándose con la evolución de la sociedad. Por esta razón, se deben utilizar

medios y mecanismos adecuados para hacer frente a las nuevas amenazas emergentes,

utilizando en este caso, la tecnología revolucionaria que suponen el uso de sistemas

RPAS, popularmente conocido como drones, como pilar fundamental para desarrollar

las labores de seguridad y prevención que tienen encomendados los cuerpos de

seguridad, así como funciones de investigación, contando con un aliado aéreo que

pueda observar a gran altitud, todas las vicisitudes que puedan surgir durante

cualquier operativo de seguridad o rescate.

Estas aeronaves han ido evolucionando a pasos agigantados, contando

actualmente con la más alta innovación, desde cámaras de visión nocturna y térmica,

hasta modos de seguimiento capaz de controlar durante varios kilómetros un objetivo

determinado, todo ello disponiendo de una mayor autonomía de vuelo, cámaras de

alta definición y detectores de obstáculos; lo que supone una gran herramienta policial

para el uso diario.

Inicialmente, el término dron se utilizaba únicamente en el campo militar para

hacer referencia a aquellas naves que podían ser pilotadas de forma remota o
34 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

autónomamente (Leo, 2015). Pero este concepto ha ido desarrollándose hacia el campo

civil, haciendo ya referencia a todo vehículo aéreo, naval o terrestre, no tripulado, ya

sea de este ámbito o militar.

Dentro de este campo, cabe diferenciar claramente dos terminologías para poder

comprender detenidamente el desarrollo de este proyecto:

- Remotely Piloted Aircraft - RPA. (Aeronave tripulada remotamente). Término

utilizado en el campo civil que define la aeronave, sin incluir aquellos sistemas

que hacen posible su vuelo, como pudiera ser el propio operador del sistema.

- Remotely Piloted Aircraft System - RPAS. (Sistema de Aeronave Tripulada

Remotamente). También de uso civil que hace referencia no solo a la aeronave

como define la anterior, sino a todos aquellos sistemas, incluyendo el factor

humano, para el desarrollo del vuelo.

Si bien es cierto, que en la actualidad el uso recreativo de estos mecanismos está

más desarrollado que en el mundo profesional, aunque no se debe olvidar la

utilización de estos sistemas en el campo de la seguridad o emergencias, debido a las

grandes prestaciones que ofrece (Santiago, 2015). Lugares como Estados Unidos,

forman continuamente a sus agentes en esta materia, dotándoles de la más alta y

sofisticada tecnología, no solo en aquellas unidades complejas como puede ser el

personal del Federal Bureau of Investigation (FBI), sino que además también se les dota

a las patrullas de intervención de seguridad ciudadana (Reed, 2008).

Por otra parte, el actual conflicto bélico entre Rusia y Ucrania ha supuesto un

importante avance tecnológico militar en la utilización de aeronaves no tripuladas,

donde ambos países han apostado por la utilización de estos mecanismos, llegando a
35
CAPÍTULO I - INTRODUCCIÓN

realizar importantes inversiones económicas en su uso, tanto por parte de ellos mismos

como de sus propios aliados. Para Piella (2020), esta situación ha sido considerada

como una auténtica guerra de los drones, donde ha quedado demostrado su potencial

en diversos campos y actividades, y siendo un claro ejemplo de lo que pueden

convertirse futuras guerras. Ha servido además para poder implantar los usos tácticos

militares que se están llevando a cabo en el ámbito de la seguridad ciudadana a nivel

nacional o incluso europeo, con las adaptaciones precisas para dar una respuesta

contundente a la criminalidad.

Al igual que se ha diferenciado dos términos para el uso civil, dentro del campo

militar se deben diferenciar también dos terminologías similares a las anteriores

descritas:

- Unmanned Aerial Vehicle - UAV (Vehículo aéreo no tripulado). Utilizado este término

principalmente en el uso militar, que solo incluye la aeronave.

- Unmanned Aerial System - UAS. Que hace referencia no solo a la aeronave, sino a todos

los sistemas que intervienen en su funcionamiento, incluyendo el factor humano, a

diferencia del término anterior que se refería solamente a la aeronave.

Las adversidades que presenta actualmente la Unión Europea (UE) relacionadas

con la inmigración irregular, así como la diversidad de actividades criminales que

engloba la delincuencia transfronteriza, supone una gran inversión en mecanismos

capaces de prevenir, detectar y erradicar todo tipo de acciones que atenten contra los

principios de la Unión (Cintas, 2014).

Se ha podido observar un incremento tanto de la propia delincuencia, como de

la especialización con la que se lleva a cabo, por lo que debido a ello se ha dotado a
36 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

agencias como FRONTEX de sistemas RPAS para las vigilancias aéreas, terrestres y

marítimas, con especial atención a las fronteras exteriores (Csernatoni, 2018); lo que ha

supuesto un gran avance revolucionario en materia de seguridad.

En España, todavía no se ha llevado a cabo una implantación efectiva y suficiente

a los cuerpos policiales, si bien es cierto, que cada vez más, se está desarrollando este

uso, pero solo a ciertas unidades concretas, no siendo efectivo en las labores de

seguridad ciudadana que ofrecen las patrullas.

A nivel local, es notable la inversión económica que los ayuntamientos están

realizando en la utilización de estas aeronaves, mediante la creación de unidades de

drones, cuya función abarca desde el campo de la seguridad vial, hasta la vigilancia y

control de espacios públicos, tomando especialmente como punto de partida la

declaración por parte del Gobierno de España del estado de alarma debido a la

propagación del virus SARS-COV-2 (Kumar et al., 2021).

Esta tesis sale a la luz en un momento clave, donde el uso de sistemas UAV o RPA

está adquiriendo una importancia mucho mayor de la que había tenido anteriormente.

Acontecimientos históricos recientemente sucedidos, como la ya mencionada

situación de pandemia producida por el virus SARS-COV-2 o el conflicto bélico entre

Ucrania y Rusia, han supuesto una influencia notoria para el uso de estos mecanismos,

siendo una de las herramientas más potentes utilizadas, dando a conocer al resto de

población las grandes ventajas que pueden proporcionar ante este tipo de

acontecimientos, tanto militar como civil.

Se considera necesario un estudio pormenorizado de estas aeronaves en el uso

policial y militar, para su mayor implantación en los diferentes cuerpos policiales y

37
CAPÍTULO I - INTRODUCCIÓN

unidades militares, con el objetivo de obtener un resultado mayor en las operaciones

que se lleven a cabo.

Las diferentes unidades con las que cuenta el cuerpo de la Guardia Civil resultan

imprescindibles la implantación de grupos especializados en vuelos no tripulados,

para complementar su labor y dar una respuesta más eficaz a las diferentes

adversidades con las que puedan encontrarse. Las virtudes con las que cuentan los

RPAS, entre las que destacan su bajo vuelo, velocidad, discreción, autonomía y

economía, hacen que sea una herramienta fundamental para la labor profesional que

desempeñan.

Por otro lado, la proliferación del uso de estos sistemas aéreos ha provocado un

nuevo riesgo para la sociedad, puesto que un uso inadecuado o imprudente puede

llegar a provocar graves incidentes. Es el caso de actividad de drones en espacios

restringidos como los aeropuertos, donde su vuelo en dichos espacios CTR “Controlled

Traffic Region”, término que se utiliza para aquellas zonas sujetas a ciertas regulaciones

y restricciones de vuelo para poder así garantizar la seguridad del resto de usuarios,

puede provocar accidentes de gran magnitud al impactar o influir en el vuelo del resto

de aeronaves, como se ha podido observar a lo largo de estos años, provocado por

usuarios no autorizados e imprudentes.

El auge de la delincuencia organizada, como el terrorismo o la inmigración ilegal,

supone hacer frente a una amenaza cada vez más potente, no solo a nivel nacional sino

desde una perspectiva más amplia, mediante la aplicación de las nuevas tecnologías

existentes como el caso de estos sistemas. Con estos mecanismos, se pueden realizar

importantes vigilancias de los objetivos en zonas de costas, fronteras, así como en

38 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

puertos y aeropuertos, detectando cualquier amenaza de forma inmediata para dar

una respuesta rápida, por lo que la inversión económica en RPAS debe ser primordial,

dada la importancia que supone su uso.

II. OBJETIVOS CIENTÍFICOS
 II. OBJETIVOS CIENTÍFICOS

1. Estudiar los sistemas RPAS para su aplicación en funciones de seguridad

ciudadana por parte de las diferentes unidades de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad, especialmente en el cuerpo de la Guardia Civil, para que puedan

desarrollar sus cometidos de la forma más eficiente, a nivel operativo policial

y militar.

2. Analizar las nuevas formas de delincuencia organizada y su amenaza para la

seguridad ciudadana de la Unión Europea.

3. Aplicar los sistemas RPAS para hacer frente a la criminalidad transnacional.

4. Definir la normativa vigente en materia de sistemas RPAS a nivel europeo y

nacional, así como el nuevo espacio aéreo para el uso de aeronaves no

tripuladas.

5. Detallar la influencia del conflicto bélico entre Rusia y Ucrania sobre los

sistemas RPAS y su aplicación en futuras situaciones bélicas.

6. Desarrollar la evolución tecnológica del cuerpo de la Guardia Civil, con

especial referencia en materia de drones.

7. Aplicar drones con sistemas térmicos para la investigación en materia de salud

pública, especialmente en aquellos cultivos que se desarrollan en el interior de

lugares cerrados.

8. Establecer la utilización de sistemas RPAS para la búsqueda y localización de

personas desaparecidas en zonas montañosas y de difícil acceso, mediante la

aplicación de sofisticadas cámaras térmicas.

42 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO
9. Comparar la efectividad de los usos de aeronaves no tripuladas en labores

operativas de emergencia, como situaciones críticas donde se encuentren

involucradas materias explosivas, radiológicas, nucleares, bacteriológicas o

químicas.

10. Examinar los procedimientos adecuados para intervenir en situaciones críticas

mediante la utilización de drones

III. HIPÓTESIS
 III. HIPÓTESIS
Las hipótesis que se plantean en este trabajo son las que a continuación se exponen:

- La tecnología avanzada referente a los sistemas RPAS es fundamental para

desarrollar operaciones policiales y militares, haciendo frente a las nuevas

formas organizadas de criminalidad existentes en la actualidad.

- A medida que la criminalidad adquiere una fuerte especialización debido a la

evolución de la sociedad, se requiere por parte de las fuerzas y cuerpos de

seguridad la posesión de herramientas de última generación para poder hacer

frente a la lacra de la delincuencia transnacional.

IV. METODOLOGÍA
 IV. METODOLOGÍA

La metodología aplicada en el desarrollo de este proyecto ha sido el método

empírico-analítico mediante la recopilación de evidencia empírica, para aportar la

información científica necesaria a las diferentes hipótesis planteadas.

En cuanto a las técnicas utilizadas, resaltar el metaanálisis mediante la revisión

bibliográfica consistente en la recopilación y estudio de las fuentes de información

existentes acerca de los sistemas RPAS y sus usos por parte de fuerzas de seguridad,

como libros, artículos, documentos académicos, investigaciones previas y otros

recursos relevantes. Con ello, se pretenden varios propósitos relacionados con el

desarrollo de esta tesis:

-Establecer el contexto, comprendiendo el mismo y la evolución del tema de

investigación, proporcionando una visión general de los estudios, conceptos y debates

previos que están relacionados con los sistemas RPAS.

-Identificar lagunas en el conocimiento en esta temática, puesto que se ha podido

determinar la poca existencia de estudios de usos de drones a nivel nacional,

contribuyendo esto a definir el alcance y los objetivos de la investigación actual.

-Sustentando la investigación desarrollada, basada en un fundamento sólido en

base a investigaciones previamente realizadas.

-Evitando la duplicación de trabajos realizados, impidiendo así repetir

investigaciones previas, centrándose en aspectos no investigados o áreas en las que

pueden aportar contribuciones originales.

Por otro lado, y debido al auge de estos sistemas en la actualidad, ha resultado

esencial un estudio en profundidad de las diferentes notas de prensa publicadas

50 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO
recientemente acerca de esta temática, lo que se ha podido analizar el proceso

evolutivo que han tenido los drones en apenas pocos años, en el campo policial y

militar, mediante el avance de la tecnología con sofisticados RPAS capaz de desarrollar

multitud de tareas, así como su extensión por los diversos cuerpos policiales.

Así mismo, la metodología empleada en este proyecto se centra en los siguientes

aspectos:

- Revisión bibliográfica sobre los usos de los sistemas RPAS aplicados al ámbito

policial y militar.

- Análisis y estudio de las diferentes notas de prensa publicadas en diversos

periódicos nacionales e internacionales sobre el empleo de los sistemas RPAS a

nivel policial o militar.

- Estudio bibliográfico de la evolución de la delincuencia organizada y sistemas

de prevención delictiva.

- Análisis de la normativa vigente en el uso de sistemas, así como protocolos

policiales en materia de uso de RPAS e instrucciones internas policiales

relacionadas.
 V. SEGURIDAD EN EL
ESPACIO AÉREO EUROPEO.
NUEVOS RETOS FRENTE A LA
LUCHA CONTRA LA
DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA
AVANZADA
 V. SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS RETOS
FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA TRANSFRONTERIZA
AVANZADA

V.1. GÉNESIS Y EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS RPAS

El avance de la tecnología ha supuesto un cambio significativo en la sociedad,

especialmente en el campo profesional, donde los nuevos avances en sistemas

tecnológicos se utilizan en gran medida para facilitar y mejorar el trabajo diario. Este es el

caso de los sistemas RPAS, comúnmente conocidos con el término dron, donde su uso no

se ha limitado al ámbito recreativo, sino que ha crecido exponencialmente en el campo

profesional.

Su origen no se puede afirmar que sea reciente, sino que se puede señalar como

punto de partida el año 1849 en Austria, el cual es considerado el primer país pionero en

el uso de estos mecanismos aéreos no tripulados (Delgado, 2019). Este país tomó como

estrategia el lanzamiento de cientos de globos aerostáticos no tripulados, cargados de

material explosivo sobre la ciudad de Venecia, considerándose así el inicio de estos

mecanismos tan sofisticados del que posteriormente han continuado desarrollándose

plenamente a pasos agigantados (Cuesta, 2015).

Durante la Guerra Hispanoamericana en el año 1898, se usaron por parte del ejército

americano, cámaras fotográficas de reconocimiento militar para poder tener una visión

aérea del frente enemigo (Aguilera, 2019), llevando a cabo un control exhaustivo en todo

momento del campo de batalla. Posteriormente, a finales del siglo XIX, George Lawrence
54 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

(1892-1918) siguió más allá, comenzando a realizar fotografías aéreas, pero esta vez

instaladas en globos y cometas, a lo que se le denominó dirigibles cautivos (Cedeño et. al.,

2020).

Otro de los puntos decisivos en el origen de los RPAS se puede establecer en julio

de 1898, cuando Nikola Tesla (1856-1943), inventor y científico de la época, presentaba en

la Oficina de Patentes y Marcas de Estados Unidos su “Method of and Apparatus for

Controlling Mechanism of Moving Vessels or Vehicles” o lo que se conoce como el primer

dispositivo manejado por control remoto de cualquier tipo de vehículo; presentando en

septiembre de ese mismo año en la celebración de la “I Electrical Exhibition” en el Madison

Square Garden de Nueva York, “el Teleautomaton”, consistente en una pequeña

embarcación de un metro de largo manejada por control remoto (Weiger et. al., 2017).

Todo ello, fue utilizado para crear los drones que actualmente se conocen, manejados por

control remoto desde un punto terrestre por un operador.

Posteriormente, su uso ha ido evolucionando y ha sido extendido por todo el

territorio, tomando como ejemplo de esta evolución en el campo militar, el uso que las

fuerzas armadas norteamericanas hicieron de estos sistemas excedentes de guerra y/o

dadas de baja por obsoletas, las cuales eran utilizadas como aeronaves enemigas

(agresores en el argot militar) controladas por un sistema de piloto automático

desarrollado por Lawrence Sperry (1892-1923) (Cuerno et. al., 2016), para que entrenaran

las tripulaciones en el tiro aire-aire o tierra-aire por artillería antiaérea (A/A).

Con los atentados terroristas ocurridos en Nueva York el 11 de septiembre de 2001,

las principales potencias militares afectadas cambiaron la forma de hacer la guerra (Billlnl,

2003). El escenario que se planteó tras estos fatídicos atentados, y que se ha desarrollado

de forma exponencial con esta nueva situación bélica, fue el concepto de guerra híbrida,
55
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

en el que se presentan no solo los medios convencionales o tradicionales de combatir, sino

que entran en acción diversos factores multidisciplinares donde las nuevas tecnologías

obtienen un papel predominante (San Martín, 2019), tomando como referencia la

multitud de ataques informáticos que se realizan anualmente, así como utilización de

estas aeronaves no tripuladas tan especializadas.

El enemigo ya no estaba delimitado por fronteras ni ubicado en zonas ni bases

militares conocidas, ahora es necesario atacar objetivos puntuales, generalmente rodeados

de personas civiles, en muchos casos ajenos al conflicto en cuestión (Gajate, 2019). En ese

contexto fue donde los drones militares y de vigilancia sufrieron su mayor auge tanto en

su desarrollo como en su uso.

Fue ya a principios del siglo XXI cuando el desarrollo de los drones adquiere una

importancia notable, con la aplicación de la tecnología más reciente, permitiendo un vuelo

a mayor altitud y velocidad, con mayor autonomía, instalación de cámaras, y con la

novedad de la introducción del sistema GPS-Global Position System (Sistema de

Posicionamiento Global), siendo considerada una herramienta fundamental para el

funcionamiento efectivo y seguro de estos sistemas. Entre los beneficios que supuso la

implantación del GPS, destacan los siguientes:

- Navegación precisa, lo que permite conocer en todo momento el lugar exacto en el

que se encuentra a gran precisión, esencial para la navegación y el desarrollo autónomo,

asegurando el vuelo a determinados lugares y la realización de operaciones específicas.

Además, en caso de pérdida de señal GPS, la aeronave es capaz de volver al punto donde
56 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

se produjo el despegue de esta, evitando así su pérdida y accidente, “Return to Home”

(RTH).

- Estabilidad en el desarrollo del vuelo, permitiendo el GPS mantener su posición y

altitud lo más precisa posible contribuyendo a realizar un vuelo lo más estable y suave

ante determinadas situaciones meteorológicas complejas, especialmente en operaciones

con fuertes vientos, ya que resulta de gran dificultad mantener la estabilidad debido al

poco peso que presentan este tipo de aeronaves.

- Desarrollo de vuelos autónomos. Este sistema resulta imprescindible para

desarrollar vuelos autónomos de drones sin necesidad de operador, mediante rutas

previamente establecidas, esenciales para la realización de misiones de mapeo, inspección

y fotogrametría, y regresar al espacio de inicio programado gracias a la información que

proporciona el GPS.

- Geolocalización de datos, permitiendo geolocalizar datos recopilados por el dron,

como imágenes o videos, lo que es especialmente valioso en operaciones de rescate.

- Seguimiento en tiempo real, permitiendo a los operadores de drones conocer la

localización y el estado de la aeronave en todo momento, mediante la aplicación de

software de control de vuelo y aplicaciones informáticas, facilitando las operaciones que

se pretendan llevar a cabo.

- Seguridad aérea. El GPS permite conocer las zonas de exclusión aérea, evitando

así el vuelo en los espacios restringidos como aeropuertos, y poder garantizar la seguridad

aérea.

- Recuperación de la aeronave. En caso de accidente, desvío o perdida del dron,

gracias al GPS se puede localizar la última posición conocida de la aeronave y poder

recuperarla.
57
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

- Planificación de operaciones con precisión, todo ello con la utilización de los datos

que proporciona el GPS, lo que le permite recorrer rutas de vuelo concretas y

desarrollando la misión encomendada de forma efectiva.

A pesar de los diferentes modelos de drones que pueden existir en la actualidad, se

establecen unas partes generales que componen la inmensa mayoría de ellos. Todos y cada

uno de sus componentes, realizan una función específica para permitir el vuelo, entre los

que se encuentran los siguientes:

- Marco o chasis. La función que presenta es la unión de todas aquellas partes que

forma la aeronave. Es la estructura que permite encajar todos los componentes, y permite

determinar el tamaño del dron. El peso del chasis es fundamental para realizar un vuelo

óptimo, a menor peso más velocidad y mayor autonomía, permitiendo un excelente

desempeño aerodinámico. El peso es también un factor importante en cuanto a la

aplicación de la normativa vigente, a mayor peso tendrán mayor restricción de vuelo.

- Brazos. En cada uno de ellos estarán instalados los motores de la aeronave, sujetos

ambos al marco o formando parte del propio chasis. Pueden ser de diferente tamaño,

siendo los brazos largos más estables que los cortos, aunque estos últimos permiten una

mejor maniobrabilidad respecto a los de mayor longitud.

- Motores. Permiten que se realice el vuelo de la aeronave, ubicándose en cada

brazo, permitiendo el despegue gracias a la fuerza de impulsión.

- Hélices. Estarán conectadas a cada motor para permitir el giro de la aeronave y

poder realizar el vuelo. Cada motor puede poseer una o varias hélices, que en su conjunto
58 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

forman el grupo moto-propulsor. Para obtener un vuelo óptimo, suelen presentar dos

hélices que giran en sentido opuesto permitiendo una mayor estabilidad del dispositivo.

- Batería. Suministra energía a los componentes eléctricos y electrónicos para poder

funcionar la aeronave. Hay diferentes tipos de baterías, entre las que destacan las baterías

de Li-po, por su peso, durabilidad y rendimiento.

- Placa. Es la encargada de transmitir la información que proviene de la emisora,

registrando toda la información, permitiendo a su vez que se generen los movimientos

ordenados. Es una de las partes más importantes de la aeronave.

- Sensores de proximidad. No todas las aeronaves presentan esta característica. Su

función principal es evitar que la aeronave sufra un accidente, impidiendo la

aproximación a todo tipo de obstáculos. Están ubicados en diferentes partes, de forma

que, a mayor número de estos, se reduce considerablemente el accidente de la aeronave.

- Cámara. Al igual que los sensores, no todos los RPA poseen cámara. Es utilizada

para seguir el vuelo de la aeronave, así como documentar mediante fotografía o vídeo,

todo el recorrido del vuelo o parte del mismo. Podrá contar con un gimbal que permitirá

estabilizar la cámara durante el vuelo, reduciendo los movimientos provocados por el

viento, permitiendo un desarrollo mejor de la cámara.

- Tren de aterrizaje. Es una estructura que permite la separación entre la aeronave y

el suelo, cuya función es garantizar la seguridad del RPA al realizar el aterrizaje.

Además de estos elementos, cada dispositivo puede contar con otros más específicos

dependiendo de la actividad que vayan a desarrollar, como focos de iluminación,

altavoces, balizas, etc. Con el desarrollo de la tecnología, cada vez son más los

complementos que se instalan en los drones para facilitar las tareas que pretende realizar

el usuario.
59
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

En cuanto a la clasificación de los RPA, se establecerán principalmente en función

de su estructura o por el número de brazos que posea la aeronave.

Según la estructura o forma que presente, se encuentran los RPA de ala fija y ala

rotatoria.

- De ala fija. Estructura similar a la que presentan los aviones, saliendo unas alas del

chasis que generan la fuerza de sustentación del aire. Este tipo de aeronaves se utiliza

especialmente en el campo militar debido a la amplitud de vuelo que puede realizar, y la

valiosa información que puede obtener al cubrir zonas extensas en un solo vuelo.
Figura 1. Dron de ala fija.

Fuente. Umiles Group.

60 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

- De ala rotatoria o multirrotores. Son los más comunes en el campo civil debido a

su versatilidad. Permiten la sustentación de la aeronave gracias a los motores que

presentan los brazos del RPA, siendo una de sus características más importantes la

estabilidad. Su uso se ha expandido especialmente en el campo de las emergencias,

incluido en el de la seguridad, ya que pueden mantenerse en vuelo en un mismo punto,

así como realizar despegues y aterrizajes de forma vertical, lo que permite realizarlo en

un espacio reducido sin necesidad de amplias pistas de vuelo.

Figura 2. Dron de ala rotatoria.

Fuente. DJI.
En función de la cantidad de brazos que presente y por consiguiente la cantidad de

hélices, se establece la siguiente clasificación:

61
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

- Tricópteros (tres alas).

- Cuadricópteros (cuatro alas).

- Hexacópteros (Seis alas).

- Octocópteros (ocho alas).

El uso de RPAS en el mercado civil y recreativo ha comenzado a tener un peso

importante en el mercado, llegando a expandirse su uso lúdico por toda la sociedad, lo

que ha provocado una mayor visibilidad de estos mecanismos y su interés por desarrollar

actualizaciones para una mejora de los mismos y así aumentar el número de ventas

(López, 2019); consiguiendo adaptar estos sistemas a las necesidades de cada cliente, para

todo tipo de actividades, así como para cualquier tipo de actividad profesional que se

desarrolle, facilitando su manejo, siendo accesible económicamente para todo tipo de

usuario.

Por ello, empresas del campo de la ingeniería, logística, agricultura, y seguridad,

entre otras, hacen uso de los drones para llevar a cabo estudios desde partes difícilmente

accesibles, mediante la instalación de sofisticadas cámaras que permitan satisfacer sus

necesidades (Yoza [Link]., 2021), y cada vez son más las empresas de estos sectores que

apuestan por este campo, invirtiendo grandes cantidades de dinero para obtener la última

tecnología.

En la actualidad, gran parte de los cuerpos policiales europeos cuentan con

sofisticados sistemas de RPAS para realizar tareas operativas (Santiago, 2018), como

vigilancia de espacios públicos, control de la seguridad vial, vigilancia de fronteras

terrestres, así como puertos, aeropuertos y costas, investigación de delitos, etc.

62 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Son tantas las ventajas que presentan los RPAS, que provocan que cada uno de los

Estados pertenecientes a la Unión Europea estén a favor de su aplicación y su desarrollo

continuo en el campo policial y militar.

En cuanto a las ventajas que pueden ofrecer estos sistemas para su utilización en el

campo policial, Constantinescu (2011), destaca las siguientes:

- Gran autonomía de vuelo.

- Realización de vuelos discretos debido a su bajo sonido y posibilidad de anular las

luces de navegación de la aeronave.

- Bajo coste económico.

- Instalación de sofisticadas cámaras (térmica, nocturna, infrarroja).

- Despegue inmediato en cualquier espacio, incluso en zonas reducidas.

- Mayor seguridad que otros medios aéreos tradicionales.

- Acceso a zonas difíciles.

- “Under-the-radar” (vuelo a baja altura sin ser detectado por los radares aéreos).

Si bien es cierto, que no todo son ventajas lo que presentan estos mecanismos,

también poseen algunos inconvenientes que puede limitar en cierta medida su uso en

determinadas circunstancias y para ciertas operaciones (Pérez-Sánchez, 2017). En cuanto

a las limitaciones más destacadas son los siguientes:

- Su vuelo está condicionado a las circunstancias meteorológicas que se encuentren

en el momento, especialmente las relacionadas con el viento y la lluvia, lo que provoca

que en determinadas situaciones climatológicas su uso pueda quedar restringido.

- No son útiles para realizar recorridos demasiado largos, puesto que dependerá de

la autonomía y la señal GPS que cada sistema RPAS posea.

63
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

- No pueden portar mucha carga, ya que sus motores no están lo suficientemente

preparados para soportar mucho peso durante un largo periodo de tiempo.

A pesar de ello, resulta difícil no encuadrar el uso de estos sistemas en una función

concreta de emergencia, ya sea de salvamento marítimo o de vigilancia de puertos,

aeropuerto y costas.

Recientemente, en España se está llevando a cabo un proyecto para la implantación

de drones de rescate en las playas del mediterráneo, con sistemas que puedan tener

capacidad de carga para portar un salvavidas hacia la zona de peligro de forma inmediata.

La Comunidad Valenciana se puede establecer como la pionera en la implantación de

estos sistemas en alguna de las playas de su litoral, apostando por la investigación y el

desarrollo de RPAS para su desarrollo en toda su demarcación.

Este proyecto consiste en la implantación de novedosas aeronaves no tripuladas

fabricadas por la empresa española UMILES GROUP, capaz de dar respuesta a las

diferentes emergencias que requieran una intervención rápida en la costa.

Por ello, se creó el modelo Saturno, dedicado especialmente a los servicios de

emergencias, para realizar operaciones no solo de vigilancia de costas, si no también

dirigidas a la seguridad perimetral de espacios o terrenos de gran superficie, zonas

residenciales e industriales, etc. Sus cámaras de alta resolución, así como la autonomía y

gran capacidad de carga, lo convierten en una herramienta imprescindible para socorrer

a cualquier bañista que pueda encontrarse en peligro, mediante la instalación de

megáfonos para guiar a gran distancia al sujeto, así como la instalación de un salvavidas

que puede ser lanzado a la propia víctima en un tiempo récord. También, se está
64 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

desarrollando un RPAS que lleve incorporado un salvavidas, para que una vez sea

alcanzado por la víctima, sea dirigido hacia la costa gracias a sus motores.

Si bien es cierto que se ha podido observar un desarrollo favorable en la utilización

de estos sistemas en las diferentes playas de la nación por los servicios de salvamento,

pero no se ha producido una implantación definitiva con sus correspondientes protocolos

en el resto de España.
65
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

Figura 3. Dron Saturno de Umiles Group.

Fuente. Umiles Group.

66 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

V.2. MARCO LEGISLATIVO EUROPEO Y NACIONAL EN MATERIA DE USO

DE AERONAVES NO TRIPULADAS

Debido al auge que los sistemas RPAS comienzan a tener a nivel global, la Unión

Europea estableció la necesidad de regular su uso para un mayor control de la seguridad

aérea. Por todo ello, el Consejo Europeo de la Unión Europea determinó en el año 2018, la

primera normativa que regulaba el uso de los drones en este ámbito territorial, en aras de

contribuir a garantizar la seguridad de todos los ciudadanos, dados los diversos

incidentes que se habían producido hasta la fecha con su uso inadecuado, y las nuevas

amenazas emergentes, aprobándose así el Reglamento (UE) 2018/1139, que estableció las

bases para una normativa común en la aviación civil. Este reglamento proporcionó el

marco legal necesario para la tipificación de los RPAS, regulando su operación y uso, la

cual se ha desarrollado gradualmente, culminando su implementación de un marco legal

común en el año 2021.

Fueron diversas las causas principales por las que se propició una regulación más

exhaustiva de estos sistemas. El auge de la industria de los drones, debido a la

popularidad que tuvo entre la población europea, tanto para su uso recreativo como para

su utilización en el mundo laboral, aumentando significativamente el número de

aeronaves no tripuladas en el espacio aéreo, provocando entre las diversas autoridades

una preocupación constante por la seguridad en el espacio aéreo (Ramírez et. al., 2020),

debido a las consecuencias negativas que podría tener un mal uso de estos mecanismos,

especialmente en zonas críticas como aeropuertos, donde podrían llegar a colisionar con

otras aeronaves, y provocar graves situaciones de emergencia.

67
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

Además, la privacidad fue también un factor importante, donde estas aeronaves

podían acceder a espacios privados, y violar el derecho a la intimidad de los ciudadanos

europeos, lo que provocó gran preocupación entre la población al existir la posibilidad de

ser observados en sus entornos más reservados o privados.

Por otra parte, las distintas regulaciones nacionales de los diversos países europeos

producían confusión entre los operadores de drones cuando traspasaban fronteras, lo que

no establecían con claridad unas pautas básicas de actuación. Por ello, se desarrollaron

regulaciones específicas para drones en colaboración con los diferentes Estados miembros

de la UE, de forma que existiera una base común de la que cada país desarrollara su propia

normativa.

La normativa europea de drones se basa en el principio de armonización, lo que

implica proporcionar un marco común para las operaciones de drones en toda la Unión

Europea, simplificando las regulaciones y brindando mayor claridad a los operadores.

Esta normativa aborda temas como su categorización, los requisitos de formación, las

restricciones de vuelo y los requisitos técnicos para las aeronaves.

La creación de AESA el 20 de octubre 2008 (Reglamento (CE) Nº 216/2008 del

Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de febrero de 2008 sobre normas comunes en el

ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Aérea,

y se deroga la Directiva 91/670/CEE del Consejo, el Reglamento (CE) Nº 1592/2002 y la

Directiva 2004/36/CE) , la Agencia Europea de Seguridad Aérea (European Union Aviation

Safety Agency-EASA), desempeñó un papel clave en el desarrollo de una normativa común

para drones en la Unión Europea. Es la agencia encargada de establecer normativas y

68 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

estándares de seguridad en la aviación, siendo la autoridad encargada de la regulación

aérea, y de todo aquello cuanto concierne a la utilización de RPAS, desempeñando un

papel crucial en la garantía de la seguridad en la aviación civil en Europa (Cladellas, 2021),

estableciendo estándares, certificando aeronaves y organizaciones, y supervisando el

cumplimiento de las regulaciones de seguridad.

Entre las principales funciones que desarrolla esta agencia, y tal y como recoge su

normativa de creación, son las que se exponen a continuación:

- Certificación de aeronaves. Es responsable de emitir certificados de

aeronavegabilidad para aeronaves y equipos, lo que garantiza que cumplen con los

estándares de seguridad europeos.

- Certificación de organizaciones. La agencia certifica organizaciones, como

fabricantes de aeronaves, operadores aéreos y centros de mantenimiento, para asegurarse

de que cumplan con los estándares de seguridad establecidos.

- Normativas y regulaciones. Elabora normativas y regulaciones para la aviación civil

en Europa, que abarcan desde la seguridad de vuelo hasta el diseño de aeronaves y la

formación de personal.

- Supervisión y control. Supervisa y controla el cumplimiento de las normativas de

seguridad en la aviación civil en los Estados miembros de la Unión Europea.

- Investigación de accidentes. La agencia puede participar en investigaciones de

accidentes aéreos para identificar las causas y aprender de ellos para mejorar la seguridad.

- Promoción de la seguridad. Trabaja en colaboración con otras agencias y

organizaciones a nivel mundial para promover estándares de seguridad aérea en toda

Europa.
69
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

La legislación europea actual, establece la diferencia entre dos tipos vuelos con

sistemas RPAS, dependiendo normativa y las regulaciones que se aplican a las

operaciones aéreas en la Unión Europea.

- Vuelos EASA, que son aquellos cuya legislación se rige por el reglamento de la UE

que lo desarrolla. Los vuelos regulados por EASA están sujetos a normas y regulaciones

más estrictas en términos de seguridad y aeronavegabilidad.

-Vuelos NO EASA, aquellos que no se rigen por dicha normativa, donde se podrían

encontrar los realizados por personal de emergencias (policial, salvamento marítimo,

entre otros). La normativa europea, en cuanto a este tipo de vuelos, establece que serán

los Estados Miembros quien regulen la actividad de dichas aeronaves dentro de su

territorio, dejando a su disposición las peculiaridades propias que consideren oportunas.

En resumen, la diferencia entre vuelos EASA y NO EASA radica en si cumplen con las

regulaciones de seguridad y aeronáuticas establecidas por la Agencia Europea de

Seguridad Aérea en la Unión Europea.

Si bien es cierto, que actualmente se está trabajando en regular a nivel europeo los

vuelos llevados a cabo por personal de emergencias (policías, bomberos, salvamento

marítimo, entre otros), para que se establezca así su protocolo de utilización, y no quede

a disposición de cada país su regulación, y de este modo se cumpla un marco común

establecido por la UE en aras de evitar problemas entre la normativa de cada Estado

Miembro cuando se desarrollen operaciones conjuntamente.

Como se ha señalado, no existe una regulación nacional de RPAS sobre los vuelos NO

EASA por el que operan personal de emergencias, aunque si bien es cierto que la
70 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Secretaría de Estado de Seguridad perteneciente a la estructura orgánica del Ministerio

del Interior, ha establecido diferentes directrices a su personal dependiente para crear un

marco de actuación común en operaciones tácticas.

En España, la regulación sobre el uso de drones se llevó a cabo por la Ley 18/2014, de

15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad

y la eficiencia, más conocida como la "Ley de Drones", y el Real Decreto 1036/2017, de 15

de diciembre, por el que se regula la utilización civil de las aeronaves pilotadas por control

remoto. Ambas leyes establecen el marco legislativo para la operación de drones en el

territorio nacional y en el espacio aéreo controlado por España.

La normativa sobre RPAS en España ha sufrido diversas modificaciones desde la

publicación de la Ley 18/2014, de 15 de octubre y el Real Decreto que la complementa.

Estas regulaciones abordan todo tipo de cuestiones referentes a aquellos requisitos

necesarios para poder operar con drones, las restricciones de vuelo, la formación y

certificación de pilotos de drones, la seguridad aérea y la protección de la privacidad.

En cuanto a las infracciones por el uso de RPAS de forma negligente, la Ley 21/2003

de 7 de julio de Seguridad Aérea, considera infracciones administrativas en materia de

aviación civil, “las acciones u omisiones que se tipifican como tales en esta ley”. Por otra parte,

establece una clasificación en función de la gravedad, siendo de tipo leve, grave y muy

grave.

Esta ley establece una serie de agravantes en función de quien cometa la infracción,

como son las entidades colaboradoras de inspección, las compañías que realicen

transporte aéreo comercial, las organizaciones de diseño, fabricación o mantenimiento de

aeronaves, los proveedores de servicios de navegación aérea, los agentes de servicios

aeroportuarios, los gestores de aeropuertos, aeródromos o instalaciones aeroportuarias,

71
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

así como todas aquellas personas físicas o jurídicas que desarrollen actividades incluidas

en el ámbito de aplicación de esta ley con carácter comercial o que las realicen a cambio

de una contraprestación económica no salarial.

Las infracciones leves, son aquellas que, sin causar daños materiales o lesiones,

suponen un riesgo para la seguridad aérea. La sanción económica puede oscilar entre los

60 y 45.000 euros. Para las personas físicas o jurídicas señaladas en el párrafo anterior, la

sanción económica oscila entre los 4.500 hasta 70.000 euros.

Serán consideradas infracciones graves, aquellas que causan lesiones de gravedad o

daños importantes a bienes. La sanción económica puede oscilar entre los 45.001 euros

hasta los 90.000 euros. Para el personal específico señalado oscila entre los 70.001 a 250.000

euros.

Por último, las infracciones muy graves son aquellas que provocan la muerte o

accidentes aéreos considerables. La sanción económica abarca desde los 90.001 hasta los

225.000 euros, salvo para las entidades colaboradoras y demás personal específico, que

oscilará entre los 250.001 a 4.500.000 euros.

El 16 de mayo de 2022, según comunicado de prensa de la Guardia Civil, el Equipo

PEGASO del cuerpo interceptó un dron sobrevolando el CTR del aeropuerto de Alicante-

Elche Miguel Hernández, debido a la alerta de una compañía aérea. El piloto del RPA

cometió varias infracciones de la Ley de Seguridad Aérea, como no disponer de la

titulación específica de vuelo, sobrevolar un espacio aéreo protegido, no estar registrado

como operador, así como el incumplimiento de la altura de vuelo, pudiéndose enfrentar

a una sanción de hasta 225.000 euros según fuentes del Ministerio del Interior.
72 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Las consecuencias que pueden provocar los drones en estas zonas críticas son

devastadoras, además del impacto económico que supone cerrar un aeropuerto. Por ello,

las cuantías de estas sanciones pretenden disuadir a la población de realizar vuelos con

drones sin cumplir la normativa aérea vigente, pudiendo incoarse un proceso penal contra

el piloto si su acción ha puesto en riesgo grave a la seguridad ciudadana.

73
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

V.3. U-SPACE. NUEVO ESPACIO AÉREO PARA EL USO DE DRONES

Con la proliferación de los sistemas de aeronaves no tripuladas, así como su uso para

realizar operaciones cada vez de mayor envergadura, con recorridos más amplios y

complejos, y ante la posibilidad de realizar vuelos de transporte de mercancías e incluso

de personas por estas aeronaves, nace la necesidad de crear un espacio en la Unión

Europea (Koslowski & Schulzke, 2018), capaz de coordinar el vuelo de todo tipo de

aeronaves, en el que se incluyan los RPAS, y fruto de ello nace un proyecto llamado U-

SPACE para dar solución a esta nueva situación (Puchol et. al. 2023).

U-Space se puede definir como un proyecto novedoso, el cual presenta un conjunto de

servicios y procedimientos diseñados para gestionar de manera segura y eficiente el

espacio aéreo no tripulado (Perez-Leon et. al. 2021).

El término U-Space se utiliza en el contexto de la aviación y la gestión del tráfico aéreo,

y su objetivo es habilitar y regular las operaciones de drones y otros RPAS (Hoekstra,

2018) en el espacio aéreo bajo los 120 metros de altura.

Algunos de los objetivos y componentes principales que presenta U-Space, tal y como

recoge su proyecto de creación, son los siguientes:

- Gestión del tráfico aéreo, proporcionando un marco legislativo para regular el tráfico

de drones de manera coordinada y segura, y poder así compartir este espacio con el resto

de las aeronaves tripuladas.

-Identificación y registro de toda aeronave, permitiendo a las diferentes autoridades

competentes en materia de vuelo supervisar y controlar el uso de estos sistemas.

74 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

-Comunicación, facilitando la conexión entre los operadores de drones y las diferentes

autoridades de tráfico aéreo, garantizando el cumplimiento de la normativa y evitando

conflictos en el sobrevuelo del espacio aéreo.

-Seguridad, garantizando que el vuelo se realice de forma segura para todos los

usuarios intervinientes, tanto de las personas en tierra, como de otras aeronaves,

incluyendo la propia aeronave no tripulada, mediante la implementación de medidas

como “geofencing”, consistente en la limitación del vuelo en determinadas aéreas

específicas.

-Automatización de información, recopilando en tiempo real todos los datos del

sistema aéreo mediante tecnología avanzada, lo que resultaría esencial para una correcta

coordinación del tráfico de drones y la toma de decisiones ante cualquier imprevisto.

Con todo ello, se pretende dar una mayor seguridad a los vuelos, especialmente en un

futuro cercano donde la gran mayoría de transportes pudieran ser realizados con estas

aeronaves no tripuladas.

Se trataría de la primera red de carreteras aéreas donde puedan funcionar todo tipo

de vehículos aéreos mediante un marco común, en el que drones y aeronaves tripuladas

puedan circular de forma segura, teniendo un pleno control mediante el registro de todas

las aeronaves, capaz de actuar de forma inmediata ante cualquier tipo de emergencia que

pudiera producirse en dicho espacio aéreo.

Actualmente, se está trabajando en desarrollar por completo este espacio, quedando

su creación dividida en las cuatro fases siguientes por año de implantación:

- Fase U1 - 2019: Servicios iniciales y básicos de U-Space. Desarrollo del registro, el

sistema de identificación electrónico y el sistema de “geofencing”.

75
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

- Fase U2 - 2021: Servicios iniciales de U-Space para la gestión de los vuelos. Incluye la

creación de un sistema de planificación de vuelos, aprobación de vuelos, seguimiento e

interacción convencional con el control del tráfico aéreo (ATC).

- Fase U3 - 2025: Servicios de apoyo para situaciones más complejas dentro del sistema

U-Space, como la automatización del sistema “detect and avoid” (DAA) entre aeronaves

que interfieren entre sí, así como funcionalidades para la detección y prevención de

obstáculos, además de unos medios de comunicación más fiables, permitiendo un

aumento significativo de las operaciones en todos los entornos.

- Fase U4 - 2030: Implementación de todos los servicios de U-Space, incluyendo altos

niveles de automatización de procesos, digitalización e interconexión entre aeronaves,

pilotos, autoridades y otras partes responsables e interesadas.

Este proyecto se crea en el marco legislativo de tres reglamentos, siendo estos el

Reglamento de Ejecución (UE) 2021/664 de la Comisión, de 22 de abril de 2021, marco

regulador para el U-Space; el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/665 de la Comisión, de

22 de abril de 2021, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/373, en

lo que se refiere a los requisitos para los proveedores de servicios de gestión del tránsito

y navegación aérea y otras funciones de la red de gestión del tránsito aéreo en el espacio

aéreo U-Space designado en espacio aéreo controlado, y el Reglamento de Ejecución (UE)

2021/666 de la Comisión, de 22 de abril de 2021, por el que se modifica el Reglamento (UE)

No 923/2012, en lo que se refiere a los requisitos para la aviación tripulada que opera en

el espacio aéreo U-SPACE.

76 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

El 1 de diciembre de 2023, Benidorm (Alicante) fue escenario

de una prueba a gran escala que involucró a más de 25 RPAS conectados a tres

proveedores de servidores U-SPACE, con el fin de verificar la efectividad de este espacio,

siendo considerada una de las ciudades pioneras europeas en la nueva red de carreteras

de aeronaves no tripuladas.

Esta ciudad es un referente en cuanto a vuelos de drones, cuya policía local se

encuentra altamente formada en esta temática, la cual posee una unidad aérea que lleva

operando desde el año 2016, y en breve se espera que sea uno de los cuerpos policiales

europeos en poseer un centro U-SPACE para el control de RPAS.

77
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

V.4. MARCO DE ACTUACIÓN EUROPEO FRENTE A LAS PRINCIPALES

AMENAZAS EXISTENTES

La seguridad de la Unión Europea es una de las preocupaciones constantes que tienen

todos sus Estados Miembros, y que abarca diferentes campos, desde la seguridad

económica hasta la propia seguridad ciudadana y la defensa (Peinado, 2019), lo que

requiere un esfuerzo a nivel nacional y comunitario en aras del bien común; además de

tener una estrecha colaboración con la Organización del Tratado del Atlántico Norte

(OTAN) en cuestiones de seguridad y defensa internacional.

Con los avances de la tecnología y la evolución de la sociedad, se han generado nuevas

formas delictivas, que en años anteriores eran consideradas impensables, como pudiera

ser el caso de los delitos telemáticos, los cometidos a través de los diferentes dispositivos

electrónicos (Osuna, 2018), que suponen un auténtico rompecabezas para los agentes de

seguridad de la UE.

Por otro lado, la proliferación del terrorismo islámico, y la inmigración irregular, ha

supuesto un punto decisivo para la creación de nuevas entidades u organismos que

puedan servir como herramienta para hacer frente a este tipo de amenazas a la población.

En el marco de la seguridad en las fronteras exteriores de la Unión, se crea FRONTEX,

la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas “European Border and Coast Guard

Agency”. Se trata de una agencia de la Unión Europea creada para coordinar y fortalecer

la seguridad en las fronteras y costas de los Estados miembros. Su objetivo principal es

garantizar una gestión eficaz de las fronteras exteriores de la UE y abordar cuestiones

78 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

relacionadas con la inmigración, el tráfico ilegal de personas y otros desafíos de seguridad

fronteriza.

Las funciones que realiza la agencia, recogidas en su Reglamento UE 2019/1896 del

Parlamento y del Consejo de 13 de noviembre, son las siguientes:

- Vigilancia de fronteras, mediante la coordinación de operaciones conjuntas

desarrolladas en las fronteras exteriores de la UE, llevando a cabo un control exhaustivo

de la entrada y salida con el objetivo de garantizar la seguridad en el interior.

-Cooperación con el resto de los Estados miembros para mejorar la gestión de sus

fronteras y proporcionar apoyo técnico y operativo, mediante el intercambio de

información mutua, actuando conjuntamente dentro de un mismo marco común. La

agencia recopila y analiza información relacionada con la seguridad fronteriza y comparte

esta información con el resto de Estados Miembros, así como con otras agencias de la UE

como EUROPOL.

-Actuación frente a una situación de amenaza o crisis, interviniendo especialmente

ante flujos masivos de migrantes o refugiados, o frente a amenazas terroristas u otro tipo

de criminalidad transfronteriza, ayudando en la gestión de la situación a los diferentes

Estados Miembros.

Las operaciones conjuntas en el mar coordinadas por FRONTEX se vienen rigiendo

por el Reglamento UE 656/2014, que establece normas sobre interceptación, salvamento y

desembarco (Ledesma, 2014) que se aplican en el contexto de dichas operaciones

conjuntas.

La Agencia también gestiona un grupo de guardias fronterizos denominados Equipos

Europeos de Guardias de Fronteras para su despliegue como agentes invitados durante

79
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

las operaciones conjuntas, y durante las intervenciones rápidas en países de la UE que

enfrentan presiones urgentes y excepcionales en sus fronteras exteriores (Vara, 2018).

La Agencia tiene como objetivo hacer frente a los retos de la migración y a las posibles

amenazas futuras en las fronteras, combatir las formas graves de delincuencia

internacional y asegurar la seguridad interior de la UE (Mozota, 2015), respetando

plenamente los derechos fundamentales y salvaguardando la libre circulación.

Para ello, un cuerpo permanente de 10.000 guardias de fronteras garantiza que se

pueda prestar apoyo a los países miembros en aquellos lugares que sea necesario;

reuniendo al personal de la Agencia, así como a los guardias de fronteras y los expertos

en retornos destinados o desplegados por los países de la Unión, que prestan su apoyo a

los más cien mil guardias de fronteras nacionales en sus tareas (Rojo, 2021).

Contará a su vez con un presupuesto para adquirir su equipamiento propio, como

embarcaciones, aviones y vehículos. El cuerpo permanente está facultado para realizar

tareas de control fronterizo o de retorno, como verificación de la identidad, autorización

de entrada en las fronteras exteriores y vigilancia de fronteras, solo con el consentimiento

del país de la UE de acogida.

Además de organizar y financiar operaciones conjuntas de retorno, la Agencia

también está facultada para prestar apoyo a los países de la UE en todas las fases del

proceso de retorno (Rojo, 2018), pero siendo estos países responsables de dictar sus

propias decisiones.
80 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Este apoyo podrá también incluir, la prestación de asistencia a los retornados, durante

y después de la llegada, así como de identificar a los nacionales de países de fuera de la

UE sin derecho a permanecer o adquirir documentos de viaje (López, 2012).

La Agencia podrá, supeditada a la conformidad previa del país de que se trate, iniciar

operaciones conjuntas y desplegar personal fuera de la UE, más allá de los países vecinos,

a fin de prestar apoyo en la gestión de fronteras, además podrá instalar antenas en los

países miembros, para apoyar logísticamente sus actividades operativas y garantizar el

buen funcionamiento de las operaciones (Carrasco, 2021).

Para cumplir con sus objetivos establecidos, ha utilizado y continúa usando drones en

sus operaciones de vigilancia y gestión de las fronteras exteriores (Csernatoni, 2018). Los

drones son una herramienta valiosa en las operaciones de seguridad fronteriza debido a

su capacidad para proporcionar imágenes aéreas en tiempo real y recopilar datos que

ayudan en la detección y el control de entradas ilegales en las fronteras (Daza, et al., 2019),

como el contrabando, el tráfico de drogas y la inmigración irregular.

Son empleados para cubrir extensas áreas remotas o de difícil acceso en sus fronteras

exteriores y proporcionar información operativa fundamental para garantizar la

seguridad de la propia Unión.

Desempeñan a su vez un papel importante en las operaciones de búsqueda y rescate

en caso de emergencia, como la localización de personas inmigrantes que se encuentren

en grave peligro en el mar o en áreas montañosas, tras intentar cruzar de forma ilegal las

fronteras de la UE.

FRONTEX trabaja en estrecha colaboración con los Estados miembros de la UE y

utiliza una gran variedad de tecnologías novedosas, incluidos los citados drones, para

llevar a cabo sus operaciones en la gestión de las fronteras exteriores y lucha contra la
81
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

delincuencia transfronteriza. La utilización de RPAS contribuye a mejorar la eficiencia y

la efectividad de estas operaciones de vigilancia y control fronterizo.

Por otra parte, La Unión Europea desarrolló un mecanismo de cooperación e

intercambio de información conocido como EUROSUR (Sistema Europeo de Vigilancia de

Fronteras). Este sistema proporciona a los países miembros del espacio Schengen un

marco común tanto operativo como técnico, que les ayuda a combatir la delincuencia

transnacional, prevenir cruces fronterizos no autorizados y reducir las tragedias de

migrantes en el mar (Vara, 2014).

Establecido en 2013 y mejorado con el Reglamento (UE) 2019/1896, fue integrado en

las funciones de la Guardia Europea de Fronteras y Costas. Lo que originalmente sirvió

como un marco para el intercambio de información y cooperación entre los Estados

Miembros y FRONTEX, se amplió con este nuevo reglamento para incluir la cooperación

operativa en la Guardia Europea de Fronteras y Costas (Sánchez, 2016), con el objetivo de

mejorar la comprensión de la situación y fortalecer la capacidad de respuesta en la gestión

fronteriza.

En consecuencia, el alcance de EUROSUR se ha expandido para abarcar la mayoría de

los aspectos de la gestión integrada de fronteras en Europa. Esto implica una mayor

capacidad para detectar, anticipar y reaccionar ante crisis en las fronteras exteriores de la

UE y en países no pertenecientes a la UE. Busca detectar, prevenir y combatir la

inmigración ilegal y la delincuencia transfronteriza, además de contribuir a la protección

y rescate de vidas de migrantes (Sacristán, 2016).

82 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

En abril de 2021, la Comisión Europea adoptó un Reglamento de Ejecución sobre los

mapas de situación de EUROSUR, estandarizando la información que deben contener

estos mapas y los informes asociados, facilitando así el intercambio de información entre

todas las partes involucradas (Bermúdez, 2017).

Con ello, los Estados miembros tienen la obligación de informar sobre cualquier

situación que afecte a las fronteras exteriores de la UE a través de informes mensuales y

alertas caso por caso (Garza, 2015), abarcando temas como el tráfico ilícito, la incautación

de drogas, armas y explosivos, así como los delitos transfronterizos, incluyendo casos de

trata de personas.

Estos informes permiten una preparación de análisis de riesgos más precisa para

mejorar la capacidad de respuesta de los Estados miembros. Sin embargo, no pueden

contener datos que permitan identificar a individuos específicos (Izquierdo et al., 2012).

Asimismo, se requiere que los Estados miembros informen sobre incidentes y operaciones

relacionados con búsqueda y rescate, ya que suelen estar vinculados con la inmigración

ilegal y la delincuencia transfronteriza (Esteve, 2015), lo que contribuirá a una detección

más efectiva de migrantes en peligro y a la salvaguarda de sus vidas mediante un marco

común de actuación.

V.4.1. La delincuencia organizada transnacional en la Unión Europea.

La utilización de recursos materiales avanzados y personal con una estructura

organizativa criminal compleja, inevitablemente facilita la actividad delictiva y aumenta

el daño potencial de sus diferentes acciones. Esto, combinado con la movilidad

transnacional de los delincuentes, dificulta su persecución, control y erradicación por

parte de las autoridades.

83
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

El Código Penal español, en su Título XXII, establece las categorías delictivas de

organización criminal y grupo criminal. En el caso de la organización criminal, definida

en el artículo 570 bis.1. 2º, se refiere a una asociación de más de dos individuos, de forma

estable o indefinida, que coordinan sus acciones para cometer delitos. Por otro lado, el

grupo criminal, como se describe en el artículo 570 ter, consiste en la unión de más de dos

personas que, aunque no cumplan con todas las características de una organización

criminal, tienen como objetivo la comisión conjunta de delitos.

El grupo de trabajo «Droga y Crimen Organizado» de la UE, estableció un sistema

basado en la consideración de once posibles indicadores para reconocer el fenómeno de

la delincuencia organizada:

1. Colaboración entre más de dos personas.

2. Reparto específico de tareas.

3. Periodo de actuación prolongado o indefinido

4. Existencia de jerarquía, disciplina o control.

5. Sospecha de haber cometido un delito grave.

6. Actividad a nivel internacional.

7. Uso de la violencia o intimidación.

8. Uso de estructuras comerciales o empresariales.

9. Blanqueo de dinero.

10. Uso de influencia o corrupción.

11. Búsqueda de beneficios o poder.

84 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Para conceptuar a un grupo criminal como organizado, debe presentar, al menos, seis

de los indicadores citados, y de esos seis, el 1, 3, 5 y 11 tiene que ser obligatorios.

Por otra parte, otra de las preocupaciones de la UE que siempre ha tenido presente en

cuanto a seguridad, es la problemática y auge del terrorismo, especialmente islámico.

El terrorismo a nivel internacional constituye una de las mayores y más complejas

amenazas para la seguridad global en el siglo XXI (De la Calle, 2011). Se caracteriza por la

ejecución de actos violentos por parte de grupos extremistas u organizaciones que operan

más allá de las fronteras nacionales, con la intención de generar miedo, intimidación y

desestabilización a escala mundial.

Los ataques terroristas pueden tener graves repercusiones en términos humanos,

económicos y sociales (Baumert, 2016). La magnitud de estos actos puede provocar

pérdidas de vidas, destrucción de infraestructuras fundamentales, desplazamiento

masivo de población y un impacto prolongado en la estabilidad de las regiones afectadas

(Ospina, 2016).

Los grupos terroristas emplean diversas estrategias para radicalizar a individuos y

atraerlos a sus filas. La propaganda extremista en línea, la marginación social, la

alienación y la búsqueda de identidad son factores que contribuyen al reclutamiento de

personas vulnerables (Zurutuza, 2006), tanto en países occidentales como en zonas

afectadas por conflictos.

El terrorismo internacional requiere recursos financieros para llevar a cabo sus

operaciones. Estos recursos pueden provenir de actividades ilegales como el tráfico de

drogas, armas, extorsión y secuestros (Gonzalbo, 2012), así como de donaciones y apoyo

de simpatizantes en todo el mundo. Por ello, una de las herramientas fundamentales para
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CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

hacer frente a esta lacra es la lucha contra la financiación, crucial para debilitar la

capacidad operativa de estos grupos.

La naturaleza transnacional del terrorismo dificulta la cooperación entre los países en

la prevención, detección y represión de estos actos. La falta de intercambio de

información, las diferencias en las legislaciones nacionales y los obstáculos diplomáticos

pueden obstaculizar los esfuerzos para combatir eficazmente el terrorismo a nivel global.

Los terroristas aprovechan las nuevas tecnologías y plataformas de comunicación para

reclutar, radicalizar y coordinar sus acciones. Las redes sociales, la mensajería encriptada

y el uso de medios de comunicación digitales han ampliado la capacidad de estos grupos

para difundir su mensaje y atraer seguidores en todo el mundo (Alvarado, 2023).

Por otra parte, no solo afecta a las regiones directamente alcanzadas por los ataques,

sino que también repercute en la seguridad global, la paz y la estabilidad internacional.

La percepción constante de amenaza puede llevar a políticas de seguridad más estrictas,

tensiones interculturales y una escalada de conflictos en diversas partes del mundo.

El terrorismo internacional representa un desafío complejo que requiere una respuesta

coordinada y multifacética tanto a nivel nacional como internacional para prevenir y

contrarrestar eficazmente esta amenaza a la seguridad global.

V.4.2. Los drones como amenaza a la estabilidad europea.

El uso de aeronaves no tripuladas puede representar una grave amenaza para el país,

tanto en términos de seguridad como de privacidad. Con el auge de estos sistemas, la UE

ha mostrado su preocupación debido a los diferentes ataques que han sufrido los países
86 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

europeos en los últimos años. Algunas de las preocupaciones asociadas a los RPAS se

incluyen las siguientes:

- Vigilancia no autorizada y espionaje. RPAS dotados con sofisticadas cámaras de

imagen y video, pueden ser utilizados para realizar vigilancias encubiertas a espacios

críticos como aeropuertos, centrales nucleares, bases militares o infraestructuras

estratégicas, así como el seguimiento de autoridades protegidas, pudiendo comprometer

de forma grave la seguridad nacional.

- Transporte de mercancías ilegales. Se ha podido observar recientemente la utilización

de drones para transportar sustancias estupefacientes de un país a otro, especialmente

entre Marruecos y España, pero al igual que se utilizan para transportar drogas, pueden

emplearse para el traslado de explosivos o agentes químicos, con el fin de llevar a cabo

ataques terroristas, cuyos efectos pueden ser devastadores para la población.

- Ataques terroristas. Grupos terroristas podrían utilizar estos dispositivos para

efectuar ataques, ya sea mediante la entrega de explosivos o la realización de ataques

coordinados. Estas aeronaves pueden presentar gran capacidad de carga, por lo que

podrían provocar grandes explosiones al transportar este material. Se ha observado dos

métodos de ataques con explosivos, uno de ellos consistente en un mecanismo que suelta

del artefacto cayendo sobre su vertical al objetivo marcado; y por otro lado, los llamados

drones “Kamikaze”, cuya misión consiste en chocar contra un objetivo, haciendo explotar

la carga al entrar en contacto.

- Incidentes en aeropuertos. El sobrevuelo de drones en aeropuertos supone un riesgo

para la seguridad aérea debido a que puede provocar riesgo de colisión con aeronaves. La

presencia de drones en el espacio aéreo restringido de un aeropuerto puede provocar la

suspensión temporal o la cancelación de vuelos, lo que causa interrupciones significativas

87
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

en las operaciones aeroportuarias, afectando a los pasajeros y a las compañías aéreas,

además del impacto económico que supone para las aerolíneas, los aeropuertos y las

empresas relacionadas, así como para el personal afectado por los retrasos o cancelaciones

de vuelos.

Abordar las amenazas asociadas con el uso malicioso de drones implica adoptar una

estrategia completa que incluya acciones preventivas, de detección y de respuesta.

El riesgo que conlleva el posible mal uso de los drones ha impulsado el desarrollo de

tecnologías y tácticas para enfrentar su utilización indebida. Las agencias policiales y de

seguridad han adoptado diversas herramientas para neutralizar drones que operan sin

autorización. Entre estas herramientas se encuentran las siguientes:

1. Sistemas de Interferencia de Señal (Jammers). Estas herramientas emiten señales

de radiofrecuencia para perturbar las comunicaciones entre la aeronave y su control

remoto, provocando la pérdida de la conexión del dispositivo, obligando a regresar a su

punto de origen o aterrice de manera controlada.

2. Sistemas de Derribo con Redes. Dispositivos que disparan redes para capturar

drones en vuelo, inmovilizándolos y evitando su movimiento.

3. Drones Interceptores. RPAS diseñados específicamente para interceptar y capturar

otros drones no autorizados.

4. Sistemas de Rifle Anti-dron y lanzadores de Proyectiles No Letales. Armas que

pueden disparar proyectiles o balas especializadas para incapacitar drones a distancia, así

como proyectiles no letales.

88 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

5. Águilas y Aves rapaces entrenadas. El uso de aves rapaces para derribar drones es

una técnica innovadora que aprovecha el instinto natural de caza de estas aves para

contrarrestar amenazas con drones. Algunas fuerzas policiales han entrenado a halcones

y otras aves de presa para interceptar y capturar drones sobrevolando aeropuertos.

6. Sistemas de Rastreo y Detección. Sistemas de radar desarrollados específicamente

para identificar drones en el espacio aéreo cercano, junto con otros dispositivos que

detectan el sonido distintivo emitido por los drones para determinar su ubicación.

7. Sistemas de Bloqueo de Señal GPS. Equipos que tienen la capacidad de perturbar

las señales de posicionamiento global empleadas por los drones, lo que puede afectar su

capacidad para navegar con precisión.

89
CAPÍTULO V - SEGURIDAD EN EL ESPACIO AÉREO EUROPEO. NUEVOS
RETOS FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
TRANSFRONTERIZA AVANZADA

Figura 4. Militar portando un dispositivo Jammers.

Fuente. Australian Naviation.

Es esencial reconocer que la seguridad contra RPAS está en continua evolución, lo que

subraya la importancia de que las fuerzas y cuerpos de seguridad se mantengan

actualizadas con los avances tecnológicos y las prácticas más efectivas en este ámbito para

proporcionar una respuesta efectiva.

A medida que la tecnología de los drones continúa evolucionando y su accesibilidad

se amplía, las organizaciones y entidades deben estar preparadas para adaptarse y

fortalecer sus defensas de manera proactiva. Esto implica no solo el desarrollo de sistemas
90 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

de detección y neutralización avanzados, sino también la capacitación constante del

personal y la colaboración estrecha con las autoridades pertinentes para mitigar

eficazmente los riesgos asociados con el uso indebido de drones.

Enfrentar estas amenazas requiere una estrategia holística que combine vigilancia

continua, acciones preventivas y capacidad de respuesta ágil para proteger de manera

efectiva los activos y la seguridad de las áreas críticas.

 VI. LA GUERRA DE LOS

DRONES. LA INFLUENCIA

DE LOS RPAS EN EL

CONFLICTO BÉLICO

ENTRE RUSIA Y UCRANIA

 VI. LA GUERRA DE LOS DRONES. LA INFLUENCIA DE LOS RPAS EN EL
CONFLICTO BÉLICO ENTRE RUSIA Y UCRANIA

VI.1. USO DE RPAS EN OPERACIONES MILITARES

El empleo de drones en situaciones bélicas ha experimentado un notable aumento en

las últimas décadas, lo que ha supuesto un impacto significativo en las estrategias y

tácticas militares (Poppelmann, 2007). Estas aeronaves no tripuladas, comúnmente

conocidas como UAV o RPAS, han demostrado ser herramientas versátiles y altamente

eficaces en una variedad de roles dentro del campo de batalla.

Una de las ventajas principales de los drones en entornos militares es su capacidad

para llevar a cabo misiones de reconocimiento y vigilancia de manera discreta, sin poner

en riesgo vidas humanas. Estas aeronaves pueden estar equipadas con cámaras y sensores

avanzados que proporcionan información detallada y en tiempo real sobre el terreno y las

actividades enemigas.

Además del reconocimiento, los drones también se emplean para realizar ataques y

operaciones ofensivas. Algunos modelos están equipados con armamento, como misiles

o bombas, lo que les permite destruir objetivos terrestres o incluso aéreos con gran

precisión (Barnes et. al. 2022). Estos drones de ataque pueden ser controlados

remotamente por operadores humanos o, en ciertos casos, operar de manera

autónoma utilizando sistemas de inteligencia artificial.

Otro papel importante de los RPAS en el ámbito militar es brindar apoyo aéreo cercano

a las tropas terrestres. Pueden detectar y neutralizar amenazas, proporcionar cobertura y

94 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

vigilancia durante las operaciones terrestres, y llevar a cabo ataques contra objetivos

hostiles identificados por las fuerzas en tierra (León et. al., 2023).

Además de sus funciones ofensivas y defensivas, los drones se utilizan para llevar a

cabo operaciones logísticas y de suministro en áreas de difícil acceso o peligrosas. Pueden

transportar suministros médicos, municiones, alimentos y otros equipos vitales a las

tropas desplegadas en el campo de batalla, reduciendo así el riesgo para el personal

humano.

Un ejemplo de ello es la empresa americana DRAGANFLY, que ha colaborado

especialmente con Ucrania en la implementación de estas aeronaves. Sus drones poseen

una capacidad de carga de hasta 15 kilogramos, capaz de transportar suministro médico,

como sangre, vendajes, agua y medicinas, a cualquier parte del terreno que, por su

especial dificultad, no podría ser entregado a tiempo a las tropas.

El uso de drones en el ámbito militar ha revolucionado las operaciones tácticas al

proporcionar capacidades avanzadas de vigilancia, reconocimiento, ataque y apoyo

logístico (Campanelli, 2014). Estas aeronaves se han convertido en herramientas

indispensables para las fuerzas armadas modernas y se espera que su importancia y

alcance sigan creciendo en los conflictos futuros.

Se ha evidenciado que los sistemas de vehículos aéreos no tripulados han

desempeñado un papel crucial en el actual conflicto bélico de Rusia, siendo utilizados de

manera extensa por ambas partes. Estos sistemas han desarrollado una amplia gama de

funciones tácticas que se observan regularmente en el campo de batalla.

Una consecuencia notable de esta situación ha sido el significativo aumento en la

inversión económica por parte de ambos países para adquirir el mayor número posible de
95
CAPÍTULO VI – LA GUERRA DE LOS DRONES, LA INFLUENCIA DE LOS RPAS
EN EL CONFLICTO BÉLICO ENTRE RUSIA Y UCRANIA.

sistemas UAV, así como la última tecnología disponible en el mercado. Estos sistemas son

capaces de generar impactos devastadores en el enemigo.

El uso generalizado de drones en el conflicto bélico objeto de este estudio, ha

influenciado significativamente las nuevas formas de hacer la guerra, lo que seguramente

marcará el futuro de los conflictos venideros. En el conflicto ruso-ucraniano, se ha

observado una variedad de modelos de drones, tanto de uso militar como civil adaptado,

provenientes de diversos fabricantes.

El 25 de noviembre de 2023 se produjo el mayor ataque con drones de Rusia hacia la

capital de Kiev, con una actividad aérea de más de seis horas provocadas por cerca de

ochenta drones kamikaze, dejando un total de once heridos, así como importantes daños

en viviendas e instalaciones eléctricas. Es uno de los episodios bélicos con sistemas de

aeronaves no tripuladas más importante de la historia, debido a la gran cantidad y

variedad de aeronaves utilizadas.

La financiación ha desempeñado un papel crucial en esta situación, con contribuciones

significativas tanto de países aliados como de entidades privadas. Rusia ha recurrido al

gobierno de Irán para adquirir drones kamikaze del modelo Shahed 136, mientras que

Ucrania ha recibido principalmente material de origen occidental, destacando el papel de

Turquía en el suministro del dron Bayraktar TB2, que constituye una parte fundamental

de su arsenal (Eslami, 2022).

Otro aspecto relevante es el reemplazo gradual por parte de Rusia del uso de misiles

de crucero por drones kamikaze, debido a su mayor carga bélica, mejores sistemas de

navegación y menor costo operativo. Esto ha llevado a una expansión masiva de la

producción de aeronaves no tripuladas por parte de los principales fabricantes para

96 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

satisfacer la creciente demanda no solo de los países en conflicto (Rodríguez, 2024), sino

también de los ejércitos europeos que están desarrollando o implementando planes

estratégicos para incorporarlos en sus fuerzas armadas.

El uso de drones en ataques militares ha sido tan extensivo que los fabricantes han

tenido que expandir sus cadenas de montaje para satisfacer la creciente demanda.

Además, las imágenes proporcionadas por los UAV han sido utilizadas tanto para

demostrar el poderío militar como para documentar violaciones a los derechos humanos

ocurridos durante el conflicto, mediante la grabación de ataques a zonas protegidas por

el derecho internacional, como el ocurrido el 27 de abril de 2024, donde se bombardeó un

hospital psiquiátrico de la ciudad de Járkov (Ucrania), donde se encontraban cerca de un

centenar de personas, en el que resultó herida una mujer, así como importantes daños en

las infraestructuras del centro.

Este conflicto entre Rusia y Ucrania pasará a la historia como la guerra de los drones,

ya que estos sistemas se han convertido en una de las armas más utilizadas debido a su

eficacia y costo relativamente bajo. El dominio del espacio aéreo por parte de los UAV ha

cambiado el paradigma de las operaciones militares, con un enfoque cada vez mayor en

la tecnología de última generación para alcanzar objetivos operativos.

La inversión en investigación, desarrollo e innovación en materia de defensa se

enfocará cada vez más en las aeronaves no tripuladas, con el objetivo de desarrollar

sistemas más avanzados y versátiles que puedan adaptarse a una amplia gama de

situaciones y necesidades militares y civiles.

Tal y como recoge el diario Eurasian News, dada la aplicación y eficacia operativa de

estos sistemas, Rusia habría decidido formar como operadores a miles de soldados en
97
CAPÍTULO VI – LA GUERRA DE LOS DRONES, LA INFLUENCIA DE LOS RPAS
EN EL CONFLICTO BÉLICO ENTRE RUSIA Y UCRANIA.

vuelos UAV, dada la gran inversión que pretende hacer en esta guerra electrónica sobre

el espacio aéreo.

Este acontecimiento ha demostrado, que no solo son útiles para operaciones militares,

sino que también pueden desempeñar roles humanitarios y de espionaje, así como

aplicaciones civiles en áreas como el rescate, la atención médica de emergencia y la

seguridad pública. Esta situación abrirá nuevas oportunidades para el desarrollo de

tecnología de UAV que pueda beneficiar a la sociedad en su conjunto.

98 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

VI.2. DRONES CIVILES MODIFICADOS PARA USO MILITAR

Además de estos dispositivos de uso exclusivamente militar, en el conflicto bélico

ucraniano se han empleado también aeronaves de uso recreativo que han sido adaptadas

por ambos ejércitos para cumplir con las demandas operativas. Como se mencionó

previamente, estas aeronaves han sido modificadas para llevar a cabo diversas

operaciones, como el transporte de explosivos convencionales, como granadas de mano

con dispositivos de retardo en su detonación (Ramos, 2023), o para transportar otro tipo

de cargas útiles para fines ofensivos, como los IEDs (Artefactos Explosivos Improvisados).
Figura 5. Tipos de bombas utilizadas en drones civiles.

Fuente. Diario ABC.

99
CAPÍTULO VI – LA GUERRA DE LOS DRONES, LA INFLUENCIA DE LOS RPAS
EN EL CONFLICTO BÉLICO ENTRE RUSIA Y UCRANIA.

Una de las principales empresas en el sector de los RPAS de uso civil, Da Jiang

Innovations (DJI), ha expresado su firme rechazo a la venta de sus productos a los países

involucrados en el conflicto debido al doble uso al que podrían ser sometidos. Sin

embargo, esta postura no ha impedido que sus productos sean utilizados de manera

generalizada en el campo de batalla, especialmente los modelos MAVIC 3 y PHANTOM

4, cuyas características los convierten en herramientas clave para el uso táctico militar.

Figura 6. RPAS con carga explosiva de la marca DJI.

Fuente. Diario ABC.

En relación con esto, es relevante destacar que la compañía SpaceX, fundada por Elon

Musk, ha proporcionado a Ucrania su sistema de comunicaciones satelitales STARLINK

100 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

(Duarte et al., 2024). Este sistema se ha implementado para establecer un enlace seguro

entre los drones comerciales y sus operadores, con el objetivo de evitar interferencias

hostiles en la comunicación entre el RPA o UAV y el operador, garantizando así una

comunicación efectiva y protegida durante las operaciones (Ardito et al., 2019).

El conflicto en Ucrania ha presenciado la adaptación de drones de uso civil para

propósitos militares por parte de ambas partes involucradas. Estas aeronaves,

inicialmente diseñadas para aplicaciones recreativas o comerciales, han sido alteradas

para desempeñar funciones específicas en el escenario bélico (Piella, 2018), dotándoles de

explosivos convencionales, como granadas de mano con mecanismos de retardo en su

detonación, instalados en la aeronave para ser activados al aproximarse al objetivo.

A continuación, se exponen una tabla de las características de los drones civiles más

usados en este conflicto.

Tabla 1. Modelo de DJI MAVIC 3.

Características
Autonomía 46 minutos

Fabricante DJI (China).

Velocidad máxima 68,5 Km/h.

Carga bélica n/d

Fuente. Elaboración propia a partir de los datos ofrecidos por DJI.

101
CAPÍTULO VI – LA GUERRA DE LOS DRONES, LA INFLUENCIA DE LOS RPAS
EN EL CONFLICTO BÉLICO ENTRE RUSIA Y UCRANIA.

Tabla 2. Modelo de DJI PHANTOM 4.

Características
Autonomía 28 minutos

Fabricante DJI (China).

Velocidad máxima 72 Km/h

Carga bélica n/d

Fuente. Elaboración propia a partir de los datos ofrecidos por DJI.

Tabla 3. Modelo de DJI MAVIC 3.

Características
Autonomía 46 minutos

Fabricante DJI (China).

Velocidad máxima 68,5 Km/h.

Carga bélica n/d

Fuente. Elaboración propia a partir de los datos ofrecidos por DJI.

102 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

VI.3. FINANCIACIÓN MILITAR

La financiación económica juega un papel crucial en las guerras militares, ya que

proporciona los recursos necesarios para realizar las operaciones tácticas, adquirir

armamento, mantener a los soldados, y sostener la logística necesaria para llevar a cabo

las campañas.

Debido a la difícil situación económica que atraviesa Ucrania, ha sido necesario el

apoyo de empresas privadas y asociaciones tanto dentro como fuera del país para

financiar material de guerra, especialmente drones. Un ejemplo es el de la “Kalush

Orchestra”, el grupo ucraniano ganador del festival de Eurovisión, que vendió el trofeo

obtenido y donó los 900.000 dólares estadounidenses resultantes, equivalentes a

aproximadamente 843.183 euros, a la campaña de recaudación de fondos para adquirir

drones para Ucrania, tanto militares como civiles adaptados (Barbashyna, 2022).

Por otra parte, el gobierno estadounidense ha contribuido aportando varias partidas

presupuestarias de carácter extraordinario para proporcionar a las Fuerzas Armadas de

Ucrania drones del modelo Switchblade 600, mientras que la Federación Rusa ha

solicitado la ayuda de Irán para la adquisición de drones Shahed. En consecuencia, se

podría afirmar que la principal fuente de financiación de este conflicto, ya sea mediante

el suministro de fondos o la provisión directa de UAV, proviene de países aliados,

principalmente de Estados Unidos e Irán, interviniendo la Unión Europea para respaldar

a Ucrania en esta situación, aunque no de una forma directa.

Según la comunidad de inteligencia internacional y varios analistas especializados en

armamento aéreo, el ejército de Ucrania estaría empleando un modelo particular para

llevar a cabo los recientes ataques en territorio ruso, específicamente en la base de Engels.
103
CAPÍTULO VI – LA GUERRA DE LOS DRONES, LA INFLUENCIA DE LOS RPAS
EN EL CONFLICTO BÉLICO ENTRE RUSIA Y UCRANIA.

Se trata de los antiguos drones soviéticos Tupolev Tu-141, conocidos como "Strizh" (rápido

en ruso), que han sido sometidos a modernizaciones y modificaciones por ingenieros

ucranianos para convertirlos en vehículos capaces de transportar cargas bélicas útiles,

transformándolos así en misiles de crucero (Lowther et. al., 2022).

Figura 7. Funcionamiento de los drones Switchblade.

Fuente. AeroVironment
Estos drones de la era de la Unión Soviética, fueron diseñados originalmente para

misiones de reconocimiento a altitudes medias y grandes. Estaban equipados con cámaras

A-86P y panorámicas del tipo PA-4/90. Propulsados por un motor a reacción Turbojet KR-
104 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

17A, realizaron su primer vuelo en 1974, y su fabricación se llevó a cabo desde 1979 hasta

1989, durante la Guerra Fría. A partir de 2014, estos drones fueron reincorporados al

servicio con las Fuerzas Armadas Ucranianas después de haber sido modernizados.

Es importante destacar su considerable tamaño, con una envergadura de 3.9 metros,

lo cual los hace recordar a otro proyecto de fabricación estadounidense, aunque

malogrado D-21 de Lockheed y la CIA.

El Tupolev Tu-141 está revestido con materiales que absorben las ondas de radio, lo

que le permite volar a velocidades de hasta 1000 km/h (540 nudos) y alcanzar objetivos en

un radio de 1000 km, con un techo operativo de vuelo de 6000 metros (Grishin et. al., 2023).

Estas características le otorgan al "Strizh" la capacidad de penetrar fácilmente en el espacio

aéreo enemigo en misiones suicidas. Para planificar estas misiones, se realiza un estudio

detallado del terreno y la disposición de las defensas antiaéreas y las estaciones de radar,

con el objetivo de asegurar el éxito de la misión designada.

Como se ha mencionado, se han desarrollado varios modelos de drones utilizados en

la actualidad. Existen una gran variedad de modelos UAV en uso en la situación actual,

tanto aquellos diseñados específicamente para combates en situaciones bélicas, como el

modelo iraní Shahed 136 o el Switchblade 600 de fabricación estadounidense, que están

preparados especialmente para transportar explosivos y hacerlos estallar.

También se encuentran los drones de uso recreativo o laboral por personal civil, que

se adaptan a las operaciones que se llevan a cabo, siendo utilizados en gran medida por

ambas partes, específicamente los fabricados por la empresa china DJI, que se pueden

modificar fácilmente con instalaciones rudimentarias, como la simple colocación de

material explosivo con bridas o cinta adhesiva.

105
CAPÍTULO VI – LA GUERRA DE LOS DRONES, LA INFLUENCIA DE LOS RPAS
EN EL CONFLICTO BÉLICO ENTRE RUSIA Y UCRANIA.

Tabla 4. Modelo de UAV SHAHED 136.

Características
Autonomía 1600 millas aproximadas

Fabricante HESA Irán

Duración de vuelo 2000/2500 kilómetros

Velocidad máxima 185 km/ hora

Carga bélica 50 kilogramos

Fuente. Elaboración propia.

Tabla 5. Modelo de UAV SWITCHBLADE 600.

Características
Autonomía 40 Kilómetros

Fabricante Aero Vironment (EEUU)

Duración de vuelo 40 minutos

Velocidad máxima 185 kilómetros

Carga bélica 1 misil (14,97 kilogramos)

Fuente. Elaboración propia.

106 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Tabla 6. Modelo de TU-141 STRIZH.

Características
Autonomía 1000 Km.

Fabricante Tupolev (ex URSS).

Velocidad máxima 1000 km/h.

Carga bélica 75 kg

Fuente. Elaboración propia.

107
CAPÍTULO VI – LA GUERRA DE LOS DRONES, LA INFLUENCIA DE LOS RPAS
EN EL CONFLICTO BÉLICO ENTRE RUSIA Y UCRANIA.

VI.4. NUEVAS FORMAS DE HACER LA GUERRA

Se ha constatado que los sistemas UAV han sido herramientas clave en el conflicto

bélico actual, utilizados de manera extensa por ambas potencias y desplegando una

amplia gama de funciones tácticas que son evidentes a diario en el campo de batalla. Un

efecto directo de esta situación, como se ha señalado ya, ha sido el notable aumento en la

inversión económica por parte de ambos países para adquirir el mayor número posible de

sistemas UAV modernos disponibles en el mercado, los cuales tienen la capacidad de

infligir daños devastadores al enemigo.

El uso generalizado de UAV en el conflicto objeto de este estudio ha dejado en claro

que las nuevas modalidades de hacer la guerra están fuertemente influenciadas por la

expansión del uso de esta tecnología, lo que seguramente tendrá un impacto significativo

en los conflictos futuros.

Es importante destacar que en el conflicto ruso-ucraniano se ha observado una

diversidad de modelos de drones, tanto de uso militar como civil adaptados, con

diferentes fabricantes y tecnologías. Estos drones realizan operaciones similares a los

destinados principalmente para uso militar operativo-táctico.

Un aspecto notable es la tendencia de Rusia a reemplazar el uso de misiles de crucero

por drones kamikazes, debido a su mayor capacidad de carga bélica, sistemas de

navegación mejorados y sistemas autónomos de identificación de objetivos "amigo o

enemigo", además de ser más económicos y fáciles de operar (Barnes & Ismay, 2023).

El uso de drones en ataques contra fuerzas militares, infraestructuras críticas e incluso

contra la población civil se ha vuelto tan extendido que los principales fabricantes de
108 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

drones han tenido que expandir sus cadenas de montaje para satisfacer la creciente

demanda, no solo de los países en conflicto, sino también de los ejércitos europeos, que

están desarrollando planes estratégicos para dotarse de drones de uso militar como

alternativa a otros sistemas de defensa más convencionales.

Figura 8. Drones más usados en el conflicto de Ucrania.

Fuente. Periódico digital 20minutos.

La difusión de imágenes captadas por los sistemas UAV ha tenido un doble efecto en

el conflicto. Por un lado, se han publicado diversas imágenes aéreas para demostrar el

poder de estos sistemas frente al enemigo, generando un fuerte temor. Por otro lado, se

han utilizado para documentar graves violaciones de los derechos humanos,

109
CAPÍTULO VI – LA GUERRA DE LOS DRONES, LA INFLUENCIA DE LOS RPAS
EN EL CONFLICTO BÉLICO ENTRE RUSIA Y UCRANIA.

proporcionando información sobre áreas protegidas bombardeadas

indiscriminadamente.

El actual conflicto entre Rusia y Ucrania, va a pasar a los anales de la historia mundial

y más en concreto en el campo militar, como la guerra de los drones. Esta aseveración ya

incuestionable, era impensable de plantear cuando se inició el conflicto reseñado. El uso

de estos sistemas de armas por parte de ambos bandos ha ido en aumento desde que

empezó el conflicto hasta ser una de las armas más utilizadas en el mismo debido

principalmente a su relación precio/eficacia.

El espacio aéreo ha sido completamente invadido por sistemas UAV del que en un

principio fueron las aeronaves tripuladas; pasando el factor humano a un segundo plano,

siendo predominantemente los sistemas de última tecnología quien dominan la situación

actual. Será esto el inicio de lo que se convertirán los futuros conflictos bélicos (Macdonald

& Schneider, 2019), contando con la última tecnología para hacer frente a las diferentes

funciones operativas para conseguir sus objetivos.

La inversión económica como de I+D+I de los Gobiernos en materia de defensa,

tendrá una reserva claramente definida para estos mecanismos; adaptándose a todo tipo

de situaciones, mediante UAV que cuenten con mayor autonomía de vuelo, mejores

sistemas de cámaras térmicas y sistemas infrarrojos, mayor carga de peso, y demás

características que hagan un objeto volador capaz de realizar inmensidad de operaciones

de diversa índole, tanto de ataque como de observación.

110 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Figura 9. Diseño dron kamikaze.

Fuente. Periódico digital Eldebate.

111
CAPÍTULO VI – LA GUERRA DE LOS DRONES, LA INFLUENCIA DE LOS RPAS
EN EL CONFLICTO BÉLICO ENTRE RUSIA Y UCRANIA.

Esta situación ha demostrado, que estos sistemas no solo cumplen con funciones

de ataque en labores militares. La capacidad de carga que presentan, no solo se ha

utilizado para portar propiamente explosivos, sino que también han sido utilizados para

misiones humanitarias, como búsqueda de personal civil como de transporte de

alimentos; así como de labores propias de espionaje, debido al sigilo de estos mecanismos,

y a su baja cota de vuelo, lo que dificulta en gran medida por el adversario su detección,

al no ser captado por los radares aéreos.

Por último, esta situación será un referente magnífico para el desarrollo de

tecnología de aeronaves no tripuladas, no solo para funciones de uso militar, sino que

pueda desarrollarse o ampliarse nuevas operaciones para que pueda aplicarse a otros usos

civiles, especialmente en el campo de las emergencias; para que equipos de rescate,

servicios sanitarios, y Fuerzas y cuerpos de seguridad, puedan servirse de estos

mecanismos para desarrollar sus labores y contribuir de esta manera a un mejor servicio

para su país.
VII. LA GUARDIA CIVIL EN EL

MARCO DE ACTUACIÓN DE

LAS FUERZAS Y CUERPOS DE

SEGURIDAD EN EL USO DE

SISTEMAS RPAS
 VII. LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS RPAS

VII.1. LA GUARDIA CIVIL. UNA POLICÍA MODERNA ADAPTADA A LAS

NECESIDADES DEL SIGLO XXI

La Guardia Civil española fue creada en el siglo XIX por el Duque de Ahumada

Francisco Javier Girón y Ezpeleta el día 28 de marzo de 1844, durante el reinado de Isabel

II, bajo un clima donde imperaba el bandolerismo y la pobreza nacional (Amador, 2010).

Fue por ello por lo que se consideró necesaria la creación de una fuerza de seguridad

específica, capaz de repeler esta inseguridad (Bueno, 2020), y mantener así el orden y

garantizar la defensa del país frente a estas amenazas.

España sufría una situación política y social complicada en aquel momento, con

infinidad de conflictos y disturbios internos (Ruiz, 1998). Además, la desprotección en

zonas rurales era cada vez más insostenible, por lo que fue otro factor decisivo en la

creación de este nuevo cuerpo que fuera capaz de combatir la delincuencia y la

inseguridad en dichas áreas que quedaban abandonadas (Camacho, 2014).

Se diseñó la Guardia Civil como una fuerza de carácter militar y disciplinada, con la

finalidad de asegurar la lealtad al gobierno y a la monarquía; obteniendo desde su

creación un papel decisivo en la defensa de la legalidad y el mantenimiento del orden en

España (Rojas, 2010), siendo partícipe de numerosas operaciones en el extranjero y

destacando su referente lucha contra el terrorismo nacional de ETA, así como otras

misiones que los diversos gobiernos les han encomendado durante años, tanto a nivel

nacional como internacional.

A lo largo de su historia, la Guardia Civil ha evolucionado notablemente al ritmo que

lo hacía la propia sociedad, asumiendo nuevas funciones como la seguridad vial, la

116 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

vigilancia de puertos y aeropuertos, así como la colaboración con instituciones de otros

países, siendo considerada una institución fundamental para la sociedad española

(Presentación, 2005).

La Ley Orgánica 4/1986 de 13 de marzo de fuerzas y cuerpos de seguridad en su

artículo noveno define al cuerpo de la Guardia Civil como “un Instituto Armado de

naturaleza militar, dependiente del Ministro del Interior, en el desempeño de las funciones que esta

Ley le atribuye, y del Ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carácter militar

que éste o el Gobierno le encomienden.” Por otro lado, añade que durante los estados de

guerra o de sitio, su dependencia será exclusiva del Ministerio de Defensa, lo que le otorga

una doble dependencia ministerial.

Como fuerza y cuerpo de seguridad del Estado, tiene a su vez como objetivo la

protección del libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad

ciudadana mediante el desempeño de las siguientes funciones que recoge taxativamente

esta ley en su apartado dos de este mismo artículo:

a) Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales, ejecutando las

órdenes que reciban de las Autoridades, en el ámbito de sus respectivas competencias.

b) Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservación y custodia de los

bienes que se encuentren en situación de peligro por cualquier causa.

c) Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicos que lo requieran.

d) Velar por la protección y seguridad de altas personalidades.

e) Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.

f) Prevenir la comisión de actos delictivos.

117
CAPÍTULO VII – LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS RPAS

g) Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar

los instrumentos, efectos y pruebas del delito, poniéndolos a disposición del Juez o

Tribunal competente y elaborar los informes técnicos y periciales procedentes.

h) Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan interés para el orden y la seguridad

pública, y estudiar, planificar y ejecutar los métodos y técnicas de prevención de la

delincuencia.

i) Colaborar con los servicios de protección civil en los casos de grave riesgo,

catástrofe, o calamidad pública, en los términos que se establezcan en la legislación de

protección civil.

Por otra parte, en su artículo doce establece una serie de funciones que atribuye de

forma específica al propio cuerpo, diferenciando así de las competencias de otros cuerpos,

como son:

a) Las derivadas de la legislación vigente sobre armas y explosivos.

b) El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el

contrabando.

c) La vigilancia del tráfico, tránsito y transporte en las vías públicas interurbanas.

d) La custodia de vías de comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos,

aeropuertos y centros e instalaciones que por su interés lo requieran.

e) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la

naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidráulicos, así como de la riqueza

cinegética, piscícola, forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza.

f) La conducción interurbana de presos y detenidos.

g) Aquellas otras que le atribuye la legislación vigente.

118 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

La Secretaría de Estado de Seguridad, se encuentra dentro de la estructura del

Ministerio del Interior, y a su vez se divide en los siguientes órganos directivos, en los que

se incluye la dirección del cuerpo:

- La Dirección General de la Guardia Civil.

- La Dirección General de la Policía.

- La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería.

- La Dirección General de Coordinación y Estudios.

La Dirección General de la Guardia Civil, es el órgano del Ministerio del Interior cuya

función consiste en la ordenación, dirección, coordinación y ejecución de todas aquellas

tareas que se le asignen al cuerpo, así como aquellas otras que el Ministerio de Defensa,

en el ámbito de sus respectivas competencias le encomiende.

En cuanto a las funciones que le atribuye Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el

que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, señala las

siguientes:

a) Dirigir, impulsar y coordinar el servicio y distribución de las Unidades de la

Guardia Civil.

b) Impulsar el análisis, planificación y desarrollo de los planes y proyectos de la

Guardia Civil y elevar las propuestas a la Secretaría de Estado de Seguridad.

c) Relacionarse directamente con autoridades, organismos y entidades públicas o

privadas e igualmente el mantenimiento del enlace y coordinación con órganos de

información nacionales y extranjeros, en el ámbito de sus competencias.

d) Llevar a cabo los cometidos que las disposiciones reguladoras del Ministerio de

Defensa le encomienden en cuanto al cumplimiento de misiones de carácter militar de la

Guardia Civil.
119
CAPÍTULO VII – LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS RPAS

e) Ejecutar las políticas de personal, formación, igualdad y diversidad.

f) Ejecutar la política de recursos materiales y económicos asignados a la Guardia Civil,

así como proponer a la Secretaría de Estado de Seguridad las necesidades en relación con

dichos recursos.

g) Cumplir las funciones que le atribuye la legislación en materia de armas y

explosivos.

h) Elaborar propuestas normativas y aprobar instrucciones en el ámbito de su

competencia, así como la estrategia institucional.

i) Proponer la adquisición de los equipos de transmisión, equipos de tratamiento de la

información, armamento, en colaboración con el Ministerio de Defensa, medios de

automoción, helicópteros, naves, uniformes y, en general, de los medios materiales

precisos para la realización de los cometidos propios de la Dirección General de la Guardia

Civil, en el marco de la programación aprobada por la Secretaría de Estado de Seguridad.

Dentro de esta dirección, se diferencian a su vez los siguientes órganos en cuanto a su

organización central:

- La Dirección Adjunta Operativa.

- El Mando de Operaciones.

- El Mando de Fronteras y Policía Marítima.

- El Mando de Personal.

- El Mando de Apoyo.

Por último, a lo que se refiere a su organización periférica, estará constituida por las

siguientes Unidades territoriales por el siguiente orden, Zonas, Comandancias,

120 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Compañías y Puestos. En cuanto a la estructura completa de la Guardia Civil es más

extensa, abarcando las diferentes unidades del cuerpo y sus dependencias.

Figura 10. Organigrama de la Guardia Civil.

Fuente. Dirección General de la Guardia Civil.

121
CAPÍTULO VII – LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS RPAS

Esta institución ha tenido que adaptarse a los nuevos problemas que presenta el siglo

XXI debido al surgimiento de nuevas formas de criminalidad anteriormente inexistente

que conlleva el propio desarrollo tecnológico (Clotet, 2005), evolucionando al mismo

tiempo que lo hacía la sociedad para poder dar una respuesta eficaz adaptadas a las

exigencias que en la actualidad predominan.

Esta evolución ha supuesto una mejora en diversos campos, como en el de las

telecomunicaciones, con sistemas de comunicación por satélite novedosos, fundamental

para la transmisión de información de forma rápida y eficiente en tiempo real (Alfageme,

2022), para una mejora de la coordinación de los miembros del cuerpo.

También, la tecnología informática ha sido un campo fundamental en la lucha contra

los delitos telemáticos, para llevar a cabo una excelente investigación a través de la

creación de una nueva especialidad dedicada principalmente a esta tipología delictiva

(Rodríguez, 1998), formada por agentes con conocimientos en el campo informático, el

Grupo de Delitos Telemáticos (GDT).

Además, se ha dotado a los agentes del cuerpo con tecnología revolucionaria para la

protección y vigilancia de zonas específicas, lo que incluye sistemas RPAS con cámaras de

alta resolución, llevando incorporados visores nocturnos y térmicos, capaces de

monitorear áreas extensas y de difícil acceso (Pinto et. al., 2023), proporcionando

información aérea muy valiosa para los servicios operativos de investigación.

Las labores de seguridad que ejercen los miembros del cuerpo han experimentado una

transformación significativa gracias entre otros a la nueva incorporación de aeronaves no

tripuladas en las operaciones tácticas de seguridad y defensa que realizan (Santiago,

2018).
122 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Los RPAS proporcionan una capacidad de vigilancia aérea efectiva y discreta debido

a su pequeño tamaño y escaso sonido que conlleva su vuelo (similar al de un enjambre de

abejas). Pueden ser desplegados para rastrear sectores donde operan organizaciones

delictivas, identificar objetivos y recopilar valiosa información desde un punto aéreo

(García, 2023).

Estos sistemas, equipados con sofisticadas cámaras de alta de resolución, son

utilizados por los servicios de información del cuerpo para detectar objetivos terroristas

sin ser vistos, facilitando la identificación de los individuos (Enamorado, 2013), así como

las instalaciones relacionadas con este tipo de organizaciones.

Se ha podido determinar, la valiosa herramienta que supone una aeronave en los

servicios de inteligencia (Mederos, 2017), dadas las características ya mencionadas, lo que

medios tradicionales anteriores como los helicópteros, suponían su utilización un coste

muy elevado, así como poca discreción de vuelo debido al fuerte sonido de los motores y

las hélices, además de ser detectados fácilmente por radares enemigos en el caso de

operaciones táctico militares extranjeras (Casanovas, 2016).

La nueva delincuencia organizada, principalmente terrorismo y narcotráfico, cuenta

con herramientas de última generación para conseguir sus objetivos (Corral, 2017), por lo

que los miembros del cuerpo han tenido que superar en medios para poder hacer frente a

esta lacra social, que mantiene en alerta a toda la nación.

Una de las funciones que los drones realizan en la Guardia Civil que más visión tiene

en la sociedad actual es la vigilancia de costas y fronteras, incluyendo puertos y

aeropuertos, considerados puntos críticos de especial relevancia. Estas aeronaves realizan

operaciones de vigilancia y aseguramiento de estas zonas, detectando posibles intrusiones

terrestres, marítimas o incluso aéreas, así como la intrusión de material ilegal, en el caso
123
CAPÍTULO VII – LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS RPAS

de contrabando, mediante el mapeo de rutas utilizadas por los grupos criminales para la

introducción de sustancias estupefacientes, tabaco y otros productos no permitidos por el

gobierno de España. (Namuche et. al., 2022).

Es por todo ello, por lo que la Guardia Civil no ha quedado atrás en las labores que la

Constitución Española le encomienda, dando una respuesta contundente a las exigencias

que demanda una sociedad donde predomina el uso de la tecnología revolucionaria.

124 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

VII.2. EQUIPO PEGASO. LA NUEVA POLICÍA AÉREA DE LA GUARDIA

CIVIL

La proliferación de los RPAS tanto en su uso recreativo como profesional, así como la

continua presencia no autorizada de aeronaves no tripuladas en zonas de espacio aéreo

restringido, especialmente en aeropuertos, ha supuesto una amenaza importante para la

seguridad aérea, dados los importantes riesgos que pueden suponer para los usuarios de

la instalación (Corredera, 2020).

A lo largo de los años, han sido muchos los incidentes relacionados con los drones en

los aeropuertos en España, como el sucedido en Bilbao en el año 2016 con el vuelo de tres

drones a una altura de 900 metros próxima al aeropuerto, lo que provocó el desvío del

avión de Lufthansa para evitar un accidente; o el incidente más reciente sucedido el 4 de

febrero del año 2020, cuando un dron sobrevoló el aeropuerto Adolfo Suárez-Madrid

Barajas, lo que llevó a cerrar las instalaciones durante más de dos horas suponiendo

grandes pérdidas económicas y el retraso de numerosos vuelos.

El alcance de estas aeronaves para todo tipo de usuarios, su velocidad y altitud que

pueden alcanzar, así como su facilidad para pasar inadvertido por los radares de los

controladores aéreos, es una combinación perfecta para ser un riesgo importante para las

autoridades encargadas de la vigilancia de estas zonas protegidas (Jiménez, 2021).

Por todo ello, en el año 2016 la Guardia Civil consideró necesaria la implantación de

una nueva especialidad dentro de la Jefatura de Fiscal y Fronteras a nivel comandancia,

capaz de enfrentarse a estas nuevas amenazas, los equipos PEGASO (Policía Especialista

en Gestión Aeronáutica y de Seguridad Operacional) con implantación en todo el

territorio nacional, contando en la actualidad, según datos de la Dirección General de la

Guardia Civil, con 54 equipos compuestos por más de 170 agentes del cuerpo cuya
125
CAPÍTULO VII – LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS RPAS

formación ha contado con la participación de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea

(AESA), la Entidad Pública Empresarial con competencias en materia de navegación aérea

y espacio aéreo (ENAIRE) y la Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes de

Aviación Civil (CIAIAC).

La recién creada unidad aérea policial, compuesta por agentes altamente entrenados,

lleva a cabo una amplia gama de funciones vinculadas a la aviación en su conjunto. Su

objetivo es proporcionar las habilidades requeridas para satisfacer las demandas que

puedan acontecer en las Comandancias de la Guardia Civil en relación con la aviación.

Respecto a la normativa por la que se rige esta especialidad, se encuentra el R.D.

734/2020 de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura básica del Ministerio del

Interior, que estableció cambios significativos en la estructura de la Guardia Civil, y en

concreto en su función de resguardo fiscal y de policía fronteriza.

En lo que hasta ese momento venía constituyendo la Jefatura Fiscal y de Fronteras en

la estructura del Cuerpo, se definen los órganos con mando específico en materia fiscal y

en el control de las fronteras, encuadrando el servicio marítimo en la Jefatura de Costas y

Policía Marítima. Por otra parte, la Orden General número 21/2021 reguló la especialidad

de Fiscal y Fronteras de la Guardia Civil, en cuyo capítulo III se desarrolla la organización,

funciones y normas de funcionamiento de estas unidades.

Con nivel orgánico de subdirección general, a cargo de un Teniente General de la

Guardia Civil en situación de servicio activo, el Mando de Fronteras y Policía Marítima es

el responsable conforme a las directrices ordenadas de la persona titular de la Dirección

General, de la realización de las funciones previstas en los Acuerdos del Consejo de

Ministros para la Autoridad de Coordinación para hacer frente a la Inmigración Irregular

126 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

y de las encomendadas por el ordenamiento a la Guardia Civil para el control de los demás

flujos irregulares, teniendo entre sus funciones la de resguardo fiscal del Estado. Con la

modificación reciente señalada, actualmente se divide en dos jefaturas:

- La Jefatura de Costas y Policía Marítima. Bajo la responsabilidad de un Oficial

General de la Guardia Civil en servicio activo, encargada a nivel nacional y dentro del

ámbito de competencia de la Guardia Civil, de dirigir y coordinar las actividades

operativas de la Guardia Europea de Fronteras y Costas que estén bajo liderazgo de la

Guardia Civil, así como del Centro Nacional de Coordinación (NCC) de España en

EUROSUR.

- La Jefatura Fiscal y de Fronteras. A cargo también de un Oficial General de la

Guardia Civil en servicio activo, se encarga de organizar y administrar la protección fiscal

del Estado, así como de la custodia, supervisión y vigilancia de las costas, fronteras

(excluyendo aquellas sujetas a tratados internacionales específicos), puertos, aeropuertos

y las zonas marítimas bajo soberanía española. Además, dentro de este ámbito, se ocupa

del control de la inmigración irregular.

Los Equipos PEGASO se integran funcionalmente en la unidad aeroportuaria o

territorial que opera en los aeropuertos de las Comandancias, en caso de estar

establecidos, o en las Compañías de Plana Mayor de las sedes principales de la

Comandancias. Desde un punto de vista técnico, dependen de la Jefatura Fiscal y de

Fronteras a través de su Área de Fronteras.

En cuanto a sus labores de prevención que realizan, estas unidades llevan a cabo una

variedad de funciones, que incluyen la inspección de instalaciones y actividades

relacionadas con la aviación en general, tales como aeródromos, campos de vuelo,

helisuperficies, pistas de emergencia, escuelas de vuelo, empresas de ocio y servicios

127
CAPÍTULO VII – LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS RPAS

profesionales aeronáuticos. También se encargan del control de las licencias de vuelo que

se expidan.

Además, una de las responsabilidades fundamentales de estos equipos es concienciar

a los usuarios de aeronaves ligeras, incluso al personal del propio cuerpo, sobre las

normas de seguridad que deben seguir para prevenir accidentes aéreos.

En cuanto a las tareas de investigación que realizan, se encuentra el esclarecimiento

de incidentes y delitos de carácter leve o menos grave, proporcionando apoyo al personal

de los equipos de policía judicial que estén a cargo de la operación, a través de informes

técnicos periciales. Colaboran a su vez con la Comisión de Investigación de Accidentes e

Incidentes de Aviación Civil (CIAIAC) y con la Comisión para la Investigación Técnica de

Accidentes de Aeronaves Militares (CITAAM) en aquellos casos que requieran

conocimientos especializados en materia de aviación.

Ante cualquier incidente que ocurra dentro de su área de responsabilidad,

especialmente con aeronaves no tripuladas, los Equipos PEGASO proporcionarán una

respuesta rápida y estarán equipados con materiales específicos para neutralizar cualquier

amenaza relacionada con el espacio aéreo.

Además, tendrán la responsabilidad de iniciar procedimientos sancionadores y

notificar a la autoridad aérea competente sobre cualquier incumplimiento de la normativa

de seguridad aérea por parte de los usuarios.

Según datos proporcionados por la Dirección General del cuerpo, en el año 2019, el

Equipo PEGASO de Madrid llevaron a cabo un total de cincuenta y una investigaciones

relacionadas con incidentes aéreos, tanto relacionados con el uso de RPAS como con otras

aeronaves (como ultraligeros y paramotores). También realizaron numerosas

128 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

inspecciones en helipuertos, aeródromos y otros lugares designados para el despegue y

aterrizaje de aeronaves.

En cuanto a las funciones específicas asignadas a esta unidad según su normativa, se

destacan las siguientes:

- Prevención. Realizar un control sobre las actividades de sus competencias en aras

de prevenir accidentes aéreos.

- Inspección de instalaciones y actividades relacionadas con la aviación general en

aeródromos y campos de vuelo, helisuperficies, pistas de emergencia, escuelas de vuelo,

empresas de ocio y servicios profesionales aeronáuticos, control de licencias, entre otras.

- Actividades de concienciación, dirigidas tanto a personal propio como a usuarios de

aeronaves de aviación ligera y/o RPA.

- Reacción. Actuación rápida y eficiente ante incidencias relacionadas con la aviación

general y el uso de RPA.

- Investigación y esclarecimiento de incidentes y hechos delictivos leves o no graves,

apoyando a los equipos de Policía Judicial en aquellas investigaciones que requieran

ciertos conocimientos técnicos relacionados con su competencia.

- Inteligencia. La habilidad para examinar los problemas y eventos vinculados con la

aviación general y el uso de vehículos aéreos pilotados remotamente, incluyendo la

elaboración y mantenimiento actualizado de un registro de aeronaves e instalaciones que

podrían ser utilizadas para aterrizajes y despegues.

- Doctrina y Formación. Mediante la realización de cursos de formación, así como la

difusión de sus conocimientos, tanto a nivel Guardia Civil como a otros sujetos no

policiales.
129
CAPÍTULO VII – LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS RPAS

- Estrategia. Con el objetivo de posicionar a la Guardia Civil como referente nacional

de seguridad en el sector aéreo.

- Denuncias administrativas. El incumplimiento de alguna reglamentación

relacionada con la aviación general o en el empleo de vehículos aéreos pilotados de forma

remota, conllevará la comunicación a la autoridad competente en cada situación para

iniciar el procedimiento administrativo sancionador correspondiente. Estas sanciones,

dependiendo de la gravedad de la infracción que se cometa, pueden llegar a ser muy

elevadas, incluso pueden a incoar procedimientos judiciales.

- Inspecciones a aeródromos. Con el objetivo de verificar cada una de las instalaciones

y actividades que se realicen en relación con el marco normativo que las regula.

- Inspecciones a aeronaves ultraligeras para verificar su estado general, seguridad y

que cumple con los requisitos vigentes de la normativa.

Como herramienta novedosa que cuenta la unidad, destaca el Sistema Global Contra

Dron (SIGLO-CD) de la Secretaría de Estado de Seguridad. Esta herramienta tiene como

función detectar todo movimiento aéreo, identificar el RPA, así como toda la información

posible de la aeronave, la dirección que toma y sus intenciones, y por último si fuera

necesario su neutralización (Álvarez, 2022). Por tanto, podría aportar la siguiente

información específica de la aeronave:

- Número de serie de la aeronave.

- Dirección de desplazamiento, velocidad y altitud.

- Coordenadas en tiempo real de la posición del dron.

- Coordenadas de la posición del piloto incluso si se ha desplazado de su posición

inicial.
130 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

- Modelo de aeronave.

Gracias a esto, será posible no solo eliminar la amenaza, sino también identificar al

piloto de la aeronave para exigir la responsabilidad correspondiente, ya sea penal o

administrativa. De esta manera, se garantizará una seguridad efectiva en los aeropuertos

y otras infraestructuras críticas, como centrales nucleares.

La creación de esta unidad ha establecido a la Guardia Civil como un referente en

seguridad aérea policial para otros países, tanto a nivel europeo como internacional, lo

que ha despertado un gran interés en conocer más sobre esta nueva especialidad por parte

de otras fuerzas y cuerpos de seguridad.

131
CAPÍTULO VII – LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS RPAS

VII.3. LA GUARDIA CIVIL COMO FUERZA PARA LA REPRENSION DE LA

INMIGRACIÓN IRREGULAR EN LA UE

La Unión Europea se enfrenta actualmente a un desafío complejo y diverso la

inmigración irregular. Este fenómeno implica que personas ingresen a los países

miembros de la UE sin cumplir con los procedimientos legales establecidos, lo que plantea

una serie de dilemas políticos, sociales y humanitarios.

Las causas de la inmigración irregular son variadas, desde conflictos y persecuciones

en los países de origen hasta la búsqueda de mejores oportunidades económicas y sociales

en Europa. Los flujos migratorios irregulares suelen ser impulsados por la falta de

alternativas viables en los países de origen, así como por redes de contrabando y tráfico

humano que explotan la vulnerabilidad de los migrantes (Hatton et. al., 2004).

Este fenómeno presenta varios desafíos para los países de la UE. Según Aierbe (2002),

en términos de seguridad, la entrada irregular de personas puede dificultar el control de

fronteras y aumentar el riesgo de actividades ilegales, como el contrabando de drogas y

el tráfico de personas. Además, la presión sobre los sistemas de recepción y acogida puede

generar tensiones sociales y políticas en los países receptores.

Estévez (2018) afirma que, desde una perspectiva humanitaria, la inmigración

irregular también plantea preocupaciones relacionadas con los derechos humanos y la

protección de los migrantes. Muchos de ellos se enfrentan a condiciones precarias durante

su travesía y están expuestos a riesgos como la explotación laboral, el abuso y la trata de

personas.
132 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

En respuesta a estos desafíos, la UE ha implementado diversas medidas y políticas

para abordar la inmigración irregular. Esto incluye la fortificación de las fronteras

exteriores a través de la Agencia Europea de Guardia de Fronteras y Costas, la

cooperación con países de origen y tránsito para abordar las causas subyacentes de la

migración, y el fortalecimiento de los sistemas de asilo y protección para garantizar que

los derechos de los migrantes sean respetados (Santos, 2021).

Sin embargo, la complejidad y la magnitud del problema de la inmigración irregular

requieren una respuesta integral y coordinada a nivel nacional, regional e internacional.

Esto implica abordar las causas profundas de la migración, mejorar la gestión de fronteras

y los sistemas de asilo, promover la integración socioeconómica de los migrantes y

combatir el tráfico y la explotación de personas (Rozas, 2016).

En última instancia, abordar el problema de la inmigración irregular en la UE requiere

un enfoque equilibrado que combine medidas de control de fronteras con políticas de

integración y desarrollo sostenible, todo ello en el marco del respeto de los derechos

humanos y la dignidad de todas las personas.

España se ha convertido en un punto de entrada importante para la inmigración

irregular hacia Europa debido a su ubicación geográfica en el suroeste del continente y su

cercanía a África (Solanes, 2008). Esta situación ha generado una considerable presión

migratoria, especialmente en sus fronteras marítimas del sur y en las Islas Canarias.

Un ejemplo de ello, fue el 2 de Marzo de 2022, donde se produjo el mayor salto a la

valla de Melilla desde su historia, con la entrada en España de casi tres mil subsaharianos,

provocando un total de cuarenta heridos, entre los que se encontraban agentes de la

Guardia Civil. Este suceso, desbordó a las autoridades fronterizas debido a la gran
133
CAPÍTULO VII – LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS RPAS

afluencia de inmigrantes que intentaban acceder a territorio español con violencia,

utilizando todo tipo de objetos contundentes.

La costa meridional de España, especialmente en Andalucía y la ciudad de Ceuta en

el norte de África, ha sido históricamente una ruta utilizada por los migrantes africanos

para ingresar a Europa (Godenau et al., 2022). Las distancias cortas y la proximidad

geográfica han hecho que esta región sea vulnerable a la inmigración irregular, con

migrantes que utilizan embarcaciones precarias y cayucos para cruzar el estrecho de

Gibraltar.

Además, las Islas Canarias, situadas en el Atlántico frente a la costa noroeste de África,

han experimentado un aumento significativo en la llegada de migrantes en los últimos

años (Brandon, 2021). Se han convertido en una ruta de tránsito importante para los

migrantes africanos que intentan llegar a Europa desde países como Senegal, Mauritania

y Marruecos.

La inmigración irregular hacia España presenta una serie de desafíos, que incluyen la

seguridad fronteriza, la gestión de los flujos migratorios y la protección de los derechos

humanos de los migrantes. Las autoridades españolas han implementado diversas

medidas para abordar estos desafíos, como la cooperación internacional, la mejora de la

vigilancia fronteriza y el fortalecimiento de los sistemas de asilo y protección de

refugiados (Moraga, 2021).

134 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Figura 11. Rutas migratorias de África hacia Europa.

Fuente. Diario BBC.

135
CAPÍTULO VII – LA GUARDIA CIVIL EN EL MARCO DE ACTUACIÓN DE LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL USO DE SISTEMAS RPAS

Sin embargo, la complejidad de la situación migratoria en España requiere un enfoque

integral que aborde tanto las causas profundas de la migración como los desafíos

operativos y humanitarios asociados con la gestión de los flujos migratorios. Esto implica

la cooperación con los países de origen y tránsito, el fortalecimiento de las capacidades de

recepción y asilo, y el respeto de los derechos humanos de todos los migrantes,

independientemente de su situación legal (Marugán, 2021).

El origen y desarrollo de todas las medidas implementadas por el Gobierno de España

para combatir la inmigración irregular, especialmente hacia las Islas Canarias, se

centralizaron en proyectos liderados por la Guardia Civil, mediante la Jefatura de Fiscal y

de Fronteras.

La Guardia Civil pudo proporcionar de manera oportuna los planes, equipos y

recursos iniciales necesarios para hacer frente a lo que posteriormente se conocería como

la "crisis de los cayucos" (Gonzáles, 2021). Lo hizo desde una perspectiva operativa y de

seguridad, sacando un rendimiento impresionante de unos recursos humanos y

materiales iniciales muy limitados. Esto sin duda explica el notable avance de la Guardia

Civil en el ámbito de la vigilancia de las fronteras marítimas.

En 2006, el Oficial General al frente de la Jefatura de la Zona de la Guardia Civil en las

Islas Canarias asumió el papel de Autoridad de Coordinación para todas las acciones

operativas relacionadas con la inmigración ilegal hacia y desde las Islas Canarias. Esto

condujo a la creación del Centro de Coordinación de Rescates en el Mar (CCRC) bajo su

dirección. De esta manera, la Guardia Civil pasó a coordinar todas las autoridades y

organismos implicados hasta ese momento en las operaciones relacionadas con la

inmigración ilegal.
136 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Las Jefaturas de las Comandancias de Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de

Tenerife ya estaban implementando medidas de coordinación, especialmente con las

autoridades portuarias, las Capitanías Marítimas responsables de los medios de

Salvamento Marítimo, la Cruz Roja, la Policía Nacional y el Mando de Canarias, en

materia de gestión humanitaria, labores de identificación, inteligencia, detención de

traficantes de personas y alojamiento de los migrantes localizados por los medios

aeromarítimos (Belmonte, 2024).

Por otro lado, las tareas asignadas a los contingentes de la Guardia Civil son

supervisadas y coordinadas en el terreno por Oficiales de Enlace destacados, en estrecha

cooperación y coordinación con los cuerpos policiales pertinentes de los países con los que

se han firmado acuerdos respectivos.

La Guardia Civil se ha destacado como un referente en la lucha contra la inmigración

irregular, desempeñando un papel fundamental en la seguridad fronteriza, especialmente

en las fronteras marítimas y terrestres de España. Su presencia y vigilancia ha servido y

sigue actuando actualmente para detectar y prevenir la entrada ilegal de personas en el

país trabajando en estrecha colaboración con otras agencias nacionales e internacionales,

así como con organizaciones no gubernamentales, para abordar la inmigración irregular

desde una perspectiva global.

 VIII. LA APLICACIÓN DE

RPAS PARA LA

INVESTIGACIÓN DE DELITOS

CONTRA LA SALUD PÚBLICA

RELACIONADOS CON EL

CULTIVO ILEGAL
VIII. LA APLICACIÓN DE RPAS PARA LA INVESTIGACIÓN DE DELITOS
CONTRA LA SALUD PÚBLICA RELACIONADOS CON EL CULTIVO
ILEGAL

VIII.1. DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA EN ESPAÑA

Los delitos contra la salud pública son aquellas acciones ilegales que tienen como

objetivo poner en peligro la salud colectiva o causar daño a la salud de la población en

general (Ruiz, 2020), en lo que se incluye el tráfico ilegal de productos sanitarios,

alimentarios y sustancias tóxicas, estupefacientes y psicotrópicas.

Esta tipología delictiva, se encuentra recogida en España en el Código Penal, en su

Libro II del Título XVII de los delitos contra la seguridad colectiva, y dentro de este, en su

Capítulo III de los delitos contra la salud pública, en los que se encuentran los artículos

del 359 al 378. Pero es su artículo 368, el que especifica los delitos relacionados al tráfico

de drogas, haciendo referencia a aquellos que ejecuten actos de cultivo, elaboración o

tráfico, o de otro modo promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas

tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o las posean con aquellos fines, serán

castigados con las penas de prisión de tres a seis años y multa del tanto al triplo del valor

de la droga objeto del delito si se tratare de sustancias o productos que causen grave daño

a la salud, y de prisión de uno a tres años y multa del tanto al duplo en los demás casos.

El consumo de sustancias estupefacientes en España es un problema significativo en

el que cada año se produce un aumento considerable del número de consumidores

(Infante et al., 2004); no solo por los problemas de salud pública que conllevan, sino

también por los problemas sociales que van ligados, como el propio aislamiento del

individuo, problemas económicos, incluso se ha podido establecer una relación entre el

consumo de estas sustancias y la comisión de hechos delictivos (Rodriguez et. al., 2012).
140 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

En cuanto al tipo de sustancias que predominan entre los consumidores en España se

encuentra la cocaína, heroína y la marihuana (Carmona et. al., 2019), aunque también se

ha producido un repunte del consumo de nuevas drogas sintéticas como el éxtasis.

La posición geográfica en la que se encuentra el país, dada su proximidad con el

continente africano, así como su extensa costa, ha resultado ser un lugar ideal para el

desarrollo actividades de contrabando y narcotráfico por parte de organizaciones y

grupos criminales nacionales e internacionales, lucrándose de las diversas conexiones

marítimas y terrestres para la entrada de sustancias estupefacientes (Sánchez et. al., 2018);

siendo considerada España como la principal puerta de entrada de drogas a la Unión

Europea.

Por esta razón, las fuerzas y cuerpos de seguridad emplean todos los medios

disponibles para hacer frente a esta amenaza global, mediante continuas operaciones que

incluyen la incautación de grandes cantidades de sustancias estupefacientes (Paños, 2021),

consiguiendo así la desarticulación de auténticos grupos criminales, colaborando

fuertemente con autoridades de otros países a nivel internacional.

141
CAPÍTULO VIII – LA APLICACIÓN DE RPAS PARA LA INVESTIGACIÓN DE
DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA RELACIONADOS CON EL CULTIVO
ILEGAL

VIII.2. APLICACIÓN DE CÁMARAS TÉRMICAS DE RPAS COMO PRUEBA

JUDICIAL
La lucha contra el narcotráfico es un desafío continuo, y la Guardia Civil desempeña

un papel esencial en los esfuerzos para combatir estas actividades ilegales y proteger la

seguridad y la salud pública (Castrejón, 2022) en todo territorio español.

El uso de sistemas RPAS es una herramienta fundamental frente a esta delincuencia

transnacional, aportando una capacidad adicional para detectar estas actividades ilícitas

(Díaz, 2018), con la incorporación de cámaras innovadoras capaces de realizar un

seguimiento preciso del objetivo.

Además, su pequeño tamaño y la facilidad de control permiten adentrarse en terrenos

difíciles o inaccesibles para los humanos de manera eficaz, especialmente en espacios

rurales ocultos usados para el cultivo de marihuana, lo que permite identificar desde el

aire la posible plantación. El escaso ruido que realiza su vuelo permite además que sea

difícilmente detectado por los posibles autores, obteniendo valiosa información al pasar

inadvertido, pudiendo realizar incluso vuelos nocturnos con facilidad.

Gracias a la tecnología GPS, permite obtener la posición exacta del posible cultivo

ilegal, facilitando así la labor de los agentes, ubicando además puntos de entrada y salida

a tener en cuenta durante el desarrollo del operativo, dando una mayor protección a los

intervinientes.

La incorporación de cámaras térmicas a las aeronaves, proporcionan la capacidad de

detectar las diferentes temperaturas que presente el entorno, identificando importantes

focos de calor (Ramírez, 2015), lo que puede llevar a sospechar de una posible plantación
142 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

en el interior de un inmueble, circunstancia que deberá ser analizada a posteriori por los

investigadores.

Una fotografía térmica, también conocida como imagen termográfica, es una

representación visual de la temperatura de un objeto o área en función de la radiación

infrarroja que emite. Las cámaras térmicas capturan esta radiación infrarroja, que es

invisible al ojo humano, y la convierten en una imagen visible con una escala de colores

que representan diferentes temperaturas.

Figura 12. Fotografía térmica de una vivienda.

Fuente. Elaboración propia.

143
CAPÍTULO VIII – LA APLICACIÓN DE RPAS PARA LA INVESTIGACIÓN DE
DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA RELACIONADOS CON EL CULTIVO
ILEGAL

Para poder realizar un estudio del posible objetivo, previamente debe analizarse la

escala de colores que representan las diferentes temperaturas. La escala de colores de una

cámara térmica se clasifica en las siguientes tonalidades:

- Azules y Negros (Colores Fríos). Los colores que van desde el negro hasta los tonos

de azul oscuro y celeste suelen representar las temperaturas más bajas en una imagen

térmica. Esto podría significar áreas de sombra, superficies frías como metal a baja

temperatura, o elementos que no emiten mucho calor.

- Verdes y Amarillos (Colores Intermedios). Los colores verdes y amarillos tienden

a representar temperaturas intermedias. Estos colores podrían indicar objetos o áreas con

una temperatura más cercana a la temperatura ambiente o ligeramente por encima de ella,

como paredes, pisos u otros objetos a temperatura ambiente.

- Naranjas y Rojos (Colores Cálidos). Los tonos naranjas y rojos en una imagen

térmica representan temperaturas elevadas. Áreas que emiten más calor, como

maquinaria en funcionamiento, cuerpos humanos, o superficies expuestas a una fuente de

calor, aparecerán en estos colores.

- Blancos y Amarillos Brillantes (Colores Muy Cálidos). Los colores más brillantes,

que van desde el amarillo intenso hasta el blanco, representan las temperaturas más altas

en la escala térmica. Zonas de calor extremo, como un motor muy caliente, un incendio o

cualquier otra fuente intensa de calor, se mostrarán en estos colores.

Respecto a los equipos eléctricos utilizados para el cultivo de cannabis, son diversos y

cada vez se observa una evolución en cuanto a nuevos mecanismos más sofisticados con
144 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

tecnología revolucionaria, para proporcionar un mayor crecimiento de la planta y evitar

ser detectados por las fuerzas de seguridad.

Las lámparas de calor que son usadas para el cultivo de marihuana, así como otros

equipos que se utilizan con el mismo fin, desprenden una gran cantidad de calor que es

fácilmente detectada por las cámaras de estos RPAS desde la altura. Estas lámparas son

utilizadas para alterar los ciclos de crecimiento de las plantas, mediante la técnica de

alternancia de ciclos más cortos de luz y oscuridad, simulando el día y la noche.

Figura 13. Fotografía de un cultivo indoor de cannabis sativa (marihuana).

Fuente. Dirección General de la Guardia Civil.

Para evacuar el calor generado y acumulado de la zona de cultivo y extraer el olor

producido, así como provocar una atmósfera de presión positiva sacando el aire viciado

para que pueda entrar aire fresco y rico en oxígeno, se utilizan extractores y ventiladores

de aire que provocan ese movimiento.

145
CAPÍTULO VIII – LA APLICACIÓN DE RPAS PARA LA INVESTIGACIÓN DE
DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA RELACIONADOS CON EL CULTIVO
ILEGAL

Los compresores de aire acondicionado son utilizados para mantener una temperatura

optimas en el cultivo, los cuales generan gran cantidad de calor cuando se encuentran en

funcionamiento y que cada vez es más común su uso dentro de los inmuebles para no ser

detectados desde el exterior. Además, los balastros eléctricos, se emplean para mantener

estable y controlada la intensidad de las lámparas. Estos equipos también son generadores

de una notable fuente de calor y por tanto fácilmente detectado por una cámara térmica.
Figura 14. Fotografía de una vivienda sin aplicación de una cámara térmica.

Fuente: Elaboración propia.

146 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Todos estos aparatos eléctricos, producen una elevada temperatura fácilmente

detectable por los sensores térmicos de la aeronave. Los focos de iluminación utilizados

para el desarrollo de la fotosíntesis de las plantas, extractores de aire para sacar el calor

acumulado de la zona de cultivo y extraer el olor como se ha resaltado, producen una

elevada temperatura fácilmente detectada por los sensores térmicos de la aeronave.

Figura 15. Fotografía térmica de una vivienda con un cultivo interior.

Fuente: Elaboración propia.

147
CAPÍTULO VIII – LA APLICACIÓN DE RPAS PARA LA INVESTIGACIÓN DE
DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA RELACIONADOS CON EL CULTIVO
ILEGAL

En esta imagen se puede observar claramente un edifico compuesto por un total de

seis viviendas, en la que la cuarta presenta un color rojo intenso, lo que indica una gran

fuente de calor que resalta del resto de viviendas. Todas ellas se encontraban habitadas en

el momento de la captura de la imagen, lo que señalaba una anómala temperatura

superior, lo cual evidencia el funcionamiento de gran cantidad de sistemas eléctricos.

Por todo ello, es una herramienta imprescindible por los equipos de investigación en

materia de salud pública, adjuntado las imágenes como prueba judicial si fuera necesario.

Cabe recordar que los miembros de las fuerzas y cuerpos de seguridad deben utilizar estos

sistemas siempre de acuerdo con la normativa vigente que regula el vuelo por parte de

personal de emergencias, así como todas aquellas instrucciones que imparta Secretaría de

Estado de Seguridad (SES), para que pueda ser utilizada correctamente en un proceso

legal, así como llevar a cabo un vuelo de forma segura.

IX – DESAPARECIDOS
 IX. DESAPARECIDOS

IX.1. ACTUACIÓN FRENTE A PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL ÁMBITO

RURAL. EL USO DE RPAS EN DISPOSITIVOS DE BÚSQUEDA DE PERSONAS
DESAPARECIDAS

Según datos del Ministerio del Interior del Gobierno de España, en el año 2021 se

interpusieron más de 22.000 denuncias por desaparición, un aumento de más del 20 por

ciento respecto al año anterior; lo que supone una tarea importante a disminuir por parte

de las autoridades (Gallego, 2018), para proporcionar una respuesta inmediata y

personalizada a esta problemática.

Tabla 7. Datos de denuncias de desaparecidos en los últimos años.

Año Desaparecidos
2022 26.003
2021 22.417
2020 7.484
2019 27.562
2018 29.854
2017 24.894
2016 21.576
2015 25.415
2014 22.627
2013 19.514
2012 20.236
2011 7.757
2010 3.195
Fuente: Ministerio del Interior. Centro Nacional de desaparecidos.
152 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Según el Centro Nacional de Desaparecidos (CNDES), se establecen tres tipologías

actuales de desaparición, voluntaria, involuntaria y forzosa. Las voluntarias son aquellas

en las que no intervine ningún factor externo, siendo el sujeto el que accede

voluntariamente a no ser hallado. En cuanto a aquellas desapariciones forzosas, implican

la relación de un hecho delictivo como puede ser un secuestro, en el que el sujeto no aporta

información sobre su vida en contra de su propia voluntad. Por último, aquellas

desapariciones involuntarias, al igual que con las anteriores descritas, interviene un factor

externo y es ajeno a la voluntad del sujeto, pero a diferencia de esta, no intervine ninguna

tipología delictiva, pudiendo ser debido a una enfermedad que padezca o accidente que

sufra la persona desaparecida.

Las fuerzas y cuerpos de seguridad serán los responsables de investigar los incidentes

y llevar a cabo las operaciones de búsqueda, destacando la importancia crucial de las

primeras horas tras la desaparición para el éxito del objetivo. Esta investigación implica

el análisis detallado del perfil del desaparecido, incluyendo cualquier condición médica o

adicción, así como los lugares que suele frecuentar y su última ubicación conocida, con el

fin de obtener información relevante para la búsqueda.

Se ha establecido que el tiempo es un elemento fundamental en la búsqueda y

localización de una persona desaparecida, ya que puede influir significativamente en su

supervivencia. Es crucial considerar el momento en que se informó sobre la ausencia del

individuo, ya que esto no necesariamente refleja el momento exacto de su desaparición,

puesto que podría haber ocurrido mucho antes. La experiencia ha determinado una franja

horaria en la que la supervivencia del desaparecido puede disminuir considerablemente:

- Hasta 24 horas (Probabilidad alta de localizar con vida al desaparecido).

- De 24 a 48 horas (Probabilidad media de localizar con vida al desaparecido).

153
CAPÍTULO IX - DESAPARECIDOS

- De 48 a 72 horas (Probabilidad baja de localizar con vida al desaparecido).

- Más de 72 horas (Probabilidad nula de localizar con vida al desaparecido).

El jefe o mando de la Guardia Civil a cargo de la operación de búsqueda debe

coordinar las acciones de todos los involucrados, incluyendo personal civil y otras fuerzas

de seguridad, así como dirigir y asignar los recursos materiales necesarios para la

operación.

La colaboración ciudadana resulta de gran utilidad, tanto para ofrecer información

sobre el desaparecido, como para participar en las labores de localización, siempre bajo la

dirección y coordinación de la Guardia Civil.

Desde el mismo momento que se tenga conocimiento de la desaparición de una

persona, comenzará su búsqueda independientemente del motivo de su ausencia,

contando con el apoyo de las diferentes unidades de la Guardia Civil que sean solicitadas

(SEPRONA, GEAS, Cinológico, GREIM, entre otros), que comenzarán a peinar el terreno

sobre la información que se encuentre hasta el momento.

Por otro lado, los miembros de Policía Judicial que lleven a cabo la investigación

comenzarán a su vez las labores propias de investigación, realizando inspección ocular

del domicilio del desaparecido y vehículo que utilice (si se encontrara localizado, en su

defecto se realizará la búsqueda), reconociendo los lugares que frecuenta, entrevistándose

con familiares y conocidos que puedan ofrecer más información, así como realizar

consulta en hospitales por si pudiera estar ingresada.

Toda información que se recopile por parte de los investigadores se deberá aportar al

jefe o mando del dispositivo para mayor eficacia del operativo, por lo que deberán estar

en permanente contacto ante cualquier novedad que pudiera acontecer.

154 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

El Puesto de mando, será el lugar donde se lleve a cabo las tareas de planeamiento,

organización, control y coordinación a cargo del jefe o mando del dispositivo de

búsqueda. En él se realizarán las reuniones de interés para el servicio con los

representantes de las instituciones que participen. La ubicación del Puesto de mando debe

ser la adecuada, fuera del alcance de personas no autorizadas, siendo preferible instalarlo

en el lugar donde se observó a la víctima por última vez. En caso de centrarse la búsqueda

en zona montañosa, deberá ubicarse próxima al acceso a la zona para una mayor agilidad

de los recursos humanos y materiales.

La determinación de la zona de búsqueda debe ser lo más reducida y específica

posible, teniendo en cuenta los recursos con los que el Puesto de Mando dispone. Esta

zona será ampliada una vez se haya limpiado de forma efectiva la anterior. Para la

determinación, se deberá partir por el punto donde la victima de la desaparición fue vista

por última vez, así como la dirección que pudo tomar, reduciendo principalmente el

campo de trabajo.

Los miembros que participen en la localización del sujeto pueden estar formados por

personal especializado, como los propios miembros de la Guardia Civil, o personal civil

que desee colaborar con los mismos. En función de esto, se pueden determinar dos tipos

de búsquedas:

- Búsqueda primaria, que será aquella utiliza para búsquedas que no presentan un

alto grado de complejidad y que pueda llevarse a cabo por personal no especializado.

- Búsqueda avanzada o exhaustiva, en aquellas búsquedas que no se obtengan

resultados con la primaria, y sea necesario el empleo de equipos específicos y personal

cualificado para una operación más compleja.

155
CAPÍTULO IX - DESAPARECIDOS

Se pueden plantear dos escenarios en el caso de hallazgo de la persona, localización

con vida o sin ella. En el caso de encontrar a la persona desaparecida, se deberá comunicar

urgentemente al Puesto de Mando para la intervención si fuera necesaria de unidades

específicas del cuerpo o servicios sanitarios para atender y rescatar a la víctima. Si no fuera

hallada con vida, se deberá comunicar con urgencia también al Puesto de Mando, que

activará a los equipos de policía judicial que se hagan cargo del hecho. Si se encontrara el

sujeto en zona de difícil acceso o acuática, se procederá a solicitar las unidades especiales

del cuerpo para su recuperación.

Con el avance de la tecnología, el objetivo es establecer nuevos sistemas

revolucionarios que ofrezcan mejores servicios a los equipos de emergencia, que

supongan un aumento de la eficacia del servicio y mayor rapidez de respuesta, como es

en este caso, la implementación de sistemas UAV en las tareas de búsqueda, especialmente

en terrenos inaccesibles y de gran amplitud.

La aplicación de drones en este campo ha demostrado ser un aliado fundamental para

los servicios de emergencia debido a la multitud de ventajas que presentan, entre las que

se pueden destacar las siguientes:

- Amplitud de búsqueda. Estos dispositivos pueden cubrir una gran superficie del

terreno en un periodo de tiempo corto desde una visión aérea, lo que permite obtener una

valiosa información instantánea al puesto de mando que organice el operativo.

- Acceso a zonas inaccesibles. Debido al tamaño de los UAV y su forma de vuelo,

permite acceder a zonas complejas donde los medios terrestres e incluso los propios

helicópteros no pueden acceder debido a los diferentes obstáculos del terreno, como
156 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

pueden ser zonas barrancosas y espacios con mucha vegetación; así como lugares donde

se ha producido alguna emergencia como edificios derruidos, inundaciones o incendios.

- Cámaras de última generación. Estos dispositivos llevan instalados sofisticadas

cámaras de visión, con posibilidad de grabación de vídeos e imágenes, con sistemas de

zoom que permiten observar una zona con detalle, así como instalación de cámaras

térmicas, infrarrojas y de visión nocturna; lo que permite su vuelo nocturno y ubicar un

objetivo, en función de la temperatura del mismo, lo que resulta ideal para buscar

personas.

- Rapidez de respuesta. Su puesta en marcha y funcionamiento es relativamente

rápida, lo que supone que en menos de un minuto puede iniciarse su vuelo y comenzar la

búsqueda, a diferencia de los medios aéreos tradicionales.

- Imagen en directo del vuelo. El trayecto del dispositivo puede ser transmitido en

tiempo real a un puesto de mando, donde dicha información sirva para tomar decisiones

en aras de una mejora respuesta y coordinación.

- Accesible económicamente. Estos dispositivos resultan mucho más económicos que

los medios aéreos tradicionales, tanto su vuelo como su adquisición, lo que permite que

sea accesible para cualquier servicio de emergencia.

Esta herramienta debe ser utilizado durante todo el dispositivo de búsqueda que

permita la toma de decisiones en base a las imágenes que ofrece (monitorización de las

labores de exploración, control de los equipos intervinientes sobre el terreno, etc.), pero

especialmente durante la franja nocturna, donde la aplicación de cámaras con visión

nocturna y sistemas térmicos puedan detectar la presencia de un cuerpo sobre el terreno.

Se considera que el mejor momento para emplear el dron es cuando existe mayor

contraste térmico entre el terreno y objetos circundantes y la persona desaparecida, al

157
CAPÍTULO IX - DESAPARECIDOS

mantener el calor corporal, es decir, a primera hora de la mañana o al anochecer, puesto

que el calor que puedan tener los objetos que le rodean irá decreciendo notablemente,

resaltando la temperatura corporal sobre los mismos.

El UAV o RPA será una herramienta fundamental para el Puesto de Mando, lo que le

facilitará en gran medida la coordinación y toma de decisiones sobre el terreno,

observando la zona de forma minuciosa, monitorizando las labores de búsqueda,

obteniendo una visión aérea del dispositivo de búsqueda, llevando a cabo el

levantamiento fotogramétrico del lugar de hallazgo, incluso el transporte de material

sanitario a zonas de difícil acceso hasta la presencia de los equipos de rescate.

Su vuelo es compatible con otros UAV u otros medios aéreos como los helicópteros,

siempre que se realice de forma segura, manteniendo las distancias de seguridad y en

coordinación con el resto de los pilotos, para no entorpecer el vuelo con otras aeronaves y

pueda ocasionar accidentes.

El vuelo de estos dispositivos estará condicionado por las condiciones meteorológicas

del lugar, teniendo especialmente en cuenta las ráfagas de viento que pueden

desestabilizar el dron y provocar un accidente, contando además que, con estas

condiciones, la autonomía de vuelo se reduce notablemente y pueden incluso dañarse sus

hélices.

Sus capacidades dependerán del modelo de las características técnicas del dron

escogido. Para este tipo de operativos, se deberá escoger un RPAS con gran autonomía de

vuelo que permita recorrer grandes distancias, con capacidad de carga por si fuera

exigible el transporte de material a la zona de localización, así como la incorporación de

158 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

cámaras térmicas, infrarrojas y nocturnas con zoom que permitan el vuelo a cualquier

hora del día y puedan analizar de forma minuciosa el terreno.

Existen diferentes métodos de búsqueda aérea útiles que se han llevado a cabo a lo

largo de las diferentes operaciones por parte de los servicios de emergencia, entre los que

se encuentran el método radial, consistente en una búsqueda circular de la superficie,

realizando el vuelo en dirección de las agujas del reloj, peinando el terreno desde el punto

central hacia el exterior; y el método por franjas, cuyo vuelo se llevaría a cabo de forma

transversal, realizando líneas de movimiento sobre el terreno, analizando las franjas

paralelas de la superficie. Se puede establecer ambos sistemas de búsqueda para terrenos

de gran superficie con accidentes del terreno, como podría ser zonas de montaña.

El método más utilizado actualmente para estos dispositivos es el cuadrícula, cuya

función principal es la división de la superficie en determinados sectores o cuadrículas

para poder así llevar a cabo una búsqueda de forma sistemática y exhaustiva (Lafaurie,

2022).

De este modo el área donde se supone que puede estar la persona extraviada se

partiría en trozos más pequeños mediante líneas imaginarias que forman una cuadrícula.

La elección del tamaño del cuadrado dependerá de una serie de factores como pueden ser

la tipología del terreno, densidad de vegetación, número de efectivos, así como otros

factores que puedan influir en la visibilidad y accesibilidad del terreno.

Cada cuadricula es dedicada a un equipo determinado de búsqueda. Estos equipos

estarán compuestos por personas especializadas en tareas de búsqueda y rescate, en la

que se incluyen no solo a los miembros de las fuerzas de seguridad, sino también a

voluntarios. Cada equipo llevará a cabo una búsqueda sistemática en la sección asignada,
159
CAPÍTULO IX - DESAPARECIDOS

examinando minuciosamente el área, manteniendo en todo momento la comunicación

entre ellos.

Al garantizar el barrido completo de la región, este método de búsqueda cuadricular

funciona es efectivo para que no se queden sin inspeccionar campos importantes. Además,

tanto los recursos humanos como los materiales disponibles para la búsqueda, obtienen

mejores resultados con el empleo de este sistema cuadriculado. En una operación de

mayor envergadura como la llevada a cabo por cuerpos de seguridad o equipos de rescate

resulta imprescindible cuadricular toda la zona del operativo.

Por todo lo señalado, resulta primordial que los cuerpos de emergencias ya sean

policiales, protección civil o bomberos, lleven adjudicados como material oficial, un dron

que pueda ser utilizado en cualquier momento que sea requerido, así como un protocolo

de búsqueda preciso, donde las tareas de todos los componentes queden perfectamente

delimitadas.

En la actualidad, su uso está condicionado a la disponibilidad y características técnicas

de los mismos, puesto que solo poseen estos sistemas determinadas especialidades del

cuerpo de la Guardia Civil, así como algunas Comandancias o Zonas. Por ello, todas las

Compañías territoriales de la Guardia Civil deben contar con un RPAS para una mejor

respuesta en la búsqueda y localización de desaparecidos, respetando siempre en todo

momento la legislación aérea vigente, y teniendo como premisa de vuelo la seguridad.

160 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

IX.2. EJERCICIO DE BÚSQUEDA DE PERSONA DESAPARECIDA EN ZONA

MONTAÑOSA

A continuación, se muestran los resultados de un simulacro de búsqueda de una

persona desaparecida en el medio rural empleando un sistema RPAS con cámara térmica.

La persona que adoptó el rol de desaparecido tuvo por objetivo esconderse dentro de

una superficie rural de unas 10 hectáreas aproximadamente, para determinar si el RPAS

era capaz de detectar su presencia a través de la cámara del dispositivo.

El perfil de la persona desaparecida es un varón de mediana edad, que solía realizar

senderismo por una zona montañosa próximo a su localidad.

La última noticia que se obtuvo del sujeto, fue que se dirigía a caminar a primera hora

de la mañana, localizándose su vehículo en la ladera de una montaña, próximo al inicio

de un sendero muy transitado por el desaparecido.

En todo momento se respetaron las normas de seguridad aéreas vigentes, volando en

zonas permitidas, fuera del alcance de zonas CTR (Controlled Traffic Region). Se llevó a

cabo un vuelo seguro, respetando así los NOTAM establecidos para la zona elegida, así

como el medio natural.

El piloto cuenta con la titulación exigida para su uso, así como la destreza suficiente

para no poner en peligro a otros usuarios. EL vuelo ha quedado legalmente registrado en

el Diario de Vuelo del Piloto Remoto RPAS.

El lugar escogido para la realización del dispositivo se caracterizó por ser un terreno

montañoso de difícil acceso con abundante arbolada, situado en la Sierra de Ascoy de la

localidad de Cieza (Murcia). El tramo horario de búsqueda fue nocturno debido a la

dificultad que presenta llevar a cabo un operativo policial sin luz solar.
161
CAPÍTULO IX - DESAPARECIDOS

Se procedió a instalar el Puesto de Mando en las inmediaciones donde se localizó el

vehículo del desaparecido. Esta instalación contó con un vehículo tipo furgón adaptado

para el vuelo de aeronaves no tripuladas, desde donde se podía observar todo el terreno

de forma minuciosa, dando directrices al resto de componentes del operativo, contando

con una buena iluminación interior, adaptadas también a la climatología exterior.

El tipo de vuelo realizado fue BVLOS (Beyond Visual Line of Sight), cuyo seguimiento

de la aeronave se realizó por la propia estación remota de control instalada en el Puesto

de Mando (furgoneta adaptada), analizando todo el vuelo desde el propio monitor.

El objetivo se detectó a las 21:20 horas del mismo día, habiendo realizado la aeronave

un recorrido de unos 4 kilómetros con 356 metros, con un total de cuatro aterrizajes

nocturnos.

Se utilizó el método cuadrícula de búsqueda para localizar el objetivo. Se dividió la

zona prestablecida en cuatro sectores de búsqueda cercanos a la localización del vehículo

del desaparecido, realizando un vuelo minucioso por cada sector, siendo localizado al

varón en el Sector 3.
162 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Figura 16. Mapa de la zona de búsqueda

Fuente. Elaboración propia.

163
CAPÍTULO IX - DESAPARECIDOS

La aeronave utilizada en este dispositivo fue el modelo DJI MAVIC ENTERPRISE

DUAL con visión térmica e infrarroja. Esta aeronave dispone de una cámara de 3 ejes

estabilizada con cardán que aloja un sensor de 4k lado a lado para capturar la luz visible

y la microcámara térmica radiométrica FLIR Lepton para capturar los datos térmicos. Esta

tecnología permite realizar vuelos en condiciones diurnas complejas, como niebla y humo.

Además, cuenta con tres accesorios que resultaron útiles para el desarrollo del cometido

como un altavoz, una baliza luminosa y un foco de 2.400 lúmenes.

Figura 17. Fotografía del RPA con el foco central iluminado.

Fuente. Elaboración propia.

164 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

En la siguiente imagen, se puede observar el terreno amplio para realizar la maniobra

de despegue y aterrizaje de forma segura, previamente delimitado para impedir el acceso

a personal ajeno a la operación de vuelo.

La helisuperficie sobre la que se encuentra el RPA resulta imprescindible en este tipo

de terrenos, puesto que la fuerza de las hélices de la aeronave levanta gran cantidad de

arena y piedras que pueden dañar a la misma.

Figura 18. Fotografía del RPA en la helisuperficie antes de despegar.

Fuente. Elaboración propia.

165
CAPÍTULO IX - DESAPARECIDOS

Se estableció previamente como punto a destacar por la cámara térmica, una

temperatura que oscilara entre los 30 y 40 grados, suponiendo que la temperatura media

de un cuerpo humano es entre 36.5 y 37.5 grados. Que la búsqueda se realizara de noche

supuso una ventaja para la visión térmica, ya que pudo descartar otros objetos del medio

debido a la fuente de calor solar.

Tras varios minutos de vuelo, en el Sector 3 se detectó con la cámara térmica una fuente

de calor que correspondía con la franja de temperatura señalada a unos 30 metros de

altitud de vuelo. La silueta aparentaba ser un cuerpo humano tendido en el suelo con los

brazos en cruz.
166 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Figura 19. Fotografía térmica del sujeto detectada por la aeronave a 30 metros de altitud.

Fuente. Elaboración propia.

167
CAPÍTULO IX - DESAPARECIDOS

Figura 20. Fotografía térmica más cercana del sujeto detectada por la aeronave.

Fuente. Elaboración propia.

A continuación, se muestra una imagen del objetivo sin aplicar la cámara térmica, lo

que resulta de gran dificultad detectar la presencia del objetivo debido a la oscuridad y

vegetación del entorno.

168 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Figura 21. Fotografía aérea del sujeto iluminado por el dispositivo.

Fuente. Elaboración propia.

En la siguiente imagen se puede observar la potencia que posee el foco de luz instalado

en el dispositivo, que pudo iluminar perfectamente la zona donde se encontró el sujeto

para facilitar a los servicios de emergencia su evacuación.

169
CAPÍTULO IX - DESAPARECIDOS

Figura 22. Fotografía aérea del sujeto aproximada.

Fuente: Elaboración propia.

Con el altavoz de 100 decibelios a una distancia de unos 15 metros de altitud, se pudo

contactar con la víctima una vez localizada, e indicarle que los servicios de emergencia se

dirigían inmediatamente a auxiliarle, tranquilizando a la misma de este modo.

Con el posicionamiento GPS del dispositivo, se pudo establecer el lugar exacto donde

se encontraba la víctima y así compartir las coordenadas con personal de rescate, que

acudieron rápidamente para proceder al auxilio del varón.

170 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Posteriormente, una vez localizado el objetivo, se utilizó el foco de luz de 2.400

lúmenes que sirvió para guiar al personal de rescate hacia el punto de localización y así

iluminar también el terreno montañoso.

INCONVENIENTES.

El vuelo no se pudo realizar el día previo debido a las difíciles condiciones

climatológicas que se encontraban en el lugar, con fuertes ráfagas de viento y lluvia que

afectaban gravemente el vuelo de la aeronave, lo que retrasó el ejercicio de búsqueda.

Las baterías tienen una duración de unos 25 minutos de vuelo sin llevar instalado

ningún accesorio (foco, altavoz o baliza), lo que conllevó realizar cuatro aterrizajes en el

punto de origen para sustituir la batería, lo que restó tiempo considerable de la operación,

teniendo que retornar nuevamente a la zona de búsqueda.

El altavoz emite sonido, pero no puede recibir. Esto supuso no poder entablar

conversación con la víctima para poder indagar más sobre el hecho, por lo que solo se

pudo obtener información mediante imagen o video.

El foco tiene una posición fija, no es posible modificar su inclinación una vez se ha

iniciado el vuelo, por lo que una vez localizado el objetivo se tuvo que realizar un

aterrizaje para posteriormente cambiar de forma manual la graduación del foco.

El sujeto se pudo detectar fácilmente con la cámara térmica al ser fuente de calor, por

lo que si se tratase de un cadáver, al adoptar el cuerpo la temperatura del ambiente, no

podría ser detectado por el dispositivo térmico.

171
CAPÍTULO IX - DESAPARECIDOS

REGISTRO DE VUELO.

Fecha de Operación: 10/01/2024.

Lugar: Sierra de Ascoy. Cieza (Murcia).

Hora de Inicio y finalización: De 19:30 h a 22:00 h.

Tipo de vuelo: BVLOS.

Tiempo de vuelo: 01 hora 40 minutos.

Sistema RPAS: Multirotor, DJI MAVIC ENTERPRISE DUAL.

Altitud: 50 metros.

Aterrizajes: 4.

Observaciones: El vuelo se realizó con un viento Noreste de unos 5 km/h con ráfagas

de hasta 14 km/h a una temperatura de 11 grados, con visibilidad de 16 km.

Tabla 8. Modelo de DJI Enterprise Dual.

Características
Autonomía 30 minutos

Fabricante DJI (China)

Velocidad máxima 72 Km/h

Peso 905 gramos

Cámara (térmica) FLIR 640 x 480

Cámara 4K

Altura máxima 6000 metros

Resistencia al viento 29-38 Km/h

Fuente. Elaboración propia.

172 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

IX.3. ALERTCOPS. UNA APLICACIÓN PARA SALVAR VIDAS

El favorecimiento de la tecnología para la búsqueda de personas desaparecidas ha sido

un avance significativo en la gestión de crisis y emergencias. Las aplicaciones para

emergencias son herramientas tecnológicas que ofrecen una serie de utilidades

fundamentales en situaciones de crisis y emergencia, y España ha apostado por su uso,

dando como resultado al APP ALERTCOPS.

Consiste en una aplicación móvil gratuita por parte de la Subdirección General de

Sistemas de Información y Comunicaciones para la Seguridad (SGSICS), perteneciente a

la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior de España, con el objetivo

principal de mejorar y simplificar el acceso a ciertos servicios públicos relacionados con la

seguridad ciudadana.

Esta aplicación permite a cualquier persona, independientemente de su idioma, origen

o discapacidad auditiva o vocal, comunicar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del

Estado, alertas, información, datos o noticias sobre actos delictivos o incidentes de

seguridad de los que sea víctima o testigo. La ciudadanía puede utilizar este canal

adicional para contactar con la Policía Nacional y la Guardia Civil de manera rápida,

directa, discreta y eficaz.

La misión y los objetivos de esta aplicación que recoge el Ministerio del Interior son

los siguientes:

- Facilitar una nueva vía de comunicación entre los ciudadanos y las fuerzas de

seguridad.
173
CAPÍTULO IX - DESAPARECIDOS

-Agilizar el proceso de solicitud de información y respuesta, obteniendo datos

relevantes desde el inicio, como la ubicación, tipo de incidente, personas involucradas,

entre otros.

-Mejorar los tiempos de respuesta hacia los ciudadanos y en el proceso de información,

además de abrir un nuevo canal para la colaboración ciudadana.

-Proporcionar a las personas extranjeras que visiten o residan en España un canal en

su idioma para acceder a los servicios de seguridad.

-Garantizar la accesibilidad de estos servicios a personas con discapacidades de

comunicación.

-Servir como plataforma para posibles usos futuros de gestión y comunicación interna

y externa.

En relación con la desaparición de personas, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del

Estado considerarán las capacidades del sistema ALERTCOPS del Ministerio del Interior

en tres áreas específicas:

-Prevención: Mediante la implementación de campañas de sensibilización que resalten

la utilidad del aplicativo GUARDIÁN, permitiendo a familiares conocer la ubicación de

una persona. Este aplicativo es especialmente relevante para aquellos que realizan

actividades al aire libre o personas mayores que no cuentan con un cuidado constante.

-Alerta: A través de la posibilidad de informar y alertar a la población registrada en el

sistema sobre la desaparición de una persona en sus cercanías. Esta herramienta puede

proporcionar de manera inmediata datos cruciales para la localización e identificación de

una persona desaparecida, como una fotografía.

174 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

-Reacción: Utilizando las capacidades cartográficas de la aplicación para organizar y

coordinar dispositivos de búsqueda en respuesta a una desaparición.

X. DISPOSITIVOS
OPERATIVOS
 X. DISPOSITIVOS OPERATIVOS

X.1. DISPOSITIVOS OPERATIVOS EN LA VÍA PÚBLICA. EL USO DE LOS

RPAS COMO NUEVO ESCALÓN EN LOS PUNTOS DE VERIFICACIÓN DE
PERSONAS Y VEHÍCULOS DE LA GUARDIA CIVIL

A lo largo de los años, ha quedado demostrado que los operativos que llevan a cabo

en la vía pública las fuerzas y cuerpos de seguridad y en concreto el cuerpo de la Guardia

Civil, han obtenido excelentes resultados en la prevención de la seguridad ciudadana,

interviniendo todo tipo de objetos ilícitos (armas, objetos sustraídos y sustancias tóxicas),

así como la detención de personas implicadas en hechos delictivos y buscadas por la

justicia nacional e internacional (Moreno, 2022).

Se pueden definir como el conjunto de medios humanos, técnicos y materiales, de

forma organizada y establecida por las fuerzas y cuerpos de seguridad, sobre vías públicas

urbanas e interurbanas, con el objetivo principal de prevenir, mantener y restablecer si

fuera necesario, el orden y la seguridad ciudadana.

Se incluyen asimismo todos los dispositivos operativos sobre las vías públicas que, en

cumplimiento de las funciones específicas de prevención y mantenimiento de la seguridad

del tráfico, contempla la normativa sobre Seguridad Vial, que no es sino una especificidad

más de la seguridad ciudadana en general.

Los agentes de la Guardia Civil están facultados en estos dispositivos para proceder a

la identificación de todo tipo de personas, comprobar la titularidad del vehículo y la

documentación preceptiva del mismo (permiso de circulación, tarjeta de inspección

técnica y seguro obligatorio), así como realizar una visualización superficial del interior

del vehículo, incluido el maletero, con el objetivo de prevenir o detectar un hecho delictivo

o sancionar una infracción administrativa.

178 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

La detención de un vehículo e identificación de sus ocupantes constituye un hecho

que conlleva siempre un riesgo para la seguridad de los agentes que intervienen en el

dispositivo. El acto por el cual se procede a la detención de un vehículo debe ser

considerado como una importante fuente de peligro para los miembros del Cuerpo, no

sólo desde el punto de vista de la seguridad vial, sino desde las acciones que puedan

provenir de la propia delincuencia, en las que existe una alta posibilidad de que se

produzca cualquier imprevisto que desemboque en un acto violento.

Por ello, previamente a su instalación, se debe realizar una reunión o “briefing”, donde

queden establecidos todos los cometidos de cada personal interviniente, lugar donde se

va a llevar a cabo, materiales a utilizar, y soluciones ante cualquier tipo de vicisitud que

pueda surgir durante su realización.

La normativa que regula este tipo de operativos es diversa, partiendo de la propia Ley

Orgánica 4/2015, sobre protección de la Seguridad Ciudadana; la Ley Orgánica 2/1986, de

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad; la Instrucción 13/2018 de Secretaría de Estado de

Seguridad de 17 de octubre sobre la práctica de los registros corporales externos, la

interpretación de determinadas infracciones y cuestiones procedimentales en relación con

la Ley Orgánica de Protección de Seguridad Ciudadana; la Instrucción 7/2015, de 30 de

junio, de la Secretaría de Estado de Seguridad, relativa a la práctica de la diligencia de

identificación, los registros corporales externos, y actuaciones con menores, previstos en

la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana; y la

Circular 1/2015 Dispositivos en las vías públicas del Mando de Operaciones.

Por ello, cada vez que se lleven a cabo por parte de los agentes de la Guardia Civil

estos dispositivos en la vía pública, debe estar presente en todo momento la citada

normativa para realizarlo de forma correcta y eficiente.

179
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

En todo dispositivo, se debe tener presente tres tipos de seguridad; la seguridad

operativa de la Fuerza, siendo aquella derivada de la propia lucha contra la delincuencia,

la seguridad vial que exige la adopción de las medidas necesarias para evitar riesgos en

la propia vía, tanto para el ciudadano como para la fuerza actuante, y por último la

seguridad legal, derivada del cumplimiento por la fuerza actuante de la normativa vigente

en sus actuaciones con el ciudadano.

Una de las figuras más importantes en este tipo de dispositivos es el mando o jefe,

siendo el responsable de la instalación y desarrollo del operativo. Tendrá entre sus

cometidos la elección o punto más idóneo para su desarrollo, en función del dispositivo a

realizar y la eficacia del lugar, teniendo especialmente en cuenta la seguridad de todos los

usuarios de la vía; así como la disposición de todos los recursos humanos y materiales que

se van a emplear. Además, se preparará el servicio previendo las incidencias más comunes

y las situaciones de peligro que puedan surgir, de tal forma que se proporcione una

respuesta inmediata, eficaz y con el menor riesgo posible para todos los intervinientes,

tomando como referencia los errores cometidos en otros dispositivos anteriores.

La entidad mínima del personal para montar los diferentes dispositivos dependerá de

la vía donde se lleve a cabo, los componentes disponibles para el servicio, los motivos que

llevan su realización (terrorista, seguridad vial u otros) y la finalidad que se pretende.

Todo dispositivo operativo de las fuerzas y cuerpos de seguridad debe estar formado

agentes que forman los diferentes escalones, en función de los cometidos que lleven a

cabo, que estará compuesto por el escalón de vigilancia, registro y bloqueo, persecución,

de apoyo, y por último, como novedad desarrollada en este proyecto, el escalón aéreo

RPAS.
180 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

-Escalón de vigilancia. Estará formado por dos componentes, que se encontrarán

ocultos antes del montaje del dispositivo. El objetivo principal será la observación de

cualquier movimiento extraño que pueda realizar cualquier vehículo antes de la entrada

al dispositivo, como arrojar objetos ilícitos por la ventana o vehículos que tengan la

intención de huir del dispositivo.

En caso de fuga de algún vehículo, podrá iniciar incluso el seguimiento al ser el

componente más próximo al objetivo, teniendo que estar en una posición de reacción

rápida de manera que facilite su incorporación a la vía en ambos sentidos, bloqueando si

fuera necesario la carretera.

Este escalón deberá estar en permanente contacto por transmisiones con todos los

componentes del dispositivo, especialmente con el escalón de registro y bloqueo, para que

puedan alertar la presencia de cualquier peligro o movimiento extraño, de manera que el

resto de los componentes puedan reaccionar rápidamente.

Otra función que llevarán a cabo los miembros de este escalón será el reconocimiento

a pie del arcén, en aras de prevenir que cualquier ocupante de un vehículo que llegue al

control se deshaga de cualquier objeto, lanzándolo fuera del mismo para no ser

descubierto por la fuerza actuante.

-Escalón de registro y bloqueo. La composición de este escalón será variable en función

del número de agentes que compongan el dispositivo. Las funciones serán diversas.

Primeramente, la selección de vehículos y personas que deben acceder al control que sean

de interés policial, en función del tipo de dispositivo que se lleve a cabo, ya sea de

seguridad ciudadana o de seguridad vial, teniendo especialmente en cuenta el lenguaje

no verbal de los conductores u olores que provengan del vehículo.

181
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

Se procederá a la identificación de toda persona y vehículo que se introduzca al

control, teniendo enlace directo con la central del cuerpo, para verificar la situación de

estas. Si existieran indicios de criminalidad, se procederá al cacheo superficial de aquellas

personas, así como al registro del propio vehículo.

Si fuera necesario, en este propio escalón se llevará a cabo la confección de denuncias

administrativas en la que puedan incurrir los usuarios de la vía (seguridad ciudadana o

seguridad vial).

-Escalón de persecución. Compuesto por dos componentes del operativo. Estará

situado a continuación del punto central del dispositivo, teniendo alcance visual del

mismo, y en permanente comunicación por medio de transmisiones con el equipo de

registro y bloqueo.

En cuanto a su objetivo principal, será la interceptación de todo tipo de vehículo que

haya evadido el dispositivo, haciendo caso omiso a las señales de los agentes que forman

el control, emprendiendo su seguimiento en caso de ser necesario y conseguir la detención

del vehículo y la identificación de los ocupantes.

Se deberá tener presente en todo momento las medidas de seguridad adecuadas que

establecen los manuales de prevención de riesgos laborales del cuerpo para la realización

de estos cometidos, así como la normativa de seguridad vial, adoptando las medidas

adecuadas para no poner en peligro su propia seguridad y la del resto de los usuarios.

-Escalón de apoyo. Este escalón consistirá en la intervención de especialidades del

cuerpo de la Guardia Civil que, en función de la naturaleza del dispositivo, sea necesaria

su presencia, como pudiera ser la intervención del equipo cinológico para la detección de
182 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

sustancias estupefacientes u otros objetos ilícitos, y la agrupación de tráfico para la

confección de atestados por seguridad vial.

-Escalón aéreo RPAS. Con esta novedad, lo que se pretende es ofrecer los diferentes

beneficios que los sistemas aéreos no tripulados poseen, en aras de mejorar notablemente

los dispositivos operativos en la vía pública, tanto en seguridad como en eficiencia.

Este escalón estará formado por dos componentes del dispositivo, piloto y observador,

que deberán estar en permanente contacto con el resto de los componentes del operativo,

para comunicarle cualquier información de interés que puedan observar.

-Piloto de la aeronave. Esta función la realizará aquel miembro de la Guardia Civil

que, poseyendo la titulación específica que la normativa española exige para poder

manejar estos dispositivos, haya sido acreditado por la propia Guardia Civil, habiendo

superado los cursos y reconocimientos médicos exigentes.

Antes de llevar a cabo cualquier operación, deberá realizar un plan de vuelo,

consistente en aquel documento donde quede reflejado todo lo referente a la operación

que se pretende realizar, como lugar, fecha y hora de sobrevuelo, haciendo referencia al

espacio de despegue, aterrizaje y sobrevuelo, así como la altitud que pretende alcanzar.

-Observador. Es aquella persona designada por el propio operador, que tendrá por

objetivo la observación visual de la aeronave pilotada por control remoto, de forma que

pueda analizar detenidamente el sobrevuelo de la aeronave, en aras de prevenir

accidentes, así como tener una visión aérea del dispositivo que pueda detectar cualquier

peligro o amenaza.

Cabe señalar como otro componente en la legislación aérea al operador mencionado,

que será el responsable de toda operación que se lleve a cabo, que en este caso será la

propia Guardia Civil.

183
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

Ambos intervinientes, piloto y observador, deben encontrarse en una zona segura

fuera de la calzada donde puedan llevar a cabo su objetivo, y con visión de la pista de

aterrizaje para poder reaccionar ante cualquier imprevisto que pudiera sufrir la aeronave,

además de controlar la entrada de personal ajeno en la zona de vuelo.

Los tipos de vuelo que se pueden llevar a cabo con los sistemas RPAS son de tipo

VLOS, EVLOS y BVLOS; y dependiendo de las características de la vía donde se lleve a

cabo el dispositivo, se tendrá que emplear el que resulte más oportuno para el objetivo

encomendado.

El tipo de vuelo VLOS (Visual Line of Sight), hace referencia a aquellos vuelos que se

realizan dentro del alcance visual del piloto. Este vuelo se utilizará en espacios reducidos,

donde el sobrevuelo no supere los 500 metros aproximados de distancia, ya que a esta

distancia el piloto mantiene el contacto visual con la aeronave que maneja.

Por otro lado, el vuelo EVLOS (Extended Visual Line of Sight), es aquel que se realiza

en contacto visual directo con la aeronave utilizando la figura del observador, que estará

en contacto permanente con el piloto. Será utilizado en espacios medios, en el que no sea

posible tener visual de la aeronave por el propio piloto.

Por último, el vuelo BVLOS, (Beyond Visual Line of Sight), en el que el vuelo de la

aeronave quedará más allá del campo visual de los intervinientes, donde la manipulación

del RPAS se realizará desde una estación de control vía remota. Será especialmente útil

en vías donde las características del terreno presenten dificultades para tener una visión

amplia de la zona, como puede ser en vías montañosas con diferentes curvas y similares

accidentes del terreno.

184 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

El lugar para llevar a cabo el despegue y aterrizaje, es un factor importante a tener en

cuenta, puesto que se debe realizar en un espacio amplio, fuera del alcance de obstáculos

(especialmente cableados aéreos, puesto que es uno de los motivos por los que se

producen más accidentes al no ser interceptados por los detectores de proximidad que la

gran mayoría de aeronaves poseen), y de personas, puesto que las hélices de los RPAS

pueden llegar a producir importantes lesiones en caso de contacto. Por ello, se deberá

utilizar una superficie llana y limpia, para que tanto el despegue como el propio aterrizaje

no salten objetos que dañen el dron debido a la fuerza que las propias hélices desprenden,

usando preferiblemente pistas de aterrizaje de lona para mejorar ambas maniobras. La

zona debe estar correctamente señalizada y delimitada con tetrápodos reglamentarios,

evitando así la entrada de personal ajeno.

En cuanto a los beneficios que se pueden obtener con la aplicación de este nuevo

escalón, se pueden señalar los siguientes.

-Seguridad física. Teniendo una visión aérea, el observador complementará al escalón

de seguridad del dispositivo, pudiendo advertir de cualquier movimiento extraño que

realice cualquier sujeto o vehículo que se encuentre en el dispositivo, teniendo también en

cuenta los vehículos que circulan a gran velocidad por la vía y que pueda intuirse que no

van a detenerse ante las señales correspondientes de los agentes.

-Eficiencia. Observar a larga distancia cualquier movimiento extraño que lleve a cabo

cualquier vehículo. En los dispositivos operativos, es habitual por parte de ciertos

conductores, que al percatarse de la presencia policial, arrojen previamente cualquier tipo

de objeto ilícito, especialmente sustancias estupefacientes, por lo que con la ayuda del

dron se podrá observar este comportamiento, para posteriormente aprehender lo

arrojado, y que pueda ser objeto de evidencia en algún ilícito penal o administrativo.
185
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

Además, otro comportamiento habitual es evitar el operativo, dando media vuelta a la vía

y huyendo del lugar, por lo que con la ayuda de la aeronave se podrá facilitar la

interceptación del vehículo.

Figura 23. Amplitud de visión con el sistema RPAS en un dispositivo policial.

Fuente. Elaboración propia.

186 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

-Seguridad jurídica. Con la grabación del dispositivo operativo, se podrá aportar como

prueba jurídica ante un ilícito penal que pudiera surgir durante su realización,

especialmente en aquellos individuos que llevan a cabo conducciones que ponen en

peligro la seguridad del resto de usuarios para conseguir así eludir a los agentes de las

fuerzas y cuerpos de seguridad, gracias a la ayuda de las cámaras de video que poseen

gran parte de los sistemas RPAS con excelentes cámaras con zoom, que permitirá obtener

un visionado de la matrícula de vehículos implicados.

El uso de estas aeronaves también resulta primordial durante la noche, gracias a la

iluminación que poseen que permiten dar seguridad a todo el dispositivo, tomando una

perspectiva más amplia, abarcando todo el operativo policial para reaccionar ante

cualquier vicisitud o imprevisto que pudiera surgir.

187
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

Figura 24. Fotografía aérea de un dispositivo operativo nocturno.

Fuente. Elaboración propia.

188 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Figura 25. Fotografía aérea de un dispositivo operativo nocturno.

Fuente. Elaboración propia.

El 27 de abril de 2023, se llevó a cabo un operativo de la Guardia Civil contra el robo

de gasoil en la localidad riojana de Agoncillo, que acabó con la detención de dos personas,

siendo un total de 3000 litros de carburante sustraído.

Debido a las numerosas denuncias que se presentaron en el puesto de la Guardia Civil

de esta localidad, se procedió a solicitar la intervención del Equipo Pegaso (Policía

189
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

Especialista en Gestión Aeronáutica y de Seguridad Operacional), para la aplicación de

drones con cámaras térmicas en las zonas afectadas.

Ante la amplitud del terreno, resultaba muy complejo poder detectar a los supuestos

autores, al no tener una visión aérea de la zona para identificar cualquier vehículo o

persona sospechosa.

Gracias a la intervención de los operadores de la unidad de drones, se pudo detectar

con la cámara térmica del RPAS una furgoneta acercándose a maquinaria de obra que se

encontraba en la zona agrícola afectada, por lo que se pudo avisar a las patrullas terrestres

para que se desplazaran al lugar, consiguiendo sorprender a los supuestos autores en el

momento que pretendían sacar el gasoil de uno de los tractores con una manguera.
190 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

X.2. DISPOSITIVOS OPERATIVOS EN LA VÍA PÚBLICA. EL USO DE RPAS

PARA LA VIGILANCIA DE POLIGÓNOS INDUSTRIALES EN LA
PREVENCIÓN DE DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO Y OTRAS
ACTIVIDADES DELICTIVAS

X.2.1. La problemática de la delincuencia en zonas industriales y las medidas

encaminadas a mitigar sus efectos.

Garantizar la seguridad en la vía pública es fundamental para el bienestar de todos los

ciudadanos. Este ámbito de seguridad abarca no solo las áreas residenciales, sino también

espacios como polígonos industriales y parques, en los cuales cada uno presenta desafíos

únicos en términos de seguridad debido a su naturaleza y propósito.

Los polígonos industriales son espacios donde se concentran múltiples fábricas y

empresas, presentando desafíos específicos de seguridad debido a la concentración de

recursos valiosos, equipos costosos y la posible presencia de materiales peligrosos, siendo

objetivos atractivos para los delincuentes.

En los últimos años, España ha experimentado fluctuaciones en la cantidad de robos

en fábricas y polígonos industriales. Según datos del Ministerio del Interior, aunque ha

habido una disminución general en las tasas de criminalidad, los robos en instalaciones

industriales siguen siendo una preocupación persistente. Las estadísticas indican que

estos robos a menudo involucran tanto a delincuentes comunes como a bandas

organizadas, que buscan desde metales valiosos hasta productos manufacturados y

maquinaria de gran valor.

El pasado noviembre de 2023, se desarrolló por parte de la Guardia Civil, la operación

denominada "Torero" tras un robo con fuerza en una de las naves de este polígono.
191
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

Durante la investigación, se confirmó que cuatro hombres habían accedido al interior de

la nave y sustraído material valorado en aproximadamente 40.000 euros.

Gracias a las investigaciones llevadas a cabo por los agentes del cuerpo, se puedo

comprobar como a plena luz del día, cuatro varones accedían al interior de la nave y

sustraían diversos objetos materiales en pocos minutos.

A partir de ese momento, se centró la investigación en la identificación de los cuatro

varones y una vez corroborada sus identidades se realizaron continuos trabajos de

actividad operativa sobre los mismos para lograr su ubicación, culminando con la

detención y puesta a disposición judicial de los cuatro presuntos autores de los hechos.

Como se ha mencionado, son diversos los factores que favorecen la proliferación de

actividades ilícitas en las zonas industriales, y que resulta necesario un plan de prevención

específico de delincuencia.

Su acceso y ubicación en la periferia de las ciudades, dificulta su control continuo y

una respuesta rápida y eficaz por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, lo que

retrasa en gran medida la presencia policial en el lugar ante un posible delito contra el

patrimonio al tener que desplazarse desde la ciudad.

El valor de los bienes con los que cuentan las fábricas y otras instalaciones, como su

maquinaria y productos, resulta de gran atracción para aquellos criminales que ven una

oportunidad de obtener grandes beneficios con su robo y posterior venta.

Por último, aquellas horas nocturnas y festivas provocan la disminución del personal

trabajador y de seguridad en la zona, lo que es utilizado por criminales para llevar a cabo

la actividad delictiva.
192 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

La tipología delictiva en estos espacios industriales es diversa, se puede encontrar

desde delitos contra el patrimonio (robos y hurtos principalmente), hasta delitos de daños

en el mobiliario, especialmente daños y pintadas en las fachadas y vehículos de la zona.

En cuanto al tipo de material que se sustrae mayormente se encuentra el robo de cobre

y otros metales, lo que a día de hoy se considera un problema significativo en España. Los

ladrones sustraen cables eléctricos y otros componentes metálicos debido a su valor para

posteriormente venderlo en chatarrerías concretas, donde no les exigen documentación

alguna sobre el vendedor y el origen del producto, siendo esto una infracción a la ley

Orgánica 4/2015 de 30 de marzo de protección de la seguridad ciudadana en su artículo

25 sobre obligaciones de registro documental. La sustracción del cobre y otros cableados

no solo presenta un perjuicio por su valor, sino que también provoca la interrupción de

los servicios lo que podría resultar más costoso incluso que el valor del cableado.

Otro de los materiales llamativos para los criminales son las máquinas industriales y

el equipo especializado debido a su alto valor. Además de su precio, provoca al igual que

con el robo de cableado, la interrupción de las operaciones industriales, causando enormes

pérdidas financieras para las empresas perjudicadas. Los productos fabricados o

elaborados en la fábrica, especialmente aquellos que son fáciles de comerciar, también son

un blanco fácil para los ladrones por su valor y facilidad de su venta.

Por último, aunque menos frecuente y realizado por organizaciones más

especializadas, se encuentra el robo de información y tecnología, en el que se incluyen

datos sensibles de la empresa, clientes y proveedores, que pueden ser luego utilizados por

los criminales para efectuar otros tipos delictivos como estafas y suplantación de

identidad.
193
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

Para poder hacer frente a este tipo de delincuencia, resulta necesario una eficaz política

de seguridad que conlleve medios humanos y materiales capaces de reducir sus efectos,

y es este punto donde se requiere del uso de las nuevas tecnologías, como sofisticadas

cámaras de seguridad, puntos de accesos monitorizados, y usos de aeronaves no

tripuladas que contribuyan a la seguridad física por parte del personal de seguridad

privada y los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Primero, como punto de partida, los controles de acceso al recinto deben contar con

medidas de contención físicas como vallas que delimiten el terreno, puertas de seguridad

y barreras de acceso para controlar a todo vehículo que trate de adentrarse en la zona

vigilada. Es importante la delimitación del polígono con sistema de vallado que cuente

con una altura suficiente (2 metros o más), cuya parte superior dificulte que pueda ser

sobrepasada fácilmente. Por otro lado, existen vallas con mecanismos de alarma al entrar

en contacto, lo que facilitará la seguridad en la zona una vez salte la alarma.

Toda persona que trate de acceder al área (trabajadores y clientes) deberá de hacer uso

de tarjetas de identificación profesional o documento de identificación personal, para

tener un control sobre todo aquel que se encuentre en su interior. Estos sistemas, tienen

que ser actualizados con regularidad para regularmente para reflejar todo cambio que se

produzca en cuanto al personal laboral.

Toda zona del polígono industrial debe estar protegida a su vez por una cámara de

videovigilancia colocada en zonas estratégicas para evitar puntos muertos (zonas que no

llegan a alcanzar la visión de las cámaras) con sistema de monitoreo continuo por parte

del personal de seguridad privada, para poder responder de forma rápida ante cualquier

amenaza. Vigilar las entradas y salidas, zonas de carga y descarga, estacionamientos y

194 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

áreas críticas internas. La grabación en tiempo real, junto con el almacenamiento de

imágenes para revisiones futuras, puede desalentar actividades delictivas y ofrecer

pruebas en caso de incidentes. La supervisión remota permite a los operadores de

seguridad monitorear el polígono en tiempo real desde un centro centralizado, lo que

facilita una respuesta rápida ante cualquier actividad sospechosa y la coordinación con

las autoridades si es necesario.

La instalación y el mantenimiento de una iluminación adecuada en todo el parque son

esenciales para mejorar la visibilidad y asegurar un entorno seguro, especialmente por la

noche. Una iluminación efectiva no solo actúa como un elemento disuasorio para los

delincuentes al eliminar áreas oscuras que podrían usar para ocultarse, sino que también

aumenta la sensación de seguridad para los visitantes y facilita la detección de actividades

sospechosas.

Es crucial que las luces se ubiquen estratégicamente en puntos como entradas, salidas,

caminos, estacionamientos, y otras áreas importantes, garantizando una cobertura

uniforme sin dejar zonas sin iluminar. El empleo de tecnología de iluminación moderna,

como luces LED, no solo mejora la visibilidad, sino que también es más eficiente en

términos de energía y requiere menos mantenimiento.

La integración de un sistema de iluminación con cámaras de seguridad puede mejorar

significativamente la vigilancia, ya que una buena iluminación permite capturar imágenes

más nítidas y detalladas, facilitando la identificación de personas y vehículos en caso de

incidentes. Además, el uso de iluminación automática con sensores de movimiento en

áreas menos frecuentadas puede ser una solución efectiva para activar las luces solo

cuando sea necesario, ahorrando energía mientras se mantiene la seguridad.

195
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

Contar con guardias de seguridad en el lugar sirve como un fuerte disuasivo contra

actividades delictivas. Es esencial que estos guardias estén bien entrenados y equipados

con las herramientas necesarias para manejar situaciones de emergencia. La realización

de patrullajes regulares en el polígono asegura una vigilancia continua.

El uso de patrullas móviles en vehículos permite cubrir grandes áreas de manera más

eficiente. Para evitar que los delincuentes identifiquen patrones que puedan aprovechar,

estas patrullas deben seguir rutas aleatorias.

Establecer una relación cercana con las fuerzas del orden locales es esencial para

fortalecer la seguridad en un polígono industrial. Esta colaboración facilita la prevención

y el manejo de incidentes, gracias a la creación de canales de comunicación claros y

constantes entre las autoridades y la gestión del polígono.

Un elemento central de esta cooperación es el intercambio regular de información

sobre posibles amenazas o actividades inusuales. Al compartir estos datos, las fuerzas del

orden pueden actuar de manera más rápida y efectiva ante cualquier situación de peligro.

Además, esta colaboración permite identificar patrones delictivos que podrían afectar al

polígono, lo que ayuda a implementar medidas preventivas más adecuadas.

La coordinación de patrullas conjuntas entre los guardias de seguridad del polígono

y los agentes de las fuerzas del orden es otra táctica eficaz. Estas patrullas no solo

refuerzan la presencia de seguridad, lo que puede desalentar a los delincuentes, sino que

también permiten una vigilancia más detallada de las zonas más críticas. La experiencia y

el conocimiento del área por parte de los agentes complementan la seguridad interna del

polígono, mejorando la detección de posibles riesgos.

X.2.2. RPAS como sistema de vigilancia aéreo en zonas industriales.

196 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

La utilización de drones para la vigilancia aérea ofrece una perspectiva general del

polígono y permite identificar actividades sospechosas desde ángulos que las cámaras

estáticas no pueden captar, además de la rapidez de movimiento que implica trasladarse

de un lugar a otro en poco tiempo. Los drones equipados con cámaras de alta definición

y sensores térmicos son especialmente útiles para la vigilancia a cualquier hora del día,

incluso de noche.
Figura 26. Fotografía captada por un RPAS de una zona industrial.

Fuente. Elaboración propia.

197
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

Estos dispositivos pueden sobrevolar todo el polígono o la calle, ofreciendo una

vigilancia continua y exhaustiva. Esto permite supervisar simultáneamente diversas áreas

de interés, desde accesos principales hasta zonas de carga y descarga.

Pueden llegar a lugares de difícil acceso o a zonas que serían complicadas para los

vehículos de seguridad del polígono, como techos de edificios o terrenos difíciles

(especialmente si la ubicación del polígono se encuentra en terrenos montañosos con

facilidad de huir y esconderse), proporcionando una vista detallada y completa de estos

espacios.

Su capacidad permite detectar actividades sospechosas y comportamientos inusuales

que podrían no ser visibles desde el suelo. Equipados con cámaras de alta definición y

sensores avanzados, ofrecen ventajas significativas en la identificación de incidentes.

Gracia a sus cámaras de alta definición, permiten capturar imágenes y videos

detallados, facilitando la identificación de personas, vehículos y objetos. Esta precisión es

útil para monitorizar el movimiento dentro del polígono y detectar comportamientos

sospechosos, transmitiendo imágenes en tiempo real a los centros de control de seguridad,

permitiendo a los operadores supervisar la situación en todo momento y tomar decisiones

rápidas y fundamentadas. Esta capacidad es crucial para una respuesta efectiva a

emergencias.

Los drones modernos pueden estar equipados con sensores térmicos, sistema de

infrarrojos y de visión nocturna, mejorando su eficacia en condiciones de baja visibilidad,

especialmente durante la noche. Los sensores térmicos permiten detectar fuentes de calor

y pueden identificar la presencia de personas y vehículos incluso en completa oscuridad

o a través de niebla y humo. Esto es especialmente útil para vigilancia nocturna y en

198 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

condiciones meteorológicas adversas. Por otra parte, las cámaras de visión nocturna

proporcionan imágenes claras en entornos de completa oscuridad, asegurando una

vigilancia efectiva incluso cuando la iluminación es nula.

Figura 27. Fotografía aérea tomada con cámara térmica e inflarroja.

Fuente. Elaboración propia.

Ofrecen una gran flexibilidad operativa, permitiendo ajustar el vuelo, la altitud y el

enfoque en tiempo real según las necesidades de vigilancia, pudiendo seguir rutas de

vuelo predefinidas o ser dirigidos en tiempo real para enfocarse en áreas específicas. Esta

capacidad permite realizar patrullajes eficaces y adaptar la vigilancia a diferentes

situaciones. Si se detecta una actividad sospechosa, los drones pueden ser rápidamente
199
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

dirigidos hacia el área de interés, proporcionando información actualizada que facilita una

respuesta rápida por parte de los equipos de seguridad.

Pueden integrarse con otros sistemas de seguridad, como cámaras fijas y alarmas, para

crear un sistema de vigilancia más coordinado y eficaz. La integración de datos de RPAS

con otros sistemas mejora la precisión en la detección de amenazas y la coordinación de

respuestas. Por ejemplo, las imágenes de los drones pueden complementarse con

grabaciones de cámaras fijas para obtener una visión más completa de la situación.

Estas aeronaves son herramientas efectivas para la recopilación de evidencia visual,

útil en investigaciones y resolución de incidentes. Gracias a las cámaras que llevan

incorporados estos dispositivos, se puede aportar como prueba en un proceso judicial,

captando a los sujetos sospechosos, así como los vehículos implicados.

200 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Figura 28. Fotografía de los supuestos implicados en las pintadas de la aeronave.

Fuente. Elaboración propia.

La multitud de salidas que puede presentar una nave industrial permite una huida

rápida del lugar al percatarse de la presencia policial en caso de un dispositivo

encaminado a sancionar estas actividades, así como la amplitud del terreno que

proporcionaba una observación amplia para alertar sobre la llegada de las Fuerzas y

cuerpos de Seguridad.

Con el zoom incorporado a la cámara de la aeronave, permite una lectura de las

matrículas implicadas en el hecho, desde gran altitud lo que permite no ser detectado por

los supuestos autores.

201
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

Figura 29. Fotografía aérea de los vehículos implicados en las pintadas de la nave.

Fuente. Elaboración propia.

El RPAS presenta un vuelo sigiloso, lo que permite aproximarse al lugar sin ser

escuchado, además de su pequeño tamaño, convirtiéndose así en una herramienta

fundamental de apoyo a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Los drones han demostrado ser una herramienta valiosa para la vigilancia en

polígonos industriales debido a sus diversos beneficios. En primer lugar, proporcionan

una cobertura extensa y efectiva, lo que permite supervisar grandes áreas en tiempo real

y mejorar la capacidad de respuesta ante posibles problemas de seguridad.

202 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Figura 30. Fotografía aérea de los supuestos autores de los daños en la nave.

Fuente. Elaboración propia.

Además, su habilidad para llegar a zonas de difícil acceso y realizar patrullas aéreas

disminuye la necesidad de personal en el terreno, lo que a su vez reduce los costos

operativos.

Igualmente, los drones equipados con cámaras de alta resolución y sensores

avanzados son capaces de detectar actividades sospechosas o irregularidades, ofreciendo

información precisa y detallada para la toma de decisiones.

203
CAPÍTULO X – DISPOSITIVOS OPERATIVOS

Estas ventajas convierten a los drones en una solución tecnológica eficiente y rentable

para asegurar la seguridad en ambientes industriales, optimizando tanto la protección de

los recursos como la eficiencia operativa.

XI. PLAN DE SEGURIDAD CON

SISTEMAS RPAS EN

SITUACIONES DE

CATÁSTROFE
 XI. PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN SITUACIONES DE
CATÁSTROFE

XI.1. INTRODUCCIÓN

El avance tecnológico de las últimas décadas ha generado una serie de beneficios,

aunque cada vez más cuestionados, así como nuevos y graves riesgos que amenazan a la

población en general. Ejemplos de estos peligros, tanto causados por la actividad humana

como por desastres naturales, incluyen eventos como la tragedia de Chernóbil en la

extinta Unión Soviética en 1986.

Estos eventos, provocados por la intervención humana, junto con los desastres

naturales inevitables que resultan de la densidad poblacional y el cambio climático, han

impulsado a los gobiernos a tomar medidas legislativas para prevenir tales catástrofes y

minimizar sus impactos cuando inevitablemente ocurren (Chao, 2023).

En respuesta a estas necesidades, en la década de los 80 se desarrolló una nueva visión

de la protección civil en todo el mundo, especialmente en Europa (Ovejero, 1988). Se ha

evolucionado de una organización general para dar una respuesta global, a especializarse

en el tipo de riesgo concreto que se genere.

Estas organizaciones ahora son más especializadas y complejas, con la participación

de múltiples organismos o entidades públicas y privadas competentes en diferentes áreas,

como seguridad industrial, gestión hídrica, predicción meteorológica y salud pública.

(López, 1986).

Las labores de protección civil no se restringen a incidentes simples o comunes que

no afecten a un grupo considerable de personas. Se requiere la presencia de un riesgo o

afectación colectiva que justifique la activación de los planes de protección civil y la

208 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

movilización de órganos y equipos de respuesta especializados ante emergencias. Estas

medidas, como afirma Ovejero (1988), se implementan para hacer frente a situaciones que

representen un peligro significativo para la población en general o para comunidades

específicas, involucrando recursos especializados y coordinación entre distintas

entidades para garantizar una respuesta eficaz y oportuna ante cualquier eventualidad.

La normativa que recoge todos los aspectos relativos a Protección Civil es la que a

continuación se detalla:

- Ley Orgánica 5/2005 de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional.

- Ley 17/2015 de 9 de julio, de Sistema Nacional de Protección Civil.

- Orden PCI/488/2019 de la Estrategia Básica de Protección Civil.

- Plan General de Emergencias de Protección Civil (PLEGEM) del año 2020.

- Real Decreto 524/ 2023 de 20 de junio, por el que se aprueba la Norma Básica de

Protección Civil.

La Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, en su artículo

1.1, define la protección civil, como instrumento de la política de seguridad y servicio

públicos que protege a las personas y bienes garantizando una respuesta adecuada ante

los distintos tipos de emergencias y catástrofes originadas por causas naturales o

derivadas de la acción humana sea ésta accidental o intencionada.

El Sistema Nacional de Protección Civil, establecido por la mencionada Ley 17/2015,

desempeña un papel crucial en garantizar la coordinación, cohesión y efectividad de las

políticas públicas relacionadas con la protección civil, así como en regular las

competencias de la Administración General del Estado en este ámbito. Este sistema

integra las actividades de protección civil de todas las Administraciones Públicas, entre

las que se encuentra el cuerpo de la Guardia Civil.

209
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

Para poder desarrollar las funciones asignadas por su normativa, existen diferentes

planes de protección civil, siendo aquellos documentos elaborados por las autoridades

pertinentes que establecen estrategias, protocolos y medidas para prevenir, prepararse,

responder y recuperarse de situaciones de emergencia o desastre que puedan afectar a la

población, los bienes y el entorno natural.

Estos planes están diseñados para abordar una amplia variedad de escenarios, tanto

de origen natural como causados por la actividad humana, como terremotos,

inundaciones, incendios, accidentes industriales, ataques terroristas o pandemias.

En general, estos planes contienen información detallada sobre la organización y

estructura de las autoridades encargadas, los procedimientos de alerta y evacuación, la

asignación de recursos y la coordinación entre diferentes agencias y servicios de

emergencia. Además, se incluyen medidas de prevención, como la identificación de

riesgos, la educación pública y la promoción de la resiliencia comunitaria.

Son esenciales para asegurar una respuesta efectiva ante situaciones de crisis, con el

objetivo de minimizar los daños y proteger la vida y el bienestar de las personas. Por otro

lado, se actualizan y revisan regularmente para adaptarse a las condiciones cambiantes y

mejorar la capacidad de respuesta frente a nuevas amenazas o desafíos que puedan

surgir.

Estos planes pueden ser de diferentes tipos, en función de la magnitud de la amenaza:

- Plan Estatal General (interés nacional). Desarrolla la organización y los

procedimientos de actuación de la Administración General del Estado para prestar apoyo

y asistencia a las otras Administraciones Públicas, en casos de emergencia de protección

civil, así como ejercer la dirección y coordinación del conjunto de las Administraciones
210 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Públicas en las emergencias declaradas de interés nacional. La aprobación del Plan Estatal

General corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministro del Interior.

- Plan Especial (riesgos específicos). Tienen por finalidad hacer frente a los riesgos de

inundaciones; terremotos; maremotos; volcánicos; fenómenos meteorológicos adversos;

incendios forestales; accidentes en instalaciones o procesos en los que se utilicen o

almacenen sustancias químicas, biológicas, nucleares o radiactivas; accidentes de

aviación civil y en el transporte de mercancías peligrosas, así como los relativos a la

protección de la población en caso de conflicto bélico y aquellos otros que se determinen

en la Norma Básica.

Los Planes Especiales podrán ser estatales o autonómicos, en función de su ámbito

territorial de aplicación, y serán aprobados por la Administración competente en cada

caso, salvo aquellos relativos al riesgo nuclear y a la protección de la población en caso

de conflicto bélico, que serán en todo caso de competencia estatal, sin perjuicio de la

participación en los mismos de las administraciones de las Comunidades Autónomas y

Entidades Locales, según se establezca en la Norma Básica.

- Plan Territorial. Todos aquellos que se elaboran para hacer frente a los riesgos de

emergencia que se puedan presentar en el territorio de una Comunidad Autónoma o de

una Entidad Local. Dichos Planes serán aprobados por la Administración competente,

autonómica o local, de conformidad con lo previsto en su legislación específica.

- Plan Autoprotección. Establecen el marco orgánico y funcional previsto para los

centros, establecimientos, instalaciones o dependencias recogidas en la normativa

aplicable, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos de emergencia de protección

civil sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada en esas situaciones.

Teniendo en consideración la gravedad de la situación, las emergencias serán

211
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

clasificadas en función de las complicaciones que se presenten para ser controladas, así

como por las consecuencias que provoquen, en las siguientes que se indican:

- Preemergencia: Se mantendrá una actuación preventiva más aguda, dejando

todos los equipos dispuestos para ello y así evitar que los indicadores de un

posible riesgo sean mitigados por los profesionales dispuestos para ello.

- Emergencia: Que se dividirá a su vez en las siguientes:

- Conato de Emergencia. Entendiendo como tal el incidente capaz de controlar

y dominar con facilidad y brevemente por el equipo técnico y con los medios de

protección pertenecientes a la actividad, dependencia o sector.

- Emergencia Parcial. Entendiendo como tal la situación de emergencia en la

que el incidente es más difícil de capaz de controlar por los equipos especializados

para la emergencia. Las consecuencias derivadas de la emergencia parcial

quedarán circunscritas a una zona en concreto, pudiendo ocasionar el desarrollo

parcial o desalojo de la zona afectada, no afectando a otras zonas ni a terceras

personas. Tampoco será necesaria la actuación de equipos de emergencia ajenos.

- Emergencia General. Entendiendo como tal el accidente que hace necesaria

la intervención de los equipos de emergencia, de los medios de protección de la

Empresa, así como el apoyo de medios de socorro y salvamento exteriores, ya que

afecta a la seguridad e integridad física de todas las personas o de varias zonas.

212 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

XI.2. PRIMEROS INTERVINIENTES. PATRULLA DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y DEMÁS SERVICIOS DE EMERGENCIA

Los primeros agentes intervinientes en el lugar del incidente serán por lo general las

patrullas policiales más cercanas al lugar, por lo que su actuación será la que dé comienzo

al operativo, y por tanto crucial para minimizar los efectos.

El incidente puede acontecer en cualquier lugar, ya sea en la vía pública o en cualquier

espacio público o privado. Se profundizará en aquellos lugares donde alberguen mayor

cantidad de personas, debido a su complejidad tanto en la neutralización de la amenaza

como en la evacuación del personal. Es importante conocer la cantidad de personas que

se encuentran en la zona de riesgo, por ello, y tomando como ejemplo un centro comercial,

el personal más común y habitual que se encuentre el recinto serán:

- Trabajadores: Formado por la plantilla de la empresa que trabajen en tiendas o

demás servicios que ofrezca el centro.

- Visitantes: Personas que asisten al establecimiento o local.

- Operarios concurrentes: Personal que forme parte de otras empresas o

actividades, y que aun así llevan a cabo funciones de gestión, administración, seguridad,

limpieza y mantenimiento de las distintas instalaciones, redes, máquinas y equipos de

que está dotado el lugar.

Aquellos sujetos que habitualmente se encuentren en el recinto, deben conocer con

precisión los planes de emergencia del centro, de este modo, además de contribuir a su

propia seguridad, podrán ser de vital importancia para los equipos de emergencias, ya

que conocen las vías de acceso y demás zonas críticas que pueda presentar la instalación.

Debe tomarse como premisa en todo accidente, independientemente de su tipología,

la actuación de todos los equipos de emergencias que intervengan debe centrarse en

213
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

proteger, alertar y socorrer.

Cuando las fuerzas policiales lleguen a la zona crítica del desastre, las primeras

acciones a llevar a cabo, aunque puedan comenzar al mismo tiempo que los equipos de

rescate de víctimas, consistirán en acordonar la zona del incidente, instalar el puesto de

mando, establecer los servicios de seguridad y regular las vías para evitar colapsos y así

poder facilitar el acceso a los equipos de emergencias.

Es necesario cercar el área del incidente con vallas, señales luminosas, conos, cintas,

cuerdas y balizas, según sea necesario, haciendo uso de todo tipo de material que pueda

portarse o hallarse en las cercanías de la zona. Debe existir una única entrada y una o dos

salidas, evitando la entrada de personal por estas últimas. Todas las entradas y salidas, al

igual que el perímetro completo, deben estar vigiladas permanentemente, y

correctamente señalizadas.

Con ello se permite que los distintos grupos que participen en la emergencia puedan

realizar sus tareas de manera focalizada y segura. En la entrada principal, un miembro

del equipo de seguridad evitará el acceso de personas no autorizadas, solo permitiendo

la entrada a aquellos que estén involucrados en las labores de intervención (equipo de

bomberos, sanitarios, fuerzas y cuerpos de seguridad). Además, el perímetro físico debe

contar con personal adicional para complementar la eficiencia del equipo de seguridad.

Las fuerzas y cuerpos de seguridad establecerán zonas de seguridad en el área

afectada por el desastre, mediante la creación de perímetros bien definidos por sectores.

Este proceso consiste en dividir el área en secciones para facilitar la planificación y

ejecución de las operaciones que se lleven a cabo.

La sectorización permite un despliegue ordenado y eficiente de recursos, evitando

214 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

interferencias entre equipos y duplicación de esfuerzos. Al delimitar el área afectada, se

mejora la visibilidad y la seguridad en el sitio del incidente.

Figura 31. Sectorización de zona en incidente de protección civil.

Fuente. Elaboración propia.

215
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

Como se puede apreciar en la imagen, primeramente, se encuentra el cordón o sector

número cuatro, en el que se aparcarán todos los vehículos de emergencias que

intervengan en el operativo. Debe ser un sitio amplio con capacidad para vehículos

policiales, ambulancias, camiones de bomberos y si el terreno lo permite, zona para

aterrizaje y despegue de helicópteros para el traslado de aquellas víctimas más graves.

Deben tener un recorrido corto y directo, y deberán permanecer fuera de la zona

cercada, estacionados en el área designada para tal fin. En esta zona, además se

encontrará la zona de aterrizaje y despegue de RPAS, perfectamente delimitada mediante

señalización, de forma que no resulte un peligro para los demás miembros de

emergencias.

Entre este sector y el siguiente, deberá estar perfectamente protegido por miembros

de las fuerzas y cuerpos de seguridad para evitar el acceso de personal no autorizado a

la zona del incidente. Los principales objetivos del personal de seguridad serán:

- Prevención de la delincuencia. Esto implica tomar medidas para prevenir el robo

o saqueo de bienes en el área afectada por el desastre. Se pueden implementar medidas

de seguridad adicionales, como el aumento de la presencia de personal de seguridad, el

establecimiento de diferentes puntos de control y la vigilancia constante de los

alrededores.

- Impedir la entrada de curiosos y familiares. Para garantizar la seguridad y el

orden en la zona del desastre, es importante restringir el acceso de personas no

autorizadas, como curiosos y familiares de las víctimas.

Se establecerá un lugar adecuado fuera de la zona de trabajo, para asistir a los

familiares, proporcionándoles todo tipo de información sobre las posibles víctimas,

216 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

además de ser especialmente útiles para una primera identificación de los cadáveres.

- Hacer cumplir las normas que proporcione el jefe de operaciones. Seguir las

instrucciones y directrices proporcionadas por el jefe del puesto de mando para

garantizar una respuesta efectiva y coordinada ante la situación de emergencia.

Establecer un enlace de radio con la central permite una comunicación rápida y eficiente

entre los equipos en el terreno y el centro de coordinación.

- Iluminar la zona si se trabaja de noche. En caso de que las operaciones se realicen

durante la noche o en condiciones de poca visibilidad, es necesario proporcionar

iluminación adecuada en el área afectada. Esto puede incluir el uso de generadores, torres

de iluminación o farolas temporales para garantizar un entorno de trabajo seguro y

eficiente.

Una vez delimitada y asegurada la zona crítica, para evitar la entrada de personal

ajeno se procederá a la instalación de diferentes puestos de emergencias.

Posteriormente, se encuentra el sector número tres donde se instalará el puesto de

mando, que será el centro de operaciones establecido para coordinar y dirigir las

actividades de respuesta y gestión durante una emergencia o desastre. Este puesto será

el punto centralizado donde quedarán establecidas las diferentes autoridades de los

equipos de emergencia que intervengan en el lugar (Guardia Civil, Policía Nacional,

Policía Local, Bomberos, etc.).

Las funciones principales de un puesto de mando en un lugar de catástrofe incluyen

la coordinación de todos los intervinientes, planificación de la operación, análisis y

recopilación de información, comunicación y apoyo técnico y operativo. Dentro de este,

además de los cometidos propios establecidos, tendrán acceso al visionado que los RPAS

graben durante el vuelo de la zona afectada, lo que les permitirá una toma de decisiones
217
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

más eficaz al tener una visión en tiempo real de la situación. También, dentro de este

sector se instalará el hospital de campaña compuesto por personal sanitario y auxiliar,

para atender a todas las víctimas que se encuentren afectadas, ofreciendo una primera

asistencia médica y su posterior traslado a un centro hospitalario. Deberá situarse lo más

cercano posible al lugar del incidente, teniendo un acceso fácil que permita una respuesta

rápida a las víctimas. Es de vital importancia que se encuentre en un lugar visible, para

que los agentes intervinientes de rescate puedan trasladar a las víctimas de forma eficaz;

y conectado con la zona de estacionamiento de vehículos de emergencia para su rápida

evacuación al hospital más cercano.

En función del tipo de catástrofe que se trate, en la que se prevea multitud de

fallecidos, deberá estar instalado un puesto de identificación y depósito de cadáveres.

Compuesto por personal forense y miembros de los equipos de policía judicial de las

fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, su función consistirá en reunir todos los

elementos disponibles para poder llevar a cabo la identificación de los fallecidos y su

posterior evacuación. Cercano a este puesto, deberá encontrarse un depósito de equipajes

que permita relacionar las pertenencias encontradas con los fallecidos, y así poder aportar

más información a la identificación de los sujetos.

Siguiendo con el orden establecido, se encuentra el sector número dos, que junto al

sector número uno, solo tendrán acceso el personal especializado en la neutralización de

la amenaza, como personal del TEDAX, NRBQ, o tratándose de un incendio, personal de

extinción. Este sector tiene como objetivo, en aquellos casos que se trata de una amenaza

nuclear, biológica, radiológica o química, establecer el pasillo de desinfección para

aquellas víctimas afectadas y el personal de evacuación que acceda a la zona crítica.

218 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Por último, el sector número uno es aquel donde se encuentra la amenaza, y donde

tienen que trabajar los especialistas en neutralizarla y evacuar a toda persona que se

encuentre en el lugar.

Es de vital importancia establecer márgenes amplios en cuanto al perímetro a

establecer, siempre en función del tipo de amenaza que se trate requiera mayor perímetro

de seguridad. Como recomendación, no deberá ser inferior a 100 metros entre cada uno

de los sectores.
219
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

XI.3. INCIDENTES CON MATERIALES EXPLOSIVOS

Los incidentes que implican materiales explosivos o químicos son situaciones de gran

peligro que demandan una respuesta ágil, coordinada y meticulosamente organizada con

el fin de reducir los daños y resguardar la vida humana y el entorno natural.

En el caso de accidentes relacionados con materiales explosivos, como explosiones en

entornos industriales, detonaciones de dispositivos explosivos improvisados o sucesos en

instalaciones químicas, el impacto potencial puede ser devastador. Tales eventos pueden

ocasionar daños considerables en estructuras, lesiones graves e incluso la pérdida de

vidas humanas.

Asimismo, los incidentes que implican materiales químicos pueden involucrar fugas,

derrames o exposición no prevista a sustancias tóxicas o corrosivas (Hernández, 2018).

Estos eventos pueden ocurrir en diversos entornos, como plantas industriales,

laboratorios químicos, transporte de productos peligrosos o almacenamiento inadecuado

de compuestos químicos.

Frente a tales circunstancias, es esencial una respuesta inmediata y coordinada por

parte de los equipos de emergencia y las autoridades competentes. Esto implica la

implementación de medidas de seguridad para proteger a los primeros respondientes y

a la población cercana, así como una evaluación rápida de la situación para determinar la

magnitud del incidente y los riesgos asociados.

La atención a estos accidentes por lo general sigue un protocolo preestablecido, que

incluye la evacuación de áreas afectadas, la contención y mitigación de la propagación de

sustancias peligrosas, el tratamiento médico de las personas afectadas y la limpieza y

descontaminación del área impactada.

220 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Además, resulta crucial una comunicación clara y efectiva con el público afectado,

suministrando información actualizada sobre la situación, directrices de seguridad y

recomendaciones para minimizar la exposición a riesgos.

La prevención desempeña un papel fundamental en la gestión de incidentes con

materiales explosivos o químicos. Esto abarca la implementación de medidas de

seguridad adecuadas en instalaciones industriales, el cumplimiento de regulaciones en el

transporte de productos peligrosos y la capacitación del personal en el manejo seguro de

materiales peligrosos. La atención a un incidente requiere una evaluación meticulosa de

varios aspectos clave para garantizar una respuesta efectiva y segura.

La ubicación precisa del incidente y la topografía del área es imprescindible para

planificar una respuesta acorde con las exigencias de la amenaza. La topografía del área

proporciona información sobre la configuración del terreno, como pendientes, cuerpos

de agua cercanos o áreas densamente pobladas, lo que puede influir en las tácticas de

respuesta y evacuación.

Se debe evaluar el estado del vehículo implicado (de tratarse de un siniestro vial con

transporte de materias inflamables), incluyendo daños visibles, posición en la vía pública

y cualquier otro detalle relevante. Los detalles del incidente, como colisiones, vuelcos o

incendios, ofrecen información crucial para determinar la magnitud y la naturaleza del

suceso.

Si el incidente involucra sustancias peligrosas, es vital identificar qué productos se

están transportando y en qué cantidad. Esto permite a los equipos de emergencia

prepararse adecuadamente para enfrentar posibles riesgos químicos, biológicos o

radiológicos y tomar medidas de contención y mitigación apropiadas. Para ello se deben

conocer la clasificación y división de las mercancías peligrosas, para poder establecer el

221
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

protocolo adecuado. Accord Dangereux Routier (ADR) es la normativa europea relativa

al transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera y establece la siguiente

clasificación:

Clase 1: Materias y objetos peligrosos.

Materias explosivas: sólidas o liquidas o mezcla de materias que, por reacción

química, pueden desprender gases a una temperatura, presión y velocidad tales que

pueden ocasionar daños a su entorno.

Materias pirotécnicas: materias o mezclas destinadas a producir un efecto calorífico,

luminoso, sonoro gaseoso o fumífero o una combinación de tales efectos como

consecuencia de reacciones químicas exotérmicas autosostenidas o detonantes.

Objetos explosivos: que contienen una o varias materias explosivas y/o materias

pirotécnicas.

Materias u objetos no mencionados anteriormente fabricados con el fin de producir

un efecto práctico por explosión o con fines pirotécnicos.

Clase 2: Gases. Se entiende por gas una materia que a 50º C tiene una presión superior

a 3 bar o a 20º C a presión normal está en estado gaseoso. Comprende gases puros o

mezcla de gases y los objetos que contengan tales materias en sus diversas formas de

tratamiento para su manipulación (comprimidos, licuados, disueltos, refrigerados),

generadores de aerosoles.

Clase 3: Líquidos inflamables. Son líquidos que por efecto del calor o de una llama

pueden arder sus vapores. Incluye esta clase también materias sólidas en estado fundido

cuyo punto de inflamación sea superior a 60º C y transportadas en caliente a temperatura

igual o superior a su punto de inflamación.

222 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Clase 4.1: Materias sólidas inflamables, materias autorreactivas y materias explosivas

desensibilizadas sólidas. Materias capaces e inflamarse por efecto de una chispa,

frotamiento, autorreactivas o materias explosivas con las propiedades explosivas

neutralizadas (por agua, alcohol, plastificante, etc.).

Clase 4.2: Materias que pueden experimentar de inflamación espontánea. Son

materias que espontáneamente pueden arder en contacto con el aire en un breve periodo

de tiempo (pirofórica) y otras necesitan periodos largos y gran cantidad de materia para

inflamarse (materias susceptibles de autocalentamiento).

Clase 4.3: Materias que al contacto con el agua desprenden gases inflamables.

Diversos tipos de materias que al entrar en contacto con el agua desprenden gases

inflamables.

Clase 5.1: Materias comburentes: Son materias que reaccionan desprendiendo

oxígeno y provocan o favorecen la combustión de otras materias y los objetos que los

contengan, sin ser necesariamente combustibles ellas mismas.

Clase 5.2: Materias peróxidos orgánicos: Son materias que tiene la propiedad de ser

comburentes, combustibles y además muy inestables (se descomponen fácilmente a

temperatura ambiente) por lo que suelen transportarse con regulación de temperatura.

Clase 6.1: Materias Tóxicas: Incluye materias que en cantidades pequeñas pueden

dañar a la salud del ser humano o causar la muerte por inhalación, absorción cutánea o

ingestión.

Clase 6.2: Materias infecciosas: Son materias que tienen agentes patógenos que

provocan enfermedades a los animales o a los seres humanos.

Clase 7: Materias radioactivas: Son materias que desprenden radiaciones o partículas

capaces de provocar daños a las células.

223
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

Clase 8: Materias corrosivas: Son materias que por reacción química dañan la piel y

las mucosas al entra en contacto con ellas o que pueden ocasionar daños a otras

mercancías, medios de transporte o provocar otros peligros.

Clase 9: Materias y objetos peligrosos diversos: Se incluyen todas las materias y

objetos que, a lo largo del transporte supongan un peligro diferente del que contemplan

las restantes clases.

224 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Figura 32. Pictogramas de materias peligrosas.

Fuente. Libro de Protección Civil.

225
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

El Sistema y Códigos de Clasificación de Riesgos de Explosivos de la ONU, ha

elaborado un sistema de división de riesgo acordado internacionalmente para promover

el transporte de mercancías peligrosas de una forma segura. Esta división, resultado de

una serie de pruebas específicas, se establece de la siguiente forma:

División 1.1. Objetos que presentan un riesgo de explosión en masa (una explosión

en masa es una explosión que afecta de manera prácticamente instantánea a casi toda la

carga).

División 1.2. Materias y objetos que presentan un riesgo de proyección, sin riesgo de

explosión en masa.

División 1.3. Materias y objetos que presentan un riesgo de incendio con ligero riesgo

de efectos de onda expansiva o de proyección o de ambos efectos, pero sin riesgo de

explosión en masa, cuya combustión da lugar a una radiación térmica considerable, o que

arden unos a continuación de otros con efectos mínimos de onda expansiva o de

proyección o de ambos efectos.

División 1.4. Materias y objetos que solo presentan un pequeño riesgo de explosión

en caso de ignición o cebado durante el transporte. Los efectos se limitan esencialmente a

los bultos y normalmente no dan lugar a la proyección de fragmentos de tamaño

apreciable no a grandes distancias. Un incendio exterior no debe implicar la explosión

prácticamente instantánea de la casi totalidad del contenido de los bultos.

División 1.5. Materias muy poco sensibles que presentan un riesgo de explosión en

masa, con una sensibilidad tal que, en condiciones normales de transporte, sólo existe una

probabilidad muy reducida de cebado o de que su combustión se transforme en

detonación. Se exige como mínimo que no exploten cuando se les someta a la prueba del
226 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

fuego exterior.

División 1.6. Objetos extremadamente poco sensibles que no supongan riesgo de

explosión en masa. Dichos objetos no contendrán más que materias extremadamente

poco sensibles y que presenten una probabilidad despreciable de cebado o de

propagación accidental.
227
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

XI.4. POSIBLE SITUACIÓN TERRORISTA. AMENAZA DE BOMBA

Los actos terroristas se llevan a cabo con la intención de perturbar el funcionamiento

normal de las actividades y entorpecer los procesos laborales, al mismo tiempo que

causan daños y molestias a los trabajadores y al personal de paso (López, 2002).

Cuando se enfrenta esta situación, las acciones y las posibles consecuencias deben

considerarse graves o muy graves, ya que probablemente conlleven la detonación final

del explosivo. Para determinar la magnitud del riesgo, es crucial considerar la magnitud

y alcance de los últimos actos terroristas, ya que la intensidad y alcance de la explosión

suelen estar relacionados con el contexto político y social del momento. Es necesario

prestar especial atención a este último aspecto, puesto que los atentados terroristas han

aumentado su potencial en un corto período de tiempo en los últimos años. Estos actos

suelen ocurrir en lugares concurridos por una gran cantidad de personas por lo que es de

vital importancia tomar medidas preventivas como las siguientes:

- Implementar un control exhaustivo en la entrada al recinto.

- Reforzar la presencia policial y de las fuerzas de seguridad, manteniéndose a

cierta distancia del público para evitar generar temor.

- Estar alerta a la detección de personas o grupos inconformistas. Aunque la

mayoría de las veces se trata de falsas alarmas, es necesario seguir el protocolo

como si fuera una amenaza real, ya que el riesgo de no actuar conforme a estas

directrices, en caso de que la amenaza resulte ser positiva, el resultado podría ser

catastrófico.

Los centros comerciales, como lugares frecuentados y simbólicos en la vida cotidiana,

lamentablemente se han vuelto objetivos potenciales para ataques terroristas mediante la

228 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

colocación de explosivos. Estos actos violentos buscan provocar caos, infundir temor y

causar un impacto devastador en la sociedad.

Las amenazas de bombas por parte de terroristas en centros comerciales son motivo

de gran preocupación para las autoridades de seguridad y la población en general. Estos

lugares, que a menudo implican gran afluencia de personas, son considerados objetivos

atractivos por aquellos que buscan causar daño y generar una amplia atención mediática.

Los terroristas pueden emplear diversas estrategias para llevar a cabo sus ataques en

centros comerciales, desde colocar artefactos explosivos en áreas concurridas hasta

amenazar con detonar dispositivos ficticios. Su objetivo principal es causar el mayor daño

posible y sembrar el terror entre la población.

Frente a estas amenazas, es esencial que los centros comerciales implementen

medidas de seguridad estrictas y protocolos de acción claros para prevenir y responder a

posibles ataques. Esto implica capacitar al personal en la identificación de

comportamientos sospechosos, instalar sistemas de vigilancia y detección de explosivos,

y coordinarse con las fuerzas del orden y los servicios de emergencia.

Además, es crucial concienciar a la población sobre la importancia de mantener la

vigilancia y reportar cualquier actividad sospechosa o paquete abandonado en el área del

centro comercial. La colaboración ciudadana puede desempeñar un papel fundamental

en la detección temprana de posibles amenazas y en la prevención de tragedias.

En última instancia, la lucha contra las amenazas de bombas en establecimientos

comerciales requiere un enfoque integral que combine medidas de seguridad efectivas,

coordinación entre todas las partes involucradas y una respuesta rápida y eficaz ante

cualquier emergencia. Solo mediante un esfuerzo conjunto y una vigilancia constante

podemos mitigar el riesgo y proteger a la población contra estos actos de terrorismo

229
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

indiscriminados y cobardes.

Si hay sospechas sobre la presencia de un objeto o paquete que pueda ser un artefacto

explosivo, especialmente si ha habido alguna amenaza previa de colocarlo o detonarlo,

cualquier personal de emergencias que no sea especialista deberá tratar siempre la

amenaza como si fuera real, no manipular, mover o tocar el objeto, evitando que cualquier

persona se acerque a él mediante los cercos de seguridad mencionados. Además, se

deberá tomar como premisa, posibilidad de que haya un segundo artefacto cerca del

primero.

Se procederá de manera inmediata a marcar claramente el área afectada y a dirigir al

resto de personal por rutas alternativas o recomendadas previamente establecidas. Esto

se mantendrá hasta que se cuente con información suficiente que confirme la ausencia de

riesgo para circular en dicha zona.

Además, se establecerán distancias de seguridad adecuadas para garantizar que los

efectos del incidente no afecten a personas, viviendas o estructuras cercanas. Estas

medidas considerarán las características de los productos involucrados, el tipo de

emergencia, el terreno circundante, la velocidad y dirección del viento, así como otras

condiciones meteorológicas adversas que puedan surgir.

Solicitar los apoyos necesarios, como bomberos, ambulancias y personas

familiarizadas con los edificios o locales (seguridad privada, conserjes, etc.) para la

evacuación inmediata de todo el personal que se encuentre en el interior. Al mismo

tiempo, si es necesario cortar la circulación de vehículos próximos al lugar, mediante la

cooperación de otros cuerpos policiales para dirigir la circulación de vehículos por calles

o carreteras adyacentes.
230 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Los TEDAX serán los encargados de llevar a cabo la verificación del artefacto, así

como su desactivación en caso de resultar positivo. Constituyen unidades especializadas

en la gestión y neutralización de artefactos explosivos, así como en la manipulación de

sustancias peligrosas. Estas unidades, presentes en diversos cuerpos de seguridad y

fuerzas armadas en varios países, están compuestas por profesionales altamente

capacitados y equipados con herramientas especializadas para llevar a cabo sus tareas de

manera segura y eficiente.

Tienen la responsabilidad de investigar, identificar y desactivar una amplia variedad

de artefactos explosivos, que incluyen desde bombas caseras hasta minas terrestres,

artefactos improvisados y dispositivos explosivos industriales. Además de sus funciones

principales, también pueden participar en la evaluación de amenazas de bombas, la

detección de explosivos ocultos y la colaboración en investigaciones criminales

relacionadas con explosivos.

El trabajo de este personal especializado implica un alto nivel de peligro y requiere

un grado excepcional de especialización y profesionalismo. Estos expertos deben

adherirse a protocolos rigurosos de seguridad y emplear técnicas avanzadas de

desactivación de explosivos para reducir al mínimo el riesgo de lesiones y daños durante

sus operaciones. Su labor es esencial para salvaguardar la seguridad pública y proteger a

la población contra las amenazas vinculadas con explosivos.

Es esencial, conocer los planes de evacuación y emergencias de los centros que

albergan multitud de visitantes, conociendo las vías de entrada y salida para permitir una

evacuación rápida y segura, y así facilitar en gran medida la labor de los equipos de

desactivación de explosivos, permitiéndoles conocer las zonas críticas del establecimiento

y establecer zonas para la amenaza.

231
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

XI.5. EQUIPOS RPAS DE EMERGENCIAS

El uso de drones por parte de personal con labores de protección civil en áreas

afectadas por desastres es una herramienta esencial en la gestión de emergencias y la

respuesta a eventos catastróficos. Estos dispositivos aéreos no tripulados han

transformado la forma en que los equipos de rescate y las agencias de emergencia

abordan situaciones críticas, ofreciendo una serie de beneficios significativos en términos

de acceso, vigilancia, búsqueda y rescate, así como evaluación de daños.

Tan rápido se tenga conocimiento de una situación de emergencia, bien sea una

catástrofe meteorológica o de naturaleza delictiva, se deben activar los servicios de

unidades especializadas en sistemas RPAS.

Como primer agente interviniente que cuente con una aeronave no tripulada

permitirá acceder al lugar crítico sin poner en riesgo la vida de los policías, teniendo una

primera información para poder desarrollar un operativo específico.

De tratarse de un accidente con material químico o biológico transportado por un

vehículo, primeramente se deberá localizar el cartel informativo sobre el tipo de material

que porte el vehículo implicado. Con ello, se deberá pasar información a los agentes

especializados en incidentes nucleares, radiológicos, biológicos y químicos para activar

el nivel de amenaza en función del riesgo.

Una vez localizado el punto inicial del accidente, con el RPAS se iniciará una

búsqueda de personas heridas para comunicar a los servicios de emergencia el número

de personal y medios sanitarios que van a tener que emplearse.

232 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Con las cámaras térmicas se tratará de localizar a personas atrapadas bajo escombros,

en áreas inundadas o en terrenos difíciles de explorar. Esta capacidad de detección

temprana y localización precisa puede marcar la diferencia entre la vida y la muerte,

acelerando los esfuerzos de rescate y aumentando las posibilidades de supervivencia de

las víctimas.

Si debido a la complejidad del terreno, a la explosión con derrumbe de edificios, o por

encontrarse material peligroso en la zona de trabajo, no pueden acceder los servicios

sanitarios a la asistencia de las víctimas, se equipará a la aeronave con kits de primeros

auxilios, alimentos, agua, medicamentos o equipos de comunicación, hasta la zona de

peligro y que puedan ser utilizados por aquellos que lo necesiten.

Es importante tener una visión aérea en tiempo real que abarque toda la zona

involucrada. Para ello, desde el puesto de mando, tendrán información que les será

aportada por el piloto de la aeronave, enfocándose en aquellos lugares que se les ordene,

lo que permitirá una correcta gestión de todos los recursos humanos y materiales

intervinientes.

En general, se podrán llevar a cabo numerosas operaciones con sistemas RPAS en este

tipo de situaciones, en función de cómo evolucione la amenaza. El empleo de drones en

áreas afectadas por desastres ha demostrado ser un recurso imprescindible para potenciar

la eficacia, seguridad y eficiencia de las labores de respuesta y recuperación frente a

calamidades naturales, asumiendo una función cada vez más crucial en la gestión de

emergencias a escala global.

233
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

XI.6. INTERVENCÍÓN SANITARIA EN EL INCIDENTE

Los equipos de emergencia no especializados en sanidad solo llevarán a cabo

acciones en las cuales estén debidamente capacitados, con el objetivo de no empeorar la

situación ni poner en riesgo aún más a la víctima. Independientemente de la naturaleza

de las lesiones, existen pautas generales que se aplican.

En primer lugar, en todo tipo de accidente, la premisa principal de actuación será

la conocida como PAS: Proteger, Alertar y Socorrer. Estas tres fases deben ser asumidas

por cualquier individuo que se encuentre en una situación con heridos o enfermos. En

cuanto a acciones específicas, se debe solicitar asistencia especializada lo más pronto

posible, proporcionando información precisa para que los servicios sanitarios puedan

prepararse y enviar los recursos necesarios. Es crucial evitar el pánico y actuar

precipitadamente, manteniendo la calma y tranquilizando al herido para brindarle

confianza.

Es importante evitar cambios de posición hasta que se determine la naturaleza del

problema, a menos que la posición actual que presenta ponga en riesgo a la víctima de

sufrir lesiones adicionales. La administración de medicamentos está contraindicada, y en

términos generales, no se debe ofrecer comida ni bebida.

Se definen jerarquías de prioridad en la atención, donde cada nivel establece el

período óptimo entre la llegada y la atención. Cada modelo de triaje estructurado

establece estos tiempos ideales, los cuales muestran poca variación entre diferentes

modelos. Todas las escalas mencionadas previamente concuerdan en gran medida en

estos criterios.

- Nivel I. Situación que requiere atención inmediata y sin demora, considerada de

234 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

absoluta prioridad.

- Nivel II. Situaciones muy urgentes que implican riesgo vital, inestabilidad o

dolor intenso. La asistencia médica puede demorarse hasta 15 minutos.

- Nivel III. Urgencia estable hemodinámicamente pero con potencial riesgo vital,

que probablemente necesite pruebas diagnósticas y/o terapéuticas. La demora máxima

de asistencia es de 60 minutos.

- Nivel IV. Urgencia menor, sin riesgo vital para el paciente. La demora máxima

de asistencia es de 120 minutos.

- Nivel V. Situación no urgente, con poca complejidad en la patología o

relacionada con cuestiones administrativas, citas médicas, etc. La demora máxima de

asistencia es de hasta 240 minutos.

En función de la clasificación que se les otorgue a las víctimas del incidente, se

deberá dar una mayor prioridad, atendiendo a aquellos que presente un riesgo más

elevado.
235
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

XI.7. PERSONAL DE EVACUACIÓN

Es esencial evitar generar pánico generalizado y elegir rutas que mantengan a las

personas alejadas del lugar del incidente. Se solicitará ayuda de personal familiarizado

con el área, garantizando el buen funcionamiento de las salidas de emergencia y

dispositivos similares, así como asegurar un alto nivel de orden en la evacuación.

Es importante delimitar la zona de riesgo y asegurarse de que el personal señale la

presencia de objetos sospechosos antes de evacuar, en caso de no haber localizado la

amenaza. Las fuerzas de seguridad y cuerpos de emergencia deben coordinar sus

acciones con los equipos de seguridad del establecimiento, iniciar la evacuación en la

zona de riesgo del objeto sospechoso y tomar medidas para proteger a las personas en las

áreas afectadas.

Si la evacuación no es posible, se deben seleccionar lugares seguros para proteger al

personal afectado al máximo. También es preciso identificar zonas seguras para facilitar

la evacuación y considerar la colaboración con otros equipos auxiliares, como bomberos,

técnicos y ambulancias.

El personal debe ser dirigido por rutas específicas, evitando el uso de medios

mecánicos que dependan de energías auxiliares, y comenzando por las áreas afectadas

cercanas a la zona de riesgo.

Durante la evacuación, es crucial mantener una comunicación constante con los

responsables de las diferentes áreas afectadas y preparar un espacio para recibir a todo el

personal evacuado.

En el proceso de evacuación, se deben dejar abiertas puertas y ventanas, asegurar los

elementos móviles que puedan ser proyectados, cruzar los cristales con cinta aislante para
236 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

evitar su proyección, cerrar o anular los circuitos de gas para evitar ampliar los daños, y

controlar la situación en todo momento.

El principal riesgo que presenta la evacuación son las avalanchas de personal, que a

gran velocidad tratan de huir del lugar, llevándose por delante a otros, y siendo pasados

por encima una vez en el suelo. Cualquier situación de riesgo previamente mencionada

puede provocar una evacuación desordenada del personal, trabajadores y visitantes del

recinto. Una avalancha descontrolada de personas puede ser el resultado de varios

factores, incluyendo:

- Vías de escape, pasillos de evacuación, rutas y salidas que no están

adecuadamente señalizadas.

- Anchuras de paso que no son adecuadas para la capacidad real del edificio.

- Pasillos y salidas bloqueadas temporalmente con objetos que obstaculizan la

evacuación.

- Salidas de emergencia bloqueadas.

- Exceso de ocupación en el edificio.

Es difícil predecir el momento y el lugar exactos en los que pueda ocurrir una

avalancha, pero se pueden implementar medidas preventivas para evitarla. Esto incluye

una señalización clara de las puertas de salida, la identificación de las salidas de

emergencia y la presencia de personal especializado para guiar a las personas fuera del

recinto durante una evacuación.

237
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

XI.8. UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS

La Ley Orgánica 5/2005, de Defensa Nacional, estableció la creación de la Unidad

Militar de Emergencias (UME) por parte del Consejo de Ministros en octubre de 2005. Esta

unidad, compuesta por personal de las Fuerzas Armadas, tiene la capacidad de

desplegarse rápidamente en situaciones de emergencia, concentrando recursos operativos

y contando con personal altamente capacitado y específicamente entrenado para

cualquier tipo de situación crítica.

Bajo la autoridad del Ministerio de Defensa, opera de manera permanente con el

propósito de intervenir tanto en el territorio nacional como en el extranjero en casos de

grave riesgo, catástrofe, calamidad u otras necesidades públicas. Su actuación se rige por

el Protocolo de Intervención aprobado por el Real Decreto 1097/2011. La regulación

interna de la unidad en el ámbito del Departamento de Defensa queda a cargo de la

persona titular del mismo, conforme al artículo 21 del Real Decreto 521/2020 que establece

la organización básica de las Fuerzas Armadas.

La UME puede ser desplegada en casos de emergencia grave, sin importar si se trata

de una emergencia de interés nacional o no, cuando se presente alguna de las siguientes

situaciones que su normativa específica regula:

a) Las que tengan su origen en riesgos naturales, entre ellas inundaciones, terremotos,

deslizamientos de terreno, grandes nevadas y otros fenómenos meteorológicos adversos

de gran magnitud.
238 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

b) Los incendios forestales.

c) Las derivadas de riesgos tecnológicos, y entre ellos el riesgo químico, el nuclear, el

radiológico y el biológico.

d) Las que sean consecuencia de atentados terroristas o actos ilícitos y violentos,

incluyendo aquéllos contra infraestructuras críticas, instalaciones peligrosas o con agentes

nucleares, biológicos, radiológicos o químicos.

e) La contaminación del medio ambiente.

f) Cualquier otra que decida el Presidente del Gobierno.

En cuanto a las emergencias marítimas, quedan excluidas del ámbito de actuación

habitual de la UME, siendo la competencia de Salvamento Marítimo (SASEMAR). Sin

embargo, en circunstancias excepcionales, la intervención de la UME en emergencias

marítimas puede ser considerada a propuesta del Ministro de Fomento, de acuerdo con

lo establecido en el protocolo correspondiente.

Durante su intervención y para cumplir con las misiones asignadas, está autorizada a

emplear tanto medios públicos como privados, de acuerdo con lo establecido en los planes

de protección civil o por decisión de la autoridad competente en la situación de

emergencia, en plena conformidad con la legislación vigente.

En 1991, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) estableció el Grupo Consultor

de Búsqueda y Rescate Internacional (INSARAG) con el propósito de mejorar los

estándares y coordinar la respuesta internacional en búsqueda y rescate urbano luego de

desastres naturales. Desde entonces, varios países han creado equipos de Búsqueda y

Rescate Urbano (USAR) para brindar ayuda eficiente, los cuales son previamente

certificados por INSARAG.

239
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

La Unidad Militar de Emergencias de España cuenta con más de cien miembros

repartidos en cinco equipos USAR, cada uno integrado en un Batallón de Intervención de

Emergencias (BIEM). Estos equipos se mantienen activos permanentemente y están listos

para atender solicitudes de la ONU. Poseen equipamiento especializado que incluye

cámaras de TV, sensores de movimiento, maquinaria para movimiento de tierras,

apuntalamiento de estructuras y perros entrenados.

En 2016, la UME fue clasificada por INSARAG como equipos USAR medios, lo que

significa que tienen la capacidad de trabajar durante 24 horas al día durante al menos siete

días en uno o dos lugares de trabajo.

Desde su formación, el Equipo USAR de la UME ha sido desplegado en diversas

misiones internacionales, incluyendo operaciones en Haití (2010), Nepal (2015), Ecuador

(2016) y México (2017).

XI.8.1. UDRUME. Los drones especializados de la UME.

La Unidad de Drones de la Unidad Militar de Emergencias (UDRUME), tiene como

objetivo proporcionar una respuesta por parte de las Fuerzas Armadas a situaciones de

emergencia de gran dificultad, permitiendo realizar operaciones en cualquier superficie,

ya sea aérea, terrestre o incluso marítima.

Se trata de una unidad multifuncional que servirá tanto para operaciones como para

la formación de miembros de la unidad, destacando por su uso de alta tecnología y

convirtiéndose en un centro de excelencia para la instrucción y aplicación de sistemas

aéreos no tripulados. Su ubicación permanente se encuentra en la Base Militar del Ejército

de Tierra 'Conde de Gazola', situada en San Andrés del Rabanedo (León).

240 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

Bajo la supervisión del Batallón de Transmisiones de la UME (BTUME), se enfocará en

desarrollar capacidades operativas y de formación en el uso de drones en diferentes

entornos, incluyendo áreas aéreas, terrestres y acuáticas. Sus áreas de actuación

comprenderán el mando y control, inteligencia, intervención, NRBQ y Logística. Además,

dispondrán de capacidades tecnológicas avanzadas como el mapeo 3D, la recolección de

muestras NRBQ y la captura de imágenes hiperespectrales, que permiten visualizar

detalles no perceptibles para el ojo humano.

En cuanto a las operaciones que han desarrollado hasta la fecha, destaca la erupción

del volcán de La Palma, que comenzó el 19 de septiembre de 2021, ha sido uno de los

eventos volcánicos más notables en España en décadas. Situado en la isla de La Palma en

las Islas Canarias, este volcán entró en actividad tras un período de intensa actividad

sísmica.

Durante la erupción, se formaron múltiples bocas eruptivas que expulsaron lava,

cenizas y gases volcánicos, originando flujos de lava que avanzaron hacia las zonas

habitadas, ocasionando la destrucción de viviendas, infraestructuras agrícolas y cultivos

en su trayectoria. Este fenómeno provocó una profunda preocupación, desplazamiento de

personas y un considerable impacto medioambiental en la isla.

El trabajo realizado por esta unidad en el volcán de La Palma ha sido esencial para

respaldar las operaciones de emergencia y proporcionar información crucial sobre el

desarrollo de la erupción. Estos dispositivos aéreos han sido empleados para llevar a cabo

labores de vigilancia, cartografía y evaluación de los daños en zonas de difícil acceso para

los equipos terrestres.

Gracias a la tecnología de los drones, se pudo obtener imágenes detalladas y en tiempo

real de la actividad volcánica, lo que ha permitido a las autoridades tener una mejor
241
CAPÍTULO XI – PLAN DE SEGURIDAD CON SISTEMAS RPAS EN
SITUACIONES DE CATÁSTROFE

comprensión de la situación y tomar decisiones informadas sobre la gestión de la crisis.

Además, los drones han sido utilizados para identificar posibles riesgos, supervisar la

propagación de la lava y facilitar la planificación de evacuaciones y rutas de escape.

La utilización de drones por parte de la UME ha sido una herramienta invaluable para

la monitorización y la respuesta ante la erupción del volcán de La Palma, contribuyendo

de manera significativa a las labores de protección civil y seguridad de la población

afectada.
XII - CONCLUSIONES
 XII - CONCLUSIONES

PRIMERA. El uso de aeronaves no tripuladas en la lucha contra la delincuencia

organizada representa una herramienta técnica de gran relevancia en la actualidad. Con

el desarrollo de la tecnología, las nuevas formas de criminalidad comienzan a adoptar una

especialización que dificulta la labor de los organismos públicos europeos en materia de

prevención de la seguridad ciudadana, por lo que requieren progresar a un ritmo mayor

que lo hace la propia sociedad. Con el auge del terrorismo islámico y la delincuencia

transnacional es necesario portar los medios adecuados para poder ofrecer una respuesta

eficaz y reducir en la mayor medida su proliferación, realizando operaciones de

seguimiento y rastreo de objetivos en movimiento, proporcionando información en

tiempo real sobre su ubicación y actividad, facilitando la captura o neutralización de estas

amenazas. Dentro de este desarrollo tecnológico, se encuentra la implementación de

dispositivos aéreos no tripulados, ofreciendo una amplia gama de ventajas y capacidades

que pueden ser aprovechadas por las diversas fuerzas de seguridad. Proporcionan un

valioso recurso de vigilancia y reconocimiento de zona, permitiendo la obtención de

valiosa información en tiempo real sobre actividades delictivas o áreas críticas de los

propios organismos europeos. Su capacidad para realizar vuelos de vigilancia discretos y

silenciosos los convierte en una herramienta ideal para la recopilación de inteligencia y el

seguimiento de objetivos delictivos, especialmente aquellos que traspasan fronteras. En la

actualidad, gracias a las cámaras de alta resolución, sensores térmicos y capacidades de

visión nocturna pueden operar en todo tipo de entornos difíciles. Agencias como

FRONTEX han visto un aliado fundamental para la prevención de los flujos migratorios

en la Unión Europea, mediante la vigilancia intensiva de las fronteras terrestres y

marítimas, permitiendo así la vigilancia de extensas zonas de terreno, incluso de noche

246 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

mediante la aplicación de cámaras térmicas e infrarrojas, llevando a cabo evaluaciones de

riesgo más precisas y planificar operaciones tácticas de manera más efectiva. Por otra

parte, y debido a los problemas humanitarios de la inmigración irregular en zonas

marítimas de la Unión, con estos sistemas se permite realizar operaciones de búsqueda y

rescate, proporcionando una vista aérea de la situación, así como portar material de

salvamento de forma rápida y eficaz.

Por ello, el uso de sistemas RPAS en la lucha contra la delincuencia organizada y el

terrorismo desde una perspectiva europea, representa una poderosa herramienta técnica

que puede mejorar significativamente la capacidad de las fuerzas de seguridad para

prevenir y combatir estas amenazas, acompañada de eficaces políticas para proteger los

derechos de todos los ciudadanos.

SEGUNDA. El conflicto bélico existente en la actualidad entre Ucrania y Rusia ha sido

escenario de diversos usos de sistemas RPAS por ambas partes, lo que ha marcado un hito

en la evolución de la tecnología militar y su aplicación en futuros conflictos modernos.

Los drones han demostrado ser una herramienta estratégica y táctica de gran valor en este

conflicto. Han desempeñado un papel fundamental en recopilación de inteligencia y la

vigilancia del campo enemigo, así como para la protección de infraestructuras propias.

Ambos bandos han desplegado drones equipados con cámaras de alta resolución y

sistemas de vigilancia avanzados para obtener información sobre las posiciones enemigas,

el movimiento de tropas y el despliegue de equipos militares. Esta información ha sido

crucial para la planificación de operaciones militares y la toma de decisiones estratégicas.

Han desarrollado fuertes ataques aéreos y operaciones de precisión, mediante drones

armados para llevar a cabo ataques contra objetivos enemigos, incluyendo instalaciones
247
CAPÍTULO XII - CONCLUSIONES

militares, posiciones defensivas y convoyes de tropas. Estos ataques han demostrado la

capacidad para desempeñar un papel activo en el campo de batalla y causar un impacto

significativo en las operaciones militares. Debido a su rápido desplazamiento y a su baja

cota de vuelo, ha resultado ser una labor compleja para combatir por ambas potencias,

empleando la última tecnología para tratar de inhibir su vuelo. También han sido

utilizados para la propaganda y la guerra psicológica. Esta táctica ha sido utilizada por

ambas partes en el conflicto y han demostrado el potencial que presentan como

herramientas de guerra psicológica. Mediante la publicación de imágenes y vídeos de su

fuerza devastadora, han conseguido infundir el miedo en el enemigo e incluso en la propia

sociedad. El conflicto entre Ucrania y Rusia ha sido testigo de diversos usos de drones que

han demostrado su importancia y versatilidad en los conflictos modernos. Desde la

recopilación de inteligencia y la vigilancia hasta los ataques aéreos y la guerra electrónica,

los RPAS han desempeñado roles diversos y han cambiado la naturaleza de la guerra en

esta región. Este conflicto ha marcado un antes y un después en operaciones tácticas

militares, pudiendo ser un reflejo de lo que pueden convertirse las futuras guerras del

Siglo XXI.

TERCERA. La Guardia Civil ha experimentado una notable evolución tecnológica a lo

largo de su historia, adaptándose constantemente a los cambios y desafíos del entorno

operativo en el que se desarrolla. Desde su fundación en 1844, ha incorporado

progresivamente nuevas herramientas tecnológicas para mejorar su capacidad de

respuesta, eficiencia y efectividad en el cumplimiento de sus múltiples funciones, que van

desde la seguridad ciudadana hasta la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo.

248 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

En sus primeros años, la Guardia Civil confiaba en métodos y tecnologías relativamente

simples, como la comunicación a caballo y el uso de armamento tradicional. Sin embargo,

con el paso del tiempo y el avance tecnológico, la institución ha ido adoptando una amplia

gama de sistemas más sofisticados y especializados. Uno de los avances más significativos

ha sido la introducción de sistemas de comunicación modernos, que permiten una

coordinación más efectiva entre las diferentes unidades y un intercambio rápido de

información. Esto incluye el uso de radios portátiles, sistemas de comunicación por

satélite y redes de comunicación digital, que han mejorado la capacidad de respuesta de

la Guardia Civil ante situaciones de emergencia y crisis. Además, ha incorporado una

variedad de herramientas tecnológicas para mejorar sus capacidades de vigilancia y

control del territorio. Esto incluye la implementación de sistemas de videovigilancia,

vehículos aéreos no tripulados y sistemas de radar, que proporcionan una vista aérea y

terrestre de áreas de interés y ayudan en la detección y prevención de actividades

delictivas. Ha desarrollado a su vez, capacidades en el ámbito de la ciberseguridad y la

lucha contra el cibercrimen, estableciendo unidades especializadas y colaborando

estrechamente con otros organismos nacionales e internacionales para abordar las

amenazas digitales en constante evolución. La evolución tecnológica de la Guardia Civil

ha sido notoria, y la institución continúa adaptándose y aprovechando las nuevas

tecnologías para mejorar su capacidad operativa y cumplir con su misión de proteger a

los ciudadanos y garantizar la seguridad en el todo el territorio nacional. Sin embargo, el

desafío constante radica en mantenerse al día con los avances tecnológicos y adaptarse

rápidamente a un entorno operativo en constante cambio.

249
CAPÍTULO XII - CONCLUSIONES

CUARTA. La salud pública en España es uno de los principales objetivos que el Gobierno

nacional pretende mejorar. El consumo de marihuana en la población incrementa año tras

año, siendo un problema especialmente entre la población joven. Debido a los beneficios

económicos que conlleva su tráfico ilícito, cada vez son más los grupos y organizaciones

criminales que invierten en sofisticados métodos para su cultivo en entornos cubiertos,

mediante sistemas de iluminación, regadío y extractores de humo, lo que resulta una tarea

de gran complejidad de detectar por parte de las fuerzas y cuerpos de seguridad. Por ello,

las fuerzas de seguridad utilizan la última tecnología para combatir esta lacra, mediante

la aplicación de los sistemas RPAS para realizar vuelos a baja altura y obtener imágenes

detalladas de las áreas de investigación, mejorando significativamente la eficacia de las

operaciones de erradicación de estos cultivos. Por otra parte, con la utilización de cámaras

térmicas de imagen avanzada incorporada a la aeronave, se permite detectar potentes

focos de temperatura en viviendas que servirán como otro indicio más para su

incorporación al atestado policial, debido a los instrumentos utilizados por los supuestos

autores para favorecer el cultivo. Su capacidad para recopilar imágenes en tiempo real y

transmitir datos a los investigadores en tierra permite una respuesta rápida y coordinada

a los agentes de intervención en la posterior entrada y registro de la vivienda.

QUINTA. El uso de drones en la búsqueda de personas desaparecidas ha demostrado ser

una herramienta invaluable para las autoridades de búsqueda y rescate, así como para los

equipos de emergencia y voluntarios que participan en operaciones de búsqueda. La

capacidad de los drones para realizar vuelos con cámaras de alta resolución y tecnología

de imagen avanzada permite una cobertura extensa y eficiente de áreas difíciles de

250 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

alcanzar o visualizar desde tierra. Estos dispositivos aéreos no tripulados son

especialmente útiles en la búsqueda de personas desaparecidas en áreas remotas, boscosas

o montañosas, donde el acceso terrestre puede ser difícil o peligroso para los equipos de

búsqueda. Pueden sobrevolar rápidamente grandes áreas y proporcionar imágenes

detalladas en tiempo real, lo que ayuda a identificar posibles pistas o señales de la persona

desaparecida. Además, los RPAS equipados con tecnología térmica pueden detectar la

silueta de una persona, incluso en condiciones de poca visibilidad o durante la noche, lo

que aumenta notablemente las posibilidades de encontrar con vida a personas

desaparecidas. Como se ha podido observar en el ejercicio de búsqueda desarrollado en

este proyecto, se ha obtenido un resultado excelente durante la búsqueda nocturna, puesto

que la temperatura de un cuerpo humano resalta notoriamente respecto al resto de

formaciones y objetos que puedan encontrarse en el entorno rural. Incluso a una elevada

altura, se ha podido localizar la silueta humana con la cámara del dispositivo, lo que

permite el desarrollo óptimo incluso con la dificultad que presenta una búsqueda aérea

con abundante arbolada. Si bien es cierto, que el operativo nocturno se ve reducido si se

trata de un cuerpo humano sin vida, puesto que ya no desprende calor, adoptando la

temperatura del entorno, no siendo discriminado por la cámara térmica. Por todo ello, ha

demostrado ser una herramienta valiosa en la búsqueda y rescate de personas

desaparecidas, proporcionando una respuesta rápida y eficaz en la localización y rescate

de personas en situaciones de emergencia.

SEXTA. Los dispositivos operativos llevados a cabo por las fuerzas y cuerpos de

seguridad han obtenido excelentes resultados a lo largo de los años, incautando grandes

cantidades de sustancias estupefacientes, así como la detención de personas buscadas por

251
CAPÍTULO XII - CONCLUSIONES

la justicia, especialmente durante la actividad terrorista llevada a cabo por la banda ETA.

Debido a los numerosos riesgos que presenta realizar operaciones en la vía pública, con

vehículos que circulan a gran velocidad y con personas potencialmente peligrosas, es

necesario contar con un aliado aéreo que permita tener una visión más amplia del control

policial, para poder reaccionar ante cualquier amenaza de forma rápida y contundente.

Los RPAS proporcionan esa seguridad aérea, incluso de una forma más eficaz que los

propios helicópteros, debido a su pequeño tamaño, bajo coste y facilidad de vuelo que

puede llevar a cabo cualquier agente que cuente con la titulación oficial de vuelo. En

cuanto a los beneficios que se han podido observar en los diferentes dispositivos

realizados para este proyecto, se encuentra primeramente la seguridad física de todos los

componentes del dispositivo, pudiendo el operador advertir de cualquier movimiento

extraño que realice cualquier sujeto o vehículo que se encuentre en el dispositivo, teniendo

también especialmente en cuenta los vehículos que circulan a gran velocidad por la vía y

que pueda intuirse que no van a detenerse ante las señales correspondientes de los

agentes. Por otra parte, el contar con una visión más extensa del dispositivo, permite a los

agentes detectar cualquier movimiento extraño de los usuarios que se aproximen al

dispositivo, así como arrojar objetos ilícitos ante la presencia del dispositivo, y la

identificación de vehículos que traten de evadir las señales de los miembros de las fuerzas

y cuerpos de seguridad que dirijan el control. Por último, la grabación del dispositivo

podrá aportarse como prueba judicial si durante su desarrollo fueran testigos de la

comisión de un presunto ilícito penal.

252 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

SÉPTIMA. Los RPAS en incidentes con materias peligrosas han demostrado ser una

herramienta de especial importancia por los equipos de intervención. La capacidad de los

drones para realizar vuelos rápidos y obtener imágenes detalladas de áreas afectadas ha

mejorado significativamente la capacidad de los equipos de rescate para evaluar la

situación, identificar posibles peligros y coordinar operaciones de salvamento de manera

más eficiente. En aquellos casos de incidentes con explosivos, los drones pueden ser

utilizados para realizar una evaluación inicial de la situación sin poner en riesgo la

seguridad de los equipos de intervención. Equipados con cámaras de alta resolución y

sensores especializados, proporcionan una visión detallada de la zona afectada,

identificando posibles víctimas atrapadas, puntos de acceso seguros y riesgos potenciales

de explosión. En el caso de derrumbes y otros desastres naturales, los drones pueden ser

utilizados para realizar una evaluación rápida de los daños y ayudar en la búsqueda y

rescate de personas atrapadas bajo los escombros. Su capacidad para llegar a áreas de

difícil acceso y proporcionar una vista aérea de la situación permite a los equipos de

rescate priorizar sus esfuerzos y asignar recursos de manera más efectiva. Además, los

sensores térmicos y tecnología de imagen avanzada pueden ayudar a localizar personas

atrapadas en estructuras colapsadas, incluso en condiciones de poca visibilidad o durante

la noche mediante la identificación de puntos de calor, pudiendo ser crucial para

aumentar las posibilidades de rescate en situaciones de emergencia donde cada minuto

cuenta.
XIII - REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
 XIII - REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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13.2. FUENTES JURÍDICAS

Circular 1/2015 Dispositivos en las vías públicas del Mando de Operaciones

Instrucción 13/2018 de Secretaría de Estado de Seguridad de 17 de octubre sobre la

práctica de los registros corporales externos, la interpretación de determinadas

infracciones y cuestiones procedimentales en relación con la Ley Orgánica de

Protección de Seguridad Ciudadana

Instrucción 7/2015, de 30 de junio, de la Secretaría de Estado de Seguridad, relativa a la

práctica de la diligencia de identificación, los registros corporales externos, y

actuaciones con menores, previstos en la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de

protección de la seguridad ciudadana

Ley 17/2015. Sistema Nacional de Protección Civil.

Ley 21/2003 de 7 de julio de Seguridad Aérea

Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en sus artículos 11, 38 y 53

Ley Orgánica 4/2015, sobre protección de la Seguridad Ciudadana en sus artículos 16, 17,

18 y 21

Ley Orgánica 5/2005, de la Defensa Nacional.

Orden PCI/488/2019. Estrategia Básica de Protección Civil.

Plan General de Emergencias de Protección Civil (PLEGEM) año 2020.

Real Decreto 524/ 2023. Norma Básica de Protección Civil.

Real Decreto de 14 de septiembre de 1882, por el que se aprueba la Ley de Enjuiciamiento

Criminal.

Real Decreto 1036/2017, de 15 de diciembre, por el que se regula la utilización civil de las

aeronaves pilotadas por control remoto.

267
CAPÍTULO XIII – REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Sentencia del Tribunal Constitucional 341/1993.

268 ROMÁN FERNÁNDEZ CHICLANO

13.3. ENLACES WEB

ALERTCOPS: [Link]

BASE DE DATOS Y GRÁFICAS DE LA AGENCIA EUROPEA PRESS:

[Link]

estadisticas/317?accion=1.

CENTRO NACIONAL DE DESAPARECIDOS: [Link]

[Link]/publico/Desaparecidos/Detalle-Noticia?noticia=Publicaci-n-

Informe-anual-2022.

EUROPEAN UNION AVIATION SAFETY AGENCY: [Link]

FRONTEX: [Link]

GUARDIA CIVIL: [Link]

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y MOVILIDAD SOSTENIBLE:

[Link]

coordinacion-del-u-space-en-espana.

MINISTERIO DEL INTERIOR: [Link]

SEGURIDAD AÉREA: [Link]

UMILES GROUP: [Link]