Funciones/ El rol del OSCE en la supervisión del abastecimiento
El rol del OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado) en la
supervisión del abastecimiento es fundamental para garantizar la eficiencia y
transparencia de las contrataciones públicas en Perú que brinda asistencia técnica,
orientación y supervisión del cumplimiento de la normativa de contratación pública y el
desarrollo de todo el proceso de contratación para contribuir a la eficiencia del Sistema
Nacional de Abastecimiento en beneficio de la ciudadanía como también la supervisión
de los procesos de contratación de bienes, servicios y obras que realizan las entidades
estatales, (Álvarez C. , 2021).
Funciones del OSCE en la supervisión del abastecimiento:
Supervisión de los procesos de contratación
El OSCE supervisa los procesos de contratación para asegurar que se realicen de
acuerdo con las normas y regulaciones establecidas.
Supervisión y seguimiento de los contratos:
El OSCE también supervisa la ejecución de los contratos para asegurar que se
cumplan las obligaciones establecidas.
Realiza seguimiento a las acciones de supervisión para verificar su
cumplimiento y lograr mejoras continuas.
Beneficios de la supervisión:
Promueve la integridad, eficiencia y transparencia en los procesos de
contratación.
Contribuye a la optimización del uso de recursos públicos.
Protege los derechos de los participantes en las contrataciones.
Evaluación del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)
El OSCE evalúa y supervisa la gestión de la plataforma SEACE, que es la herramienta
principal para la contratación pública en Perú.
Administración de registros
El OSCE administra el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y otros registros
necesarios para la operación de las contrataciones del Estado mediante un sistema de
información que agrupa a todas las personas naturales o jurídicas que desean ofrecer
bienes, servicios u obras al Estado.
Asesoría técnica
Es el acompañamiento proporcionado por el OSCE a las Entidades, que consiste en
revisar y emitir recomendaciones sobre los documentos elaborados por las Entidades
(bases, expediente técnico, términos de referencia, entre otros).
¿Cuál es la finalidad del acompañamiento técnico?
Es reducir los riesgos asociados a la existencia de defectos o vicios que puedan afectar
la continuidad o celeridad en la realización de las contrataciones.
¿Qué debo hacer para solicitar una asistencia técnica?
La Entidad que desee contar con asistencia técnica del OSCE deberá priorizar las
contrataciones que ameriten el acompañamiento técnico, para lo cual puede considerar
criterios como la magnitud, envergadura, complejidad y/o impacto de la misma.
Resolución de controversias
El OSCE resuelve controversias en última instancia administrativa, en caso de disputas
sobre la contratación.
Promoción de la transparencia y la eficiencia
El OSCE busca promover la transparencia y la eficiencia en los procesos de
contratación, contribuyendo a un mejor uso de los recursos públicos.
Principios
El Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA) en el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) son eficiencia, economía, eficacia, transparencia, oportunidad, predictibilidad,
flexibilidad, equilibrio y racionalidad estos principios guían la gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público (CAP) para asegurar la provisión de bienes, servicios y obras
de manera óptima y eficiente, optimizando el uso de los recursos públicos.
Estos principios y junto con las normas de procedimientos establecidos en el Decreto
Legislativo N° 1439, garantizan que la CAP opere de manera eficiente, eficaz y
transparente, contribuyendo al logro de los objetivos del Estado.
Elaboración de principios:
Eficiencia, Economía, Eficacia
Establecen la necesidad de optimizar los recursos y los procesos, garantizando que se
logren los resultados de manera más efectiva y con el menor costo.
Transparencia
Promueve la apertura y la accesibilidad de la información sobre los procesos de
abastecimiento, garantizando la confianza y la participación de los actores
involucrados.
Oportunidad
Requiere que la provisión de bienes, servicios y obras se realice en el momento
oportuno, evitando retrasos que puedan afectar el cumplimiento de los objetivos.
Predictibilidad
Implica la capacidad de anticipar las necesidades de abastecimiento, permitiendo una
planificación más efectiva y una gestión más ágil de la CAP.
Flexibilidad
Permite que los procesos de abastecimiento se adapten a las variaciones en las
necesidades y a los cambios en las condiciones.
Equilibrio
Garantiza que la programación de abastecimiento se ajuste a la magnitud de los
objetivos y a las capacidades presupuestarias.
Racionalidad
Establece la necesidad de utilizar métodos y procedimientos lógicos para optimizar el
uso de los recursos públicos.
Sostenibilidad Ambiental, Social y Económica
Implica una gestión que considere el impacto ambiental, social y económico de las
decisiones de abastecimiento, priorizando el desarrollo sostenible.
Componentes
Los componentes del abastecimiento se centran en la gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público que comprende la planificación, programación, adquisición,
administración de bienes y servicios con la gestión de contratos así mismo el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) supervisa este proceso, mientras
que la Central de Compras Públicas (Perú Compras) actúa como organismo público
ejecutor.
Planeamiento y Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras
Este componente se enfoca en la previsión de las necesidades de bienes, servicios y
obras de las entidades públicas, incluyendo el planeamiento integrado y la
programación.
Gestión de Adquisiciones
Involucra la contratación de bienes, servicios y obras, así como la administración de la
ejecución de los contratos.
Administración de Bienes Muebles e Inmuebles
Se encarga de gestionar y asegurar la trazabilidad de los bienes muebles e inmuebles de
las entidades públicas, incluyendo almacenamiento, distribución, mantenimiento,
inventario y disposición final.
Ente Rector/Marco Normativo/Marco Legal
Ente Rector
El ente rector de abastecimiento en el Perú es la Dirección General de Abastecimiento
del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), que es la máxima autoridad técnica-
normativa en materia de abastecimiento a nivel nacional.
El OSCE se enfoca en:
Brindar asistencia técnica y orientación en materia de contratación pública.
Supervisar el cumplimiento de la normativa de contratación pública y el
desarrollo de los procesos de contratación.
Contribuir a la eficiencia del Sistema Nacional de Abastecimiento.
Marco Normativo
El marco normativo de abastecimiento en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
está regulado principalmente por el Decreto Legislativo N° 1439, que establece el
Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA) este decreto junto con su reglamento define
los principios, normas y procedimientos para la gestión de la Cadena de Abastecimiento
Público (CAP).
El marco normativo se compone:
Decreto Legislativo N° 1439: Establece el SNA, incluyendo sus principios,
definiciones y composición.
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1439: Aprobado por el Decreto
Supremo N° 217-2019-EF, reglamenta la gestión de la CAP.
Otras normas: Como la Ley N° 30225 (Ley de Contrataciones del Estado), que
establece el régimen de contrataciones del Estado, complementan la normativa
del SNA.
Marco Legal
El marco legal de abastecimiento en el Perú, en el ámbito del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) y el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
se fundamenta en el Decreto Legislativo N° 1439, que establece el Sistema Nacional de
Abastecimiento (SNA). Este sistema, bajo la rectoría de la Dirección General de
Abastecimiento del MEF, busca asegurar la provisión eficiente de bienes, servicios y
obras para el Estado, promoviendo la transparencia y el valor por dinero. La Ley de
Contrataciones del Estado, regulada por el OSCE, complementa este marco,
estableciendo las normas para la contratación pública,( Soto Hernández, 2020).
Finalidad
La finalidad principal del abastecimiento en el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) en general con el Estado es asegurar el suministro oportuno de eficiencia de
bienes, servicios y obras para que las entidades públicas puedan cumplir sus objetivos
pues así satisfacer las necesidades de los ciudadanos ya que esto hará que se logre a
través de la gestión de la Cadena de Abastecimiento Público, que incluye la
programación, adquisición, distribución y control de estos recursos.
El Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA) del MEF, con la supervisión del OSCE,
busca optimizar el uso de los recursos públicos, garantizar la transparencia , la
competencia en la contratación pública y asegurar que los bienes tanto como servicios
adquiridos sean de calidad y se entreguen a tiempo como también el abastecimiento no
se limita a la simple adquisición de bienes, sino que abarca todo el proceso de gestión
de la Cadena de Abastecimiento Público, desde la identificación de la necesidad hasta la
entrega y administración del bien o servicio, (Alegria Alegria , 2020).
El OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado) juega un rol clave
en este proceso, ya que supervisa la correcta aplicación de la normativa de contratación
pública y garantiza la transparencia y eficiencia en los procesos de abastecimiento.
Ética en la función pública
La ética en la función pública de abastecimiento en el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) y el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) se
centra en la integridad, transparencia y cumplimiento normativo que esto se traduce en
que los funcionarios actúen con rectitud, honestidad y profesionalismo, evitando
cualquier beneficio personal o priorizando el interés general como es así que la ética en
este ámbito busca garantizar que las contrataciones sean justas, imparciales y que los
recursos públicos se utilicen de manera eficiente
OSCE
El OSCE, como organismo supervisor tiene un rol clave en asegurar que las
contrataciones del Estado se realicen de acuerdo a las leyes y normas, promoviendo la
transparencia y la competencia dentro de su Código de Conducta establece principios de
conducta para sus funcionarios, incluyendo el respeto, la colaboración y el
cumplimiento de las normas.
MEF
El MEF es el principal responsable de la gestión económica y financiera del Estado, lo
que incluye la gestión de los recursos públicos para la contratación de bienes y
servicios.
Ética en el abastecimiento
La ética en el abastecimiento implica que los funcionarios actúen de manera íntegra,
imparcial y transparente en la selección de proveedores, evitando cualquier conflicto de
interés o comportamiento indebido.
Bibliografía
Soto Hernández, L. (2020). Modulo III Contabilidad Patrimonial. Lima: enaeg. Obtenido de
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Alegria Alegria , R. (2020). Ley General de la Cadena de Abastecimiento Público. Lima: MEF.
Obtenido de
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.pdf
Álvarez C. , R. (2021). EL ROL DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL
ESTADO - OSCE. Lima: OSCE. Obtenido de
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1439/file
[Link]