1.
INVESTIGACIÓN
- Jurisprudencia relevante: La SCP 0799/2023-S3 es clave en la
discusión sobre la imprescriptibilidad de los aportes al SENASIR. El
voto aclaratorio y el voto disidente ofrecen perspectivas
contrastantes, fundamentales para evaluar la interpretación legal de
la norma.
- Normativa aplicable: El Decreto Supremo 27991 establece la gestión
del cobro de aportes devengados, mientras que el Decreto Supremo
416-20-2020 introduce medidas de reducción de intereses y multas.
Ambos son esenciales para entender la aplicación de la norma en la
fiscalización del SENASIR.
- Aspectos constitucionales: Los artículos 45 y 48 de la CPE refuerzan
la protección y privilegio de los aportes a la seguridad social,
determinando su carácter imprescriptible y priorizando su
recuperación.
2. ANÁLISIS
- Impacto de la SCP 0799/2023-S3: La sentencia analiza la
prescripción de aportes en el contexto del Sistema de Reparto,
estableciendo una postura que se entrelaza con la jurisprudencia
previa.
- Divergencias en los votos aclaratorio y disidente: El voto aclaratorio
insiste en la flexibilización del plazo de caducidad debido a
circunstancias excepcionales (como la pandemia), mientras que el
voto disidente enfatiza la necesidad de respetar la legalidad ordinaria
y la naturaleza imprescriptible de los aportes.
- Relación con la normativa vigente: La combinación del Decreto
Supremo 27991 y 416-20-2020 define el procedimiento de cobro y la
reducción de multas, generando un marco normativo que influye en la
aplicación práctica de la jurisprudencia analizada.
3. RESUMEN
La SCP 0799/2023-S3 aborda la imprescriptibilidad de los aportes
devengados al SENASIR, estableciendo la prioridad de su
recuperación en el marco del Sistema de Reparto. En este contexto, el
voto aclaratorio justifica la flexibilización de plazos debido a la
pandemia, mientras que el voto disidente enfatiza la aplicación
estricta de la legalidad ordinaria.
La normativa complementaria, incluyendo el Decreto Supremo 27991
y el Decreto Supremo 416-20-2020, establece los procedimientos de
fiscalización y cobro, regulando la reducción de multas e intereses
para facilitar el cumplimiento de obligaciones patronales. Además, los
artículos 45 y 48 de la Constitución refuerzan el principio de
protección de los aportes a la seguridad social, considerándolos
privilegios inembargables e imprescriptibles.
La interacción entre estas disposiciones normativas y
jurisprudenciales define el alcance del cobro de contribuciones, el
impacto de las decisiones del SENASIR y las garantías que se otorgan
a los trabajadores en el proceso.
4. EXPLICACIÓN Y JUSTIFICACIÓN
4. 1. Fundamentación normativa y jurisprudencial**
El marco normativo que regula la recuperación de aportes al Seguro
Social de Largo Plazo en el Sistema de Reparto establece su
imprescriptibilidad, según los siguientes fundamentos:
- Artículo 48 de la Constitución Política del Estado: Dispone que los
salarios, sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales
y aportes a la seguridad social no pagados son imprescriptibles y
tienen prioridad sobre cualquier otra acreencia.
- SCP 0799/2023-S3: Ratifica la imprescriptibilidad de estos aportes,
argumentando que la seguridad social es un derecho fundamental y
los trabajadores no pueden ser privados de sus beneficios por el paso
del tiempo.
- Voto disidente en la SCP 0799/2023-S3: Refuerza la necesidad de
aplicar estrictamente la legalidad ordinaria, señalando que los aportes
deben ser recuperados conforme al marco normativo sin admitir
excepciones.
Sin embargo, el Decreto Supremo 416-20-2020** establece un
mecanismo de reducción de multas e intereses, flexibilizando el
cumplimiento de estas obligaciones para las empresas deudoras.
4. 2. Determinación sobre el cobro exigido por el SENASIR
Tras el análisis de la normativa y jurisprudencia, se puede concluir
que:
- Sí corresponde el cobro de los aportes exigidos por el SENASIR, dado
que estos montos son imprescriptibles según la normativa vigente y
están respaldados por decisiones jurisdiccionales.
- La reducción de multas e intereses establecida en el Decreto
Supremo 416-20-2020 permite a las empresas acceder a un
mecanismo menos oneroso, facilitando el pago de la deuda de forma
fraccionada o con una disminución del 90% de intereses.
Por lo tanto, el cobro es jurídicamente viable, pero existen
mecanismos que pueden hacerlo más accesible para las empresas
deudoras sin que se vulnere el derecho de los trabajadores a
recuperar sus aportes.
Este análisis respalda la exigibilidad de los montos adeudados, pero a
su vez reconoce la posibilidad de acogerse a los beneficios de
reducción establecidos por el DS 416-20-2020.