1 GOBIERNO DE PUERTO RICO

2
3 19 na
Asamblea 1 ra
Sesión
4 Legislativa Ordinaria
5

6 CÁMARA DE REPRESENTANTES
7

8 P. de la C. 115
9
10 5 DE ENERO DE 2021
11
12 Presentado por el representante Márquez Lebrón
13
14 Referido a la Comisión de Recursos Naturales, Asuntos Ambientales y
15 Reciclaje
16
17 LEY
18
19 Para crear la Ley de la Zona Costanera de Puerto Rico; establecer la política
20 pública del Gobierno de Puerto Rico en cuanto a la protección,
21 administración y manejo sabio de los bienes de dominio público
22 marítimo-terrestre de la zona costanera de Puerto Rico, así como de la
23 zona costanera misma, para garantizar a los ciudadanos el acceso a
24 aquéllos de forma libre, pública y gratuita para su uso común y el
25 disfrute armónico con la naturaleza; definir la zona marítimo-terrestre,
26 crear la Oficina para el Manejo de la Zona Costanera, establecer
27 responsabilidades y otros fines.
28
29 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
30
31 Las costas de Puerto Rico tienen una extensión aproximada de 799
32 millas lineales distribuidas en 43 municipios, en los que reside el 56% de
33 nuestra población. En la zona costanera encontramos acantilados y
34 promontorios rocosos, playas arenosas y de grava, pantanos y otros
35 humedales, islotes y cayos, entre otros rasgos geográficos que albergan
36 diversos ecosistemas tales como arrecifes de coral, praderas de yerbas
37 marinas, estuarios, lagunas, manglares, ciénagas y bosques costeros.
38
39 Desde la década de 1950, la zona costanera se ha convertido en el
40 escenario de una de las mayores transformaciones en el paisaje natural de
41 Puerto Rico. Comenzando en esa década, la economía de la Isla evolucionó
42 de una base agrícola a una base industrial. Como resultado, gran parte de
43 los terrenos de uso agrícola fueron paulatinamente abandonados, mientras
44 miles de personas se trasladaron en busca de empleo desde el interior de la
 2

1 Isla hacia la costa, en donde se comenzaban a establecer la mayoría de las

2 industrias y comercios. La importación y exportación de gran parte de los
3 productos de consumo a través del transporte marítimo y portuario, el
4 desarrollo de la industria turística anclada en el atractivo de “sol y playa”
5 junto con las actividades recreativas acuáticas, y la extracción de arena de
6 playa para la industria de la construcción, impusieron demandas sin
7 precedentes, en muchas ocasiones dañinas, sobre los recursos costeros de
8 Puerto Rico. Esta situación se ha exacerbado a medida que el desparrame
9 urbano se ha ido extendiendo hacia áreas estuarinas, lagunas y playas. A
10 su vez, la evaluación fragmentada de las propuestas de proyectos ha
11 contribuido a un proceso de construcción descontrolada que no ha tomado
12 en consideración los impactos acumulativos en la zona costanera. El
13 resultado ha sido la entronización de manejos inadecuados tanto de la zona
14 costanera como de las cuencas hidrográficas, y la destrucción o degradación
15 de dunas, arrecifes, manglares y otros elementos de protección natural.
16
17 Nuestro estado de derecho, establecido desde el Siglo XIX por la Ley
18 Española de Aguas del 3 de agosto de 1866, establece que el uso y
19 aprovechamiento de las playas es de dominio público. Sin embargo, la
20 realidad es que la ubicación de estructuras en el litoral costero ha
21 obstaculizado en varias instancias el acceso público. La aplicación poco
22 uniforme e inconsistente de la definición sobre lo que constituyen los límites
23 de los bienes de dominio público correspondientes a la zona marítimo-
24 terrestre, y las servidumbres de salvamento y de vigilancia litoral
25 establecidas posteriormente en la Ley de Puertos para la Isla de Puerto Rico
26 del 5 de febrero de 1886 ha resultado en la privatización de facto de una
27 extensión considerable del bien de dominio público en zonas marítimo-
28 terrestres, quedando sustraída injustificadamente del disfrute físico y visual
29 de los ciudadanos y visitantes. Como consecuencia, numerosos conflictos se
30 han hecho recurrentes, a medida que aumentan las presiones de desarrollo
31 sobre la costa, provocando intensas discusiones sobre qué actividades
32 resultarán en un mejor aprovechamiento de los recursos costeros para la
33 sociedad.
34
35 La construcción de complejos turísticos y residenciales en la costa ha
36 alterado negativamente los procesos naturales ordinarios que mantienen y
37 dan estabilidad a la zona costanera. Muchas de estas edificaciones se
38 construyeron asumiendo que el litoral costero es un terreno estable y
39 permanente, cuando cada segmento de playa o costa es único, y responde
40 de diversas maneras a las mareas, olas, corrientes y al viento, entre otros
41 factores que rigen su formación. Estas fuerzas hacen que el litoral costero se
42 encuentre en un proceso de cambio constante, extendiéndose o
43 reduciéndose, transformando así su topografía y posición con respecto al
44 nivel del mar.
45
 3

1 Los dragados, la extracción de arena y grava, y la construcción de

2 represas han eliminado o reducido significativamente las fuentes principales
3 de arena y de otros materiales que nutren nuestras playas, ocasionando
4 problemas de erosión. Con el propósito de contrarrestar dichos impactos, se
5 han desarrollado numerosas obras estructurales (muros de contención,
6 rompeolas, rellenos) para así proteger de forma temporera las edificaciones
7 afectadas por la erosión resultante. Sin embargo, estas obras requieren de
8 mantenimiento constante, el cual resulta costoso, y en la mayoría de los
9 casos terminan siendo atendidas mediante la inversión de fondos públicos.
10 Además, algunas de estas medidas han empeorado los problemas de erosión
11 en segmentos de playa al alterar aún más los patrones naturales de
12 corrientes y oleaje, de deposición y erosión de arena en los lugares donde
13 han sido establecidas. Las consecuencias negativas de este patrón de
14 desarrollo se potencian al considerar amenazas meteorológicas o geológicas
15 de mayor envergadura.
16
17 Al presente, la mayoría de la infraestructura esencial, las plantas
18 generadoras de energía, los centros turísticos y estructuras dedicadas a
19 actividad económica, se encuentran en las zonas costaneras del país. De
20 hecho, algunas plantas de energía se encuentran a menos de 160 metros de
21 la línea de costa y a menos de dos metros del nivel del mar.
22
23 La mayoría de las edificaciones y de la infraestructura establecida en
24 las costas de Puerto Rico fue construida durante un periodo de tiempo de
25 baja intensidad ciclónica. Como consecuencia, se ignoró la potencial
26 capacidad destructiva de los eventos naturales como tormentas y
27 huracanes, aunque extraordinarios, inciden enormemente sobre la zona
28 costanera. Tal desafío a los fenómenos naturales ha provocado que la vida y
29 propiedad de miles de personas se encuentren hoy día expuestas a
30 inundaciones, oleaje, marejadas invernales y ciclónicas, y tsunamis, con un
31 alto nivel de riesgo de pérdida, tanto de vidas como de propiedad. Evidencia
32 de esta situación es el hecho de que los daños a la propiedad en la zona
33 costanera y las peticiones de fondos para ayudas de emergencia luego del
34 paso de tormentas, huracanes y otros fenómenos atmosféricos de menor
35 intensidad, han aumentado consistente y vertiginosamente durante las
36 últimas décadas.
37
38 Los riesgos inherentes a la ubicación de comunidades, industrias e
39 infraestructura en la zona costanera incrementan al considerarse los
40 impactos previsibles del cambio climático. Además, la transformación de
41 patrones climatológicos y la alteración de la costa constituyen alarmantes
42 factores de riesgo para la integridad y el equilibrio ecológico. La sociedad
43 puertorriqueña, y el resto de la humanidad, se encuentran ante un reto sin
44 precedentes en el manejo de los recursos costeros por los efectos del
45 calentamiento global. Este fenómeno ha comenzado a provocar aumentos en
46 el nivel del mar, así como un incremento en la frecuencia y fuerza de los
 4

1 huracanes. Según el Informe sobre el Estado del Clima en Puerto Rico,

2 preparado por el Consejo de Cambio Climático de Puerto Rico (CCCPR), “Si la
3 tendencia de incremento en el nivel del mar para Puerto Rico continuara
4 linealmente sin aceleración, el incremento al 2100 sería al menos 0.4
5 metros. El Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos realizó un análisis
6 para el CCPR proyectando posibles escenarios de incremento del nivel del
7 mar al 2165, para las costas norte y sur de Puerto Rico. Las figuras [que
8 resumen el estudio] muestran horizontes de planificación de 50 y 100 años
9 para la adaptación del nivel del mar utilizando estimados de 0.07 a 0.57
10 metros (0.20 a 1.87 pies sobre el nivel del mar para el año 2060 y entre 0.14
11 y 1.70 metros (0.40 a 5.59 pies) sobre el nivel medio actual del mar para el
12 año 2110. Debido a la variabilidad e incertidumbre del sistema es importante
13 que se proyecte el incremento del nivel del mar en varios rangos y planificar
14 para todos los posibles escenarios, en lugar de utilizar sólo el estimado más
15 conservador. Utilizando esta información y las proyecciones de incrementos
16 futuros del nivel del mar, el CCCPR recomienda planificar para un incremento
17 de entre 0.5 y 1.0 metros al 2100.”
18
19 En el caso particular de las costas del Atlántico, se ha estimado que
20 por cada centímetro que aumente el nivel del mar, resulta un retroceso de la
21 costa de aproximadamente 1.5 metros. Eso podría significar una pérdida de
22 hasta 150 metros de terreno costero, lo que de acuerdo a un estudio
23 comisionado hace varios años por la organización Ciudadanos del Karso,
24 significaría pérdidas ascendentes a $2.5 mil millones anuales. Según el
25 documento titulado El Caribe y el cambio climático: los costos de la inacción,
26 al cabo de un siglo quedarían bajo el mar el aeropuerto internacional Luis
27 Muñoz Marín, el vertedero de Arecibo, las centrales de San Juan, Palo Seco,
28 Cambalache y Aguirre, y los puertos de San Juan, Mayagüez y Ponce. La
29 erosión destruiría miles de estructuras y provocaría la intrusión salina de los
30 acuíferos y en zonas agrícolas.
31
32 Es hora de que nuestro país deje de actuar desconociendo las
33 implicaciones que estos cambios representan para nosotros. Incluso, la
34 decisión del Tribunal Supremo en el caso de Blas Buono v. Vélez Arocho (177
35 D.P.R. 415, 2009), continúa desconociendo la realidad de las costas
36 puertorriqueñas, lo que hace más urgente la adopción de legislación
37 validada por la comunidad científica puertorriqueña y por la experiencia del
38 país con fenómenos naturales de alta intensidad. La pérdida neta del litoral
39 es ya evidente en diversas partes de la isla, con el consecuente deterioro y
40 en algunos casos, pérdida absoluta de edificaciones. La continuación de un
41 uso irracional de los terrenos implica imponer a generaciones futuras un
42 costo enorme, en términos de seguridad humana, integridad ecológica y
43 daños materiales. La presente generación tiene ante sí la última
44 oportunidad expedita de establecer una política pública clara, inequívoca y
45 estricta para administrar efectiva y eficientemente nuestra zona costanera.
46 No se trata únicamente del interés en la protección y conservación de
 5

1 nuestros recursos naturales. Un nuevo estatuto que rija la relación de los

2 habitantes de la isla con su zona costanera es además un imperativo
3 material. En la medida en que persista la aplicación discrecional,
4 segmentada y en algunas instancias, acomodaticia, de la legislación y
5 reglamentación –de por sí laxa, dispersa y anacrónica— relativa al uso de la
6 zona costanera, se multiplicará la inversión en la construcción de estructuras
7 en espacios que ya sabemos destinados a desaparecer o a convertirse en
8 inhabitables. Se trata por lo tanto, de apostar además a estrategias que
9 permitan, no que entorpezcan, el desarrollo económico a largo plazo.
10
11 La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico establece
12 como política pública, “la más eficaz conservación de sus recursos naturales,
13 así como el mayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos para el
14 beneficio general de la comunidad”. Esta Asamblea Legislativa tiene la
15 obligación de lograr, mediante todos los poderes a su alcance, la
16 consecución de este mandato constitucional. Ante la ausencia, en pleno Siglo
17 XXI, de un instrumento jurídico que recoja nuestra experiencia, aspiraciones,
18 preocupaciones y perspectivas sobre el futuro de nuestras costas, se
19 propone esta medida, con la cual se reconoce el valor de la zona costanera
20 de Puerto Rico como un recurso de vital importancia para la sociedad
21 puertorriqueña. Esta propuesta es el resultado de años de trabajo y consulta
22 con científicos, expertos, abogados y comunidades, y aspiramos a que sea la
23 base para una discusión inclusiva y seria sobre el futuro de la planificación
24 de nuestras costas.
25
26 DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

27 Artículo 1.- Título de la Ley.

28 Esta Ley se conocerá y será citada como la “Ley de la Zona Costanera de

29 Puerto Rico”.

30 Artículo 2.- Política Pública.

31 Será política pública del Gobierno de Puerto Rico la protección,

32 administración y manejo sabio de los bienes de dominio público marítimo-

33 terrestre de la zona costanera de Puerto Rico, así como de la zona costanera

34 misma, para garantizar a la ciudadanía el acceso de forma libre, pública y

35 gratuita para su uso común y el disfrute armónico con la naturaleza.

 6

1 Será obligación indelegable del estado y sus entidades públicas la

2 protección y manejo de los bienes de dominio público marítimo-terrestre y

3 los recursos naturales dependientes o relacionados con ellos para beneficio

4 de sus legítimos titulares, el Pueblo de Puerto Rico.

5 Las condiciones, acciones y medidas para las que dispone esta Ley están

6 dirigidas prioritariamente a brindar un marco jurídico de protección a la vida

7 y seguridad de los habitantes de la zona costanera y de aquellos que

8 dependen de ella para su sustento. Pretenden, en última instancia, brindar

9 una barrera de protección a la sociedad frente a los fenómenos naturales y

10 los cambios costeros que han resultado de transformaciones climáticas

11 globales y regionales.

12 Los objetivos a que debe dirigirse la acción administrativa serán, a saber:

13 determinar la extensión de los bienes de dominio público marítimo-terrestre

14 y asegurar su integridad y adecuada conservación, adoptando las medidas

15 de protección, restauración y saneamiento necesarias; regular la utilización

16 racional de estos bienes en términos acordes con su naturaleza, sus fines y

17 con respecto al paisaje, al ambiente y al patrimonio histórico y cultural;

18 conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas; establecer

19 aquellas limitaciones o restricciones a los terrenos colindantes a los bienes

20 de dominio público marítimo con el fin de garantizar la integridad y el

21 equilibrio ecológico de éstos.

22 Artículo 3.- Área Geográfica de la Zona Costanera

 7

1 La Zona Costanera de Puerto Rico, para propósitos de esta Ley, y de toda

2 otra legislación vigente o que en lo futuro sea aprobada, comprende las

3 áreas descritas a continuación:

4 A) Los bienes de dominio público marítimo-terrestre, según

5 definidos en esta Ley.

6 B) El área comprendida un kilómetro tierra adentro, medido a

7 partir del límite tierra adentro de la zona marítimo-terrestre.

8 Se podrá extender más cuando sea necesario incluir un

9 sistema costero de valor natural para su protección y

10 conservación.

11 C) Los estuarios de los ríos y sus tributarios y otros cuerpos de

12 agua que desembocan al mar, así como sus riberas y las

13 zonas tierra adentro hasta la penetración de la cuña de agua

14 salada.

15 Artículo 4.- Definiciones.

16 Con el propósito de que el manejo de la zona costanera sea lo más

17 uniforme posible, las definiciones aquí establecidas serán aplicables tanto

18 para los propósitos de esta Ley como para todos los Reglamentos que tienen

19 injerencia en la utilización, manejo y protección de las costas,

20 independientemente de cuál sea la agencia o dependencia del Estado Libre

21 Asociado de Puerto Rico que tenga dicho reglamento bajo su jurisdicción. Por

22 lo tanto, se ordena a toda agencia, instrumentalidad, corporación pública,

23 municipio y cualquier otra entidad del Gobierno del Estado Libre Asociado de
 8

1 Puerto Rico que en un plazo no mayor de un (1) año a partir de la aprobación

2 de esta Ley, modifique, de ser necesario y donde sea aplicable, sus

3 reglamentos, para que los mismos reflejen los significados expresados en

4 esta Ley.

5 1) Acantilados- significa el componente de los bienes de dominio público

6 marítimo terrestre. Roca alta y tajada, sensiblemente vertical, que

7 está en contacto con el mar o con espacios de dominio público

8 marítimo terrestre, hasta su coronación.

9 2) Accesiones- significa todos aquellos materiales o componentes de la

10 corteza terrestre que se incorporan a la zona marítimo-terrestre por

11 la acción del mar, de los ríos y otros cuerpos de agua que

12 desembocan directamente al litoral.

13 3) Actividades recreativas- significa toda actividad celebrada al aire

14 libre que promueva la concentración de personas con fines

15 comerciales, deportivos, culturales, religiosos, educativos o para

16 divertirse, alegrarse o deleitarse y que produzca o derive beneficio

17 económico, promocional o publicitario o de cualquier otra índole a los

18 organizadores o promotores de dicha actividad; tales como, pero sin

19 limitarse a: festivales, torneos, regatas, competencias deportivas y

20 actividades artísticas.

21 4) Afectación- significa la acción de afectar una propiedad o parte de

22 ella cuando por causas naturales o antropogénicas se convierten en

23 bienes de dominio público marítimo terrestre.

 9

1 5) Agencia pública- significa los organismos y entidades

2 gubernamentales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

3 incluyendo las corporaciones e instrumentalidades públicas y los

4 municipios, y del Gobierno de los Estados Unidos de América.

5 6) Aguas interiores- significa todo cuerpo de agua, tierra adentro, sujeto

6 a la influencia del mar directa o indirectamente. También incluye los

7 ríos hasta su nacimiento.

8 7) Aguas territoriales- significa el componente de los bienes de dominio

9 público marítimo terrestre que incluye las aguas del mar o el océano

10 y se extiende desde la línea de baja mar de la costa de la isla de

11 Puerto Rico y de las islas adyacentes pertenecientes a éstas tal y

12 como ha sido o en el futuro fuere modificada o alterada por avulsión,

13 erosión, o receso de las aguas hasta tres leguas marinas (10.35

14 millas terrestres ó 9 millas náuticas) en dirección mar afuera.

15 8) Amojonamiento- ver Monumentación.

16 9) Albufera- significa laguna costanera, de agua salada o salobre.

17 10) Ampliación- significa construcción o alteración estructural en que

18 se aumenta el tamaño o se agrega área bruta de piso a una

19 construcción existente.

20 11) Aprovechamiento- significa uso de los bienes de dominio público

21 marítimo-terrestre o de una construcción fija o removible, nueva o

22 existente, sita sobre o dentro de dichos bienes.

 10

1 12) Área ocupada- significa cabida ocupada tanto por la construcción

2 como aquella necesaria para llevar a cabo el aprovechamiento

3 autorizado.

4 13) Área de Alto Valor Natural con Prioridad de Conservación-

5 significa lugar clasificado como Área de Reserva Natural o de

6 Planificación Especial en el cual existen usos, construcciones o

7 instalaciones, en bienes de dominio público marítimo-terrestre, no

8 aprobados por el Departamento.

9 14) Áreas de Planificación Especial- significa áreas costaneras

10 identificadas por el Departamento y formalmente designadas por la

11 Junta de Planificación, cuyos recursos son de tal importancia que

12 requieren una planificación detallada al ser utilizados ya que su uso

13 potencial podría causar conflictos o presiones entre necesidades de

14 conservación, preservación y desarrollo.

15 15) Áreas de Reserva Natural- significa áreas identificadas por el

16 Departamento y formalmente designadas por la Junta de

17 Planificación, que por sus características físicas, ecológicas,

18 geográficas y por el valor social de los recursos naturales existentes

19 en ellas, ameritan su conservación, preservación o restauración a su

20 condición natural a tono con los objetivos y políticas públicas del Plan

21 de Usos de Terrenos vigente al momento de aprobarse esta Ley.

22 16) Áridos- significa la grava y la arena utilizados para hacer

23 hormigón.
 11

1 17) Aterramientos- significa los montículos de sedimentos que el mar

2 deposita en su flujo y reflujo a lo alto del cordón litoral, con la ayuda

3 del viento.

4 18) Atracadero- significa el sitio de la costa o muelle donde las

5 embarcaciones puedan tener sus amarras, o alguna de ellas, en tierra

6 o en el muelle.

7 19) Autorización- significa consentimiento del Secretario, otorgado

8 por escrito, para el aprovechamiento a corto plazo, nunca mayor de

9 un (1) año, de bienes de dominio público marítimo-terrestre que no

10 conlleve la instalación, uso o construcción de obras, estructuras u

11 objetos permanentes o inamovibles.

12 20) Bienes de dominio público marítimo terrestre- significa aquellos

13 que, por su naturaleza o destino, no están sujetos a apropiación por

14 particular y en los cuales todos los seres humanos tienen un libre uso

15 salvo que por razones de interés público, debidamente justificadas,

16 se autoricen usos y aprovechamientos en conformidad con la ley y

17 los reglamentos aplicables.

18 21) Bosque estatal- significa los terrenos proclamados, adquiridos o

19 administrados por el Servicio Forestal del Departamento a tenor con

20 la Ley Núm. 133 de 1 de julio de 1975, según enmendada, conocida

21 como Ley de Bosques de Puerto Rico.

22 22) Certificación de Compatibilidad- significa el requisito de la

23 Sección 307 de la Ley Federal para el Manejo de la Zona Costanera

 12

1 mediante el cual toda acción federal o que requiera un permiso o

2 licencia de una agencia federal o que solicite o reciba fondos

3 federales y que se vaya a realizar en o fuera de la zona costanera,

4 donde pudiera afectar cualquier uso de terreno, agua o recurso

5 natural de la zona costanera, tiene que llevarse a cabo de

6 conformidad con las políticas públicas del Programa de Manejo de la

7 Zona Costanera de Puerto Rico.

8 23) “Coastal Zone Management Act”- significa la Ley Pública 92-583,

9 86 Stat. 1280, según enmendada, 16 U.S.C. 1451-1464.

10 24) Concesión- significa el consentimiento del Secretario, otorgado

11 por escrito, para el aprovechamiento a largo plazo de los bienes de

12 dominio público marítimo terrestre mediante construcción o usos

13 permanentes.

14 25) Conservación- significa el concepto de planificación y manejo

15 que implica la guarda, protección, defensa, control y utilización

16 limitada de un sector considerado como un recurso natural, cultural o

17 ecológico, con el propósito de mejorar y mantener sus condiciones y

18 características naturales.

19 26) Construcción- significa toda obra o parte de la misma, temporal o

20 permanente, de cualquier material, fija o removible, que se haga,

21 fabrique, edifique, erija, fije, ubique, sitúe, abandone o exista en,

22 dentro, sobre o debajo de los bienes de dominio público marítimo-

23 terrestre. Incluye las mejoras, trabajos e instalaciones que se lleven a

 13

1 cabo para facilitar o complementar la obra; tales como, pero sin

2 limitarse a: casas, casetas, de campaña, kioscos, arrastres o casas

3 movibles, vehículos de venta ambulante, empalizadas, verjas, setos,

4 muros, zocos, pilares, pilastras, plataformas, tablados, malecones,

5 muelles, rampas, tuberías, cables, movimiento de tierra, depósito de

6 relleno, dragado y otros.

7 27) Construcción dependiente del agua- significa la obra que, dada

8 su naturaleza y propósito, solamente puede llevarse a cabo en,

9 dentro, sobre o debajo de los bienes de dominio público marítimo-

10 terrestre.

11 28) Construcción no dependiente del agua- significa la obra que

12 consiste de uno o más usos no-dependientes del agua, o donde se

13 combinan usos dependientes y usos no-dependientes. del agua.

14 29) Construcción permanente o inamovible- significa cualquier obra

15 hecha por el hombre que se interesa permanezca adherida, en sobre

16 o por debajo de bienes de dominio público marítimo-terrestre.

17 Incluirá, sin limitarse a lo aquí indicado, cualquier muelle,

18 embarcadero, desembarcadero, malecón, represa, azud (“weir”),

19 rompeolas, pilotes (“piles”), escollera, espolón, líneas, cables,

20 caminos, pasadizos, calles, carreteras, aristas (líneas) de encuentro

21 (“groin”), puentes, estaciones, tuberías, conductos, túneles,

22 alambres, o cualquier artefacto flotante permanentemente adherido,

23 balsa, boya, embarcación o artefacto de acuacultura. No se

 14

1 considerará como una “construcción permanente o inamovible”

2 cualquier artefacto previamente descrito sito en una zona portuaria

3 debidamente delimitada. Tampoco se considerará como una

4 “construcción permanente o inamovible” ningún arte o artefacto de

5 pesca debidamente aprobado o autorizado por el Departamento.

6 30) Construcción removible o temporal- Véase, instalaciones

7 desmontables.

8 31) Construir- significa hacer, fabricar, edificar, erigir, fijar o ubicar,

9 situar o abandonar dentro, sobre o debajo, de los bienes de dominio

10 público marítimo-terrestre, temporera o permanentemente.

11 32) Coronación- significa parte superior de un acantilado donde la

12 pendiente vertical cambia hacia la vertiente más paralela posible con

13 el horizonte.

14 33) Cuerpo de Ingenieros- significa una de las ramas básicas del

15 Ejército de los Estados Unidos de Norteamérica, 10 U.S.C. 3063,

16 (“COE”, por sus siglas en inglés correspondientes a “United States

17 Army Corps of Engineers”), responsable por, entre otros asuntos,

18 proyectos de desarrollo de recursos de agua y la concesión de

19 permisos bajo la Sección 404 del “Clean Water Act”, 33 U.S.C. 1344.

20 34) Cuerpo de Vigilantes del Departamento- significa el organismo

21 civil del orden público bajo la dirección del Secretario del

22 Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, a cargo de velar

 15

1 por el cumplimiento de las leyes y reglamentos promulgados para la

2 conservación y protección de los recursos naturales.

3 35) Declaración de Impacto Ambiental- significa el documento

4 detallado en el cual una agencia o dependencia del Estado Libre

5 Asociado evalúa el impacto ambiental de una actividad que afecta, o

6 tiene el potencial de afectar significativamente la calidad del

7 ambiente, de conformidad con las disposiciones de la Ley Sobre

8 Política Pública Ambiental y la reglamentación promulgada por la

9 Junta de Calidad Ambiental a su amparo.

10 36) Demarcación histórica interior de la zona marítimo-terrestre-

11 significa el límite tierra adentro de la zona marítimo-terrestre de

12 Puerto Rico que existía antes de la alteración humana de las playas,

13 riberas y orillas del mar mediante rellenos, dragados, excavaciones,

14 diques, rompeolas, construcciones o cualquier otro medio.

15 37) Departamento- significa el Departamento de Recursos Naturales

16 y Ambientales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

17 38) Desafectación natural- significa la pérdida de terrenos de

18 dominio público marítimo-terrestre a consecuencia de la retirada del

19 mar por causas naturales.

20 39) Deslinde in situ- significa aquél que ocurre sobre el terreno.

21 Puede ser incoado de oficio o a petición de persona interesada y será

22 certificado por el agrimensor que prepare el plano y verifique el

23 deslinde técnico, y aprobado por la Secretaria.

 16

1 40) Deslinde técnico- significa la actividad mediante la cual el

2 Departamento determina los límites tierra adentro de los bienes de

3 dominio público marítimo-terrestre, siguiendo los criterios

4 establecidos en el Artículo 5 de esta Ley y proveyendo las

5 coordenadas geográficas que servirán de base para el deslinde in

6 situ que puede ocurrir después.

7 41) Desperdicios Sólidos- significa los materiales desechados

8 putrescibles y no putrescibles (excepto excreta humana) tales como

9 desperdicios de comida, escombros, barrido de calles, animales

10 muertos, vehículos desechados, chatarra, cieno seco de plantas de

11 tratamiento de aguas usadas, cenizas y residuos de incineradores y

12 de la combustión de carbón, desperdicios comerciales, industriales y

13 agrícolas y otros. El concepto también incluye desperdicios

14 especiales combustibles y no combustibles, tales como papel, trapos,

15 cartón, madera, latas, hierbajos, vidrio, loza o basura de todas clases

16 y otros, pero no incluye aquellos materiales adquiridos y

17 almacenados por comerciantes para su re-uso.

18 42) Dique- significa la obra hecha para contener las aguas.

19 43) Disipador de energía- significa las formaciones o estructuras

20 cercanas a la costa o en ella misma que por su ubicación, reducen la

21 energía de la ola en su avance hacia tierra. Pueden ser naturales o

22 artificiales, por ejemplo, arrecifes, rocas, dunas fosilizadas, mangles,

23 rompeolas y otras.
 17

1 44) Dragado- significa la extracción de material de la corteza

2 terrestre, sumergido en bienes de dominio público marítimo-

3 terrestre, mediante utilización de maquinaria.

4 45) Duna- significa el promontorio de arena, con o sin vegetación,

5 transportada en las playas por la acción del viento.

6 46) Edificación- significa tipo de construcción que se ubica o propone

7 ubicar en los bienes de dominio público marítimo terrestre a ser

8 ocupado u ocupado por personas, animales o equipo.

9 47) Embarcación o nave- significa cualquier vehículo de navegación

10 impulsado por un motor como fuente principal de propulsión (o al que

11 se le pueda instalar uno); cualquier bote o lancha en uso o capaces

12 de ser usados como medio de transportación por agua, excluyéndose

13 los hidroplanos.

14 48) EPA- significa Agencia de Protección Ambiental federal creada en

15 el año 1970 mediante orden ejecutiva, Plan de Reorganización Núm.

16 3 de 1970, 35 Fed. Reg. 15623 (1970), responsable por la

17 implantación de, entre otras leyes federales ambientales, el “Clean

18 Water Act”, 33 U.S.C. 1251-1376; y el “Marine Protection, Research

19 and Sanctuaries Act”, 33 U.S.C. 1401-1445.

20 49) Endoso- significa cualquier declaración oficial escrita de una

21 agencia pública favoreciendo una actividad o proyecto propuesto, o

22 un aspecto de la actividad o proyecto propuesto, expresada en

23 respuesta a una petición oficial de otra agencia pública; en la

 18

1 mayoría de los casos es el resultado de un mandato expreso de ley,

2 reglamento o acuerdo interagencial o que, simplemente la agencia

3 pública peticionaria reconoce la jurisdicción, injerencia legal o

4 conocimiento y experiencia técnica legal indudable de la agencia a la

5 que se le solicita el endoso.

6 50) Erosión- significa pérdida o desplazamiento de materiales de la

7 corteza terrestre a lo largo de la línea de costa debido a la acción del

8 mar, por efecto del viento, escorrentía o infiltración subterránea, por

9 factores naturales o antropogénicos.

10 51) Escollera (rip-rap)- significa construcción hecha con piedras para

11 proteger contra la erosión.

12 52) Escombro- significa el desecho que queda de una construcción

13 arruinada o derribada.

14 53) Espolón- significa el malecón que suele hacerse a orillas del mar

15 para contener las aguas y para seguridad del terreno.

16 54) Estado Libre Asociado de Puerto Rico- significa la Isla de Puerto

17 Rico y las islas, terrenos y aguas bajo su jurisdicción.

18 55) Estructura- véase construcción permanente o inamovible.

19 56) Estuarios- significa la zona de la desembocadura de un río

20 generalmente en forma de embudo. En ellos tiene lugar una mezcla

21 de agua dulce y salada y se hacen sentir las mareas,

22 independientemente de su magnitud; la salinidad del mar, en

23 proporciones variantes; y las corrientes.

 19

1 57) Evaluación Ambiental- significa el documento mediante el cual el

2 Departamento determina si se requiere la preparación de una

3 declaración de impacto ambiental (DIA) o se concluye con una

4 determinación de impacto ambiental no significativo (DN), de

5 conformidad con las disposiciones de la Ley Sobre Política Pública

6 Ambiental y la reglamentación promulgada por la Junta de Calidad

7 Ambiental a su amparo.

8 58) Excavación- significa la acción de hacer una cavidad en la

9 corteza terrestre.

10 59) Excepción- significa:

11 a) Autorización discrecional para realizar una instalación de

12 infraestructura de forma diferente a lo usualmente permitido en un

13 área aun cuando dicha instalación sea permitida mediante una

14 disposición establecida por reglamentación y aun cuando cumpla con

15 los requisitos o condiciones establecidas para dicha autorización.

16 Excepción es sinónimo de autorización directa.

17 b) Toda autorización discrecional para utilizar una propiedad o para

18 construir una estructura de forma diferente a lo usualmente permitido

19 en un área por el Reglamento de Ordenación, aún cuando dicho uso o

20 construcción sea permitido mediante una disposición de exoneración

21 establecida por la propia reglamentación o aún cuando se cumpla con

22 los requisitos o condiciones establecidas para dicha autorización.

 20

1 c) Autorización para utilizar una propiedad para un uso que la

2 reglamentación admite y tolera en una zona o distrito aún cuando se

3 cumpla con los requisitos o condiciones establecidas en el reglamento

4 aplicable para la autorización del uso de que se trate.

5 60) Expediente de deslinde- significa el proceso documentado por el

6 cual se establece el límite, tierra adentro, de los bienes de dominio

7 público marítimo terrestre; culmina con la confección de un plano de

8 conformidad de colindancias, certificado por la Secretaria.

9 61) Extracción- significa la acción a través de la cual se obtiene

10 material de la corteza terrestre.

11 62) F.E.M.A.- significa Federal Emergency Management

12 Administration.

13 63) Fondeadero- significa sitio con la suficiente profundidad para que

14 las embarcaciones puedan estar agarradas al fondo del mar por

15 medio de anclas u objetos pesados.

16 64) Franja de Separación- significa el gravamen legal,

17 científicamente determinada, que consiste en la obligación de dejar

18 expedita una vía general en la propiedad colindante con los bienes de

19 dominio público marítimo-terrestre, constituida por una franja de la

20 misma extensión que la zona marítimo-terrestre y con una anchura

21 de veinte (20) metros tierra adentro a partir de ésta.

22 65) Hogar propio- significa la construcción o estructura ocupada

23 como residencia principal por una familia o por una persona que vive
 21

1 sola. Sólo podrá existir un (1) hogar propio para una determinada

2 familia o persona que viva sola. El hogar de los residentes “bona

3 fide” será considerado un hogar propio.

4 66) Impactos acumulativos- significa los efectos de una o más

5 acciones que se combinan con otras presentes, pasadas o futuras en

6 perjuicio de los sistemas naturales, la infraestructura, el bienestar

7 público y el presupuesto o servicios públicos. Esta definición incluirá

8 también todo impacto acumulativo, considerado como tal por la Ley

9 Sobre Política Pública Ambiental y la reglamentación aprobada a su

10 amparo por la Junta de Calidad Ambiental para regir los procesos de

11 evaluación de impactos al ambiente.

12 67) Instalaciones Desmontables- significa aquellas que:

13 a) precisen a lo sumo obras temporeras de cimentación, que en

14 todo caso no sobresaldrán del terreno.

15 b) estén constituidas por elementos de serie prefabricados,

16 módulos, paneles o similares, sin elaboración de materiales

17 en obra, ni empleo de soldaduras.

18 c) se monten y desmonten mediante procesos secuenciales,

19 pudiendo realizarse su levantamiento sin demolición y siendo

20 el conjunto de sus elementos fácilmente transportables.

21 66) Interés legítimo- significa intereses que pueda tener una persona,

22 grupo, interventor o parte, en los procedimientos llevados a cabo por la

23 agencia al amparo de este reglamento y que incluyen intereses sociales,

 22

1 ambientales, estéticos, culturales, científicos, de protección, conservación

2 o propietarios. Para fines de esta ley interés legítimo no tiene que reunir

3 los criterios de legitimación activa.

4 67) Interventor- significa aquella persona o grupo que no sea parte

5 original en el procedimiento adjudicativo de impugnación de deslinde y

6 que haya demostrado su capacidad o interés en el procedimiento. Una

7 vez reconocido como interventor, éste se convierte en parte para todos

8 los fines del proceso adjudicativo.

9 68) Junta de Calidad Ambiental – significa Departamento de Recursos

10 Naturales y Ambientales.

11 69) Litoral- significa costa o playa.

12 70) Malecón- significa muro para salvaguardar de la crecida de las

13 aguas en bienes de dominio público marítimo-terrestre.

14 71) Manglares- significa formación vegetal propia de las zonas litorales

15 tropicales compuesta por especies de árboles que generalmente poseen

16 órganos accesorios de respiración que les permiten colonizar terrenos

17 anegados sujetos a intrusiones de agua salada y salobre.

18 72) Mapa Preliminar de los Bienes de dominio Marítimo-Terrestre- significa

19 la representación preliminar hecha por el Departamento, sin necesidad de

20 efectuar deslinde, de la demarcación histórica interior o tierras adentro de

21 la zona marítimo-terrestre en algún área de alto valor natural con

22 prioridad de conservación.

23 73) Mar- Véase Aguas Territoriales.

 23

1 74) Mareas Equinocciales- significa flujo y reflujo del mar que baña las

2 riberas durante la época del año en la primavera y en el otoño en que el

3 sol, pasando por el Ecuador da a la noche igual duración que al día.

4 75) Marejada ciclónica- significa la subida en el nivel del mar asociada con

5 el paso de un temporal cerca de una costa. Consta de tres (3) factores:

6 a) subida en el nivel del mar debido a la baja presión atmosférica

7 asociada con el temporal (factor presión);

8 b) subida en el nivel del mar asociada con la acumulación del agua contra

9 la costa por los vientos soplando en dirección de mar hacia tierra

10 (factor viento); y

11 c) subida en el nivel del mar asociada con la acumulación de agua contra

12 la orilla debido al oleaje producido por el viento y que se propaga por

13 encima de la marejada ciclónica (factor oleaje).

14 Es la altura del nivel del agua, relativa al Nivel Promedio del Mar, que

15 mediría un mareógrafo que se encontrara en ese lugar en específico.

16 76) Marina- significa construcción con instalaciones y servicios múltiples

17 para amarrar, atracar, varar, anclar, abastecer o reparar embarcaciones.

18 77) Marisma- significa terreno bajo y pantanoso que se inunda con las

19 aguas del mar.

20 78) Marjales- significa terrenos pantanosos.

21 79) Mensura- significa actividad mediante la cual se establece la medida,

22 cabida o área superficial de algún lugar.

 24

1 80) Monumentación o amojonamiento- significa la actividad mediante la

2 cual se enclavan, demarcan o colocan postes, piedras o cualquier otro

3 objeto tangible que permite conocer los linderos o límites entre

4 propiedades privadas y bienes de dominio público marítimo-terrestre.

5 81) Muelle- significa obra útil para el atracado de embarcaciones en tierra,

6 o para embarcar o desembarcar personas o cosas.

7 82) Nivel Promedio del Mar- significa la altura promedio de la superficie del

8 mar para todas las fases de la marea; medida en un período de

9 diecinueve años.

10 83) Obra- significa edificios, instalaciones y estructuras, incluyendo las

11 mejoras y trabajos que se realicen en el terreno para facilitar o

12 complementar la construcción de éstos.

13 84) Olas de alta peligrosidad- significa las olas de hasta tres pies (3’) de

14 altura que se propagan por encima de la marejada ciclónica durante el

15 huracán de cien (100) años de recurrencia que produzca la máxima

16 inundación en cualquier lugar en específico.

17 85) Paramento- significa cualquiera de las dos caras de una pared.

18 86) Persona- significa cualquier agencia pública o persona natural o

19 jurídica, incluyendo sus agentes, empleados, mandatarios o

20 representantes.

21 87) Persona con interés legítimo- significa aquella persona que, como

22 resultado de una decisión del Departamento de otorgar una autorización

23 o concesión, pueda sufrir un daño específico o que sea parte de una

 25

1 acción del Departamento que se le permita intervenir o participar en la

2 misma; o que haya presentado una petición para el cumplimiento de una

3 orden; o que haya presentado una querella al amparo de esta Ley que

4 sea designada como parte.

5 88) Peticionario- significa toda persona u agencia pública que solicita una

6 solicitud formal para el uso y aprovechamiento de los bienes de dominio

7 público marítimo terrestre mediante una autorización o concesión.

8 89) Pilote- significa construcción en madera, concreto o cualquier otro

9 material que se hinca en tierra o en terreno sumergido para consolidar los

10 cimientos o para que sirva de sostén a otra construcción.

11 90) Política- significa el esquema formal establecido por la máxima

12 autoridad de la organización gubernamental de que se trate, que guía las

13 acciones y la toma de decisiones en la misma.

14 91) Plan de Manejo- significa la declaración que indique cómo el

15 Departamento u otra organización gubernamental, en coordinación con el

16 Departamento, se propone lograr los objetivos deseados con relación a la

17 protección y el desarrollo de la zona costanera, especificando tales

18 objetivos, sus políticas, estrategias, programas, proyectos y recursos.

19 92) Playa- significa la ribera del mar o del océano formada por la

20 acumulación de material suelto no consolidado transportado por las

21 corrientes, el oleaje y el viento; siendo este material normalmente arena

22 y ocasionalmente grava o pedregales, depositado en superficies casi

23 planas, con pendiente suave, con o sin vegetación característica. Son

 26

1 formaciones geológicas inestables y pueden adentrarse hacia el mar,

2 retirarse o desaparecer.

3 93) Precarista- significa la persona que ocupa bienes de dominio público

4 marítimo-terrestre sin poseer un título suficiente en derecho.

5 94) Preservación- significa concepto de planificación que implica el cuidado

6 y protección de un sector designado como un recurso natural, cultural o

7 ecológico único o importante, con el propósito de mantener su condición y

8 características únicas y especiales, con el fin ulterior de estudiarlo y

9 contemplarlo en forma restringida, limitada y controlada.

10 95) Programa- significa todo esfuerzo dirigido y creado o establecido para

11 alcanzar determinado objetivo dentro de una política.

12 96) Programa de Manejo- significa Programa de Manejo de la Zona

13 Costanera de Puerto Rico (“Puerto Rico Coastal Management Program”)

14 del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales del gobierno de

15 Puerto Rico.

16 97) Programa de Patrimonio Natural- significa programa adscrito al

17 Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, que entre sus

18 deberes se encuentra la preparación de inventarios de humedales y

19 terrenos anegadizos y la identificación de terrenos que deben preservarse

20 por su valor como recurso natural.

21 98) Puerto- significa toda parte de costa donde un barco pueda fondear,

22 atracar a otro barco o a un muelle, o amarrarse a tierra; sin condicionar,

23 significa cualquier puerto de Puerto Rico.

 27

1 99) Rampa- significa la construcción diseñada para echar o sacar del agua

2 cualquier tipo de embarcación, vehículo de navegación o avión.

3 100) Reconstrucción- significa volver a construir o reparar el cincuenta (50)

4 por ciento o más de una construcción.

5 101) Refugio de Vida Silvestre- significa el terreno que sirve como asilo o

6 amparo administrado y custodiado por el Departamento de Recursos

7 Naturales y Ambientales o el Servicio de Pesca y Vida Silvestre federal

8 (US Fish and Wildlife Service) con el fin principal de conservar especies

9 silvestres y sus hábitats naturales.

10 102) Relleno- significa el material no consolidado que se confina o espera

11 que permanezca en un cuerpo de agua con el propósito de desecarlo o

12 reducir la profundidad de éste, exceptuando aquél vertido por procesos

13 naturales no causados por una persona; incluye también material dragado

14 vertido en aguas de dominio público marítimo-terrestre.

15 103) Reparación- significa la construcción que se efectúa para componer o

16 remediar el menoscabo o deterioro de una construcción siempre que no

17 exceda del cincuenta (50) por ciento de la misma y se empleen iguales

18 materiales a los que se deterioraron o menoscabaron.

19 104) Reserva Natural- significa área reconocida y recomendada por el

20 Departamento y/o el Gobierno federal, que ha sido designada por la Junta

21 de Planificación para que sea conservada, preservada o restaurada a su

22 condición natural, ya sea por sus características físicas, ecológicas,

23 geográficas o por el valor social de los recursos naturales existentes en

 28

1 ella, y a tono con los objetivos y política pública del Plan de Usos de

2 Terreno, adoptado o que pueda adoptar la Junta de Planificación.

3 105) Residente “bona fide”- significa aquella persona o familia que reside

4 continuamente, durante todo el año, en la residencia de su propiedad.

5 106) Rías- significa entrante marítimo debido a la anegación, por parte de

6 las aguas marinas, de la zona baja de algunos valles fluviales. Ensenada

7 amplia.

8 107) Ribera- significa la orilla del mar o río y tierra adyacente.

9 108) Riesgo a la seguridad o a la ecología- significa cualquier

10 aprovechamiento de bienes de dominio público marítimo-terrestre en

11 estado ruinoso o que perjudique la seguridad de personas o propiedad o

12 afecte la calidad e integridad del medio ambiente.

13 109) Rimero- significa un conjunto de cosas puestas unas sobre otras.

14 110) Rompeolas- significa dique avanzado hacia el mar para abrigar un

15 puerto o bahía o proteger el litoral.

16 111) Saneamiento- significa un conjunto de acciones dirigidas a mejorar las

17 condiciones existentes en un lugar y encaminadas a eliminar aquellas que

18 afectan adversamente los recursos existentes en el mismo.

19 112) Secretaria o Secretario- significa Secretaria o Secretario del

20 Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.

21 113) Sensibilidad de las mareas- significa que la marea astronómica será

22 sensible en cualquier cuerpo de agua en donde se pueda detectar un flujo

23 y reflujo periódico horizontal en las corrientes de agua, o la variabilidad

 29

1 periódica en la elevación de la superficie del cuerpo de agua, irrespectivo

2 de su magnitud. Esta periodicidad coincide con los ya conocidos periodos

3 asociados con la marea astronómica.

4 114) Servicio de Pesca y Vida Silvestre federal- significa la entidad adscrita

5 al Departamento del Interior de los Estados Unidos de Norteamérica, 16

6 U.S.C. 742b, (“USFWS”, por sus siglas en inglés correspondientes a

7 “United States Fish and Wildlife Service”) responsable por, entre otros

8 asuntos, proveer asistencia y asesoramiento al Secretaria del Interior en

9 la consideración y determinación hecha por éste de las políticas y

10 procedimientos necesarios y deseables para el manejo eficiente y en pro

11 del interés público de las leyes relacionadas con pesca y vida silvestre, 16

12 U.S.C. 742.

13 115) Sustancias contaminantes- significa cualquier desperdicio de dragado,

14 desperdicio sólido, residuo de incineración, aguas residuales, municiones,

15 desperdicios químicos, cieno de aguas residuales, materiales biológicos,

16 materiales radioactivos, calor, equipo demolido o descartado, piedra,

17 arena, y cualquier desperdicio industrial, municipal o agrícola; así como

18 cualesquiera sustancias o materias consideradas como contaminantes

19 bajo la reglamentación aprobada por la Junta de Calidad Ambiental.

20 116) Tenedor- significa el poseedor de una autorización o concesión.

21 117) Terminal Marítimo- significa los desarrollos consistentes de uno o más

22 muelles, atracaderos, embarcaderos, malecones, diques, dársenas,

23 carreteras para vehículos, conexiones ferroviarias, desviaderos,

 30

1 apartaderos, u otros edificios, estructuras, facilidades o mejoras

2 necesarias o convenientes para acomodar vapores y otras

3 embarcaciones, su carga y pasajeros.

4 118) Terrenos ganados al mar- significa el avance de la zona marítimo-

5 terrestre hacia las aguas territoriales por la acumulación de materiales de

6 la corteza terrestre, por causas naturales o por acción del ser humano.

7 Estos serán considerados como parte de la zona marítimo-terrestre.

8 119) Terrenos invadidos por el mar- significa el avance de las aguas

9 territoriales tierra adentro, por causas naturales o por acción del ser

10 humano, aumentando su zona de influencia y extendiendo así el límite

11 interior de los bienes de dominio público marítimo-terrestre.

12 120) Terrenos sumergidos- significa los terrenos o suelo permanente o

13 periódicamente cubiertos por agua hasta, pero no sobre, la línea media

14 de la marea alta, en playas, bahías, lagunas, pantanos y otros cuerpos de

15 agua. Ocupan, en el caso de aquellos bajo el mar, la misma extensión que

16 las aguas territoriales que los cubren.

17 121) Tsunami- significa fenómeno natural que consiste en la generación de

18 olas como resultado de un desplazamiento extraordinario y súbito de una

19 masa considerable de agua.

20 122) U.S.G.S.- significa United States Geological Survey, agencia adscrita al

21 Departamento del Interior del Gobierno de los Estados Unidos de América.

22 123) Usos- significa el tipo de aprovechamiento de los bienes de dominio

23 público marítimo terrestre de Puerto Rico. Puede clasificarse en Uso No-

 31

1 Conforme y Uso Conforme. Se considerará como Uso No-Conforme

2 aquella condición o uso de una pertenencia que no está en armonía con

3 las disposiciones de esta Ley o de las leyes, reglamentos y zonificaciones

4 administrada por la Junta de Planificación.

5 124) Usos dependientes del agua- significa aquellos usos que requieren

6 acceso directo a, o ser ubicados en, bienes de dominio público marítimo

7 terrestre, y que por lo tanto, no pueden estar localizados en un lugar

8 distinto.

9 125) Usos no dependientes del agua- significa aquellos usos que no

10 requieren acceso directo a, ni ser ubicados en, bienes de dominio público

11 marítimo terrestre, y que, por lo tanto, pueden estar localizados en un

12 lugar distinto

13 126) Usuario- significa persona autorizada para llevar a cabo el uso o

14 aprovechamiento de bienes de dominio público marítimo terrestre.

15 127) Usucapión- significa forma de adquirir la propiedad de alguna cosa o

16 bien, por haberlo poseído, a título de dueño, cumpliendo el tiempo y las

17 condiciones que establece la ley.

18 128) Variación- significa:

19 a. Autorización excepcional para facilitar el desarrollo de una propiedad

20 utilizando parámetros diferentes a los dispuestos por Reglamento y

21 que sólo se concede para evitar perjuicios a una propiedad para la

22 cual, debido a circunstancias extraordinarias, la aplicación estricta de

23 la reglamentación equivaldría a una confiscación de la propiedad.

 32

1 b. Autorización excepcional para utilizar una propiedad para un uso

2 prohibido por las restricciones impuestas a una zona o distrito y que

3 sólo se concede para evitar perjuicios a una propiedad para la cual,

4 debido a circunstancias extraordinarias, la aplicación estricta de la

5 reglamentación equivaldría a una confiscación de la propiedad.

6 c. Autorización excepcional para utilizar una propiedad para un uso o en

7 condiciones no permitidas por una reglamentación dada, y que sólo se

8 concede para evitar perjuicios a una propiedad para la cual, debido a

9 circunstancias extraordinarias, la aplicación estricta de la

10 reglamentación equivaldría a una confiscación de la propiedad que se

11 concede por la necesidad reconocida o apremiante de algún uso por

12 una comunidad debido a las circunstancias particulares de dicha

13 comunidad que no puede ser satisfecha si no se concede dicha

14 variación; o que se concede para satisfacer una necesidad pública de

15 carácter inaplazable.

16 d. Autorización excepcional para utilizar una propiedad para un uso

17 prohibido por las restricciones impuestas a una zona o distrito y que

18 sólo se concede para evitar perjuicios a una propiedad para la cual,

19 debido a circunstancias extraordinarias, la aplicación estricta de la

20 reglamentación equivaldría a una confiscación de la propiedad.

21 Autorización dada a la construcción de una estructura o parte de ésta

22 que no satisface las normas de edificabilidad establecidas, pero que

23 debido a la condición de solar, la ubicación especial o el, uso

 33

1 particular, amerita una consideración especial. Variación es sinónimo

2 de concesión.

3 129) Vehículo de navegación- significa canoa, barco de vela o remo, esquíes

4 acuáticos, tabla para flotar con o sin vela, motocicleta marina y cualquier

5 aparato que se mueva sobre el agua y que sirva para transportar

6 personas o se utilice para la recreación.

7 130) Villa pesquera- significa construcción, con instalaciones y servicios

8 relacionados con el almacenamiento, acopio y compraventa del producto

9 de la pesca de un grupo de pescadores “bona fide”.

10 131) Zona Costanera- significa franja de terreno costero y las aguas

11 adyacentes a Puerto Rico y de las adyacentes dentro de su jurisdicción,

12 delimitada por el DRNA y aprobada por la Junta de Planificación y por el

13 Gobernador de Puerto Rico, que se extiende mil (1,000) metros lineales

14 tierra dentro desde la línea de costa y, además, distancias adicionales,

15 hasta donde sea necesario para asegurar que se incluyan los sistemas

16 naturales claves de la costa, así como las aguas y el suelo oceánico o

17 marítimo que se extiende tres (3) leguas marinas (10.35 millas terrestres)

18 aguas adentro.

19 132) Zona marítimo-terrestre- Ver el Artículo 5.

20 133) Zona portuaria- significa aquella parte de la zona marítimo-terrestre y

21 otros terrenos adyacentes a un puerto, que sean delimitados como la

22 zona portuaria del puerto en particular de que se trate, a tenor con lo

 34

1 dispuesto por la Ley Núm. 151 de 28 de junio de 1968, conocida como la

2 Ley de Muelles y Puertos de Puerto Rico de 1968, según enmendada.

3 Artículo 5.- Bienes de Dominio Público Marítimo-Terrestre.

4 Son de dominio público marítimo-terrestre, sin perjuicio de los derechos

5 adquiridos por particulares antes del 8 de mayo de 1866, los siguientes

6 bienes:

7 A) Las aguas territoriales de Puerto Rico y los terrenos sumergidos bajo

8 las mismas.

9 B) La zona marítimo-terrestre que significa:

10 El espacio en las costas comprendido desde la línea de bajamar escorada

11 hasta donde alcanzan las olas de alta peligrosidad; disponiéndose

12 expresamente que esta zona nunca será menor de cincuenta metros a partir

13 de la línea de pleamar en la máxima viva equinoccial, e incluirá hasta donde

14 se mide la influencia del mar tierra adentro.

15 Donde la costa conforme un acantilado u otra superficie vertical

16 considerablemente más elevada que el alcance de la ola, la zona comenzará

17 a partir de la coronación de esta superficie vertical, y se extenderá como una

18 proyección horizontal por cincuenta (50) metros hacia el interior.

19 Esta zona marítimo-terrestre se extiende también por los márgenes de los

20 ríos, sus tributarios y cualquier otro cuerpo de agua hasta el sitio en que

21 sean navegables o se puedan medir los cambios en las mareas.

22 Se consideran incluidos en esta zona:

 35

1 1) Los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y

2 reflujo de las mareas, de las olas o de la filtración del agua del mar.

3 2) Las zonas de depósito de materiales sueltos, tales como arenas,

4 gravas y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas consolidadas

5 o no consolidadas, tengan o no vegetación, formados por la acción del

6 mar o viento marino, u otras causas naturales.

7 3) Los terrenos sumergidos bajo los ríos, hasta donde se pueda medir la

8 influencia del mar.

9 4) Todo cuerpo de agua interior donde se pueda medir la influencia del

10 mar.

11 5) Manglares, lagunas, salitrales y cualquier otro humedal costero.

12 6) Las accesiones a la ribera del mar por depósito de materiales o por

13 retirada del mar, cualesquiera que sean las causas.

14 7) Los terrenos ganados al mar como consecuencia directa o indirecta de

15 obras, y los desecados en su ribera.

16 8) Los terrenos invadidos por el mar que pasen a formar parte de su

17 lecho por cualquier causa.

18 9) Los terrenos deslindados como dominio público que por cualquier

19 causa han perdido sus características naturales de playa, acantilados,

20 o zona marítimo-terrestre.

21 10) Los terrenos colindantes que se adquieren por compra, cesión,

22 expropiación o disposición y se incorporan al dominio público

23 marítimo-terrestre.
 36

1 11) Los islotes y cayos ya formados o que se formen por causas

2 naturales o artificiales en las aguas territoriales o en aguas interiores o

3 en los ríos donde se pueda medir la influencia del mar.

4 C) Los recursos naturales que se encuentran en, sobre o bajo la zona

5 marítimo-terrestre.

6 D) La zona marítimo-terrestre, playas y demás bienes que tengan este

7 carácter de los islotes y cayos ya formados o que se formen por causas

8 naturales o artificiales en las aguas territoriales o en aguas interiores o

9 en los ríos donde se pueda medir la influencia del mar que sean

10 propiedad de particulares o entidades públicas o que procedan de la

11 desmembración de ésta a la puesta en vigor de esta Ley, conforme a

12 lo dispuesto en este Artículo.

13 Artículo 6.- Responsabilidad del Departamento.

14 La Zona Marítimo-Terrestre será determinada por modelos de simulación

15 por computadora (deslinde técnico); y su alcance certificado mediante el

16 procedimiento establecido en el Artículo 9 de esta Ley.

17 El Departamento será el custodio y el responsable de mantener y operar

18 el modelo de simulación por computadora que servirá para determinar el

19 límite de la zona marítimo-terrestre descrita en el Artículo 5, así como la

20 Servidumbre de Protección que se describe en el Artículo 14.

21 El Departamento será responsable de mantener actualizado

22 constantemente el modelo de simulación por computadora a la luz de los

23 cambios y la evolución de los procesos climáticos; la erosión y otros cambios

 37

1 en la dinámica de la configuración costanera; y el conocimiento científico-

2 técnico sobre todo lo anterior.

3 El Departamento será responsable de actualizar, con un intervalo no

4 mayor de diez años, la definición de un huracán de recurrencia de cien (100)

5 años, así como los efectos del mismo sobre la marejada ciclónica y cualquier

6 otra característica necesaria para calcular el alcance de las olas producidas

7 por él.

8 Artículo 7.- Principios Básicos del Régimen Jurídico.

9 Los dueños de los bienes de dominio público marítimo-terrestre descritos

10 en el Artículo 5 de esta Ley son los habitantes del pueblo de Puerto Rico.

11 Estos bienes de dominio público marítimo-terrestre son inalienables,

12 imprescriptibles e inembargables. El Gobierno de Estado Libre Asociado de

13 Puerto Rico, como custodio de estos bienes, tiene jurisdicción primaria e

14 indelegable sobre sus usos y aprovechamientos y ejerce esa jurisdicción

15 mediante el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.

16 A los efectos del párrafo anterior no se admitirán más derechos que los de

17 uso y aprovechamiento adquiridos mediante autorización o concesión de

18 acuerdo a la reglamentación vigente, careciendo de todo valor frente al

19 dominio público las detenciones o posesiones privadas, por prolongadas que

20 sean en el tiempo y aunque aparezcan protegidas por asientos del Registro

21 de la Propiedad.

22 Cualquier autorización, concesión, permiso o endoso de cualquier

23 naturaleza, sobre los bienes de dominio público marítimo terrestre o que los
 38

1 afecten directa o indirectamente, otorgado en contravención a esta ley o sin

2 previo cumplimiento a lo aquí esbozado o sin la determinación de los lindes

3 de dichos bienes conforme a lo expuesto en esta ley, será nulo ab initio.

4 Artículo 8.- Poderes del Departamento.

5 El Departamento tiene la potestad administrativa y el deber indelegable

6 de investigar la situación de los bienes y el derecho que los cobija, a cuyo

7 efecto podrá recabar todos los datos e informes que considere necesarios y

8 promover la práctica del correspondiente deslinde para establecer su

9 delimitación o extensión.

10 La potestad administrativa para efectuar el deslinde se fundamenta en el

11 contexto amplio de las facultades ministeriales y de policía de conservación,

12 además de ser una manifestación de los poderes para recuperar o reivindicar

13 los bienes que se reconozcan como bienes públicos bajo esta Ley, ya sea por

14 su naturaleza o por su dedicación al servicio público.

15 El deslinde no supone ninguna declaración de quiénes son los legítimos

16 propietarios, pero si establece una presunción de posesión de hecho,

17 presunción que deberá destruirse por quien la impugne. La declaración del

18 derecho de propiedad sobre la zona en controversia será facultad propia de

19 los Tribunales.

20 El Departamento tendrá la facultad para iniciar los procedimientos legales

21 necesarios a través de sus abogados(as) o el Departamento de Justicia o por

22 abogado(a) contratado por el Departamento, para recuperar la posesión o

23 reivindicar dichos bienes.

 39

1 Artículo 9.- Expediente de deslinde.

2 A) Para la determinación del límite, tierra adentro, del dominio público

3 marítimo-terrestre, el Departamento practicará el deslinde técnico de

4 la zona marítimo-terrestre. Este deslinde se llevará a cabo siguiendo

5 los criterios establecidos en el Artículo 5 de esta Ley para calcular la

6 extensión tierra adentro de la zona marítimo-terrestre, y proveerá las

7 coordenadas geográficas que servirán de base para el deslinde in situ

8 que puede ocurrir después. El deslinde in situ se incoará de oficio o a

9 petición de persona interesada y será certificado por el agrimensor que

10 prepare el plano y verifique el deslinde, y aprobado por la Secretaria.

11 B) El inicio del proceso de expediente de deslinde se iniciará con el

12 deslinde in situ y facultará al Departamento o al peticionario para

13 realizar, incluso en terreno privado con el consentimiento del dueño,

14 trabajos de reconocimiento y toma de datos necesarios, sin perjuicio

15 de las indemnizaciones que sean procedentes por los daños y

16 perjuicios causados por el acto de deslinde. Si el propietario no

17 consintiera, el Departamento o el peticionario podrá recurrir al Tribunal

18 para que éste ordene al propietario abstenerse de interferir con los

19 trabajos de deslinde.

20 C) Cuando los interesados en el expediente aporten títulos inscritos en el

21 Registro de la Propiedad sobre terrenos que pudieran resultar incluidos

22 en el dominio público, el Departamento pondrá en conocimiento del

 40

1 Registrador a fin de que éste practique anotación marginal preventiva

2 de esa circunstancia.

3 D) El inicio del proceso del expediente de deslinde tendrá el efecto de

4 dejar en suspenso cualesquiera trámites relacionados con el

5 otorgamiento de concesiones y autorizaciones en el dominio público

6 marítimo-terrestre y endosos o permisos en su zona de Servidumbre

7 de Protección. En los planos que acompañen la petición de deslinde

8 deberá indicarse las superficies y límites preliminares de la zona

9 marítimo-terrestre y la Servidumbre de Protección. La resolución del

10 expediente de deslinde llevará implícito el levantamiento de la

11 suspensión.

12 E) Cuando se altere o varíe la configuración del dominio público marítimo-

13 terrestre, se incoará expediente de deslinde o de modificación del

14 existente, con los efectos previstos en los apartados anteriores y

15 según se establezca mediante reglamento. No obstante, podrán

16 realizarse, previa autorización del Departamento, obras de emergencia

17 para prevenir o reparar daños por eventos naturales.

18 Artículo 10.- Acción de Deslinde

19 A) La intención del comienzo de la acción de deslinde in situ por el

20 Departamento se notificará mediante carta certificada con acuse de

21 recibo o diligenciada personalmente a los propietarios colindantes y al

22 Municipio correspondiente, y al público mediante aviso publicado en

23 dos periódicos de circulación general y en el portal cibernético del

 41

1 Departamento, con no menos de treinta (30) días de antelación a la

2 fecha proyectada para el inicio. En dichas notificaciones se informará

3 la intención de llevar a cabo el deslinde in situ de los bienes de

4 dominio público marítimo terrestre y se especificará el lugar, hora y si

5 la acción de deslinde se llevará a cabo de oficio o a petición de parte.

6 De ser este último el caso, se identificará la parte que ha solicitado el

7 deslinde y el propósito de la petición. No se iniciará ningún

8 procedimiento de deslinde sin la previa inclusión de la evidencia sobre

9 estas notificaciones en el correspondiente expediente. Tales

10 procedimientos se llevarán a cabo en cumplimiento con lo dispuesto

11 en este artículo y en la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme

12 de Puerto Rico para procedimientos de índole informal. Toda la

13 información del deslinde técnico hecho por el Departamento previo al

14 inicio del deslinde in situ, será pública y de fácil y rápido acceso a

15 cualquier parte con interés legítimo.

16 B) Cualquier parte con interés legítimo podrá participar de la acción de

17 deslinde mediante comparecencia el día del deslinde o mediante

18 comunicación escrita para colaborar con la agencia en el proceso.

19 C) Una vez aprobado el deslinde por la Secretaria, se publicará un

20 anuncio en un periódico de circulación general y en el portal

21 cibernético del Departamento anunciando el deslinde aprobado. El

22 deslinde no surtirá efecto hasta la publicación del anuncio. El anuncio

23 contendrá la advertencia a cualquier parte con interés legítimo de su

 42

1 derecho a impugnar la determinación administrativa sobre el deslinde

2 mediante el proceso que se describe en el Artículo 11.

3 Artículo 11.- Impugnación de Deslinde

4 Cualquier parte con interés legítimo tendrá treinta (30) días a partir de la

5 publicación del anuncio de la aprobación del deslinde para impugnar el

6 mismo ante la agencia mediante el proceso adjudicativo formal conforme a

7 la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme. Cualquier persona o grupo

8 con interés legítimo puede solicitar intervención en el proceso de

9 impugnación. La agencia no continuará con el procedimiento de

10 impugnación hasta tanto resuelva la solicitud de intervención presentada.

11 El proceso adjudicativo formal para la impugnación de una determinación

12 sobre deslinde se iniciará mediante la presentación de un escrito en la

13 Secretaría del Departamento, debidamente fundamentado y firmado por la

14 parte promovente o su representante legal. Dicho escrito deberá ser

15 notificado a todas las partes con interés en el caso, a sus direcciones que

16 consten en el expediente administrativo del Departamento. Será deber de la

17 Secretaría el notificar inmediatamente dicha impugnación al Secretario y la

18 División Legal del Departamento.

19 Una vez culminado el proceso de impugnación del deslinde el

20 Departamento emitirá resolución adjudicando la impugnación. Esta

21 resolución debe advertir del derecho de toda parte afectada por la

22 determinación final a solicitar la reconsideración administrativa de la misma

 43

1 y su revisión judicial, según establecido en la Ley de Procedimiento

2 Administrativo Uniforme.

3 El deslinde no advendrá final y firme hasta tanto se culmine el trámite de

4 impugnación y revisión judicial. Cualquier otorgamiento de permiso y endoso

5 que afecte los bienes de dominio público marítimo-terrestre y que dependa

6 directa o indirectamente de la delimitación de estos bienes mediante

7 deslinde, no será efectiva hasta que el deslinde de estos bienes sea final y

8 firme.

9 Artículo 12.- Acción Pública

10 Cualquier persona, grupo o parte con interés legítimo puede presentar

11 ante el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales o ante las

12 agencias del orden público una querella por violación a las disposiciones de

13 esta Ley.

14 La parte querellante deberá ser notificada de los procedimientos llevados

15 a cabo en el Departamento o agencia del orden público y comenzado el

16 procedimiento contra el querellado, la parte querellada advendrá parte en

17 los procedimientos.

18 Corroborada la existencia de la infracción y siempre que el hecho

19 denunciado no sea materia de un expediente ante la agencia ya finalizado o

20 en trámite, la agencia abonará a los querellantes los gastos justificados en

21 que hubiera incurrido pudiendo el Departamento recobrar del querellado

22 tales gastos pagados al querellante u ordenarle al querellado que le

23 rembolse directamente al querellante los mismos.

 44

1 Artículo 13- Nulidad del Deslinde

2 Se considerará nulo el deslinde que:

3 A) Se haya realizado en contravención a lo dispuesto en el Artículo 5 de esta

4 Ley que esboza la definición de bienes de dominio público marítimo-

5 terrestre.

6 B) Se haya realizado in situ sin contar con la delimitación técnica mediante

7 el modelo de simulación por computadora conforme al Artículo 9 de

8 esta Ley.

9 C) Se haya realizado in situ sin haber cumplido previamente son las debidas

10 notificaciones requeridas en el Artículo 10 de esta Ley.

11 La acción para declarar la nulidad de un deslinde no prescribirá nunca.

12 Artículo 14. -Deslinde Aprobado.

13 El deslinde aprobado, al constatar la existencia de las características

14 físicas relacionadas en el Artículo 5 de esta Ley, identifica los bienes de

15 dominio público marítimo-terrestre dando lugar al amojonamiento y sin que

16 las inscripciones del Registro de la Propiedad puedan prevalecer frente a la

17 naturaleza de los bienes deslindados. Una vez aprobado el deslinde, el

18 mismo tendrá una vigencia de diez (10) años, a partir de la fecha de la

19 Resolución de aprobación de deslinde emitida por la Secretaria. En caso de

20 ocurrir un evento natural o antropogénico extraordinario que resulte en un

21 cambio significativo en la geomorfología costanera del lugar en específico, se

22 requerirá un nuevo deslinde quedando sin vigencia el aprobado.

 45

1 La resolución de aprobación del deslinde será título suficiente para

2 rectificar, en la forma y condiciones que se determinen reglamentariamente,

3 las situaciones jurídicas registrales contradictorias con el deslinde. Dicha

4 resolución será título suficiente, asimismo, para que el Departamento

5 proceda a la inmatriculación de los bienes de dominio público cuando lo

6 estime conveniente. En todo caso los tenedores inscritos afectados podrán

7 ejercitar las acciones que estimen pertinentes en defensa de sus derechos,

8 siendo susceptible de anotación preventiva la correspondiente reclamación

9 judicial.

10 Las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos incluidos en el

11 dominio público deslindado prescribirán según dispone el Código Civil.

12 Artículo 15.- Afectación natural o antropogénica.

13 Cuando el mar, por causas naturales avance, modificando el límite interior

14 de la zona marítimo-terrestre, se integrará al dominio público marítimo-

15 terrestre lo que antes era de propiedad privada, sin que la parte afectada

16 tenga derecho a indemnización alguna.

17 Si el mar invade terrenos de propiedad privada como consecuencia de

18 obras aprobadas por ley realizadas con tal fin, el lecho invadido entrará al

19 dominio público, adquiriendo sus márgenes el carácter de zona marítimo-

20 terrestre. No obstante, el dueño anterior podrá disfrutar de dichos bienes

21 mediante la correspondiente concesión otorgada por el Departamento.

22 Cualquier interrupción u obstrucción de la servidumbre como consecuencia

 46

1 de las obras que determinan la invasión del mar, serán subsanadas y

2 establecidas de conformidad con lo que disponga el Departamento.

3 Cuando el mar por causas naturales se retire alterando la condición física

4 de la zona marítimo-terrestre y varíe el límite interior, los terrenos ganados

5 al mar mantendrán su condición de dominio público marítimo-terrestre.

6 La fijación de los nuevos límites de la zona marítimo-terrestre se realizará

7 a través del deslinde descrito en el Artículo 9 de esta Ley.

8 Artículo 16.- Desafectación natural

9 Si, por el contrario, el terreno sobrante luego de efectuarse el oportuno

10 deslinde de la nueva zona marítimo-terrestre se encuentra fuera de ella, la

11 Secretaria, luego de la celebración de vistas públicas por el Departamento,

12 podrá recomendar al Gobernador la desafectación del terreno como bien de

13 dominio público, y de aprobarse el mismo se incorporará al patrimonio

14 estatal bajo la jurisdicción del Departamento.

15 La administración o enajenación de dichos bienes patrimoniales estarán

16 sujetas a las disposiciones legales y reglamentarias que rigen el patrimonio

17 estatal. Si se determinara la enajenación de dichos bienes patrimoniales, las

18 agencias públicas tendrán prioridad sobre los mismos. Si ninguna agencia

19 pública demuestra interés en dichos bienes, se considerará y ofrecerá al

20 colindante inmediato la primera opción de compra.

21 La fijación de los nuevos límites de la zona marítimo-terrestre se realizará

22 a través del deslinde descrito en el Artículo 9.

23 Artículo 17.- Franja de Separación; objetivos generales.

 47

1 Los terrenos de propiedad privada colindantes o enclavados en la zona

2 marítima-terrestre, están sometidos a la Franja de Separación.

3 La franja se establece para la defensa de la integridad de los bienes y

4 preservación de sus características y elementos naturales; y para garantizar

5 los fines de uso general, tránsito y vigilancia a que están destinados.

6 A efectos de lo previsto en este Artículo, los terrenos colindantes con la

7 zona marítimo-terrestre estarán sujetos a las limitaciones, servidumbres o

8 franjas que se determinen en esta Ley, prevaleciendo sobre la interposición

9 de cualquier acción. La franja será imprescriptible en todo caso.

10 Artículo 18.- Franja de Separación

11 La Franja de Separación consiste en la obligación de dejar expedita una

12 vía general de veinte (20) metros de ancho medida tierra adentro a partir del

13 límite interior de la zona marítimo-terrestre. Esta servidumbre deberá

14 dejarse permanentemente expedita para el paso público peatonal y para los

15 vehículos de vigilancia y salvamento, salvo en espacios especialmente

16 protegidos.

17 En los parajes de tránsito difícil o peligroso, dicha anchura podrá

18 ampliarse en lo que resulte necesario, hasta un máximo de veinte (20)

19 metros adicionales.

20 Esta franja avanzará o se retirará conforme al mar avance o se retire,

21 según queda establecido en general para la zona marítimo-terrestre.

22 Artículo 19.- Usos de la Franja de Separación.

 48

1 Con carácter ordinario, sólo se permitirán en esta zona las obras,

2 instalaciones y actividades que, por su naturaleza dependiente del agua, no

3 puedan tener otra ubicación y presten servicios necesarios o convenientes

4 para el uso del dominio público marítimo-terrestre, así como las instalaciones

5 deportivas descubiertas. En todo caso, la ejecución de terraplenes,

6 desmontes o tala de árboles deberán cumplir las condiciones que se

7 determinen reglamentariamente para garantizar la protección del dominio

8 público.

9 Los usos con carácter ordinario permitidos en la zona de la Franja de

10 Separación estarán sujetos al endoso del Departamento de Recursos

11 Naturales y Ambientales, que los otorgará con sujeción a lo dispuesto en la

12 presente Ley, pudiéndose establecer las condiciones que se estimen

13 necesarias para la protección del dominio público.

14 Estarán prohibidos en esta zona la publicidad a través de carteles, vallas

15 o por medios acústicos o audiovisuales.

16 Excepcionalmente, y por razones de utilidad pública debidamente

17 acreditadas, la Secretaria podrá endosar actividades e instalaciones en las

18 que no concurran los requisitos de este Artículo, pero que son de especial

19 importancia pública.

20 Los propietarios de los terrenos donde haya estructuras amenazadas por

21 la invasión del mar o de las arenas de las playas, por causas naturales o

22 artificiales, podrán construir obras de defensa, previa autorización o

23 concesión de la Secretaria del Departamento de Recursos Naturales y

 49

1 Ambientales. Para ello, la Secretaria ordenará o preparará estudios que

2 demuestren la necesidad o deseabilidad de las obras, y los impactos

3 potenciales ambientales y sobre propiedades vecinas de las mismas.

4 Artículo 20.- Servidumbre de acceso público y gratuito al mar.

5 La Servidumbre de acceso público y gratuito al mar recaerá, en la forma

6 que se determina en los párrafos siguientes, sobre los terrenos colindantes

7 al dominio público marítimo-terrestre, en la longitud y anchura que

8 demanden la naturaleza y finalidad del acceso.

9 Para asegurar el uso público del dominio público marítimo-terrestre, los

10 planes y normas de ordenación territorial y urbanística del litoral

11 establecerán, salvo en espacios calificados como de especial protección, la

12 previsión de suficientes accesos al mar y aparcamientos, fuera del dominio

13 público marítimo-terrestre. A estos efectos, en las zonas urbanas y

14 urbanizables, los accesos de tráfico rodado deberán estar separados entre sí,

15 como máximo, por 500 metros, y los peatonales, por 100 metros. Todos los

16 accesos deberán estar señalizados y abiertos al uso público. En las zonas

17 rurales o no zonificadas, estos límites máximos de separación de accesos a

18 la zona marítimo-terrestre serán de 250 y 50 metros, respectivamente. En

19 ningún caso los accesos serán menores de tres (3) metros de ancho

20 (peatonales) y once (11) metros de ancho (vehiculares).

21 Se declaran de utilidad pública a efectos de la expropiación o de la

22 imposición de la servidumbre de acceso público por la Junta de Planificación,

 50

1 los terrenos necesarios para la realización o modificación de accesos

2 públicos al mar y estacionamientos.

3 No se permitirán en ningún caso obras o instalaciones que interrumpan el

4 acceso al mar sin que se proponga por los interesados una solución

5 alternativa que garantice su efectividad para el propósito de derecho de

6 acceso esbozado en este Artículo, a juicio de la Junta de Planificación y del

7 Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.

8 Es el propósito de este estatuto que las Autoridades Estatales y

9 Municipales persigan el cumplimiento del derecho de acceso expresado en

10 este Artículo de forma prioritaria, inequívoca e ineludible.

11 Artículo 21.- Alcance del Tsunami: establecimiento.

12 Con el propósito de que los dueños de propiedades cercanas a la costa,

13 las agencias gubernamentales con la responsabilidad de planificar el

14 desarrollo del país, las agencias de manejo de situaciones de emergencia y

15 cualquier otra persona interesada tengan mayor información para así tener

16 mejores herramientas de prevención, el Departamento establecerá en todos

17 los planos, mapas o fotos oficiales de la zona marítimo-terrestre, una línea

18 delimitando el alcance de las olas de tsunami. Para calcular tal alcance, el

19 Departamento utilizará el modelo de simulación que arroje la trayectoria y

20 magnitud del tsunami que produzca la máxima inundación en cualquier lugar

21 en específico, sustentándose en las predicciones sísmicas calculadas para la

22 zona geográfica del Caribe. Los resultados que arroje el modelaje serán

23 informados a la Junta de Planificación y a los Municipios para ser incluidos en

 51

1 sus respectivos planes de usos de terrenos y planes de ordenamiento

2 territorial.

3 Artículo 22.- Utilización del dominio Público Marítimo-terrestre.

4 A partir de la vigencia de esta Ley, ninguna persona iniciará actividad

5 alguna en el dominio público marítimo-terrestre sin la correspondiente

6 autorización o concesión otorgada por la Secretaria, de conformidad con las

7 disposiciones de esta Ley y de la reglamentación aprobada a su amparo por

8 el Departamento.

9 La validez de las autorizaciones y concesiones otorgadas por el

10 Departamento para uso o aprovechamiento de los bienes de dominio público

11 marítimo-terrestre estará condicionada a que dicho uso o aprovechamiento

12 sea, a su vez, permitido por las agencias o instrumentalidades del Estado

13 Libre Asociado o del gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica con

14 jurisdicción sobre estos espacios y recursos.

15 A) Principios Rectores

16 1) La utilización del dominio público marítimo-terrestre será libre,

17 pública y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza

18 de aquél, tales como pasear, estar, bañarse y otros actos semejantes

19 que no requieran obras e instalaciones de ningún tipo y que se

20 realicen de acuerdo con las leyes y reglamentos o normas vigentes

21 en el Estado Libre Asociado.

22 2) Los usos que tengan circunstancias especiales de intensidad,

23 peligrosidad o rentabilidad, al igual que los que requieran la

 52

1 ejecución de obras e instalaciones, sólo podrán ampararse en la

2 existencia de autorizaciones o concesiones con sujeción a lo previsto

3 en esta Ley y las normas generales o específicas, sin que pueda

4 invocarse derecho alguno en virtud de usucapión, cualquiera que sea

5 el tiempo transcurrido.

6 3) Únicamente se podrá permitir la ocupación del dominio público

7 marítimo-terrestre por aquellas actividades o instalaciones que se

8 determine son dependientes del agua y que, por su naturaleza, no

9 puedan tener otra ubicación.

10 4) Previo al otorgamiento de la autorización o concesión habilitante para

11 el aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre, deberá

12 quedar garantizada la provisión de un sistema adecuado para la

13 disposición de las aguas residuales y los desperdicios sólidos, de

14 acuerdo con las disposiciones de leyes y reglamentos vigentes. El

15 posterior incumplimiento de esta obligación dará lugar a la

16 declaración de caducidad de la autorización o concesión y al

17 levantamiento de las construcciones, sin perjuicio de la sanción que,

18 en su caso, corresponda.

19 5) Las playas no serán de uso privado, sin perjuicio de lo establecido en

20 la presente Ley. Los aprovechamientos y construcciones que en ellas

21 se permitan, además de cumplir con lo establecido en el párrafo

22 anterior, serán de libre acceso público, salvo que por razones de

23 seguridad pública u otras de interés público, debidamente

 53

1 justificadas, se autoricen otras modalidades de uso. Las edificaciones

2 de servicio de playa se ubicarán fuera de ella, con las dimensiones y

3 distancias que reglamentariamente se determinen.

4 B) Prohibiciones.

5 1) Ninguna persona continuará haciendo uso o derivando

6 aprovechamiento de bienes de dominio público marítimo-

7 terrestre existentes a la fecha de vigencia de esta Ley, sin una

8 concesión o autorización de la Secretaria.

9 2) Ninguna persona hará reparación o ampliación de una

10 construcción en bienes de dominio público marítimo-terrestre

11 sin una concesión previamente otorgada por la Secretaria.

12 3) Ninguna persona depositará desperdicios sólidos, o sustancias

13 contaminantes en o sobre bienes de dominio público marítimo-

14 terrestre.

15 4) Ninguna persona depositará relleno en o sobre los bienes de

16 dominio público marítimo-terrestre sin la debida autorización

17 de la Secretaria y los permisos correspondientes de las demás

18 agencias y entidades públicas pertinentes.

19 5) Queda prohibida la extracción de arena de las playas.

20 Excepcionalmente, en casos de emergencia en donde sea

21 necesario abrir las bocas de los ríos extrayendo arena u otro

22 material acumulado para facilitar el flujo de las aguas como

23 medida de control de inundaciones, la Secretaria podrá

 54

1 autorizar dicha extracción. El material removido deberá ser

2 depositado en la zona marítimo terrestre a no más de 200

3 metros de la desembocadura donde se extrajo, en dirección

4 hacia donde fluya la corriente de litoral al momento de la

5 extracción, evitando o minimizando así impactos relacionados a

6 la erosión por la remoción de dichos materiales del litoral

7 costero.

8 6) Quedarán prohibidos en las áreas restringidas en bienes de

9 dominio público marítimo-terrestre, el estacionamiento y la

10 circulación no autorizada de embarcaciones, vehículos de

11 navegación y vehículos de motor.

12 7) Estará prohibida en bienes de dominio público marítimo-

13 terrestre la publicidad a través de carteles o vallas o por

14 medios acústicos o audiovisuales.

15 8) Otras prohibiciones que por reglamento se establezcan para

16 cumplir con los propósitos de esta Ley.

17 Artículo 23- Autorizaciones y Concesiones

18 La Secretaria podrá, mediante autorizaciones o concesiones, permitir el

19 uso y aprovechamiento de los bienes de dominio público marítimo-terrestre

20 dentro del marco conceptual descrito en el Artículo anterior, cuando el

21 aprovechamiento propuesto responda al interés público y sus beneficios

22 sean mayores que los derivados del uso presente para el Pueblo de Puerto

23 Rico.
 55

1 A) Autorizaciones

2 1) Estarán sujetas a previa autorización:

3 a) la ocupación del dominio público marítimo-terrestre con instalaciones

4 desmontables o con bienes muebles, inclusive las existentes que no han sido

5 previamente aprobadas o para las cuales se haya concedido alguna

6 autorización;

7 b) las actividades en las que, aun sin requerir obras o instalaciones de

8 ningún tipo, concurran circunstancias de intensidad, peligrosidad o

9 rentabilidad.

10 2) Las autorizaciones no serán inscribibles en el Registro de

11 Propiedad, pero habrá un Registro de Usos en el Departamento,

12 de acceso público, incluyendo a través de medios electrónicos.

13 3) Las autorizaciones serán otorgadas al que vaya a aprovecharse

14 de los bienes, quien será responsable del cumplimiento de todas

15 las condiciones estipuladas en dicha autorización.

16 4) El plazo de vencimiento será el que determine la Secretaria, y no

17 podrá exceder de un año en primera instancia, prorrogable por

18 igual término hasta un máximo de cinco (5) años.

19 5) En ningún caso el otorgamiento de estas autorizaciones podrá

20 desnaturalizar el principio del uso público de las playas.

21 6) Extinguida la autorización, el tenedor tendrá derecho a retirar

22 fuera del dominio público las instalaciones correspondientes y

23 estará obligado a dicha retirada cuando así lo determine la

 56

1 Secretaria, en la forma y los plazos reglamentarios. En todo caso,

2 estará obligado a restaurar el entorno físico-ambiental alterado.

3 La restitución es sin perjuicio de las sanciones administrativas o

4 de otra índole que se puedan imponer por el incumplimiento.

5 B) Concesiones

6 1) Toda ocupación de los bienes de dominio público marítimo-terrestre

7 con obras o usos permanentes estará sujeto a previa concesión,

8 inclusive las existentes que no han sido previamente aprobadas o

9 para las cuales se haya concedido alguna concesión previo a la

10 vigencia de esta ley.

11 2) En casos de aprovechamiento mediante obras, la concesión se

12 otorgará al dueño de la misma. En casos de usos permanentes, la

13 concesión se otorgará a la persona que esté directamente

14 aprovechando los bienes.

15 3) Las concesiones no serán inscribibles en el Registro de Propiedad,

16 pero habrá un Registro de Usos en el Departamento, de acceso

17 público, incluyendo a través de medios electrónicos.

18 4) El plazo será el que determine la Secretaria. Reglamentariamente

19 se establecerán los plazos máximos de duración de las concesiones

20 en función de los usos a los que se destinen las mismas. En ningún

21 caso, exceptuando lo establecido en el Artículo 29, sección B (2) de

22 esta Ley, estos plazos podrán exceder diez (10) años.

 57

1 5) La Secretaria podrá, por vía de excepción, hacer concesiones para

2 autorizar el uso de los bienes de dominio público marítimo-terrestre

3 por un término mayor de diez (10) años, siempre que se trate de

4 estructuras dependientes del agua, que a su vez sean beneficiosas

5 al interés público o estén relacionadas con actividades científicas,

6 educativas, de pesca, de maricultura, o las actividades

7 gastronómicas tradicionales y artesanales que estuvieren ubicadas

8 en esta zona previo a la puesta en vigor de esta ley.

9 6) En todos los casos de extinción de una concesión, el Departamento

10 decidirá sobre el mantenimiento de las obras o su levantamiento y

11 retirada del dominio público marítimo-terrestre por el interesado y a

12 sus expensas. En el caso de que se opte por el mantenimiento, en

13 la fecha de extinción de la concesión revertirán al Estado Libre

14 Asociado de Puerto Rico gratuitamente y libres de cargos todas las

15 obras e instalaciones. El tenedor de la concesión tendrá preferencia

16 para el arrendamiento posterior de las mismas, sujeto al término

17 máximo dispuesto por reglamento.

18 En caso de que se opte por el levantamiento y retirada del dominio

19 público marítimo-terrestre, el tenedor de la concesión estará obligado a

20 restaurar el entorno físico-ambiental alterado.

21 Artículo 24- Disposiciones comunes a autorizaciones y concesiones.

22 A) Toda solicitud será evaluada en cuanto a su conformidad con el Plan

23 de Manejo de la Zona Costanera de Puerto Rico. No se otorgará

 58

1 autorización o concesión alguna que no sea compatible con éste.

2 B) Toda solicitud caducará y será archivada luego de transcurrido un (1)

3 año desde su fecha de radicación si no se hubiere efectuado por el

4 peticionario todo trámite o gestión requerida por el Departamento, a

5 menos que tal inactividad sea justificada por el peticionario.

6 C) Todo peticionario deberá publicar un aviso, en un periódico de

7 circulación general, según establecido por reglamento. Estos avisos

8 deberán ser aprobados por la Secretaria, con anterioridad a ser

9 publicados. La publicación del aviso público será obligatoria en todo

10 caso relacionado con la solicitud de una concesión para el

11 aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre. En los casos

12 de autorizaciones, la Secretaria, a su discreción, podrá dispensar el

13 cumplimiento con la publicación.

14 D) El otorgamiento de una autorización o concesión no confiere derechos

15 propietarios, ya sea en bienes muebles o inmuebles. Tampoco autoriza

16 causar daño a propiedad, infringir derechos de terceros o incumplir

17 leyes, reglamentos u ordenanzas del Estado Libre Asociado de Puerto

18 Rico o del gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica.

19 E) La autorización o concesión será de carácter público e indicará las

20 condiciones pertinentes.

21 F) Los suplidores de agua o energía eléctrica no podrán suplir estos

22 servicios a obras que ocupan espacio en la zona marítimo-terrestre a

 59

1 menos que el solicitante le pruebe que tiene la debida autorización del

2 Departamento para ocupar tal espacio.

3 G) Las autorizaciones o concesiones no serán transmisibles por actos

4 intervivos. En el caso de fallecimiento del tenedor, sus causahabientes,

5 a titulo de herencia o legado, podrán subrogarse en los derechos y

6 obligaciones de aquél en el plazo de un año. Transcurrido dicho plazo

7 sin manifestación expresa al Departamento, se entenderá que

8 renuncian a la autorización o concesión. Dicha subrogación beneficiará

9 a los herederos o legatarios por el plazo remanente de la vigencia de la

10 autorización o concesión.

11 H) Todo tenedor de una autorización o concesión tendrá derecho a una

12 vista administrativa a celebrarse según provisto por reglamento,

13 previo a la modificación, suspensión o revocación de la autorización o

14 concesión. Disponiéndose que la Secretaria podrá expedir órdenes de

15 cese y desista, de hacer u otras similares con antelación a la

16 celebración de la vista.

17 Artículo 25.- Canon; Obligación

18 Toda ocupación o aprovechamiento del dominio público marítimo-

19 terrestre en virtud de una concesión o autorización devengará el

20 correspondiente canon anual a favor del Departamento, incluyendo el

21 aprovechamiento de las aguas territoriales o los terrenos sumergidos bajo

22 éstas, según lo disponga la Secretaria mediante reglamentación.

23 Artículo 26- Excepciones al pago del canon.

 60

1 La Secretaria podrá eximir del pago de canon por ocupación o

2 aprovechamiento, parcialmente o en su totalidad, en los siguientes casos:

3 A) Cuando las obras se efectúen con fondos públicos para el uso y disfrute

4 gratuito del público.

5 B) Cuando se trata de actividades con propósito educacional o científico,

6 auspiciados por entidades acreditadas o agencias públicas.

7 C) Cuando se trate de pescadores bona fide, o sea, que se dediquen a ese

8 oficio para su sustento o el de su familia o sean personas de escasos

9 recursos económicos, con propósitos iguales.

10 Artículo 27.- Municipios y Departamento de Agricultura

11 A) Los Municipios estarán exentos de pago del canon

12 de ocupación en las concesiones o autorizaciones

13 que se les otorguen, siempre que las mismas no

14 sean objeto de explotación lucrativa, directamente o

15 por terceros.

16 B) El Departamento de Agricultura estará exento de

17 pago del canon de ocupación, cuando se trate de

18 concesiones y/o autorizaciones para beneficiar a los

19 pescadores comerciales o artesanales, y los usos

20 sean dependientes del agua.

21 Artículo 28.- Distribución de los Cánones

22 Por este medio se ordena a la Secretaria o Secretario de Recursos

23 Naturales y Ambientales y a la Secretaria o Secretario de Hacienda a que

 61

1 establezca una cuenta especial, en las cuales se depositarán los dineros

2 recibidos por el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales por

3 concepto de la implantación del Artículo 25.

4 La Secretaria o Secretario de Recursos Naturales y Ambientales usará el

5 dinero de esta cuenta especial principalmente para actividades técnicas,

6 tales como deslindes de la zona marítimo-terrestre y estudios científicos

7 necesarios para el manejo y protección de la zona costanera. También podrá

8 utilizar parte de estos para cubrir los gastos de administración de esta Ley y

9 otros programas del Departamento.

10 Artículo 29.-Usos y Aprovechamientos Existentes.

11 A) A los tenedores de espacios en la zona marítimo-terrestre que con

12 anterioridad a la vigencia de esta Ley tengan título de propiedad válido de

13 la Corona de España para la ocupación y aprovechamiento de la zona

14 marítimo-terrestre, se les respetarán los usos y aprovechamientos

15 existentes, sin obligación de abonar canon y se podrá inscribir en el

16 Registro de la Propiedad. No obstante, estarán sometidos a las

17 servidumbres según esta Ley y a cualquier otra ley o reglamento estatal o

18 federal en cuanto el uso de esta zona marítimo-terrestre. Todo ello sin

19 perjuicio de las acciones civiles que aquellos podrán ejercitar en defensa

20 de sus derechos.

21 Estos tendrán que solicitar, dentro del plazo de un (1) año a partir de la

22 entrada en vigor de esta Ley, la inscripción de su título de propiedad de la

23 Corona de España para la ocupación y aprovechamiento de la zona

 62

1 marítimo-terrestre en el registro que la Secretaria establecerá para este

2 propósito. Al terminar el plazo de inscripción esos títulos de propiedad que

3 no aparezcan registrados serán nulos. La validez de los que estén en registro

4 será adjudicada expeditamente en la forma que establezca la Secretaria por

5 reglamento.

6 Dentro del plazo de treinta (30) días, a partir de entrada en vigor de

7 esta Ley, la Secretaria deberá publicar un aviso público, en dos (2)

8 periódicos de circulación general. El aviso deberá indicar, entre otras cosas,

9 la fecha límite para la inscripción de títulos de propiedad de la Corona de

10 España para la ocupación y aprovechamiento de la zona marítimo-terrestre.

11 El aviso público se repetirá en igual forma seis (6) meses y once (11) meses

12 a partir de entrada en vigor de esta Ley, en cada caso indicando el tiempo

13 límite para inscribirse en el registro.

14 B) Todo aquel que esté ocupando o aprovechando bienes de dominio público

15 marítimo-terrestre a quien no sea aplicable el inciso A de este Artículo,

16 quedará sujeto a lo establecido en esta Ley y tendrá que solicitar, dentro

17 del plazo de un (1) año a partir de entrada en vigor de esta Ley, el

18 deslinde, a su propio costo, de los límites de la zona marítimo-terrestre, y

19 la legalización de usos existentes por vía de una concesión o autorización.

20 No se podrá invocar derecho alguno en virtud de usucapión, cualquiera

21 que sea el tiempo transcurrido. Si no se solicita el deslinde y la

22 legalización de usos existentes dentro del plazo concedido, la Secretaria

23 podrá ordenar, y el ocupante de los bienes estará obligado al

 63

1 levantamiento y retiro del dominio público marítimo-terrestre las obras e

2 instalaciones y a restaurar el entorno físico-ambiental alterado. No se

3 podrá invocar falta de conocimiento del límite interior de los bienes de

4 dominio público marítimo-terrestre para no haber solicitado el deslinde y

5 la legalización de usos existentes.

6 1) En aquellos casos donde el aprovechamiento no sea de uso residencial

7 al entrar en vigor esta Ley, las normas establecidas en esta Ley

8 determinarán las condiciones de la autorización o concesión.

9 Constituirán excepciones: las actividades gastronómicas tradicionales

10 y artesanales.

11 2) En aquellos casos donde el aprovechamiento sea residencial, no

12 constituya un riesgo a la seguridad, vida o propiedad, y no esté

13 ocupando espacio en un área de Alto Valor Natural con Prioridad de

14 Conservación, la Secretaria otorgará una concesión indefinida al titular

15 de la misma y podrá incoar de oficio el deslinde de los límites de la

16 zona marítimo-terrestre. Las demás condiciones de la concesión serán

17 según se establece en esta Ley. No obstante:

18 a) No se permitirá la ampliación o reconstrucción de ninguna

19 construcción o estructura no dependiente del agua ubicada en

20 un Área de Alto Valor Natural con Prioridad de Conservación.

21 b) No se permitirá la reconstrucción de ninguna obra no

22 dependiente del agua de sufrir daño, o ser destruida total o

23 parcialmente, como resultado de cualquier fuego, tormenta,

 64

1 maremoto, terremoto o cualquier fenómeno natural,

2 incluyendo la acción del tiempo, o causado por mano del ser

3 humano.

4 3) Dentro del plazo de treinta (30) días, a partir de entrada en vigor de

5 esta Ley, la Secretaria deberá publicar un aviso en dos (2) periódicos

6 de circulación general en el que deberá indicar, entre otras cosas, la

7 fecha límite para solicitar el deslinde de los límites de la zona

8 marítimo-terrestre. El aviso público se repetirá en igual forma nueve

9 (9) meses a partir de entrada en vigor de esta Ley.

10 C) Las concesiones o autorizaciones en los bienes de dominio público

11 marítimo-terrestre otorgadas por el Departamento antes de la entrada en

12 vigor de esta Ley seguirán en vigor hasta su expiración. Todo aquel que a

13 la fecha de promulgación de esta Ley tenga una concesión o permiso de

14 aprovechamiento de bienes de dominio público marítimo terrestre

15 otorgado por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, vendrá obligado a

16 probar que esta concesión o permiso de aprovechamiento fue obtenido

17 debidamente, siguiendo los trámites y procedimientos establecidos por

18 Ley a la fecha en que el mismo fue otorgado. De probar la legalidad de la

19 concesión o permiso, se les respetarán los usos y aprovechamientos

20 existentes dentro de los términos y por el plazo establecido cuando fue

21 otorgado el aprovechamiento o la concesión. No obstante, estarán

22 sometidos a las servidumbres según esta Ley y a cualquier otra ley o

23 reglamento estatal o federal en cuanto el uso de esta zona marítimo-

 65

1 terrestre. Cualquier prórroga o nueva concesión o autorización, si

2 otorgada, seguirá las normas establecidas por esta Ley.

3 Dentro del plazo de treinta (30) días, a partir de la entrada en vigor de

4 esta Ley, la Secretaria deberá publicar un aviso en dos (2) periódicos de

5 circulación general, en el que deberá indicar, entre otras cosas, la fecha

6 límite y el procedimiento para la verificación de la legalidad de la concesión

7 o permiso de aprovechamiento.

8 D) Toda zona marítimo-terrestre incluida en áreas portuarias estará bajo la

9 administración de la Autoridad de Puertos de Puerto Rico, disponiéndose

10 que en un término no mayor de dos (2) años de la entrada en vigor de

11 esta Ley dicha Autoridad definirá por reglamento las áreas portuarias de

12 Puerto Rico. Hasta tanto la Autoridad cumpla con este mandato, la

13 administración de dicha zona marítimo-terrestre recaerá en el

14 Departamento, según lo dispuesto en esta Ley.

15 Si las áreas portuarias cesaran su uso conforme a la Ley de Puertos de

16 1968, la zona marítimo-terrestre de esas áreas pasarán al Departamento y

17 estarán sujetas a su reglamentación.

18 E) Toda zona marítimo-terrestre incluida en propiedades actuales del

19 Departamento de Agricultura, tales como villas pesqueras o cualquier otra

20 estructura dependiente del agua, como muelles y rampas, estará bajo la

21 administración de esa dependencia. El Departamento de Agricultura

22 tendrá que suministrar un inventario de dichas propiedades al

 66

1 Departamento en un término no mayor de seis meses, a partir de la

2 vigencia de esta ley.

3 Si estas propiedades del Departamento de Agricultura cesaran su uso, la

4 zona marítimo-terrestre de esas áreas pasarán al Departamento y estarán

5 sujetas a su reglamentación.

6 Artículo 30- Agencia responsable del Manejo de la Zona Costanera

7 El Departamento continuará actuando como la agencia responsable del

8 desarrollo e implantación del Plan de Manejo de la Zona Costanera, a tenor

9 con las disposiciones de esta Ley y de la Ley Federal de Manejo de la Zona

10 Costanera de 1972, según enmendada.

11 Artículo 31.- Plan de Manejo y Protección de la Zona Costanera.

12 A) El Departamento será responsable de adecuar, según sea

13 necesario, su Plan de Manejo de la Zona Costanera a lo

14 dispuesto en esta Ley, de tal forma que sirva al propósito de

15 promover los objetivos y la política pública aquí consignado, y

16 de poner en marcha los procedimientos y mecanismos para la

17 protección y el desarrollo sostenible en la zona costanera. Se

18 deberán incluir en el Plan disposiciones y procedimientos

19 relativos a:

20 1) Protección de áreas naturales, tales como, humedales,

21 manglares, arrecifes, estuarios, ríos y dunas, entre otros.

22 2) Amenazas naturales, tales como inundaciones, erosión, entre

23 otros.
 67

1 3) Respuestas a los proyectos de construcción, tales como la

2 revisión de permisos.

3 4) Manejo activo de los recursos costeros, tales como, la

4 designación de áreas naturales protegidas, mitigación,

5 remediación y restauración de áreas de alto valor natural,

6 histórico cultural, la vigilancia del cumplimiento de las leyes

7 que conciernen a la zona costanera, y el desarrollo de

8 infraestructura, incluyendo la revitalización de las costas.

9 5) Manejo de fuentes precisadas y dispersas de contaminación

10 para proteger las aguas costaneras.

11 6) Educación y participación pública en el manejo de la zona

12 costanera.

13 7) Investigación científica y monitoría ambiental.

14 8) Protección de los recursos escénicos, culturales, históricos y

15 arqueológicos.

16 9) Manejo y protección de los bienes de dominio público

17 marítimo- terrestre.

18 10) Protección de los recursos naturales costeros, tales como,

19 las playas, vida silvestre, incluyendo especies migratorias,

20 flora, fauna y hábitats en su diversidad.

21 B) El Plan de Manejo recomendará la designación como Áreas de

22 Planificación Especial (APE), según la define la Junta de

23 Planificación, y Reservas Naturales aquellas áreas que posean

 68

1 características naturales o ecológicas de valor excepcional, en

2 las que se han identificado conflictos existentes o potenciales,

3 y en las que coinciden responsabilidades jurisdiccionales de

4 agencias del Estado Libre Asociado o de los Estados Unidos de

5 Norteamérica. El Departamento se encargará de establecer

6 un Comité Especial Interagencial para las APE con el fin de

7 establecer las metas de desarrollo y los objetivos de manejo

8 de las áreas bajo consideración.

9 Los acuerdos interagenciales se recogerán mediante un memorando de

10 entendimiento o un documento equivalente, que certifique objetivos

11 comunes o estipulaciones para el desarrollo que afecte los hábitats costeros

12 o marinos o los sistemas naturales dentro de tal área. Este acuerdo

13 constituirá un mandato entre las partes concernidas, y estará sujeto a

14 enmiendas y ratificación, mediante la celebración de vista pública.

15 Antes de la adopción de cualquier documento, se celebrará una vista

16 pública en la(s) comunidad(es) afectada(s), de conformidad con los

17 procedimientos establecidos, para asegurar la concienciación pública

18 mediante la distribución de dicha adopción y recoger las sugerencias de la

19 comunidad para su posible incorporación al documento. Se distribuirán,

20 previo a la celebración de la vista pública, aquellos informes y otros

21 documentos pertinentes que el Departamento entienda importantes para la

22 discusión del tema.

 69

1 Las designaciones de APE se incorporarán en el Plan de Manejo y podrán

2 añadirse, eliminarse o modificarse designaciones según lo justifiquen las

3 circunstancias.

4 C) El Plan de Manejo debe ser compatible con las políticas públicas,

5 planes de uso de terreno y planes integrales para toda la Isla, según

6 los desarrolle la Junta de Planificación de Puerto Rico. Sin embargo,

7 el Plan de Manejo debe concentrarse en áreas bajo presión de

8 desarrollo y políticas dirigidas específicamente al manejo efectivo

9 de las aguas costaneras y los recursos marinos y costeros de Puerto

10 Rico. El mismo además, debe cumplir con las disposiciones de la

11 Ley sobre Política Pública Ambiental.

12 D) Para ejecutar las políticas públicas incorporadas en el Plan de

13 Manejo, y además implantar las políticas establecidas en esta Ley,

14 el Departamento revisará y enmendará periódicamente el Plan de

15 Manejo de conformidad con los procedimientos aplicables para

16 garantizar la participación del público. Después de haber pasado

17 por la revisión interagencial, la celebración de vistas públicas, la

18 adopción por la Junta de Planificación, y la aprobación del

19 Gobernador, las enmiendas al Plan de Manejo entrarán en vigor,

20 integrándose o de ser pertinente, enmendando el Plan Integral de

21 Desarrollo y el Plan de Uso de Terrenos para toda la Isla, e iniciando

22 el proceso mediante el cual los municipios costeros armonizarán sus

 70

1 Planes de Ordenamiento Territorial con estas enmiendas, de ser

2 necesario.

3 E) Toda actividad que requiera un permiso de, o sea subvencionada o

4 llevada a cabo por una agencia del Gobierno de Puerto Rico o del

5 Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica requerirá una

6 Certificación de Compatibilidad con el Plan de Manejo si dicha

7 actividad pudiera impactar o se propone desarrollar en el área

8 geográfica de la zona costanera. La Certificación de Compatibilidad

9 será responsabilidad de la Junta de Planificación en consulta con el

10 Departamento.

11 F) Las actividades llevadas a cabo en terrenos bajo la jurisdicción del

12 Gobierno de los Estados Unidos que tengan un impacto directo y

13 significativo sobre el ambiente costero y marino bajo la jurisdicción

14 del Plan de Manejo de la Zona Costanera, estarán sujetas a

15 remediación o mitigación de conformidad con las leyes y

16 reglamentos del Estado Libre Asociado o del Gobierno Federal

17 aplicables.

18 G) El Plan de Manejo contendrá disposiciones destinadas a fomentar la

19 restauración a su estado natural de áreas desarrolladas que sean

20 adquiridas o cedidas al Estado y donde se haya determinado un

21 potencial alto de restaurar o crear un hábitat o recurso natural

22 importante.
 71

1 Artículo 32- Armonización de planes de manejo bajo distintas

2 jurisidicciones.

3 El Plan de Manejo recogerá e integrará en su texto el Programa para el

4 Manejo de la Zona Costanera de Puerto Rico, según adoptado por la Junta de

5 Planificación y aprobado por el Gobernador.

6 Artículo 33.- Oficina para el Manejo de la Zona Costanera

7 Se establece como parte de la Oficina del Administrador de Recursos

8 Naturales del Departamento, la Oficina para el Manejo de la Zona Costanera.

9 Sus deberes y responsabilidades incluyen, sin que se considere una

10 limitación:

11 A) Asumir las responsabilidades del actual Programa de Manejo de la

12 Zona Costanera

13 B) Administrar los bienes de dominio público marítimo-terrestre

14 C) Manejo y protección de los bienes de dominio público marítimo-

15 terrestre

16 D) Desarrollar e implementar el Plan de Manejo de la Zona Costanera,

17 incluyendo la revisión de la Certificación de Compatibilidad

18 presentado por la Junta de Planificación ante el Departamento en

19 cumplimiento con la Ley Federal de Manejo de la Zona Costanera

20 E) Revisar periódicamente el Plan de Manejo y recomendarle al

21 Secretario las enmiendas al Plan que considere necesario

22 F) Establecer y mantener el Registro Público de Deslindes de la Zona

23 Marítimo Terrestre de Puerto Rico. Este Registro contendrá

 72

1 información, tales como planos, coordenadas, origen de la incoación

2 y propósitos del deslinde, sobre todos los deslindes certificados al

3 amparo del Artículo 9 de esta Ley

4 G) Coordinar las actividades de planificación de los recursos costeros y

5 marinos, las aguas costaneras y de manejo de la zona costanera

6 entre las varias agencias del gobierno de Puerto Rico y con las

7 agencias del Gobierno de los Estados Unidos cuyas actividades o

8 programas estén relacionados con los recursos costeros y marinos,

9 y las aguas costaneras. Esto incluye el establecimiento de los

10 mecanismos adecuados de cooperación y colaboración entre el

11 Departamento y la Junta de Planificación, la Oficina de Gerencia de

12 Permisos, la Junta de Calidad Ambiental, y los Municipios

13 Autónomos costeros en el ámbito del Estado Libre Asociado de

14 Puerto Rico, y con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los

15 Estados Unidos, la Agencia Federal de Protección Ambiental y el

16 Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre, entre otros, en el ámbito

17 del gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica

18 H) Preparar anualmente las solicitudes de ayuda económica

19 gubernamental para sus programas y la preparación de informes

20 periódicos de progreso

21 I) Desempeñar la función de organismo coordinador de los esfuerzos y

22 las gestiones realizadas dentro del Departamento en la zona

23 costanera
 73

1 J) Preparar cada tres años un informe de la situación actual de la

2 costa y los recursos costeros de Puerto Rico coincidiendo con el

3 informe que se somete a la NOAA por el Programa de Manejo de la

4 Zona Costanera para someterlo ante la Asamblea Legislativa. Este

5 informe deberá incluir en formato digital, utilizable por los Sistemas

6 de Información Geográficos, información sobre toda construcción o

7 cambio llevado a cabo en la zona marítimo-terrestre, en sus

8 servidumbres y en la zona costanera. El informe se publicará en la

9 página electrónica del Departamento, para el uso público de su

10 información. Además, proveerá a la Junta de Calidad Ambiental

11 aquellos informes necesarios para cumplir con el requisito de

12 preparación y publicación anualmente del informe sobre el estado

13 del ambiente requerido por los artículos 4(B)(9) y 6 de la Ley Sobre

14 Política Pública Ambiental

15 K) Establecer sistemas de información computadorizados que faciliten

16 el intercambio de datos sobre recursos costeros y marinos. Se dará

17 énfasis al establecimiento de enlaces con el Programa de Manejo de

18 la Zona Costanera de las Islas Vírgenes, con la Unidad de

19 Coordinación Regional en el Caribe del Programa de las Naciones

20 Unidas del Medio Ambiente (UNEP) y con otros programas

21 regionales de manejo de zona costanera

22 L) Coordinar con las agencias federales y estatales, la delimitación de

23 las aguas territoriales y las medidas de manejo de especies marinas

 74

1 en aguas someras y profundas.

2 M) Otras actividades según la Secretaria o Secretario del

3 Departamento le deleguen por Orden Administrativa

4 N) Brindar orientación en la revisión de permisos relacionados con la

5 zona costanera a las agencias públicas, así como a los propietarios

6 de terrenos privados y proponentes de proyectos

7 Artículo 34.- Manejo costanero por los municipios.

8 El Departamento proveerá copias del Plan de Manejo a todos los

9 municipios costeros, y será responsable de establecer los enlaces necesarios

10 con las administraciones municipales para garantizar su cabal cumplimiento.

11 En aquellos casos en que los municipios estén preparando o revisando

12 planes de ordenación territoriales, estos deben incluir como parte de su

13 análisis, pero sin limitarse a, la planificación y manejo para la protección de

14 humedales costeros, ríos y otros cuerpos de agua; mejoras cuantitativas y

15 cualitativas de acceso público a la costa; desarrollo de puertos municipales;

16 planes para la navegación recreacional y la construcción y rehabilitación de

17 muelles para la pesca recreacional.

18 Todos los planes y proyectos preparados o promovidos por los municipios

19 serán conformes a las políticas públicas y programas del Plan de Manejo.

20 Una vez el Departamento determine que dichos planes o proyectos se

21 conforman al Plan de Manejo, el componente de zona costanera municipal se

22 incorporará al Programa de Manejo. Donde se considere que el programa o el

23 proyecto puedan tener un impacto que trasciende el ámbito municipal, se

 75

1 requerirá que el municipio provea una oportunidad para recibir comentarios

2 de los municipios colindantes y del público, antes de su adopción. Esta

3 disposición es complementaria a aquellas aplicables bajo la Ley Núm. 416 de

4 22 de septiembre de 2004, conocida como Ley sobre Política Pública

5 Ambiental.

6 A petición del Municipio, el Departamento proveerá asistencia técnica a

7 aquellos municipios que deseen desarrollar programas costeros municipales.

8 La asistencia puede ser en forma de capacitación de personal, preparación

9 de inventarios o censos biológicos, análisis de situaciones problemáticas

10 relacionadas con el manejo de los recursos costeros, preparación de mapas y

11 otras actividades relacionadas.

12 Artículo 35.- Ejecución de la Ley; Reglamentos.

13 A) Se ordena a la Secretaria preparar, enmendar, adoptar e implantar los

14 reglamentos que sean necesarios para poner en vigor lo establecido por

15 esta Ley, para lo cual tendrá un término no mayor de dos (2) años, a

16 partir de la aprobación de la misma.

17 B) Se ordena a todas Agencias de Gobierno, especialmente a la Oficina de

18 Gerencia de Permisos y a la Junta de Planificación adecuar a esta Ley

19 todos los reglamentos aplicables conforme a los procedimientos

20 establecidos por Ley en un término no mayor de dos (2) años luego de la

21 aprobación de esta ley.

22 Artículo 36- Vigilancia.

 76

1 El Cuerpo de Vigilantes del Departamento es la entidad principal que

2 tiene facultad para ejercer vigilancia continua sobre la zona costanera y

3 tiene facultad para denunciar violaciones y expedir citaciones conforme a la

4 Ley Núm. 1 de 29 de junio de 1971, según enmendada. Para ejercer sus

5 responsabilidades a tono con las disposiciones de esta Ley, los miembros del

6 Cuerpo de Vigilantes recibirán capacitación especial con relación a las

7 mismas y de cualesquiera reglamentos que adopte el Departamento para

8 implementar esta Ley.

9 La Policía Estatal y la Policía Municipal también participarán en la

10 vigilancia continua sobre la zona costanera, y recibirán capacitación especial

11 con relación a las disposiciones de esta Ley y de cualesquiera reglamentos

12 que adopte el Departamento para implementar la misma.

13 Artículo 37.- Ejecución de la Ley.

14 En casos de violaciones a esta Ley o sus reglamentos, la Oficina de

15 Asuntos Legales del Departamento tomará las medidas necesarias para

16 lograr el cumplimiento de éstos. Estas medidas incluyen, pero sin limitarse a,

17 acciones administrativas, civiles y procedimientos criminales, según la

18 Secretaria lo considere necesario.

19 La Secretaria podrá:

20 A) Imponer penalidades, descritas en el Artículo 40 de esta Ley.

21 B) Expedir órdenes de hacer o de no hacer y de cese y desistimiento

22 para que se tomen las medidas preventivas o de control necesarias

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1 a juicio del Departamento. Esto, para lograr los propósitos de esta

2 Ley y los reglamentos que al amparo de la misma se promulguen.

3 C) Emitir órdenes provisionales, previa notificación a la Junta de

4 Planificación y a la Oficina de Gerencia de Permisos, prohibiendo la

5 construcción de instalaciones cuyos planos y especificaciones

6 demuestren que hay violación a esta Ley y sus reglamentos.

7 D) Acudir ante los tribunales de Puerto Rico o ante los tribunales de los

8 Estados Unidos de América para solicitar que se ponga en ejecución

9 cualquier orden dictada por el Departamento o tramitar cualquier

10 remedio solicitado por el Departamento mediante cualquier acción

11 civil.

12 Artículo 38.- Infracciones.

13 Se considerarán infracciones conforme a la presente Ley las siguientes:

14 1) Las acciones u omisiones que causen daños o menoscabo a los

15 bienes de dominio público marítimo-terrestre o a su uso, así como la

16 ocupación o aprovechamiento sin la autorización de la Secretaria.

17 2) La ejecución de trabajos, ventas ambulantes, obras, instalaciones,

18 vertidos, rellenos, cultivos, plantaciones o talas en el dominio público

19 marítimo-terrestre sin la debida concesión o autorización.

20 3) El incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbre y de

21 las determinaciones contenidas en las normas aprobadas conforme a

22 las disposiciones de esta Ley. y sus reglamentos asociados.

 78

1 4) El incumplimiento de las condiciones establecidas en las concesiones

2 y autorizaciones emitidas al amparo de esta Ley, sin perjuicio de su

3 caducidad.

4 5) La publicidad prohibida en el dominio público marítimo-terrestre o en

5 la zona de servidumbre creada bajo esta Ley.

6 6) El anuncio de actividades a realizarse en el dominio público marítimo-

7 terrestre y su zona de servidumbre sin la debida concesión o

8 autorización, o en violación de sus condiciones.

9 7) La obstrucción al ejercicio de las funciones de vigilancia que

10 corresponden a los funcionarios del orden público.

11 8) El falseamiento de la información suministrada al Departamento por

12 propia iniciativa o a requerimiento de éste.

13 9) El incumplimiento total o parcial de otras prohibiciones establecidas

14 en la presente Ley y sus reglamentos asociados y la omisión de

15 actuaciones que fueren obligatorias conforme a ellas.

16 10) La alteración de hitos de los deslindes.

17 11) La ejecución no autorizada de obras e instalaciones en el dominio

18 público marítimo-terrestre, así como el aumento de superficie,

19 volumen o altura construidos sobre los autorizados.

20 12) La extracción, remoción, excavación, o dragado en la zona

21 marítimo-terrestre y en la servidumbre descrita en esta Ley,

22 13) La interrupción de la servidumbre de acceso público y gratuito al

23 mar descrita en el Artículo 20 de esta Ley.

 79

1 14) La realización de construcciones no autorizadas en la zona de

2 servidumbre creada bajo del Artículo 18 de esta Ley.

3 15) Las acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la salud o

4 seguridad de vidas humanas, siempre que no constituyan delito, y,

5 en todo caso, el vertido no autorizado.

6 16) La utilización del dominio público marítimo-terrestre y de la

7 servidumbre para usos no permitidos por la presente Ley o sus

8 reglamentos asociados.

9 17) La realización, sin permiso, de cualquier tipo de obras o

10 instalaciones en las zonas de servidumbre definidas en esta Ley,

11 siempre que se hubiera desatendido el requerimiento expreso del

12 Departamento, la Junta de Planificación o la Oficina de Gerencia de

13 Permisos para la cesación de la conducta temeraria y contumaz o

14 que, habiéndose notificado la incoación de querella u orden de cese y

15 desista, se hubiere persistido en tal conducta.

16 18) Las acciones u omisiones que produzcan daños irreparables o de

17 difícil reparación en el dominio público marítimo-terrestre o supongan

18 grave obstáculo al ejercicio de las funciones del Departamento.

19 19) La ejecución de trabajos, obras, o instalaciones en violación a las

20 normas establecidas por el Plan de Manejo de la Zona Costanera o sin

21 tener el Certificado de Compatibilidad si es requerido.

22 20) El otorgamiento de servicios públicos como agua, energía eléctrica

23 y líneas de comunicación por parte de corporaciones públicas o

 80

1 privadas sin contar con el endoso o autorización de la Secretaria.

2 21) Otras que la Secretaria establezca mediante Reglamento.

3 Artículo 39.- Prescripción de infracciones.

4 El plazo de prescripción de las infracciones será de cinco años a partir de

5 su consumación, siempre y cuando la infracción no sea una de carácter

6 continuo. No obstante, se exigirá la restitución de las cosas y la reposición a

7 su estado anterior, independientemente del tiempo transcurrido desde que

8 comenzó la alteración.

9 Artículo 40.- Responsabilidad de la infracción.

10 Serán responsables de la infracción las siguientes personas:

11 A) El promotor de la actividad ilegal, la persona que la ejecuta y

12 el técnico director de la misma.

13 B) En el caso de incumplimiento de las condiciones de la

14 autorización o concesión, el tenedor de ésta.

15 C) En las infracciones derivadas del otorgamiento de

16 autorizaciones, permisos, endosos o concesiones que resulten

17 contrarios a lo establecido en la presente Ley o sus

18 reglamentos y cuyo ejercicio ocasione daños graves al

19 dominio público marítimo-terrestre o a terceros, serán

20 igualmente responsables:

21 1) Los funcionarios o empleados de cualquier Departamento,

22 Agencia o Corporación Pública del Estado Libre de Puerto

23 Rico, que informen favorablemente para el otorgamiento de la

 81

1 correspondiente autorización, permiso, endoso o concesión,

2 quienes serán sancionados según lo dispone el Código Penal

3 de Puerto Rico para delitos cometidos por funcionarios

4 públicos en el cumplimiento del deber.

5 2) Las autoridades y los miembros de órganos colegiados de

6 cualesquiera Corporaciones o Agencias Públicas que

7 resuelvan o voten a favor del otorgamiento de la autorización,

8 permiso, endoso o concesión, desoyendo informes técnicos y

9 legales, en que se advierta expresamente de la ilegalidad, o

10 cuando no se hubieran recabado dichos informes. La sanción

11 será según el Artículo 44 (C) de esta Ley.

12 La procedencia de indemnización por los daños y perjuicios que sufran los

13 particulares en los supuestos contemplados en la Sección C de este Artículo

14 se determinará conforme a las normas que regulan con carácter general la

15 responsabilidad del Estado. En ningún caso habrá lugar a indemnización si

16 existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado.

17 Artículo 41.- Penalidades.

18 A) Multas Administrativas.

19 Cualquier infracción a las disposiciones de esta Ley estará sujeta, previo

20 la celebración de una vista, a la imposición de una multa administrativa de

21 no menor de diez mil dólares ($10,000.00) ni mayor de cincuenta mil dólares

22 ($50,000.00) por cada acto ilegal o en violación del mismo. Cada infracción
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1 diaria se considerará una violación separada y estará sujeta a una multa

2 administrativa de hasta diez mil dólares ($10,000.00) por cada acto ilegal.

3 Cuando la infracción derive del incumplimiento de las condiciones de la

4 autorización o concesión se declarará su caducidad, cuando sea procedente

5 conforme al reglamento.

6 B) Efecto de la Reincidencia.

7 En casos de infracciones subsiguientes, la Secretaria podrá imponer una

8 multa adicional de hasta un máximo de cincuenta mil dólares ($50,000.00)

9 por cada acto ilegal. Cada infracción se considerará como una violación

10 separada y estará sujeta a la multa adicional antes indicada.

11 En caso de reincidencia en infracciones se podrá declarar la inhabilitación

12 para ser tenedor de autorizaciones o concesiones por un plazo de uno a diez

13 años.

14 C) Delito Menos Grave.

15 Cualquier infracción a las disposiciones de esta Ley constituirá una delito

16 menos grave y convicto que fuera el acusado será castigado con pena de

17 multa no menor de quinientos dólares ($500.00) ni mayor de cinco mil

18 dólares ($5000.00) o cárcel por un período no menor de treinta (30) días ni

19 mayor de noventa (90) días, o ambas penas, a discreción del Tribunal.

20 D) Sin perjuicio de la sanción penal o administrativa que se

21 imponga, el infractor estará obligado a la restitución de las

22 cosas y reposición a su estado anterior, con la indemnización

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1 de daños irreparables y perjuicios causados, en el plazo que

2 en cada caso se fije en la resolución correspondiente.

3 Cuando la restitución y reposición no fueran posibles y, en todo caso,

4 cuando subsistan daños irreparables y perjuicios, los responsables de la

5 infracción deberán abonar las indemnizaciones que procedan, fijadas por el

6 Departamento.

7 Cuando los daños fueren de difícil evaluación, se tendrán en cuenta los

8 siguientes criterios:

9 1) Costo teórico de la restitución y reposición

10 2) Valor de los bienes dañados

11 3) Costo del proyecto o actividad causante del daño

12 4) Beneficio obtenido con la actividad infractora; cuando el

13 beneficio sea superior a la indemnización se tomará para

14 ésta, como mínimo, la cuantía del beneficio.

15 Artículo 42.- Informe a la Asamblea Legislativa sobre las medidas

16 institucionales.

17 En el término de dieciocho (18) meses después de aprobada esta Ley, el

18 Departamento someterá prueba a la Legislatura del establecimiento de los

19 mecanismos y estructuras organizacionales requeridos por la misma.

20 Artículo 43.- Asignación de Fondos.

21 A) El Departamento incorporará, en la próxima Resolución

22 Conjunta de Presupuesto a partir de la aprobación de esta

23 Ley, y de ahí, anualmente, la cantidad de fondos necesarios

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1 para implantar las disposiciones establecidas en esta Ley,

2 incluyendo aquellos para la infraestructura y equipo necesario

3 para llevar a cabo los deslindes de la zona marítimo-terrestre

4 requeridos por esta Ley.

5 B) Se asignan doscientos cincuenta mil dólares ($250,000.00) de

6 fondos no comprometidos para el establecimiento y

7 funcionamiento inicial de la Oficina para el Manejo de la Zona

8 Costanera requerida por esta Ley.

9 C) Se asigna un millón de dólares ($1,000,000.00) de fondos no

10 comprometidos del Tesoro para adquirir los equipos,

11 información, programas y licencias necesarias para comenzar

12 el deslinde de la zona marítimo-terrestre requerido en esta

13 Ley.

14 Artículo 44.- Prevalencia de esta Ley; separabilidad y validez de sus

15 disposiciones; declaración de impactos ambientales.

16 Las disposiciones de esta Ley prevalecerán sobre cualquier disposición de

17 Ley o reglamento inconsistente con las mismas. Las agencias, municipios y

18 corporaciones públicas enmendarán sus reglamentos u ordenanzas para

19 atemperarlos a las disposiciones de esta Ley, para lo cual contarán con un

20 término no mayor de un (1) año luego de la aprobación de la misma.

21 Las disposiciones de esta Ley son separables y de declarase

22 inconstitucional cualquiera de sus disposiciones por un tribunal con

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1 jurisdicción competente, dicha decisión no afectará ni menoscabará ninguna

2 de las disposiciones restantes.

3 Se exime al Departamento del requisito de emitir una declaración de

4 impacto ambiental previa, de conformidad con las disposiciones de la Ley

5 Sobre Política Pública Ambiental, para que el mismo pueda efectuar los

6 deslindes de la zona marítimo terrestre y establecer las servidumbres

7 autorizadas por esta ley. No obstante, el Departamento sí deberá cumplir

8 con tal requisito antes de la concesión de autorizaciones o concesiones al

9 amparo de esta ley y de conformidad con la Ley Sobre Política Pública

10 Ambiental y la reglamentación promulgada por la Junta de Calidad

11 Ambiental.

12 Artículo 45.- Derogación.

13 Se deroga el Capítulo I y el Capítulo II de la Ley española de Puertos de 7

14 de mayo de 1880 hecha extensiva a Puerto Rico por Real Decreto de 5 de

15 febrero de 1886 y conocida como la Ley de Puertos para la Isla de Puerto

16 Rico.

17 Artículo 46.- Vigencia.

18 Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.