CONGRESISTA RUTH LUQUE IBARRA

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

Expediente N°:
Escrito N°: 01
Sumilla: Denuncia Constitucional por
infracciones a la Constitución contra Dina
Ercilia Boluarte Zegarra y Jorge Luis
Montero Cornejo por infracciones a la
Constitución con la emisión del Reglamento
de la Ley 32213.

SEÑORA PRESIDENTA DE LA SUBCOMISIÓN DE ACUSACIONES

CONSTITUCIONALES DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

RUTH LUQUE IBARRA, en mi calidad de Congresista de la República y en el marco

de mis atribuciones conferidas en la Constitución Política y en los artículos 99 de la
Constitución y 89 del Reglamento del Congreso:

I. INTERPONGO DENUNCIA CONSTITUCIONAL POR INFRACCIÓN DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Se interpone la presente denuncia constitucional contra:

● DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA, en su condición de presidenta de la

República, por infracción a los artículos 118.8, 103 y 66 de la Constitución
Política del Perú producto de la emisión del Reglamento de la Ley 32213,
aprobado mediante el Decreto Supremo 009-2025-EM.

● JORGE LUIS MONTERO CORNEJO, en su condición de ministro de Energía

y Minas, por infracción a los artículos 103 y 66 de la Constitución Política del
Perú producto de la emisión del Reglamento de la Ley 32213, aprobado
mediante el Decreto Supremo 009-2025-EM.

De modo sucinto, los hechos centrales por los que se configura infracción
constitucional por parte de los denunciados son:

1. El Decreto Supremo N.º 009-2025-EM, publicado el 18 de mayo de 2025,

reglamenta la Ley N.º 32213. Sin embargo, incorpora una modificación
sustancial al Decreto Supremo N.º 018-2017-EM, al permitir la transferencia de
titularidad del REINFO por sucesión hereditaria, aspecto no contemplado ni
autorizado por la Ley 32213.
2. Esta incorporación amplía el ámbito normativo sin habilitación legal expresa,
contraviniendo el principio de reserva de ley aplicable a materias sensibles
como el acceso a la formalización minera, un proceso con impacto ambiental,
económico y social considerable.
3. La presidenta Dina Boluarte firmó dicho reglamento en su calidad de Jefa del
Estado y el ministro Jorge Montero lo refrendó como responsable técnico del
sector, ambos incurriendo en un uso inconstitucional de la potestad
reglamentaria.

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A continuación, se desarrollan los hechos referidos en la presente denuncia.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO

El 18 de mayo de 2025, el Diario Oficial El Peruano, publicó el Decreto Supremo 009-

2025-EM mediante el que aprueba el Reglamento de la Ley 32213, Ley que establece
la rectoría y la ampliación del plazo del Proceso de Formalización Minera Integral de
la actividad en la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

En el Decreto Supremo 009-2025-EM se dispuso modificar la Tercera Disposición

Complementaria Final del Decreto Supremo 018-2017-EM, Decreto Supremo que
establece disposiciones complementarias para la simplificación de requisitos y la
obtención de incentivos económicos en el marco del Proceso de Formalización
Minera Integral, ello en los siguientes términos.

“TERCERA.- Transferencia de titularidad en el Registro por sucesión

Se puede solicitar la modificación de la titularidad de la inscripción del
Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) por sucesión,
cuando fallece el minero informal titular de la inscripción. La sucesión debe
encontrarse inscrita en los registros públicos.

En caso exista más de un heredero, la solicitud debe ser presentada por

una persona jurídica conformada únicamente por los herederos del
fallecido, para efectos de determinar un único responsable de los
impactos generados por el desarrollo de la actividad minera y culmine el
proceso de formalización minera integral”.

(…)”

Al respecto, es preciso señalar que en la parte considerativa del Decreto Supremo

009-2025-EM, se indica que la modificación a la tercera disposición complementaria
final del Decreto Supremo 009-2025-EM se realizó debido a que “resulta necesario
actualizar […] para adecuarlas a los fines del Sistema Interoperable de la Pequeña
Minería y Minería Artesanal (SIPMMA), creado por la Ley N° 32213, garantizando la
fiabilidad de la información registrada y fortaleciendo la trazabilidad en la custodia de
minerales obtenidos de la minería en proceso de formalización”.

En esa línea, es importante señalar que el Sistema Interoperable de la Pequeña

Minería y Minería Artesanal (SIPMMA), de acuerdo con el artículo 3 del reglamento
de la Ley 32213, “permite “acceder a la información relacionada con las actividades
desarrolladas en el ámbito de la pequeña minería y minería artesanal, con el objetivo
de ser una herramienta interoperable e interconectada entre las entidades de la
administración pública que facilite la identificación de incumplimientos y asegure la
formalización efectiva de la pequeña minería y minería artesanal”.

En ese sentido, también es posible apreciar del contenido de la Ley 32213 que no se
establece en ningún extremo de esta norma una regulación sobre la “sucesión
hereditaria de la inscripción del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO)”,
que requiere reglamentación posterior; por lo que podemos afirmar que el Decreto

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Supremo 009-2025-EM excedió el marco legal de la Ley 32213 al modificar la Tercera

Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 018-2017-EM.

II.1. Impacto de la tercera disposición complementaria final del Decreto

Supremo 018-2017-EM en el marco de la formalización minera de REINFO

Al respecto, debemos señalar que el director de la Dirección General de

Formalización Minera, Máximo Gallo Quintana (autor del reglamento aprobado con
el Decreto Supremo 009-2025-EM, señaló que “¿Si el papá muere, se acaba la
bodega? La lógica es que los hijos o la familia se hagan cargo del negocio (...) Lo
único que estamos haciendo es eso (...). El hijo agarra el Reinfo, sigue trabajando y
sigue formalizándose. Si no cumple con la formalización, se va; pero si se cumple
con todo, se formaliza y sigue siendo minero (...)”1.

Asimismo, señaló que “el titular, es el titular de una concesión minera; mientras que
el Reinfo no tiene concesiones mineras. El 95% de los Reinfos no tienen concesión
minera (...) Tú puedes transferir la titularidad de esa concesión, pero si yo tengo un
Reinfo y no tengo titularidad minera, no puedo transferir nada. Esa es la diferencia
fundamental. Cuando se hablaba de transferirse de titularidad, se hablaba de una
concesión. En este caso no estamos hablando de una concesión, estamos hablando
de la posibilidad de seguir trabajando en una mina”.

Al respecto, es posible afirmar que desde la aprobación del reglamento que contiene
de esta disposición complementaria hasta el día de hoy, es posible cuestionar su
eficacia ya que “numerosos informes periodísticos y expertos ya indicaron desde el
año 2024 que luego de 10 años de iniciada la aplicación de esta herramienta de
formalización, apenas el 2.4 % de los registrados dejaron la informalidad”2. Es decir,
de un total de 87111 mineros inscritos en REINFO solo se 2032 han logrado
formalizarse3. Asimismo, se tiene de 69107 mineros registrados han sido
suspendidos por incumplir los requisitos exigidos para la formalización minera.

De ello podemos afirmar que la tercera disposición complementaria final del Decreto
Supremo 018-2017-EM –modificado por el Decreto Supremo 009-2025-EM– además
de exceder los extremos regulados en la Ley 32213, no es un incentivo real para
concretar la formalización de una inscripción de REINFO, ya que solo genera una
forma alternativa de que continúen vigentes inscripciones de mineros REINFO que
pese a todos los años que han pasado no han podido cumplir con los requisitos para
su formalización, sin que eso se traduzca en una mejor fiscalización, tributación,
atención sanitaria de personas afectadas por metales pesados y atención a la
degradación del ambiente como consecuencia de las actividades mineras que
realizan.

1 [Link]
de-ilegales-asegura-minem-acusa-confusion-del-congreso-y-gremios-privados/.
2 [Link]
3 [Link]
reinfo#:~:text=Desde%20su%20vigencia%2C%20del%20total,incumplir%20los%20requisitos%20(79
%25)..
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Aunado a ello, también debemos señar que existe una relación directa entre la
permanencia del REINFO –que se incentiva a través de normas como la tercera
disposición complementaria final del Decreto Supremo 018-2017-EM– con la ola de
criminalidad que azota nuestro país como consecuencia de la minería ilegal y
actividades conexas. Así pues, la minería ilegal –que usa como manto protector de
sus actividades ilícitas los beneficios de que otorga el REINFO– ha tenido un alto
costo en vidas humanas y ha debilitado la gobernabilidad en distintas regiones del
Perú. Asimismo, ha facilitado la violación de múltiples derechos fundamentales,
incluyendo el derecho a la vida, la libertad, la propiedad y a gozar de un ambiente
equilibrado, entre otros. Un ejemplo de esta situación es el reciente asesinato de
los 13 trabajadores de la empresa R & R que laboraba la minera la Poderosa en
Pataz4.

III. INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS CONDUCTAS DESPLEGADAS POR LO

POR LOS DENUNCIADOS

III.1. Respecto a DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA, en su condición de

presidenta de la República, tenemos que ejerció su facultad de reglamentar
leyes con la emisión del Decreto Supremo 009-2025-EM, el cual suscribió.
Conforme se desarrollará a continuación esta decisión trasgredió el marco de
la Ley 32213 y desnaturalizó sus fines, además de incurrir en otras
infracciones constitucionales como abuso de derecho y vulnerar el régimen
constitucional para el tratamiento de los recursos naturales

III.2. Respecto a JORGE LUIS MONTERO CORNEJO, en su condición de ministro

de Energía y Minas, tenemos que refrendó el Decreto Supremo 009-2025-
EM emitido por la presidenta de la República. Por ello, se infiere que, como
corresponde a sus competencias, asumió la responsabilidad técnica y
sectorial para su elaboración. De modo que su conducta también incurrió en
abuso de derecho y vulneración del régimen constitucional de tratamiento de
recursos naturales.

IV. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA DENUNCIA

IV.1. DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA

IV.1.1. Infracción constitucional por vulnerar el numeral 8 del artículo 118 de la

Constitución respecto de reglamentación de leyes.

Conforme al artículo 118 de la Constitución Política del Perú, referido a las

atribuciones del Presidente de la República, se puede prever entre otras de sus
disposiciones que:

“Atribuciones del Presidente de la República

Artículo 118.- Corresponde al Presidente de la República:
(…)

4[Link]
habrian-sido-ejecutados-por-criminales/.
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8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas;

y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.”

De este modo, se puede señalar que la facultad constitucional de reglamentar leyes

por parte de quien ejerce la presidencia de la República contiene también en el
mismo dispositivo sus propias condiciones, esto es, que los decretos respectivos no
trasgredan las leyes o no las desnaturalicen.

Desde nuestra perspectiva, con la reciente emisión del Decreto Supremo Nº 009-
2025-EM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 32213, Ley que establece la
rectoría y la ampliación del plazo del Proceso de Formalización Minera Integral de la
actividad en la Pequeña Minería y Minería Artesanal, claramente se ha violado la
exigencia prevista en la mencionada disposición constitucional sobre reglamentación
de leyes. En efecto, algunos de aquellos aspectos que demostrarían la trasgresión
de los límites de la ley que prohíbe la Constitución se pueden apreciar en los
siguientes puntos:

- La transferencia de la titularidad en el registro por sucesión: Se puede solicitar la

modificación de la titularidad de la inscripción del Registro Integral de Formalización
Minera - REINFO por sucesión, cuando fallece el minero informal titular de la
inscripción. Es decir, se incluye un aspecto controvertido que desnaturaliza lo
previsto en Ley N° 32213 yendo más allá de lo regulado (Primera Disposición
Complementaria del DS 009-2025-EM).

- El Sistema Interoperable de la Pequeña Minería y Minería Artesanal -SIPMMA, a

cargo del MINEM, no incluye información ni monitoreo sobre cuerpos de agua o áreas
naturales protegidas. Pese a estar vigentes prohibiciones legales para realizar
actividades mineras en cuerpos de agua, áreas protegidas o sobre deforestación,
estas no han sido mencionadas (arts. 3, 4 y 5 del Reglamento). No se vincula a
entidades técnica vinculadas a dicho control y la plataforma de seguimiento no es
multisectorial, excluyendo a MINAM y MIDAGRI que no son parte del refrendo.

Estos argumentos mencionados permitirían afirmar que el dispositivo se

excede al incorporar aspectos no contemplados a nivel de ley como la
transferencia por sucesión hereditaria u omitiendo prohibiciones legales ya
establecidas. Esta desnaturalización de la atribución constitucional configuraría una
infracción del artículo 118.8 de la Constitución, y se ve corroborada cuando se revisa
otras infracciones constitucionales en que la acusada incurren, junto a su ministro
responsable del sector.

En consecuencia, la potestad reglamentaria de la Presidenta está subordinada a la

ley y no puede alterar ni ampliar su contenido, conforme lo ha establecido
reiteradamente el Tribunal Constitucional. En este caso, al regular la “transferencia
por sucesión” del REINFO –no contemplada ni mencionada en la Ley 32213– se ha
excedido la habilitación legal, configurando una clara desnaturalización del objeto y
fin de la ley. Los reglamentos deben tener un carácter secundario respecto de la ley;
no pueden crear, modificar o suprimir derechos u obligaciones sustanciales.

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IV.2. DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA Y JORGE LUIS MONTERO

CORNEJO

4.2.1 Infracción constitucional por vulnerar el artículo 103 de la Constitución

sobre prohibición del abuso del derecho.

Igualmente, la presidenta de la República incurre en infracción constitucional por

vulnerar la prohibición de abuso del derecho prevista en al artículo 103 de la
Constitución Política, en atención a que emitió un dispositivo reglamentario que
evidenciaba el aprovechamiento de su cargo para exceder largamente sus
atribuciones. En este caso, se debe señalar que también su ministro de Energía y
Minas, Jorge Luis Montero Cornejo, como responsable titular del sector ha
colaborado en sustentar técnicamente esta decisión abusiva y, de hecho, la ha
refrendado.

Al respecto, debemos recordar que el Tribunal Constitucional ha definido el abuso

del derecho como el acto de "desnaturalizar las finalidades u objetivos que sustentan
la existencia de cada atributo, facultad o libertad reconocida sobre las personas" e
indica que "los derechos no pueden usarse de forma ilegítima (...) sino de manera
compatible con los valores propios del ordenamiento5.

En tal sentido, se puede apreciar una infracción de este tipo con la emisión del
Decreto Supremo en cuestión, mediante la cual formalmente se propone reglamentar
la Ley N° 32213. En efecto, la presidenta en ejercicio aprovecha su cargo y su
facultad constitucional de reglamentación para no sólo exceder el encargo y
los límites de una ley que ya es de por sí cuestionable, sino que la utiliza para
ir más lejos y conseguir el objetivo que persiguen ciertos grupos de interés,
vinculados a la minería: la de otorgar carta blanca para que no sólo los titulares
de una concesión inscrita en REINFO se beneficien sino sujetos que no se
encontraban en el marco de su regulación ni eran originalmente destinatarios
de la norma. Lo mismo se puede señalar de su ministro respectivo, Jorge Luis
Montero Cornejo.

Asimismo, es posible apreciar el mal aprovechamiento del cargo en este caso, pues
ha sido utilizado sin escrúpulos ni responsabilidad de parte de la mandataria y su
ministro, dado que es de conocimiento público la reciente masacre de 13
trabajadores en Pataz relacionado al manejo de las mafias de la minería ilegal en
dicha zona6. En estas circunstancias, reglamentar aspectos no contemplados en
una ley, pese al nivel de conflictividad y los riesgos para la vida que implica
profundizar en la desregulación de la formalización minera, hace evidente el
abuso del derecho para, por ejemplo, beneficiar a sujetos –“los herederos”-
que no están contemplados en la ley de la materia, configurándose la infracción
a la prohibición prevista en el artículo 103 de la Constitución al emitir una decisión de
esta naturaleza por parte de la presidenta, coadyuvada por su ministro de Energía y
Minas como titular del sector involucrado.

5 Al respecto, los fundamentos contenidos en la STC 00296-2007-PA/TC, f.j. 12, STC 06512-2015-
PHD.
6 [Link]

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En consecuencia, se configura el abuso del derecho por parte de los denunciados

cuando se utilizan los cargos que se ejercen para fines contrarios a los valores y
principios del ordenamiento jurídico. En este caso, la facultad reglamentaria ha sido
empleada para ampliar indebidamente beneficios a actores no contemplados en la
ley, como los “herederos”, en un contexto de alta informalidad y criminalidad minera,
generando un efecto de perpetuación de privilegios y debilitamiento del control
estatal.

4.2.2. Infracción constitucional por vulnerar el artículo 66 de la Constitución

sobre los recursos naturales

Adicionalmente, la transferencia de la titularidad en el registro REINFO por sucesión,

que el gobierno decidió habilitar con la dación del Reglamento en cuestión (Primera
Disposición Complementaria del DS 009-2025-EM) colisiona directamente con el
artículo 66 de la Constitución Política del Perú. La norma en mención señala:

“Artículo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.

Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento

a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal”

Al respecto, la jurisprudencia ha desarrollado los alcances de esta norma

constitucional. Así el Tribunal Constitucional ha explicado que: “El artículo 66 de la
Constitución señala que los recursos naturales, in totum, son patrimonio de la Nación.
Ello implica que su explotación no puede ser separada del interés nacional, por ser
una universalidad patrimonial reconocida para los peruanos de todas las
generaciones. Los beneficios derivados de su utilización deben alcanzar a la Nación
en su conjunto; por ende, se proscribe su exclusivo y particular goce. En ese sentido,
los recursos naturales —como expresión de la heredad nacional— reposan
jurídicamente en el dominio del Estado. El Estado, como la expresión jurídico-política
de la nación, es soberano en su aprovechamiento. Es bajo su imperio que se
establece su uso y goce. (…)”7

De modo que, es posible afirmar que la explotación de los recursos naturales

renovables y no renovables -como el caso de los minerales extraídos de la minería-
le pertenecen al Estado peruano y este decide bajo qué reglas de concesión o
requisitos establecidos legalmente los particulares pueden acceder a su uso y
disfrute, siempre y cuando sus réditos y ventajas sean aprovechados no sólo por
ellos sino también por el conjunto social. Conforme agrega a la jurisprudencia es
pues un asunto de soberanía nacional.

Siendo así, ¿como se explica que la disposición del DS 009-2025-EM que

habilita la opción de transferencia de la titularidad del registro por sucesión
puede respetar lo previsto por el artículo 66 de la Constitución si permite que
un recurso estatal termine siendo heredado entre particulares? Si el Estado es
soberano en el aprovechamiento de sus recursos y fija las condiciones para su

7 Sentencia del TC recaída en el Expediente 0048-2004-PI/TC, f.j. 29.

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explotación y concesión ¿cómo es posible que esta actividad termine a merced

de la sucesión hereditario entre particulares por muy temporal que sea esta
opción?

Si, como han sostenido los especialistas, el régimen de los recursos naturales en el
Perú implica que son bienes de dominio público bajo la guarda y administración
estatal, fuera de cualquier libre y espontánea apropiación de los particulares8, pues
claramente este dispositivo reglamentario colisiona contra el artículo 66 de la
Constitución. No pueden existir derechos hereditarios o transferencia de derechos
reales entre particulares respecto de bienes que son claramente de dominio público.
Se configura así una nueva infracción constitucional contra el artículo 66 de la
Constitución por parte de la presidenta de la República y de su ministro de Energía y
Minas, como responsable por los actos que refrenda.

Por ende, a modo de síntesis, según el régimen previsto en el artículo 66 de la

Constitución, los recursos naturales no pueden ser objeto de apropiación privada sin
control del Estado. Su concesión no puede sujetarse a mecanismos fuera del orden
legal. En consecuencia, se configura infracción constitucional por parte de los
denunciados porque el REINFO implica un acceso inicial a dicho aprovechamiento.
La transmisión hereditaria de inscripciones del REINFO supone una disposición
indirecta de ese derecho de acceso sin regulación legal, lo que configura una
delegación implícita de potestades soberanas del Estado a particulares, en clara
infracción al régimen jurídico de los bienes de dominio público.

V. SOBRE LOS ELEMENTOS QUE SUSTENTAN LOS HECHOS MATERIA DE

DENUNCIA CONSTITUCIONAL

Al respecto, son los siguientes.

V.1. Nota periodística de Infobae del 19 de mayo de 2025 titulado “Reinfo

hereditario no perpetúa concesiones en manos de ilegales, asegura Minem:
acusa confusión del Congreso y gremios privados”. Mediante el presente se
da cuenta de la justificación dada por director de la Dirección General de
Formalización Minera, Máximo Gallo Quintana para la dación del Decreto
Supremo 009-2025-EM.

V.2. El Decreto Supremo N.° 009-2025-EM, Decreto Supremo que aprueba el

Reglamento de la Ley N° 32213, Ley que establece la rectoría y la ampliación
del plazo del Proceso de Formalización Minera Integral de la actividad en la
Pequeña Minería y Minería Artesanal, publicado el 18 de mayo de 2025 en el
Diario Oficial el Peruano y suscrito por Dina Ercilia Boluarte Zegarra, en su
calidad de Presidenta de la República, y por Jorge Luis Montero Cornejo, en
su calidad de ministro de Energía y Minas.

8 Ramón Huapaya Tapia. “El régimen constitucional y legal de los recursos naturales en el
ordenamiento jurídico peruano”. En: Revista del Círculo de Derecho Administrativo. p. 339
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VI. ANEXOS

- Nota periodística de Infobae del 19 de mayo de 2025 titulado “Reinfo

hereditario no perpetúa concesiones en manos de ilegales, asegura Minem:
acusa confusión del Congreso y gremios privados”
([Link]
concesiones-en-manos-de-ilegales-asegura-minem-acusa-confusion-del-
congreso-y-gremios-privados/).

- Decreto Supremo N.° 009-2025-EM, Decreto Supremo que aprueba el

Reglamento de la Ley N° 32213

PETITORIO:

Por lo expuesto, señora presidenta, solicito:

• Se declare procedente la presente denuncia constitucional por infracción a los

artículos 118.8, 103 y 66 de la Constitución Política del Perú contra DINA
ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA y JORGE LUIS MONTERO CORNEJO.
• Se imponga la sanción de inhabilitación para el ejercicio de la función pública
por diez años, conforme al artículo 100 de la Constitución y el artículo 89-A
del Reglamento del Congreso.

Lima, mayo de 2025

RUTH LUQUE IBARRA

CONGRESISTA DE LA REPÚBLICA

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La polémica alrededor de la norma que crea un “Reinfo hereditario” ha generado respuestas desde
distintos ámbitos. Mientras que el sector de empresarios mineros e incluso congresistas han criticado
la norma -parlamentarios incluso indicaron que están pensando en interpelar al titular del Minem-,
desde el Ejecutivo señalan que la norma promulgada se hace pensando en la formalización de los
mineros informales y artesanales.

Infobae Perú se comunicó con el creador del polémico reglamento de la ley que amplía
el Reinfo hasta junio del 2025 y, por lo tanto, la persona que creó lo que ahora se denomina como un
“Reinfo hereditario”, el director de la Dirección General de Formalización Minera, Máximo Gallo
Quintana, quien señaló al Congreso por no publicar la llamada ‘Ley Mape’ para regular la minería
artesanal y de pequeña escala.
Máximo Gallo: “No están entendiendo nada”
Según el Decreto Supremo Nº 009-2025-EM, en su tercera disposición complementaria transitoria, se
permite que la sucesión de los titulares del Reinfo sea solicitada por los herederos de los mineros
informales que fallezcan.

El texto indica que serán estas personas quienes deberán finalizar el proceso de formalización, pese a
que informes periodísticos y expertos ya indicaron desde el año 2024 que luego de 10 años de iniciada
la aplicación de esta herramienta de formalización, apenas el 2.4 % de los registrados dejaron la
informalidad.

Frente a ello, Gallo indicó a Infobae Perú que los críticos de la norma “no están entendiendo nada” y
comparó la situación de mineros informales en Reinfo con la de dueños de una bodega.

Al ser consultado sobre por qué se incluye el término “herencia” en la tercera disposición
complementaria transitoria, Galllo indicó que esta figura y la “transferencia del registro por
sucesión”, que está especificada desde el año 2017 en el Decreto Supremo N° 018-2017-EM, son “dos
cosas distintas”.
¿Se ampliará la vigencia del Reinfo?

Actualmente, la vigencia del Reinfo es oficial hasta el 30 de junio del 2025 y solo es prorrogable vía
Decreto Supremo hasta diciembre de este año. Sin embargo, los críticos de esta nueva medida
consideran que la norma promulgada por el gobierno de Dina Boluarte abre la puerta a una
“perpetuidad del Reinfo” por medio de la herencia a hijos y nietos.

Infobae Perú se contactó con César Ipenza, abogado especialista en materia ambiental, quien indicó
que no hay una justificación para establecer un “reinfo hereditario” en la norma promulgada por el
Gobierno.

Según Ipenza, “el proceso de formalización no solo es un trámite, sino que debe lograr el respeto de
los derechos de las personas y comunidades cuya salud, ambiente, seguridad y actividades
económicas son dañadas ¿Cuáles son los plazos para el cumplimiento de los estándares de seguridad
minera, ambientales y sociales? Se necesitan plazos para el cambio de prácticas y no solo para la
presentación de documentos“.
Sin embargo, Gallo afirmó que la vigencia del Reinfo no será alterada y se mantendrá hasta su plazo
máximo actual hasta junio, aunque no descartó que se vaya a ampliar una vez más hasta el 31 de
diciembre de este año.

“No es a perpetuidad. El hijo (que herede el Reinfo) tiene un plazo. El Reinfo acaba ahora, el 30 de
junio con la posibilidad de que sea este 31 de diciembre y de ahí se acaba (...) Tiene todavía hasta el
fin de año para seguir formalizándose. Yo voy a formalizar por lo menos unos 5.000 mineros ahorita
en dos meses”, sentenció.

Fuentes del sector consultadas por Infobae Perú indicaron que, pese a que Gallo no lo
descarta, la ampliación de la vigencia del Reinfo es algo que ya se da por hecho al interior del
Minem, y que solo se está a la espera de la publicación del Decreto Supremo.

Gallo, por su parte, indicó que el mal uso que se hace del Reinfo para facilitar las operaciones de
mineros informales durante años “es otro tema. No tiene nada que ver con el tema de la herencia”.
Ministro de Energía y Minas, dispuesto a ir al Congreso.

A raíz de las críticas generalizadas hacia la norma promulgada por el gobierno de la presidenta Dina
Boluarte, el titular del Ministerio de Energía y Minas, Jorge Montero, envió un oficio al Poder
Legislativo para solicitar presentarse ante la Comisión de Energía y Minas del Congreso y hablar
sobre la norma.
Por su parte, el director de la Dirección General de Formalización Minera, Máximo Gallo Quintana,
también indicó que acudirá al Congreso para explicar la norma a los parlamentarios si es convocado
por la Comisión de Energía y Minas.
“Yo no tengo que estar dispuesto. Si el Congreso me cita, yo tengo que ir. Es una obligación, es una
obligación de cualquier funcionario público”, afirmó a Infobae Perú.

Gallo también señaló al Congreso y afirmó que “es evidente” que los congresistas se basan en una
confusión entre lo que es una concesión minera y el registro en el Reinfo al momento de criticar la
norma promulgada este domingo.

“Los congresistas son los responsables de eso. Es el congreso el que debe dar la Ley Mape, porque
cuando se acabe la formalización, ¿qué va a pasar?, ¿todos los mineros van a ser ilegales?, ¿todos los
que no se formalizaron van a ser ilegales? ¿Eso es lo que queremos? El Congreso tiene la obligación
de sacar una nueva ley para ver qué vamos a hacer con esa realidad del país”, sentenció.

Actualmente, el congresista Wilson Soto ya anunció que exigirá la presencia del ministro de Energía
y Minas, Jorge Luis Montero, ante el pleno del Congreso para que responda sobre la falta de avances
en el proceso de formalización minera.

“Yo voy a exigir que venga (al Congreso) a explicar lo que ha avanzado. Si ha pasado tanto tiempo y
no se ha hecho un buen trabajo, ¿de qué estamos hablando?”, indicó.
 Firmado por: Editora Peru
Fecha: 18/05/2025 00:17

10 NORMAS LEGALES Domingo 18 de mayo de 2025 / El Peruano

De Los Incas- Sectores Tongo y Carrasquillo, ubicado

en los distritos de La Matanza y Buenos Aires, provincia ECONOMÍA Y FINANZAS
de Morropón, departamento de Piura, por el plazo de dos
años, salvo se identifique afectación directa a los derechos
colectivos de pueblos indígenas u originarios; en cuyo caso, Designan Secretaria General del Ministerio
el plazo máximo para la declaración y delimitación definitiva de Economía y Finanzas
del bien es de tres años calendario, prorrogable por el mismo
periodo debidamente sustentado. Las especificaciones RESOLUCIÓN MINISTERIAL
de la presente determinación de protección provisional Nº 232-2025-EF/49
se encuentran indicadas en el Informe de Inspección N°
001-2025-DDC-PIU-MC de fecha 08 de abril de 2025, Lima, 17 de mayo del 2025
así como en los Informes N° 000690-2025-DSFL-DGPA-
VMPCIC/MC, Informe N° 000102-2025-DSFL-DGPA- CONSIDERANDO:
VMPCIC-MDR/MC y en los Planos Perimétricos con código
PPROV-074-MC_DGPA-DSFL-2025 WGS84 y PPROV- Que, se encuentra vacante el puesto de Secretario(a)
073-MC_DGPA-DSFL-2025 WGS84; los cuales se adjuntan General del Ministerio de Economía y Finanzas;
como Anexo de la presente Resolución Directoral y forman Que, en este contexto, resulta necesario designar a
parte integrante de la misma. la persona que ejerza las funciones inherentes al referido
Artículo Segundo.- DISPONER como medidas puesto; y,
preventivas, en el polígono especificado en el artículo De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 31419,
precedente, de acuerdo a lo indicado por la Dirección Ley que establece disposiciones para garantizar la
Desconcentrada de Cultura de Piura, las siguientes: idoneidad en el acceso y ejercicio de la función pública de
funcionarios y directivos de libre designación y remoción;
MEDIDA Referencia
en su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo
- Retiro de estructuras temporales,
Retiro de desmonte y basura N° 053-2022-PCM; en la Ley N° 29158, Ley Orgánica
maquinarias herramientas, x
moderna, limpieza de canal del Poder Ejecutivo; en la Ley N° 27594, Ley que regula
elementos y/o accesorios la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos; y, en el Texto
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Dirección
Integrado actualizado del Reglamento de Organización
Desconcentrada de Cultura Piura, la determinación y
y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas,
ejecución de las medidas indicadas en el Artículo Segundo
de la presente resolución, así como las acciones de control aprobado mediante Resolución Ministerial N° 331-2023-
y coordinación institucional e interinstitucional necesarias EF/41;
para el cumplimiento de lo dispuesto en la misma.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Dirección SE RESUELVE:
de Catastro y Saneamiento Físico Legal, el inicio y
conducción coordinada de las acciones administrativas Artículo Único.- Designar a la señora Claudia Rosalia
y legales necesarias para la definitiva identificación, Centurión Lino en el puesto de Secretaria General del
declaración y delimitación de los bienes comprendidos Ministerio de Economía y Finanzas.
en el régimen de protección provisional, entre ellas, la
coordinación correspondiente con el órgano competente Regístrese, comuníquese y publíquese.
del Ministerio de Cultura para la etapa de identificación
de pueblos indígenas u originarios y el análisis de las RAÚL PÉREZ REYES ESPEJO
posibles afectaciones a los derechos colectivos de los Ministro de Economía y Finanzas
pueblos indígenas u originarios.
Artículo Quinto.- DISPONER la publicación de la 2400458-1
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así
como su difusión en el Portal Institucional del Ministerio de
Cultura ([Link] ). ENERGÍA Y MINAS
Artículo Sexto.- NOTIFICAR la presente resolución,
así como los documentos anexos, a las Municipalidades
Distritales de La Matanza y Buenos Aires Tambogrande a fin Decreto Supremo que aprueba el
de que proceda de acuerdo al ámbito de sus competencias, Reglamento de la Ley N° 32213, Ley que
de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 82 de la Ley
N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Asimismo, establece la rectoría y la ampliación del
notificar a los administrados señalados en el Artículo 104 plazo del Proceso de Formalización Minera
del Decreto Supremo N° 011-2006-ED. Integral de la actividad en la Pequeña
Artículo Séptimo.- PRECISAR que la protección
provisional dispuesta en la presente resolución surtirá Minería y Minería Artesanal
efectos a partir de su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”. DECRETO SUPREMO
Artículo Octavo.- ANEXAR a la presente resolución el Nº 009-2025-EM
Informe de Inspección N° 001-2025-DDC-PIU-MC de fecha
8 de abril de 2025, el Informe N° 000690-2025-DSFL-DGPA- LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
VMPCIC/MC, Informe N° 000102-2025-DSFL-DGPA-
VMPCIC-MDR/MC e Informe Nº 000204-2025-DGPA- CONSIDERANDO:
VMPCIC-ARD/MC y los Planos Perimétricos con código
PPROV-074-MC_DGPA-DSFL-2025 WGS84 y PPROV- Que, el artículo 2 de la Ley N° 32213, Ley que
073-MC_DGPA-DSFL-2025 WGS84, para conocimiento y establece la rectoría y la ampliación del plazo del
fines pertinentes, los cuales serán publicados en el Portal proceso de formalización minera integral de la actividad
Institucional del Ministerio de Cultura ([Link] en la pequeña minería y minería artesanal, en adelante,
cultura ). Ley N° 32213, publicada en el diario oficial El Peruano
el 27 de diciembre de 2024, señala que el Ministerio de
Regístrese, comuníquese y publíquese. Energía y Minas (MINEM) es el ente rector de la actividad
de la pequeña minería y minería artesanal. La Dirección
JUAN JOSE ALDAVE SERNA General de Formalización Minera ejerce sus funciones y
Director General la realización de los trámites y acciones administrativas
Dirección General de Patrimonio requeridos para su formalización;
Arqueológico Inmueble Que, el artículo 3 de la Ley N° 32213, crea el
Sistema Interoperable de la Pequeña Minería y Minería
2399965-1 Artesanal (SIPMMA) para supervisar la trazabilidad
 El Peruano / Domingo 18 de mayo de 2025 NORMAS LEGALES 11
operativa de minerales, explosivos, insumos químicos y Energía y Minas mediante formulario electrónico, con el
productos fiscalizados en la pequeña minería y minería propósito de fortalecer la trazabilidad en la cadena de
artesanal; comercialización del oro;
Que, la Tercera Disposición Complementaria Que, en aplicación del párrafo 41.2 del artículo 41
Modificatoria de la Ley N° 32213, modifica el artículo del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1565, Decreto
6 del Decreto Legislativo N° 1293, Decreto Legislativo Legislativo que aprueba la Ley General de Mejora de la
que declara de interés nacional la formalización de Calidad Regulatoria, aprobado por Decreto Supremo
las actividades de la pequeña minería y minería N° 023-2025-PCM, la Comisión Multisectorial de Calidad
artesanal, estableciendo que el plazo de la vigencia del Regulatoria declara que la presente disposición normativa
referido proceso culmina el 30 de junio de 2025, con se considera excluida del alcance del Análisis de Impacto
posibilidad de ser prorrogado por única vez por seis Regulatorio Ex Ante, dado que se encuentra fuera del
(6) meses adicionales mediante un decreto supremo alcance establecido en el párrafo 33.2 del artículo 33 de
emitido por el Ministerio de Energía y Minas, como un dicho Reglamento;
marco transitorio hasta la promulgación de la Ley de la Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral
Pequeña Minería y Minería Artesanal a la cual se refiere 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la
la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley
N° 31388; N° 30705, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
Que, mediante la Segunda Disposición de Energía y Minas; la Ley N° 32213, Ley que establece
Complementaria Final de la Ley N° 32213, se establece la rectoría y la ampliación del proceso de formalización
que el Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de minera integral de la actividad de pequeña minería y
Energía y Minas, reglamenta la citada Ley en un plazo minería artesanal; y, el Reglamento de Organización y
máximo de 30 días hábiles, el mismo que se computa Funciones del Ministerio de Energía y Minas, aprobado
desde el día siguiente de la entrada en vigor de la referida por Decreto Supremo N° 031-2007-EM;
Ley;
Que, con la Resolución Ministerial N° 046-2025-MINEM/ DECRETA:
DM se autoriza la publicación del “Proyecto de Decreto
Supremo que aprueba las Disposiciones reglamentarias Artículo 1.- Aprobación
de la Ley N° 32213, Ley que establece la rectoría y la Aprobar el Reglamento de la Ley N° 32213, Ley
ampliación del plazo del proceso de formalización que establece la rectoría y la ampliación del plazo
minera integral de la actividad en la pequeña minería y del proceso de formalización minera integral de la
minería artesanal” y su Exposición de Motivos en el portal actividad en la pequeña minería y minería artesanal,
institucional del Ministerio de Energía y Minas, con la que comprende tres (3) Capítulos, doce (12) artículos,
finalidad de recibir opiniones, comentarios y/o aportes de seis (6) Disposiciones Complementarias Finales, tres (3)
la ciudadanía; Disposiciones Complementarias Transitorias y tres (3)
Que, habiéndose recabado opiniones y sugerencias Disposiciones Complementarias Modificatorias, el mismo
de los interesados, tras el análisis de los aportes recibidos que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
durante el periodo de publicación de la propuesta
normativa, corresponde aprobar el Reglamento de la Artículo 2.- Financiamiento
Ley N° 32213, el cual contiene disposiciones relativas La implementación del Sistema Interoperable de
al SIPMMA, así como el desarrollo de los trámites y la Pequeña Minería y Minería Artesanal (SIPMMA)
acciones administrativas necesarias para el proceso de se financia con cargo a los recursos del presupuesto
formalización a cargo del MINEM; asimismo, contiene institucional del Ministerio de Energía y Minas, sin
disposiciones complementarias vinculadas a la notificación demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
electrónica, a las acciones de fiscalización, depuración y
modificación del REINFO, presentación de formatos de Artículo 3.- Publicación
declaración jurada, publicación de listado de mineros El presente Decreto Supremo y el Reglamento
formalizados, transferencia del acervo documentario de aprobado en el artículo 1, se publican en la Plataforma
expedientes que involucran los referidos trámites, a la Digital Única del Estado Peruano para Orientación al
evaluación de los expedientes administrativos y acciones Ciudadano ([Link]), así como en la sede digital
de fiscalización; del Ministerio de Energía y Minas ([Link]/minem),
Que, los artículos 13, 16 y la Tercera Disposición el mismo día de su publicación en el diario oficial El
Complementaria Final del Decreto Supremo N° 018-2017- Peruano.
EM, que establece disposiciones complementarias para
la simplificación de requisitos y la obtención de incentivos Artículo 4.- Refrendo
económicos en el marco del Proceso de Formalización El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Minera Integral, regulan disposiciones sobre la exclusión Ministro de Energía y Minas.
y modificación de la información en el Registro Integral
de Formalización Minera (REINFO), así como sobre la DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
transferencia de titularidad por sucesión, en el marco del MODIFICATORIAS
Proceso de Formalización Minera Integral; en ese sentido,
resulta necesario actualizar dichas disposiciones para PRIMERA. Incorporación del párrafo 13.16 al
adecuarlas a los fines del Sistema Interoperable de la artículo 13 y modificación del párrafo 16.4 del artículo
Pequeña Minería y Minería Artesanal (SIPMMA), creado 16 y de la Tercera Disposición Complementaria Final
por la Ley N° 32213, garantizando la fiabilidad de la del Decreto Supremo N° 018-2017-EM
información registrada y fortaleciendo la trazabilidad en la Incorporar el párrafo 13.16 al artículo 13 y modificar
custodia de minerales obtenidos de la minería en proceso el párrafo 16.4 del artículo 16 y la Tercera Disposición
de formalización; Complementaria Final del Decreto Supremo N° 018-
Que, el párrafo 5.1 y el párrafo 5.3 del artículo 5 del 2017-EM, Decreto Supremo que establece disposiciones
Decreto Supremo N° 012-2012-EM, Decreto Supremo complementarias para la simplificación de requisitos
que otorga encargo especial a Activos Mineros S.A.C. y y la obtención de incentivos económicos en el marco
dicta medidas complementarias para la comercialización del Proceso de Formalización Minera Integral, en los
de oro y la formalización de pequeños productores siguientes términos:
mineros y productores mineros artesanales, disponen
la obligación de mantener un registro actualizado de “Artículo 13.- Causales de exclusión del Registro
cada compra de oro y otros minerales, consignando Integral de Formalización Minera
la identificación del vendedor y su inscripción en el Las causales de exclusión del Registro Integral
REINFO; sin embargo, resulta necesario ampliar dicho de Formalización Minera son las siguientes:
registro incorporando la obligación de consignar la (…)
naturaleza, origen, cantidad, ley y precio de compra 13.16 Cuando el titular de la inscripción del REINFO
del mineral comercializado, así como establecer el declare como producción propia aquella producida
reporte mensual de esta información al Ministerio de por un tercero proveniente de una labor ajena.
12 NORMAS LEGALES Domingo 18 de mayo de 2025 / El Peruano

La exclusión del minero informal del Registro “Artículo 5.- De las medidas complementarias
Integral de Formalización Minera, procede luego de referidas a la comercialización: Registro de compras
efectuado el procedimiento establecido en el artículo 5.1 Con la finalidad de atender los circuitos de
14 del presente Decreto Supremo, y tiene como comercialización desde su producción, Activos Mineros
consecuencia inmediata la exclusión del Proceso de S.A.C., los titulares de plantas de beneficio y los demás
Formalización Minera Integral. comercializadores deben mantener un registro actualizado
(…)”. en medio electrónico que incluya la siguiente información
respecto de cada compra de oro y de otros minerales que
“Artículo 16.- Supuestos de modificación y realicen:
documentación pertinente
Para la modificación de la información contenida en 5.1.1 Información del vendedor:
el Registro Integral de Formalización Minera se tiene en - El número de RUC del vendedor y su nombre y
cuenta los siguientes supuestos: apellido en caso sea persona natural o el número de
(…) RUC del vendedor y su razón social de tratarse de
16.4 Modificación de declaración respecto del derecho persona jurídica.
minero - Acreditación de la inscripción vigente en el
16.4.1. Se puede solicitar, por única vez, la Registro Integral de Formalización Minera, en caso
modificación del nombre y código del derecho minero sea un sujeto en proceso de formalización.
en el que se desarrolla la actividad minera, conforme a
lo establecido en el artículo 10 del Decreto Legislativo 5.1.2. Información del producto minero:
Nº 1336. El minero informal debe presentar un escrito - Naturaleza del mineral (con o sin procesamiento).
exponiendo las razones para trasladarse a una concesión - Origen del mineral (nombre y código del derecho
minera distinta a la que declaró inicialmente, acreditando minero).
los requisitos señalados en el precedente de - Cantidad y/o peso.
observancia obligatoria emitido por el Consejo de - Ley del mineral (contenido metálico).
Minería mediante Resolución N° 503-2019-MINEM/ - Precio de compra.
CM publicado en el Diario Oficial El Peruano el 09 de (…)
noviembre de 2019 y señalando lo siguiente:
5.3 Activos Mineros S.A.C., los titulares de planta de
- Número de la Resolución de la autoridad competente beneficio y los demás comercializadores deben mantener
que concede el título de concesión minera del área en que dicho registro actualizado y reportar mensualmente
desarrolla actualmente la actividad minera. su contenido a través del formulario electrónico
- Copia del cargo de recepción respecto de la solicitud habilitado en la extranet del Ministerio de Energía
de presentación en el Sistema de Ventanilla Única del y Minas. La información del registro debe estar a
Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización disposición de la autoridad que resulte competente
de las Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal en la fiscalización del comprador.”
- IGAFOM en su aspecto correctivo o del Instrumento de
Gestión Ambiental Correctivo - IGAC, y mención de la A los diecisiete días del mes de mayo del año dos mil
autoridad ante la cual se presentó, según corresponda. veinticinco.
La modificación a que se sujeta el presente párrafo DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA
sólo puede ser otorgada previa verificación en campo Presidenta de la República
en el derecho inicialmente declarado, debidamente
sustentada. JORGE LUIS MONTERO CORNEJO
Ministro de Energía y Minas
16.4.2. El requisito referido al IGAFOM respecto
del área del derecho inicialmente declarado, debe
ser presentado y evaluado según lo señalado en el Reglamento de la Ley N° 32213, Ley que establece
artículo 15 del Decreto Supremo N° 038-2017-EM. la rectoría y la ampliación del plazo del proceso de
16.4.3. La solicitud de modificación de la formalización minera integral de la actividad en la
declaración del derecho minero en el REINFO, se pequeña minería y minería artesanal
tramita por única vez, por inscripción en el registro
respecto al derecho minero donde se ha declarado CAPÍTULO I
realizar actividades de explotación. DISPOSICIONES GENERALES
(…)”
Artículo 1.- Objeto
“TERCERA.- Transferencia de titularidad en el El presente Reglamento tiene como objeto establecer
Registro por sucesión disposiciones reglamentarias para la aplicación de la Ley
Se puede solicitar la modificación de la titularidad N° 32213, Ley que establece la rectoría y la ampliación
de la inscripción del Registro Integral de Formalización del plazo del proceso de formalización minera integral de
Minera (REINFO) por sucesión, cuando fallece el minero la actividad en la pequeña minería y minería artesanal, en
informal titular de la inscripción. La sucesión debe adelante, la Ley.
encontrarse inscrita en los registros públicos.
En caso exista más de un heredero, la solicitud debe Artículo 2.- Ente rector
ser presentada por una persona jurídica conformada El Ministerio de Energía y Minas ejerce la rectoría sobre
únicamente por los herederos del fallecido, para la actividad de la pequeña minería y minería artesanal; sin
efectos de determinar un único responsable de los que ello genere superposición con las rectorías de otras
impactos generados por el desarrollo de la actividad entidades de la administración pública.
minera y culmine el proceso de formalización minera
integral.” CAPÍTULO II
SISTEMA INTEROPERABLE DE LA PEQUEÑA
SEGUNDA. Modificación del artículo 5 del Decreto MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL - SIPMMA
Supremo N° 012-2012-EM
Modificar el artículo 5 del Decreto Supremo N° Artículo 3.- Del Sistema Interoperable de la
012-2012-EM, Decreto Supremo que otorga encargo Pequeña Minería y Minería Artesanal - SIPMMA
especial a la empresa Activos Mineros S.A.C. y dicta
medidas complementarias para la comercialización de 3.1. De conformidad con el artículo 3 de la Ley, el
oro y promoción de la formalización de los pequeños Sistema Interoperable de la Pequeña Minería y Minería
productores mineros y productores mineros artesanales, Artesanal, en adelante, SIPMMA, tiene por finalidad la
en los siguientes términos: supervisión de la trazabilidad operativa de minerales,
 El Peruano / Domingo 18 de mayo de 2025 NORMAS LEGALES 13
explosivos, insumos químicos y productos fiscalizados en del Decreto Legislativo N° 1336, Decreto Legislativo que
la pequeña minería y minería artesanal. establece disposiciones para el proceso de formalización
3.2. El SIPMMA permite acceder a la información minera integral).
relacionada con las actividades desarrolladas en el ámbito - Instrumento de Gestión Ambiental (IGA): Instrumento
de la pequeña minería y minería artesanal, con el objetivo de Gestión Ambiental para la Formalización de las
de ser una herramienta interoperable e interconectada entre Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal
las entidades de la administración pública que facilite la (IGAFOM) Correctivo y Preventivo.
identificación de incumplimientos y asegure la formalización - Actualización del Instrumento de Gestión Ambiental:
efectiva de la pequeña minería y minería artesanal. IGAFOM Correctivo y Preventivo.
- Cambio de derecho minero por única vez: evaluación
Artículo 4.- Administración del SIPMMA del IGA del cierre de la actividad minera y evaluación del
El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección nuevo IGA.
General de Formalización Minera, es responsable de - Expediente Técnico señalado en el artículo 29 del
la administración del SIPMMA. Mediante Resolución Decreto Supremo N° 018-2017-EM, Decreto Supremo
Viceministerial de Minas se aprueban las directivas que establece disposiciones complementarias para la
necesarias para su organización, estandarización de las simplificación de requisitos y la obtención de incentivos
aplicaciones informáticas y su interconexión con otras económicos en el marco del Proceso de Formalización
fuentes de información, en estricto cumplimiento del Minera Integral.
marco normativo vigente. - Declaración Jurada de Inexistencia de Restos
Arqueológicos.
Artículo 5.- Contenido del SIPMMA - Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos de
Superficie (CIRAS) o Diagnostico Arqueológico de Superficie
5.1. El SIPMMA contiene información alfanumérica, (DAS) registrado en el Ministerio de Cultura - MINCUL.
datos gráficos y estadísticos de las actividades - Plan de Monitoreo Arqueológico (PMAR).
desarrolladas en el ámbito de la pequeña minería y minería
artesanal, expedientes digitalizados, expedientes virtuales, C. Información sobre registros, autorizaciones,
microformas y/o expedientes electrónicos entre otros. licencias y permisos de otros sectores respecto a:
5.2. El SIPMMA se conforma a partir de datos de
registros, procedimientos, fiscalizaciones y obligaciones - Explosivos y materiales relacionados.
administrativas proporcionados por diversas entidades - Insumos Químicos utilizados en minería.
de la administración pública, y dicha información tiene - Combustibles.
carácter referencial. La base legal de la información - Recursos hídricos.
se rige por el marco normativo aplicable a cada caso, - Patrimonio cultural de la Nación.
conforme a la normativa sectorial correspondiente. - Interculturalidad.
5.3. Las entidades de la administración pública
generadoras de la información que integra el SIPMMA deben D. Declaración de Producción:
proporcionarla de acuerdo con los lineamientos establecidos
en las directivas que expida el Ministerio de Energía y Minas. - Declaración de Producción Semestral.
5.4. El tratamiento de los datos personales y la - Reporte de estadística minera.
información clasificada como reservada o confidencial es
realizada conforme a la legislación vigente. La Dirección E. Obligaciones Administrativas relacionadas a la
General de Formalización Minera adopta las medidas concesión minera.
administrativas necesarias para asegurar la protección de F. Obligaciones Ambientales:
dicha información.
5.5. El SIPMMA genera alertas y reportes automáticos - Información de los instrumentos de gestión ambiental.
validados con bases de datos de diversas entidades de - Implementación del Plan de Manejo Ambiental
la administración pública, con la finalidad de fortalecer contenido en el instrumento de gestión ambiental.
la trazabilidad de la cadena de valor de la actividad - Implementación del Plan de Cierre de Minas.
minera artesanal y de pequeña minería. Estos reportes - Reporte de Residuos Sólidos.
permiten identificar riesgos, verificar el cumplimiento - Implementación del Plan de Reducción de Mercurio.
de obligaciones administrativas, y facilitar la toma de
decisiones de las autoridades competentes. G. Obligaciones en Seguridad y Salud Ocupacional.
5.6. El SIPMMA está conformado por los siguientes H. Información de supervisiones en Materia Ambiental
módulos: y de Seguridad y Salud Ocupacional por parte de las
Dirección Regional de Energía y Minas (DREM)/Gerencia
A. Registros administrativos y autorizaciones mineras: Regional de Energía y Minas.
- Registro Administrativo de Pequeños Productores I. Obligaciones tributarias.
Mineros y Registro Administrativo de Productores Mineros J. Información socio económica.
Artesanales. K. Monitoreo operativo de la actividad minera mediante
- Registro Integral de Formalización Minera. GPS.
- Registro de plantas autorizadas para beneficio de L. Otros que se establezcan mediante directivas.
minerales.
- Registro Especial de Comercializadores y 5.7. El SIPMMA accede a la información de diversas
Procesadores de Oro. entidades de la administración pública mediante la
- Padrón de Terceras Personas Naturales y interoperabilidad de los sistemas a los que hace referencia
Seleccionadoras de Oro. el segundo párrafo del artículo 2 de la Ley, así como de
- Título de concesión minera y Autorizaciones de inicio aquellas otras entidades que puedan integrarse a los
o reinicio de actividades de exploración o explotación citados sistemas. A modo enunciativo, mas no limitativo,
otorgados a titulares de actividad minera pertenecientes puede realizarse consultas en las siguientes entidades:
al ámbito de la pequeña minería y minería artesanal.
5.7.1. Ministerio de Energía y Minas - MINEM
B. Proceso de Formalización Minera Integral /
Ventanilla Única de Formalización - Requisitos: • Consulta al Registro de Pequeños Productores
Mineros y Productores Mineros Artesanales.
- Acreditación de titularidad del derecho minero • Consulta al Registro Integral de Formalización
(concesión minera, contrato de cesión minera o contrato Minera (REINFO).
de explotación minera). • Consulta al Registro Especial de Comercializadores
- Acreditación del terreno superficial (título de la y Procesadores de Oro (RECPO).
propiedad sobre el terreno superficial o contrato de • Consulta de la Declaración de producción semestral.
autorización de uso de terreno superficial para fines • Consulta a la Ventanilla Única para la Formalización
mineros o la declaración jurada referida en el artículo 11 Minera.
14 NORMAS LEGALES Domingo 18 de mayo de 2025 / El Peruano

• Consulta al Registro de plantas autorizadas para • Consulta al Registro para el Control de Bienes
beneficio de minerales. Fiscalizados (RCBF) sobre insumos químicos utilizados
• Consulta del Reporte de Estadística Minera en actividades de minería.
(ESTAMIN).
• Consulta al Directorio minero. 5.8.4. Registro en medio electrónico respecto de
• Consulta al Padrón de Terceras Persona Naturales y cada compra de oro y de otros minerales, conforme lo
Seleccionadoras de Oro. dispone el artículo 5 del Decreto Supremo N° 012-2012-
• Consulta al Sistema de Evaluación Ambiental en EM, modificado por Decreto Supremo N° 034-2017-EM.
línea. 5.8.5. Información de la Unidad de Inteligencia
• Consulta de Autorizaciones de inicio/reinicio de Financiera
actividad minera de exploración, explotación y/o beneficio. 5.8.6. Otras establecidas por convenios de
cooperación interinstitucional.
5.7.2. Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico -
INGEMMET Artículo 6.- Acceso a la información del SIPMMA

• Consulta al Sistema de Derechos Mineros y Catastro 6.1. El acceso a la información contenida en el

(SIDEMCAT). SIPMMA es diferenciado según el perfil del usuario
• Consulta al Geocatmin. solicitante. Las autoridades competentes tienen acceso
completo a la información del SIPMMA, los titulares de
5.7.3. Ministerio del Ambiente - MINAM pequeña minería y minería artesanal tienen acceso a sus
propios datos y expedientes presentados; mientras que
• Consulta al Sistema Integrado de Fiscalización el público en general accede a la información estadística.
Ambiental (SIFA). 6.2. El SIPMMA cuenta con un registro de auditoría
• Consulta Sistema Nacional de Evaluación de Impacto que documenta todos los accesos y consultas de la
Ambiental (SEIA). información en tiempo real, permitiendo su verificación
• Consulta al Sistema de Detección temprana y por parte de las autoridades competentes.
vigilancia ambiental (SIDETEVA). 6.3. El SIPMMA cuenta con medidas de seguridad
• Consulta de las áreas degradadas en ecosistemas avanzadas, como encriptación de datos y autenticación,
terrestres. para prevenir accesos no autorizados o filtraciones de datos.
• Consulta sobre sitios Ramsar (o humedales de
importancia internacional). Artículo 7.- Implementación y supervisión del
• Consulta del Mapa Nacional de Ecosistemas. SIPMMA
• Consulta de Pérdida de Bosque Húmedo Amazónico.
• Consulta de Bosque y No Bosque Húmedo 7.1. El SIPMMA es implementado mediante una
Amazónico. plataforma centralizada que facilita el acceso a la
• Consulta sobre Alertas Tempranas de Deforestación. información por parte de las entidades de la administración
pública pertinentes, asegurando la actualización de
5.8. A efectos de la supervisión también puede los datos en tiempo real. El Ministerio de Energía y
efectuarse consultas a través de las siguientes entidades Minas, en colaboración con la Secretaría de Gobierno y
de la administración pública: Transformación Digital de la Presidencia del Consejo de
Ministros, establece los protocolos de interoperabilidad
5.8.1. Registro Nacional de Identificación y Estado para el intercambio de datos entre las entidades que
Civil - RENIEC provean de información al SIPMMA.
7.2. El Ministerio de Energía y Minas es responsable
• Consulta de DNI (Identificación y Estado Civil). del diseño, aprobación e implementación del SIPMMA,
• Consulta de Domicilio Legal y UBIGEO. en coordinación con la Secretaría de Gobierno y
• Consulta de nombres, apellido paterno, apellido Transformación Digital de la Presidencia del Consejo
materno, estado civil, foto y sexo por DNI. de Ministros. La implementación del SIPMMA se lleva a
• Consulta de lugar de nacimiento, sexo y fecha de cabo de manera progresiva y por fases, en función de la
nacimiento por DNI. disponibilidad presupuestaria y los plazos establecidos
• Consulta biométrica de las huellas dactilares de para la contratación de bienes y servicios.
ambas manos. 7.3. La Secretaría de Gobierno y Transformación Digital
de la Presidencia del Consejo de Ministros es responsable
5.8.2. Superintendencia Nacional de Control del desarrollo del soporte digital de SIPMMA, coordina
de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y la implementación del sistema facilitando el intercambio
Explosivos de uso Civil - SUCAMEC de información entre las entidades de la administración
pública mediante la Plataforma de Interoperabilidad.
• Consulta de Licencias Manipulador de Explosivo 7.4. La plataforma del SIPMMA es objeto de
(LME) Emitidas. actualizaciones permanentes con el objetivo de asegurar su
• Consulta de Autorizaciones globales de uso y adecuación a los avances tecnológicos, a las necesidades
adquisición de explosivos. del sector minero y a los requisitos establecidos por las
• Consulta de Autorizaciones de uso y adquisición de autoridades competentes. Las mejoras o actualizaciones
explosivos y materiales relacionados para la minería en deben ser comunicadas a los usuarios con treinta (30)
proceso de formalización. días hábiles de anticipación a la actualización y deben
• Consulta de Autorizaciones de almacenamiento. incluir información sobre los cambios realizados y mejoras
• Consulta de Guías de traslado de explosivos. proporcionadas. El SIPMMA puede integrar tecnologías
emergentes y adaptarse a las innovaciones del sector
5.8.3. Superintendencia Nacional de Aduanas y de digital, como el firmado digital, la inteligencia artificial, el
Administración Tributaria - SUNAT blockchain, y otras soluciones tecnológicas que fortalezcan
la trazabilidad, la transparencia y la eficiencia en la gestión
• Consulta al Registro Único de Contribuyente (RUC). de las actividades de pequeña minería y minería artesanal.
• Consulta de las exportaciones mineras. 7.5. La supervisión del SIPMMA se encuentra a cargo
• Consulta individual de comprobantes de pago del Ministerio de Energía y Minas, con la participación de
electrónicos emitidos. las entidades de la administración pública señaladas en el
• Consulta individual de comprobantes de pago artículo 3 de la Ley.
electrónicos recibidos.
• Consulta de presentación de declaraciones Artículo 8.- Monitoreo operativo de la actividad
determinativas e informativas y pagos de tributos internos. minera mediante GPS
• Consulta de Declaración Única de Aduanas - DUA
(pagos de tributos aduaneros). 8.1. El SIPMMA incorpora un módulo de monitoreo
• Consulta de deuda tributaria pendiente de pago. operativo en tiempo real basado en el uso del Sistema de
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Posicionamiento Global (GPS), con el objetivo de verificar establecido en el artículo 29 del Decreto Supremo N° 018-
la ubicación exacta de las actividades de pequeña minería 2017-EM, Decreto Supremo que establece disposiciones
y minería artesanal. Este módulo permite: complementarias para la simplificación de requisitos y
la obtención de incentivos económicos en el marco del
a) Georreferenciar la actividad minera en tiempo real Proceso de Formalización Minera Integral.
para validar que las operaciones se realicen en zonas d) Evaluación de solicitudes de modificación,
permitidas y bajo concesiones autorizadas. actualización exclusión, revocación y suspensión de
b) Integrar datos con imágenes satelitales y sistemas inscripciones en el REINFO.
de vigilancia ambiental, facilitando la detección de
actividades ilegales en zonas no permitidas. 9.3.2. Acciones administrativas:
c) Cruzar información con el catastro minero para
verificar que las actividades mineras se desarrollen a) Administración y gestión del acceso al Sistema de
conforme a la ubicación declarada y a los derechos Ventanilla Única.
mineros vigentes. b) Fiscalización de la información contenida en el
d) Generar alertas automáticas para las entidades REINFO.
de la administración pública en caso de inconsistencias c) Asistencia técnica a los mineros en proceso de
entre la ubicación declarada y la ubicación real de las formalización.
operaciones.
e) Fortalecer la trazabilidad del mineral, permitiendo 9.4. No se incluyen dentro de las competencias y
monitorear el flujo de producción desde la extracción hasta funciones señaladas en el presente artículo la supervisión
su comercialización, evitando el ingreso de minerales y/o fiscalización en materia ambiental, en seguridad y
provenientes de fuentes no autorizadas. salud ocupacional en minería, respecto de la pequeña
minería, la minería artesanal y la minería informal.
8.2. El uso de GPS en el SIPMMA se implementa en Asimismo, se excluyen aquellos trámites y acciones
coordinación con las entidades de la administración pública administrativas no previstas de manera expresa en el
competentes, asegurando su interoperabilidad con otras párrafo 9.3 del presente artículo.
plataformas de monitoreo y fiscalización del Estado. Los 9.5. La Dirección General de Asuntos Ambientales
lineamientos para su operatividad serán establecidos Mineros del Ministerio de Energía y Minas es la
mediante directivas emitidas por el Ministerio de Energía autoridad competente para la evaluación, actualización y
y Minas. modificación de instrumentos de gestión ambiental. Por su
parte, la Dirección General de Formalización Minera del
CAPÍTULO III Ministerio de Energía y Minas es la autoridad competente
RESPECTO AL PROCESO DE FORMALIZACIÓN para los demás trámites y acciones administrativas
MINERA INTEGRAL señalados en el párrafo 9.3 del presente artículo.

Artículo 9.- Trámites y acciones administrativas Artículo 10.- Coordinación con Gobiernos
respecto al Proceso de Formalización Minera Integral Regionales
El Ministerio de Energía y Minas, a través de la
9.1. En el marco de lo establecido en el artículo 2 de la Dirección General de Formalización Minera puede suscribir
Ley, los trámites y acciones administrativas relacionadas convenios específicos con los Gobiernos Regionales,
al proceso de formalización minera integral son ejercidas para que estos ejerzan determinadas funciones, en apoyo
por el Ministerio de Energía y Minas, a través de la a los trámites y procedimientos requeridos para el proceso
Dirección General de Formalización Minera. de formalización minera integral, con la consiguiente
9.2. El proceso de formalización minera integral habilitación de partidas presupuestales específicas,
comprende trámites y acciones administrativas para que previa evaluación de planes de trabajo y verificación de
las personas inscritas en el REINFO puedan cumplir con la su cumplimiento, de conformidad con las leyes anuales de
legislación vigente. Dichos trámites y acciones solo pueden presupuesto del sector público.
ser realizados durante el período de vigencia del proceso
de formalización minera integral establecido en el artículo 6 Artículo 11.- Sistema de Ventanilla Única
del Decreto Legislativo Nº 1293, y exclusivamente respecto El Sistema de Ventanilla Única constituye una
de los sujetos inscritos en el REINFO. herramienta destinada a agilizar los trámites vinculados al
9.3. El proceso de formalización minera integral proceso de formalización de la actividad minera. A través
comprende los siguientes trámites y acciones de esta ventanilla, el administrado puede realizar gestiones
administrativas: y solicitar información relacionada con su procedimiento de
formalización. Para la presente norma, cualquier mención
9.3.1. Trámites: al “Sistema de Ventanilla Única” se entiende referido
al mecanismo establecido en el artículo 15 del Decreto
a) Evaluación del instrumento de gestión ambiental Legislativo N° 1105, Decreto Legislativo que establece
señalado en las Disposiciones Reglamentarias para el disposiciones para el proceso de formalización de las
Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización actividades de pequeña minería y minería artesanal.
de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal,
aprobado por el Decreto Supremo N° 038-2017-EM; Artículo 12.- Trámites presentados a través del
así como de las solicitudes para su actualización y Sistema de Ventanilla Única
modificación conforme a las Disposiciones para la
actualización y/o modificación del Instrumento de Gestión 12.1. La presentación de requisitos y trámites
Ambiental Correctivo - IGAC o del Instrumento de relacionados con el proceso de formalización minera
Gestión Ambiental para la Formalización de Actividades integral pueden ser realizados a través del Sistema de
de Pequeña Minería y Minería Artesanal - IGAFOM, en Ventanilla Única. Los actos administrativos son notificados
el marco del desarrollo de actividades de explotación al correo electrónico proporcionado por los administrados,
y beneficio de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, siempre que hayan otorgado su autorización expresa.
aprobado por el Decreto Supremo N° 017-2021-EM. 12.2. Para efectos de lo señalado en el presente
b) Evaluación de opinión sectorial sobre la cantidad de artículo, las personas inscritas en el REINFO deben generar
explosivos en el marco del procedimiento establecido por un usuario de acceso automático al Sistema de Ventanilla
Decreto Supremo N° 046-2012-EM, Decreto Supremo que Única y registrar su correo electrónico a través del enlace
regula el procedimiento para la emisión del Certificado de web que establezca el Ministerio de Energía y Minas.
Operación Minera Excepcional requerido para la emisión de
la Autorización Excepcional de Uso de Explosivos a Mineros DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
en Proceso de Formalización por parte de la DICSCAMEC.
c) Evaluación de requisitos exigidos para la emisión PRIMERA.- Notificaciones Electrónicas
de la autorización de inicio o reinicio de actividades Las notificaciones relativas a los procesos
mineras de explotación y beneficio conforme se encuentra administrativos vinculados a la pequeña minería y minería
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artesanal pueden ser realizados de manera electrónica En el caso de una operación formalizada, el
a través de la plataforma del SIPMMA, y se consideran adquirente o cesionario debe comunicar dicha situación
válidas para todo efecto legal. La notificación mediante el a la autoridad que otorgó la autorización de inicio y/o
Sistema de Ventanilla Única forma parte del sistema de reinicio de actividades de explotación o beneficio. Esta
notificaciones electrónicas del SIPMMA, debiendo constar autoridad, a su vez, debe informar al Ministerio de Energía
expresamente el acuse de recibo de la notificación. y Minas, a fin de que se actualice y publique la información
Los usuarios que quieran acceder al SIPMMA deben correspondiente, conforme a lo establecido en el primer
gestionar su acceso a través del enlace web que establezca párrafo de la presente disposición.
el Ministerio de Energía y Minas. La notificación se realiza
al correo electrónico proporcionado por los administrados, QUINTA.- Traslado de inscripción con título de
siempre que hayan otorgado su autorización expresa, a concesión o contrato
través de la plataforma SIPMMA, en cuyo caso, se envía Las personas inscritas en el REINFO, pueden
una notificación de confirmación a la dirección de correo solicitar a la Dirección General de Formalización Minera
electrónico registrado. del Ministerio de Energía y Minas, la modificación de
su inscripción de explotación hacia un derecho minero
SEGUNDA.- Apoyo en las acciones de verificación distinto al declarado, donde acrediten tener titularidad de
de campo y/o gabinete la concesión minera, contrato de cesión o de explotación
El Ministerio de Energía y Minas puede requerir vigente, debidamente inscrito ante los registros públicos y,
el apoyo a los Gobiernos Regionales, a través de las la presentación del IGAFOM en el Sistema de Ventanilla
Direcciones Regionales de Energía y Minas o de quienes Única.
hagan sus veces, cuando exista necesidad de realizar Las solicitudes presentadas al amparo de lo
diligencias de campo en el marco de los procedimientos establecido en la presente disposición no proceden, si
de evaluación del IGAFOM, de modificación y exclusión el derecho minero objeto de modificación se superpone
del REINFO, sin perjuicio de las acciones que la autoridad con áreas de actividad minera de otros mineros en
regional realice en el marco de sus funciones en materia proceso de formalización inscritos en el REINFO, o áreas
de fiscalización ambiental. Así también, el Ministerio de restringidas consideradas en el artículo 3 del Decreto
Energía y Minas puede requerir la colaboración de otras Supremo N° 001-2020-EM, modificado por Decreto
entidades de la administración pública en el marco del Supremo N° 010-2022-EM, concordante con el artículo
criterio de colaboración de entidades previsto en el artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1336 o Reservas Indígenas
87 del Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento y Territoriales, de conformidad con la Ley Nº 28736, Ley
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo para la Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en
N° 004-2019-JUS. situación de Aislamiento y en situación de Contacto Inicial
Las causales de exclusión del REINFO contempladas (PIACI).
en el artículo 13 del Decreto Supremo N° 018-2017-EM
y su modificatoria, el artículo 8 del Decreto Supremo SEXTA.- Mejoras al régimen de autorización para
N° 001-2020-EM y su modificatoria, y en la Tercera la adquisición y uso de explosivos en el marco del
Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Decreto Supremo N° 046-2012-EM
N° 009-2021-EM pueden acompañarse de acciones El Ministerio del Interior, en coordinación con el
de verificación de campo y/o gabinete de acuerdo a las Ministerio de Energía y Minas y la Superintendencia
disposiciones establecidas en los artículos 9, 10 y 11 del Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Decreto Supremo N° 018-2017-EM. Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC), en un
plazo máximo de treinta (30) días calendario proponen la
TERCERA.- Presentación de formatos de modificación del Decreto Supremo N° 046-2012-EM, que
declaración jurada regula el procedimiento para la emisión del Certificado de
La presentación del expediente técnico, los formatos Operación Minera Excepcional requerido para la emisión
del IGAFOM y la declaración de producción semestral, de la Autorización Excepcional de Uso de Explosivos a
conforme al Decreto Supremo N° 018-2017-EM, Decreto Mineros en Proceso de Formalización por parte de la
Supremo N° 038-2017-EM y Decreto Supremo Nº 001- DICSCAMEC, incluyendo disposiciones relacionadas
2020-EM, respectivamente, y demás requisitos y con la trazabilidad de explosivos utilizados en la pequeña
documentos relacionados con el Proceso de Formalización minería y minería artesanal, con el objetivo de optimizar
Minera Integral tienen carácter de declaración jurada. En el marco normativo relacionado con la autorización
caso de que se advierta falsedad en dicha declaración, se excepcional de uso de explosivos a mineros en proceso
aplican las sanciones correspondientes. Para tal efecto, de formalización.
se pueden realizar las acciones de verificación de campo
y/o gabinete de acuerdo a las disposiciones establecidas DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
en los artículos 9, 10 y 11 del Decreto Supremo N° 018- TRANSITORIAS
2017-EM.
La información de las declaraciones juradas de PRIMERA.- Transferencia del acervo documentario
producción semestral tiene carácter confidencial en el Los trámites y acciones administrativas asumidas por
marco de lo establecido en el artículo 50 del Texto Único el Ministerio de Energía y Minas, conforme a lo dispuesto
Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por por la Ley, comprende operativamente la transferencia
Decreto Supremo N° 014-92-EM. del acervo documentario correspondiente por parte de la
Dirección Regional de Energía y Minas o quien haga sus
CUARTA.- Publicación de mineros formalizados veces.
La información de las personas que hayan culminado Para gestionar el proceso de transferencia del acervo
el proceso de formalización minera integral es publicada documentario de cada Dirección Regional de Energía y
por el Ministerio de Energía y Minas a través de su sede Minas o la que haga sus veces, se constituyen comisiones
digital ([Link]/minem). Para tal fin, se consigna de transferencia, dentro de los cinco (5) días siguientes a
el nombre del titular de la autorización, el número de la publicación de la presente norma, bajo responsabilidad.
la resolución que aprueba el inicio o reinicio de las La comisión está integrada por un profesional del Ministerio
actividades de explotación o beneficio, así como los de Energía y Minas y por otro, de cada Dirección Regional
beneficiarios correspondientes. de Energía y Minas o la que haga sus veces.
Cuando el titular de la operación minera transfiera o Dentro de los quince (15) días hábiles posteriores
ceda sus derechos mineros, o ceda su posición contractual a la publicación de la presente norma, la Dirección
respecto del contrato de explotación, el adquirente o Regional de Energía y Minas o la que haga sus veces,
cesionario asume, desde la formalización de cualquiera bajo responsabilidad, consolida y entrega el acervo
de dichos actos jurídicos, la obligación de ejecutar los documentario de todos los expedientes administrativos a
compromisos y obligaciones ambientales establecidos en su cargo, relacionados con los trámites señalados en el
el instrumento de gestión ambiental, así como aquellos numeral 9.3.1. del párrafo 9.3 del artículo 9 del presente
que resulten aplicables a la actividad minera que se Reglamento en el ámbito del proceso de formalización
desarrolla. minera integral.
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La transferencia de una Dirección Regional de en el REINFO de las personas que no cumplan con lo
Energía y Minas o la que haga sus veces al Ministerio dispuesto en este párrafo son revocadas del registro de
de Energía y Minas se considera concluida cuando este manera definitiva.
último haya recibido la totalidad del acervo documentario. Esta exigencia no aplica a aquellas personas inscritas
Esta condición se entiende cumplida cuando el Ministerio en el REINFO que, mediante declaración en el Sistema
de Energía y Minas lo determine expresamente y ambas de Ventanilla Única y a través del formulario electrónico
entidades suscriban el acta correspondiente a través correspondiente, manifiesten no utilizar explosivos en el
de la comisión de transferencia. El plazo máximo para desarrollo de sus actividades.
formalizar dicha acta será es treinta (30) días hábiles a
partir de la publicación de la presente norma. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Las Direcciones Regionales de Energía y Minas o MODIFICATORIAS
las que hagan sus veces están obligados a cumplir de
manera oportuna y diligente con la preparación de los PRIMERA.- Modificación del artículo 4 del Decreto
acervos documentarios, asegurando que estén completos Supremo N° 038-2017-EM
y contengan toda la información a su cargo, para Modificar el artículo 4 de las Disposiciones
presentarlos al Ministerio de Energía y Minas sin retraso. Reglamentarias para el Instrumento de Gestión Ambiental
Se suspenden los plazos de los trámites señalados en para la Formalización de Actividades de Pequeña Minería
el numeral 9.3.1. del párrafo 9.3 del artículo 9 del presente y Minería Artesanal, aprobados por el Decreto Supremo
Reglamento que correspondan a los expedientes materia N° 038-2017-EM, en los siguientes términos:
de transferencia, desde la entrada en vigencia de la Ley
hasta que se complete el proceso de transferencia del “Artículo 4.- Autoridad competente
acervo documentario.
Las comisiones de transferencia quedan facultadas 4.1 La autoridad competente para evaluar y aprobar
para atender posibles situaciones de carácter el IGAFOM es la Dirección General de Asuntos
administrativo, logístico o técnico no previstas en la Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y
presente norma con la finalidad de coadyuvar el proceso Minas conforme a lo dispuesto en la Ley N° 32213 y
de transferencia. su reglamento.
4.2. Para la evaluación y aprobación del IGAFOM, es
SEGUNDA.- Revisión y verificación de expedientes aplicable lo establecido en el artículo 5 del Decreto Legislativo
transferidos Nº 1336, referido a la responsabilidad administrativa que
El Ministerio de Energía y Minas completa la revisión incurren los funcionarios y servidores públicos que no
de los expedientes transferidos dentro de los cuarenta y cumplan con lo dispuesto en el presente Reglamento.
cinco (45) días hábiles posteriores a la fecha en la cual se 4.3. La autoridad competente para ejercer las
suscribió el acta que declara concluida la transferencia, funciones de supervisión, fiscalización y sanción en
correspondiente. La revisión comprende la verificación del materia ambiental son los gobiernos regionales y la
estado actual de cada procedimiento y la definición de las Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y
acciones que deban ser realizadas por el administrado. Minas, respecto a Lima Metropolitana.”
La Dirección General de Formalización Minera queda
facultada para notificar a las personas registradas en el SEGUNDA.- Modificación de los Decretos
REINFO sobre las acciones necesarias para continuar Supremos N° 018-2017-EM y N° 001-2020-EM,
con su proceso de formalización y los plazos máximos respecto a las referencias a la Dirección General de
correspondientes para tal efecto. Formalización Minera
Modificar los artículos 14, 15, 17, 21, 29, 30, 32, 33, 34
TERCERA.- Depuración del REINFO y 35, la Primera, Segunda, Quinta y Sexta Disposiciones
Las personas con inscripción suspendida en el Registro Complementarias Finales del Decreto Supremo N° 018-
Integral de Formalización Minera (REINFO), que sólo 2017-EM, que establece disposiciones complementarias
cuenten con el Registro Único de Contribuyente (RUC) y para la simplificación de requisitos y la obtención de
no hayan cumplido con alguno de los requisitos necesarios incentivos económicos en el marco del Proceso de
para levantar dicha suspensión desde la entrada en vigor Formalización Minera Integral, y el artículo 3 del Decreto
del Decreto Supremo N° 009-2021-EM, disponen de un Supremo N° 001-2020-EM, que establece disposiciones
plazo único e improrrogable de cuarenta y cinco (45) días reglamentarias para el acceso y permanencia en el
calendario, contados a partir de la entrada en vigencia de Registro Integral de Formalización Minera, con la finalidad
la presente norma, para presentar al menos uno de los de reemplazar toda referencia a “Dirección Regional de
requisitos establecidos en el artículo 4 del mencionado Energía y Minas”, o la que haga sus veces, por “Dirección
Decreto Supremo. Aquellas personas que cumplan con General de Formalización Minera del Ministerio de
esta disposición mantienen su inscripción en el REINFO Energía y Minas”.
en situación de suspendida. Para el cumplimiento de esta
disposición, no se considera suficiente contar únicamente
TERCERA.- Modificación de los Decretos
con un RUC vigente en el régimen de renta de tercera
Supremos N° 038-2017-EM y N° 017-2021-EM, respecto
categoría y con actividad económica de minería. En
caso se opte por presentar la declaración semestral a las referencias a la Dirección General de Asuntos
de producción, esta debe ser presentada por todos los Ambientales Mineros
semestres en los que dicha obligación haya sido omitida. Modificar el párrafo 12.3 del artículo 12 y la Décimo
Las inscripciones suspendidas en el REINFO de quienes Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto
no cumplan con lo establecido en el presente párrafo son Supremo N° 038-2017-EM, que establece Disposiciones
revocadas del registro de manera definitiva. Reglamentarias para el Instrumento de Gestión Ambiental
Durante el plazo antes establecido, el Ministerio de para la Formalización de Actividades de Pequeña
Energía y Minas puede requerir el apoyo a la Dirección Minería y Minería Artesanal; y, el artículo 2 y el párrafo
Regional de Energía y Minas o la que haga sus veces para 3.1 del artículo 3 del Decreto Supremo N° 017-2021-EM,
brindar asistencia técnica a las personas cuya inscripción Disposiciones para la actualización y/o modificación del
en el REINFO haya sido suspendida, con el objetivo de Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo - IGAC o del
facilitar el levantamiento de dicha suspensión. Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización
Las personas inscritas en el REINFO por actividad de de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal
explotación que no cuenten con la autorización para la - IGAFOM, en el marco del desarrollo de actividades de
adquisición y uso de explosivos y materiales relacionados explotación y beneficio de la Pequeña Minería y Minería
emitida por la Superintendencia Nacional de Control de Artesanal, con la finalidad de reemplazar toda referencia
Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos a “Dirección Regional de Energía y Minas”, o la que haga
de Uso Civil (SUCAMEC), tienen un plazo de noventa sus veces, por “Dirección General de Asuntos Ambientales
días (90) calendario, contados a partir de la entrada en Mineros”.
vigencia de la presente norma, para iniciar el trámite de
dicha autorización ante la SUCAMEC. Las inscripciones 2400459-1