SUBGERENCIA DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

N° 29839-2021-CG/SADEN-SOO

ORIENTACIÓN DE OFICIO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SHUNQUI
SHUNQUI, DOS DE MAYO, HUÁNUCO
"IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES
DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL
REGISTRO DEL REPORTE TRIMESTRAL
CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021"
PERÍODO DE EVALUACIÓN:
DEL 4 DE ENERO AL 14 DE DICIEMBRE DE 2021

TOMO I DE I

LIMA, 21 DE DICIEMBRE DE 2021

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

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N° 29839-2021-CG/SADEN-SOO

“IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE TRIMESTRAL
CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021"
_____________________________________________________________________________

ÍNDICE
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

N° Pág.

I. ORIGEN 1

II. SITUACIÓN ADVERSA 1

III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO 7

IV. CONCLUSIÓN 7

V. RECOMENDACIONES 7

APÉNDICES 8
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N° 29839-2021-CG/SADEN-SOO

“IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE TRIMESTRAL
CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021"

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por la Subgerencia de Atención de Denuncias

de la Contraloría General de la República, servicio registrado en el Sistema de Control Gubernamental
– SCG con la orden de servicio n.° 02-L530-2021-10587, en el marco de lo previsto en la Directiva
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MOSTACERO ARMAS Katia Evelyn
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n.° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución de
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 08:54:58 -05:00
Contraloría n.° 115-2019-CG de 28 de marzo de 2019 y modificatorias.

El presente servicio de control se genera en atención al Memorando n.º 000971-2021-CG/SEDEN de

21 de diciembre de 2021 emitido por la Subgerencia de Evaluación de Denuncias en el marco de lo
previsto en la Directiva n.º 009-2020-CG/GCSD “Recepción, Evaluación y Atención de Denuncias”
aprobada mediante Resolución de Contraloría n.º 206-2020-CG de 14 de julio de 2020 y
modificatorias.

Este servicio de control contribuye al logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible1 n.°16: "Promover
sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para
todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas", en
específico la meta 16.6: Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan
cuentas”.

II. SITUACIÓN ADVERSA

De la revisión efectuada al registro de los reportes trimestrales en el aplicativo informático del

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, en adelante OEFA, correspondiente al año 2021,
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BOLUARTE CASTRO Merce Tarcila
FAU 20131378972 soft
se ha identificado una situación adversa que amerita la adopción de acciones que permitan asegurar
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 10:28:46 -05:00 la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la implementación y seguimiento
a la función de fiscalización ambiental por parte de la Entidad, en calidad de Entidad de Fiscalización
Ambiental, en adelante EFA.

La situación adversa identificada se expone a continuación:

LA ENTIDAD VIENE REGISTRANDO FUERA DE PLAZO EL REPORTE DE SUS ACCIONES DE

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021, EN EL APLICATIVO
INFORMÁTICO DEL OEFA; SITUACIÓN QUE PODRÍA AFECTAR LA IMPLEMENTACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE SU FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL; ASÍ COMO, LA
TRANSPARENCIA DE SU GESTIÓN.
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BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 13:32:44 -05:00

1 Dichos Objetivos de Desarrollo fueron establecidos por la Organización de las Naciones Unidas, de la que el Perú es parte, y fueron aprobados
por la Asamblea General, mediante Resolución A/RES/70/1-ONU de 25 de setiembre de 2015.
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De conformidad con el artículo I del Título Preliminar de la Ley n.° 28611, Ley General del Ambiente,
toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
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MOSTACERO ARMAS Katia Evelyn
para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las
Fecha: 28.12.2021 09:03:22 -05:00
personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.

En ese orden, el artículo 3° de la citada Ley señala que el Estado, a través de sus entidades y órganos
correspondientes, diseña y aplica, las políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que
sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades contenidos en la referida Ley.

En tal sentido, se advierte una relación directa entre la fiscalización ambiental en el país con el impacto
en la generación de un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
correspondiendo por tanto el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables por parte de
los administrados, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión y
fiscalización ambiental -a cargo de las diversas entidades del Estado- se realicen de forma
independiente, imparcial, ágil y eficiente.

En dicho contexto, la fiscalización ambiental es la acción de control que realiza una entidad pública,
en el marco de sus competencias, a fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales a
cargo de sus administrados, sean personas naturales o jurídicas, de derecho privado o público. En
ese sentido, se busca garantizar la conservación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.2
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BOLUARTE CASTRO Merce Tarcila
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Asimismo, comprende las acciones de vigilancia, monitoreo, seguimiento y fiscalización para asegurar
Fecha: 28.12.2021 10:39:07 -05:00 el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables; así como investigar posibles
infracciones administrativas sancionables en el marco de un procedimiento administrativo
sancionador, y la de imponer sanciones o medidas administrativas frente al incumplimiento de las
obligaciones ambientales por parte de los administrados.3

La finalidad de la fiscalización ambiental, se detalla en el siguiente gráfico:

Gráfico n.° 1
Finalidad de la fiscalización ambiental

Fuente: Guía de orientación para el PLANEFA – OEFA, 2019.

Portal Web: [Link]
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BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 13:38:21 -05:00

2 El Régimen Común de fiscalización ambiental. Portal Web OEFA: [Link]

3 Manual de competencias en Fiscalización Ambiental para Gobiernos Regionales. Portal Web OEFA:
[Link]

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE
TRIMESTRAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021.
Municipalidad Distrital de Shunqui, Shunqui, Dos de Mayo, Huánuco.
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Ahora bien, mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo n.° 1013,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
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MOSTACERO ARMAS Katia Evelyn
Ambiente, de fecha 13 de mayo de 20084, se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 09:14:50 -05:00
Ambiental, en adelante OEFA, como organismo público técnico especializado, con personería jurídica
de derecho público interno, constituyéndose en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del
Ambiente y encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en materia ambiental.

Mediante Ley n.° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, en
adelante Ley del SINEFA5, se otorga al OEFA la calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, en adelante SINEFA, el cual tiene por finalidad asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables por parte de los administrados, así como
supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental – a
cargo de las diversas entidades del Estado – se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y
eficiente.6

Al respecto, el artículo 11° de la Ley del SINEFA, establece que la función normativa del OEFA
comprende la facultad de dictar, en el ámbito de sus competencias, las normas que regulen el ejercicio
de la fiscalización ambiental en el marco del SINEFA, y otras de carácter general referidas a la
verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables por los administrados a su
cargo, así como aquellas necesarias para el ejercicio de la función de supervisión de las Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA), las que son de obligatorio cumplimiento para dichas entidades en los
tres niveles de gobierno.7

De la Fiscalización ambiental de las Entidades de Fiscalización Ambiental - EFA

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BOLUARTE CASTRO Merce Tarcila
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 10:49:33 -05:00 Las Entidades de Fiscalización Ambiental, Nacional, Regional o Local, en adelante EFA Nacional,
Regional o Local, son aquellas entidades con facultades expresas para desarrollar funciones de
fiscalización ambiental, y ejercen sus competencias con independencia funcional del OEFA.
Asimismo, sujetan su actuación a las normas de la citada Ley del SINEFA y otras normas en materia
ambiental, así como a las disposiciones que dicte el OEFA como ente rector del referido Sistema.

 EFA Nacional: Algunos ministerios y organismos técnicos especializados ejercen funciones

de fiscalización ambiental a través de sus direcciones, áreas u oficinas ambientales, o las que
hagan sus veces. Ejemplo: la Autoridad Nacional del Agua supervisa la calidad ambiental de
los recursos hídricos.

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BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 13:44:05 -05:00

4 Vigente desde el 15 de mayo de 2008.

5 Vigente desde el 6 de marzo de 2009. Cabe precisar que, el SINEFA se encuentra conformado por el Ministerio del Ambiente – MINAM, el
OEFA y Entidades de Fiscalización Ambiental, Nacional, Regional o Local – EFA .
6 Artículo 1°, 3° y 4° de la Ley n.° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización.
7 Artículo 11° de la Ley n.° 29325. Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
“(…) 11.2 El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), ejerce las siguientes
funciones:
a) Función normativa: comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en materia de sus competencias, las normas que regulen el ejercicio
de la fiscalización ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), y otras de carácter
general referidas a la verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de los administrados a su cargo; así
como aquellas necesarias para el ejercicio de la función de supervisión de entidades de fiscalización ambiental, las que son de obligatorio
cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de gobierno. (…)
b) Función supervisora de Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), nacional, regional o local: comprende la facultad de realizar
acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las funciones de fiscalización a cargo de entidades de fiscalización ambiental
nacional, regional o local a las que se refiere el artículo 7.(…)”

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE
TRIMESTRAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021.
Municipalidad Distrital de Shunqui, Shunqui, Dos de Mayo, Huánuco.
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 EFA Regional: Los gobiernos regionales ejercen funciones de fiscalización ambiental a través
de las áreas de recursos naturales, energía, minas e hidrocarburos, salud ambiental,
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acuicultura y pesca artesanal, o las que hagan sus veces. Ejemplo: los gobiernos regionales
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 09:42:17 -05:00
tienen a su cargo la fiscalización de la pequeña minería y minería artesanal.

 EFA Local: Las municipalidades provinciales y distritales ejercen funciones de fiscalización

ambiental a través de las unidades orgánicas ambientales, las áreas de fiscalización u otras
que hagan sus veces. Ejemplo: los gobiernos locales tienen la función de fiscalizar en materia
ambiental a sus administrados, respecto de la emisión de humos, gases, ruidos, residuos
sólidos, residuos de la construcción y demolición; y, aguas residuales en la vía pública,
respetando las competencias sectoriales. 8

Mediante Resolución Ministerial n.° 247-2013-MINAM9 se aprueba el Régimen Común de

Fiscalización Ambiental, con el objeto de garantizar que las funciones de fiscalización ambiental a
cargo de las EFA se desarrollen de manera homogénea, eficaz, eficiente, armónica y coordinada,
contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible del país
como medio para garantizar el respeto de los derechos vinculados a la protección del ambiente.

Asimismo, cabe mencionar que, en el marco del citado Régimen, que establece entre otros, las
disposiciones generales que deben cumplir de manera obligatoria las EFA en el ámbito del SINEFA,
se dispone que el OEFA es el encargado de realizar acciones de seguimiento y verificación al
desempeño de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFA.10

Por su parte, el artículo 6° de la mencionada Resolución Ministerial, establece que el OEFA está
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facultado para dictar las directrices por las cuales se elabora, aprueba y reporta el cumplimiento de
BOLUARTE CASTRO Merce Tarcila
FAU 20131378972 soft los Planes Anuales de Evaluación y Fiscalización Ambiental, en adelante PLANEFA.
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 11:03:14 -05:00

Del PLANEFA y los reportes de cumplimiento trimestrales

Las EFA, para el ejercicio regular de las funciones de fiscalización ambiental a su cargo, deben
cumplir, entre otras funciones, con la elaboración, aprobación, ejecución y reporte de los PLANEFA.11

Los PLANEFA, son los instrumentos de planificación a través de los cuales cada EFA programa las
acciones a su cargo, en materia de fiscalización ambiental a ser efectuadas durante el año fiscal. A
su vez, los PLANEFA son elaborados, aprobados y reportados en su cumplimiento por la EFA, de
acuerdo a las directivas que el OEFA establezca para tal efecto.

Al respecto, mediante Resolución de Consejo Directivo n.° 004-2019-OEFA/CD de fecha 31 de enero

de 201912, se aprueban los “Lineamientos para la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación
del cumplimiento del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA”, en el cual se
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BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
establece que las EFA deben informar (mediante los reportes trimestrales) al OEFA sobre la ejecución
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
de las acciones de fiscalización ambiental programadas en el PLANEFA, así como aquellas derivadas
Fecha: 28.12.2021 13:48:50 -05:00
del ejercicio de la potestad sancionadora por la ejecución o no programadas en casos de denuncias
ambientales, emergencias ambientales u otras circunstancias que lo ameriten.

8 [Link]
9 Vigente desde el 29 de agosto de 2013.
10 Régimen Común de Fiscalización Ambiental aprobado con Resolución Ministerial n.° 247-2013-MINAM
“(…) Artículo 4º.- Rol del OEFA en relación al Régimen Común de Fiscalización Ambiental
4.3 En el marco de su función supervisora de Entidades de Fiscalización Ambiental, el OEFA realiza acciones de seguimiento y verificación
del desempeño de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFA, sin perjuicio del rol que corresponde a los órganos del
Sistema Nacional de Control. (…)”
11 Inciso e) del Artículo 5° de la Resolución Ministerial n.° 247-2013- MINAM.
12 Vigente desde el 6 de febrero de 2019.

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE
TRIMESTRAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021.
Municipalidad Distrital de Shunqui, Shunqui, Dos de Mayo, Huánuco.
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De este modo, se establece que los reportes trimestrales se presentan dentro de los diez (10) días
hábiles posteriores al trimestre en que se ejecutaron las acciones programadas, en el aplicativo
informático disponible en el Portal Web Institucional del OEFA: [Link]/aplicativos/planefa.
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FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 09:47:35 -05:00 Y, en caso de no ser posible el registro del reporte trimestral a través del aplicativo, la EFA debe
presentar la información a la sede del OEFA más cercana, expresando las causas por las cuales no
pudo registrar dicho reporte, dentro del plazo dispuesto para tal efecto. El órgano del OEFA encargado
del seguimiento de la respectiva EFA será el responsable de registrar el reporte en el aplicativo
informático13.

Al respecto, las fechas de registro de los reportes trimestrales son:

Gráfico n.° 2
Cronograma para el registro de los reportes trimestrales de las acciones de
fiscalización ambiental correspondiente al año 2021
Periodo Plazo máximo para el registro
I Trimestre -2021 16 de abril de 2021
II Trimestre - 2021 14 de julio de 2021
III Trimestre - 2021 18 de octubre de 2021
IV Trimestre - 2021 14 de enero de 2022*
*Cabe precisar que dicho plazo no considera los días no laborables declarados mediante Decreto
Supremo n.° 161-2021-PCM de 7 de octubre del 2021, emitido con fecha posterior al oficio del OEFA.
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Fuente: Oficio n.° 03676-2021-OEFA/DPEF-SEFA de 6 de octubre de 2021 y oficio n.° 04507-2021-
BOLUARTE CASTRO Merce Tarcila OEFA/DPEF-SEFA de 14 diciembre de 2021.
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 11:17:51 -05:00
Es importante mencionar que, el registro de los reportes trimestrales de las acciones de fiscalización
ambiental por parte de las EFA, permite informar y dar transparencia, respecto a las acciones ejecutadas
en relación al cumplimiento de su función de fiscalización ambiental en torno a los problemas ambientales
que les compete. Del mismo modo, y de acuerdo a lo señalado por el OEFA14, les permite a este ente rector
contar con información para la verificación del desempeño de las funciones de fiscalización ambiental a
cargo de las EFA en el marco de su función supervisora.

De lo expuesto, a fin de determinar el cumplimiento del registro de los reportes trimestrales que contienen
información sobre las acciones de fiscalización ambiental llevadas a cabo por las EFA, correspondiente al
año 2021, esta Entidad Fiscalizadora Superior mediante oficio n.° 023957-2021-CG/SEDEN de 9 de
diciembre de 2021 solicitó al OEFA lo siguiente:

“1. Relación de EFA nacionales, regionales y locales que no registraron al vencimiento del plazo de
presentación del primer, segundo y tercer trimestre del año 2021, los reportes trimestrales sobre
las acciones de fiscalización ambiental llevadas a cabo.
Firmado digitalmente por
BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
2. Señalar si todos los reportes presentados a la oficina del OEFA más cercana fueron registrados
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° por el OEFA en el aplicativo informático PLANEFA, de acuerdo al numeral 9.2 del Artículo 9° de
Fecha: 28.12.2021 14:03:10 -05:00
la Resolución de Consejo Directivo n.° 004-2019- OEFA/CD”

Es así que, el OEFA mediante oficio n.° 04507-2021-OEFA/DPEF-SEFA de 14 diciembre de 2021, remitió
a esta Entidad Fiscalizadora, la siguiente información:

“1. La información solicitada se remite en el Anexo 1 del presente documento.

2. Sobre el particular, el OEFA cumplió con el registro de aquellos casos en los que la EFA
presentó el reporte trimestral a través de nuestra mesa de partes, de conformidad con lo
establecido en el Numeral 10.4 del Artículo 10° de los Lineamientos. El detalle se muestra
en el Anexo 2 del presente documento.”

13 Artículo 10° de la Resolución de Consejo Directivo n.° 004-2019-OEFA/CD.

14 Mediante el oficio n.° 04507-2021-OEFA/DPEF-SEFA de 14 diciembre de 2021.

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE
TRIMESTRAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021.
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Al respecto, la Subgerencia de Atención de Denuncias efectuó la revisión al reporte proporcionado por

Firmado digitalmente por
MOSTACERO ARMAS Katia Evelyn
el OEFA, donde se corroboró que de la Municipalidad Distrital de Shunqui viene registrando fuera de
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 09:53:50 -05:00
plazo por lo menos un reporte trimestral de las acciones de fiscalización ambiental, respecto al año 2021.

Por lo que, resulta necesario comunicar a la Entidad el no cumplimiento de dicha disposición, para
que de manera preventiva o correctiva efectúe las acciones necesarias con la finalidad de garantizar
y promover el cumplimiento oportuno del registro del cuarto reporte trimestral correspondiente al año
2021, teniendo en cuenta que el reporte trimestral próximo a vencer, tiene como plazo máximo hasta
los 10 días hábiles del año 2022.

La situación expuesta contravendría la siguiente normativa:

 Resolución Ministerial n.º 247-2013-MINAM Aprueban Régimen Común de Fiscalización

Ambiental

“Artículo 5°. - Del Ejercicio Regular de la Fiscalización Ambiental

Para el ejercicio regular de las funciones de fiscalización ambiental a su cargo, las EFA deberán cumplir,
como mínimo, lo siguiente:
(…)
f) Reportar al OEFA el ejercicio de sus funciones de fiscalización ambiental de acuerdo a las
Firmado digitalmente por disposiciones que para tal efecto emite OEFA.”
BOLUARTE CASTRO Merce Tarcila
FAU 20131378972 soft (Resaltado agregado)
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 11:36:25 -05:00

 Resolución de Consejo Directivo n.° 004-2019-OEFA/CD, que aprueba los “Lineamientos

para la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Anual
de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA”, publicado el 5 de febrero de 2019.

“Artículo 10.- Sobre el cumplimiento de las acciones de fiscalización ambiental

(…)
10.2. Para efectos de lo dispuesto en el numeral precedente, cada EFA reporta trimestralmente en el
aplicativo informático disponible en el Portal Institucional del OEFA las acciones de
fiscalización ambiental llevadas a cabo, de tal forma que, con la entrega del último reporte trimestral
del año, el aplicativo informático genere automáticamente el Informe Anual.
10.3. Los reportes se presentan dentro de los diez (10) días hábiles posteriores al trimestre en que
se ejecutaron las acciones programadas, y sirven como insumo al OEFA para realizar las acciones
de seguimiento al cumplimiento del Planefa por parte de las EFA.
10.4. En caso de no ser posible el registro del reporte trimestral por el aplicativo informático, la EFA debe
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BAUTISTA ECHAZU Aldo Omar
presentar la información a la sede del OEFA más cercana, expresando las causas por las cuales no
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° pudo registrar dicho reporte, siendo el órgano del OEFA encargado del seguimiento de la respectiva
EFA el responsable de su registro.
Fecha: 28.12.2021 14:22:39 -05:00

10.5. La EFA debe cumplir con las acciones previstas en el Planefa, sin que ello restrinja ni condicione la
posibilidad de que realice actividades complementarias para asegurar la eficiencia y eficacia de las
acciones de fiscalización ambiental. En caso se presenten circunstancias fortuitas o de fuerza mayor
que impidan a la EFA el cumplimento de las acciones de fiscalización ambiental contenidas en el
Planefa, esta debe informar y sustentar dichas circunstancias al OEFA en el informe trimestral
correspondiente.”
(Resaltado agregado)

La falta del registro oportuno de la información y documentación en el aplicativo informático del Portal
Institucional del OEFA, podría afectar la implementación y seguimiento de la función de fiscalización
ambiental; así como, la transparencia de su gestión.

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE
TRIMESTRAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021.
Municipalidad Distrital de Shunqui, Shunqui, Dos de Mayo, Huánuco.
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III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO

La información y documentación que la comisión de control ha revisado y analizado durante el desarrollo

del servicio de Orientación de Oficio al registro del reporte trimestral correspondiente al año 2021, se
Firmado digitalmente por
MOSTACERO ARMAS Katia Evelyn
encuentra detallada en el Apéndice n.° 1 del presente Informe.
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 28.12.2021 09:59:51 -05:00
La situación adversa identificada en el presente informe se sustenta en la revisión y análisis de la
documentación e información obtenida por la comisión de control, la cual ha sido señalada en la condición.

IV. CONCLUSIÓN

Durante la ejecución del servicio de Orientación de Oficio al registro del reporte trimestral
correspondiente al año 2021, se ha identificado una situación adversa que afecta o podría afectar la
continuidad y el logro de los objetivos de la implementación y seguimiento de las funciones de
fiscalización ambiental, la cual ha sido detallada en el presente informe.

V. RECOMENDACIONES

1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Orientación de Oficio, el cual

contiene la situación adversa identificada como resultado del servicio de Orientación de Oficio al
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BOLUARTE CASTRO Merce Tarcila
registro del reporte trimestral correspondiente al año 2021, con la finalidad que se adopten las
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° acciones preventivas o correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y
Fecha: 28.12.2021 11:54:16 -05:00
obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad y el logro de los
objetivos de la implementación y seguimiento de las funciones de fiscalización ambiental.

2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar al Órgano de Control

Institucional de la Municipalidad Provincial de Dos de Mayo - La Unión, a través del plan de
acción, las acciones preventivas o correctivas que implemente respecto a la situación adversa
contenida en el presente Informe de Orientación de Oficio.

Lima, 21 de diciembre de 2021

Firmado digitalmente por BAUTISTA

ECHAZU Aldo Omar FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 28.12.2021 14:29:08 -05:00

Aldo Omar Bautista Echazú

Subgerente de Atención de Denuncias (e)
Contraloría General de la República

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE
TRIMESTRAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021.
Municipalidad Distrital de Shunqui, Shunqui, Dos de Mayo, Huánuco.
INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO N° 29839-2021-CG/SADEN-SOO
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APÉNDICE n.° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD

LA ENTIDAD VIENE REGISTRANDO FUERA DE PLAZO EL REPORTE DE SUS ACCIONES DE

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021, EN EL APLICATIVO
INFORMÁTICO DEL OEFA; SITUACIÓN QUE PODRÍA AFECTAR LA IMPLEMENTACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE SU FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL; ASÍ COMO, LA
TRANSPARENCIA DE SU GESTIÓN.

N° Documentos
Oficio n.° 04507-2021-OEFA/DPEF-SEFA de 14 diciembre de 2021 del Organismo de Evaluación
1
y Fiscalización Ambiental.

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE
TRIMESTRAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021.
Municipalidad Distrital de Shunqui, Shunqui, Dos de Mayo, Huánuco.
INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO N° 29839-2021-CG/SADEN-SOO
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Anexo n.°1
Oficio n.° 04507-2021-OEFA/DPEF-SEFA

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE
TRIMESTRAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021.
Municipalidad Distrital de Shunqui, Shunqui, Dos de Mayo, Huánuco.
INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO N° 29839-2021-CG/SADEN-SOO
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Fuente: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA.

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE
TRIMESTRAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021.
Municipalidad Distrital de Shunqui, Shunqui, Dos de Mayo, Huánuco.
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APÉNDICE n.° 2
PLAN DE ACCIÓN

PLAN DE ACCIÓN
Entidad/Dependencia
Titular de la entidad/Responsable de la
dependencia
Número del Informe de control simultáneo
Modalidad del servicio de control
simultáneo
Plazo para adoptar Órgano/unidad
Situación adversa Documento
acciones Nombres y apellidos del orgánica de la
(Transcribir la sumilla de la situación adversa Estado de Nacional de
Acción(es) correctiva(s) o preventiva(s) (Fecha fin: funcionario responsable de entidad/dependencia
expuesta en el respectivo Informe de Control la acción (*) Identidad
día/mes/año. No adoptar acciones del funcionario
Simultáneo) (DNI)
exceder de 3 meses) responsable

(*) Estados según numeral 6.3.9 de la Directiva "Servicio de Control Simultáneo"

- Implementada.
- No Implementada.
- En proceso.
- Pendiente.
- No aplicable.
- Desestimada.
_______________________________________________
[Nombres y Apellidos del Titular de la Entidad o
Responsable de la Dependencia]
[Cargo]
[Entidad sujeta a control]

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, A TRAVÉS DEL REGISTRO DEL REPORTE TRIMESTRAL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2021.
Municipalidad Distrital de Shunqui, Shunqui, Dos de Mayo, Huánuco.
 Firmado digitalmente por BAUTISTA
ECHAZU Aldo Omar FAU 20131378972
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 22-12-2021 09:20:05 -05:00

Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres

Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia

Jesús María, 22 de Diciembre de 2021

OFICIO
OFICIO N° N°-2021-CG/SADEN
035371-2021-CG/SADEN
Señor(a)
Billy Mendoza Huarac
Alcalde
Municipalidad Distrital De Shunqui
Jr. San Martín S/N
Huanuco/Dos De Mayo/Shunqui

Asunto : Informe de Orientación de Oficio n.° 29839-2021-CG/SADEN-SOO.

Referencia : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 002-2019-CG/NORM "Servicio de Control Simultáneo",
aprobada con Resolución de Contraloría n.° 115-2019-CG, del 28 de
marzo de 2019 y sus modificatorias.

Me dirijo a usted en el marco de la normativa de las referencias a) y b), que

regula el servicio de Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o
responsable de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la
existencia de situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente
las acciones preventivas y correctivas que correspondan.

Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada

a la “Implementación y Seguimiento de las acciones de Fiscalización Ambiental, a través
del Registro del Reporte Trimestral correspondiente al año 2021”, comunicamos que se
ha identificado la situación adversa contenida en el Informe de Orientación de Oficio
n.° 29839-2021-CG/SADEN-SOO, que se adjunta al presente documento.

En tal sentido, solicitamos tenga a bien remitir al Órgano de Control

Institucional, el Plan de Acción correspondiente, en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles
contados a partir del día hábil siguiente de recibida la presente comunicación, en el formato
que se adjunta al citado informe.

Finalmente, cabe precisar que, no corresponde enviar el citado Plan de Acción

a esta Subgerencia.

Atentamente,

Documento firmado digitalmente

Aldo Omar Bautista Echazu
Subgerente de Atención de Denuncias
Contraloría General de la República

(ABE/ltq)
Nro. Emisión: 52158 (L530 - 2021) Elab:(U19592 - L530)

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
Jr. Camilo Carrillo
dirección web: [Link] 114 - Jesús María
e ingresando Lima 11, Lima
el siguiente - Perú
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