República Bolivariana de Venezuela
Ministerio Del Poder Popular de Economía y
Finanzas Escuela Nacional de Administración y
Hacienda Pública
Mención: Finanzas Públicas
Formulación, Evaluación y Seguimiento de Proyectos
Sociales Semestre IX | 2025-I Sección “J”
Proyecto Social Comunitario
(Construcción de Muros de Contención para la Estabilización de
declives en la comunidad de San Julián, Municipio Vargas,
Parroquia Caraballeda durante el periodo 2025)
Docente: Integrantes:
Torres, Guillermo Briceño, Lisbeth C.I -
21.438.066 Castro, Paola C.I
- 23.608.739 Liendo,
Gregorio C.I - 30.022.610
Puga, Paola C.I - 30.165.252
Salcedo, Rosbely C.I – 26.902.005
Caracas, mayo de 2025
INTRODUCCIÓN
El presente informe presenta un proyecto social enfocado en
una problemática crítica que afecta a la comunidad de San Julián,
ubicada en el municipio Vargas, parroquia Caraballeda del estado
La Guaira, Venezuela. Recientemente, esta región ha
experimentado fuertes lluvias que han desencadenado una serie de
eventos adversos, incluyendo desbordamientos, inundaciones y el
colapso de vías. Estos eventos han tenido un impacto significativo
en la vida diaria de los residentes, resaltando la vulnerabilidad de la
zona ante fenómenos meteorológicos extremos.
Para comprender la magnitud del problema, se realizó un
diagnóstico en la comunidad de San Julián, donde se evidenciaron
las consecuencias directas de las lluvias torrenciales. Las calles se
transformaron en ríos de lodo y basura, obstruyendo los drenajes y
causando dificultades para el tránsito. Además, se registraron
daños en los servicios públicos, como el suministro eléctrico e
internet. Si bien, afortunadamente, no se reportaron pérdidas
humanas, la situación generó un clima de temor e incertidumbre
entre los habitantes, quienes revivieron el recuerdo de la trágica
experiencia del deslave de 1999.
En este contexto, el presente proyecto propone la
"Construcción de Muros de Contención para la Estabilización de
Taludes en la comunidad de San Julián. Esta iniciativa busca
abordar de manera proactiva el riesgo de deslizamientos de tierra,
ofreciendo una solución de ingeniería que contribuya a la seguridad
y el bienestar de la población. A través de este informe, se
detallarán los aspectos fundamentales del proyecto, incluyendo su
justificación, los objetivos planteados, la metodología de ejecución,
el marco legal que lo sustenta y los análisis que respaldan su
viabilidad y sostenibilidad. Se espera que la implementación de este
proyecto no solo mitigue los efectos inmediatos de las lluvias, sino
que también fortalezca la resiliencia de la comunidad a largo plazo.
Diagnóstico
Hace aproximadamente un mes, la Guaira ha sido uno de los
estados que resultó afectado por las fuertes lluvias que provocaron
desbordamientos, inundaciones y colapso de vías, y uno de los
sectores más afectado fue la comunidad de San Julián, Municipio
Vargas, parroquia Caraballeda.
Cuando nos dirigimos a realizar el diagnostico junto a los
voceros principales que representan dicha comunidad, pudimos
observar que las fuertes torrentes de agua dejaron a varios
conductores varados en plena vía debido que, las calles se
transformaron en ríos de barro y basura, debido al colapso de los
drenajes obstruidos por los desechos y a su vez, también
observamos daño en el servicio eléctrico y de Internet en la zona y
aunque no se reportaron victimas o fallecidos, se sembraba el
miedo e incertidumbre en los habitantes de una nueva tragedia.
A su vez, se visualiza que las quebradas están propensas a
derrumbes y deslaves de mayor magnitud, por lo que, si siguen las
lluvias, pueden causar un desastre catastrófico para la comunidad.
Técnicas utilizadas para elaborar el diagnostico
Es importante señalar que, las técnicas implementadas para
poder lograr este diagnóstico fueron las siguientes:
1. Observación Participante: Aquí, el investigador se dedica a
examinar y registrar comportamientos, eventos o fenómenos
tal como ocurren en su entorno natural. En este caso, el
investigador se involucra activamente en la situación o el
grupo que está observando. Esto le permite obtener una
perspectiva "desde adentro" y comprender mejor las
dinámicas y significados. Sin embargo, es crucial mantener un
equilibrio para no perder la objetividad.
2. Entrevistas: Las entrevistas son conversaciones dirigidas con
un propósito específico, como el obtener información del
entrevistado sobre sus experiencias, opiniones, creencias,
conocimientos o sentimientos en relación con un tema de
interés para la investigación.
3. Encuestas: Ahora bien, las encuestas son un conjunto de
preguntas estandarizadas que se administran a una muestra
de individuos para obtener información sobre sus actitudes,
creencias, comportamientos o características demográficas.
Son una herramienta muy útil para recopilar datos de una
gran cantidad de personas de manera eficiente.
Planteamiento del Problema
Una vez llevado a cabo el diagnóstico el 19 de abril de 2025, y
aunque el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (Inameh)
pronostique e informe sobre las precipitaciones con descarga
eléctrica y eventual ráfagas de vientos en varias entidades del país,
para nadie es un secreto, que los fenómenos meteorológicos son
inevitables, pero se pueden mitigar sus efectos y reducir los daños.
No obstante, entre las consecuencias que puede traer sino se
aplican las medidas, prevención, preparación y resiliencia para
minimizar el impacto de estos eventos son: daños materiales,
riesgos para la salud, y efectos ambientales y sociales, destrucción
de viviendas, infraestructura, además de aumentar el riesgo de
enfermedades y la proliferación de plagas.
Del mismo modo, en el caso de la comunidad de San Julián,
Municipio Vargas, Parroquia Caraballeda, aparte de estas
consecuencias mencionada, también se revive el miedo y activa las
alarmas de la población que padeció un gran deslave en diciembre
de 1999, siendo la tragedia más grande vivida en La Guaira, y la
segunda en Venezuela.
Partiendo de esta problemática, se imparten las siguientes
interrogantes:
1. ¿Cómo contribuir a la mejora de la seguridad y calidad de vida
de los habitantes de la comunidad de San Julián, municipio
Vargas, parroquia Caraballeda, mediante la construcción de
muros de contención que permitan la estabilización de
pendientes y la mitigación de riesgos asociados a
deslizamientos durante el periodo 2025?
1. ¿Cuáles son las zonas de mayor riesgo de deslizamiento en la
comunidad de San Julián, municipio Vargas, parroquia
Caraballeda, identificando las características geotécnicas de
los declives y las necesidades de contención?
2. ¿Cómo construir muros de contenciones eficientes y
sostenibles, empleando técnicas y materiales adecuados a las
condiciones del terreno y con la participación activa de la
comunidad?
3. ¿Qué mecanismos se pueden implementar para capacitar a
los habitantes de la comunidad de San Julián, municipio
Vargas, parroquia Caraballeda sobre la importancia de las
medidas de prevención de riesgos, el mantenimiento de los
muros de contención y la gestión ambiental del entorno?
Objetivo General:
Contribuir a la mejora de la seguridad y calidad de vida de los
habitantes de la comunidad de San Julián, municipio Vargas,
parroquia Caraballeda, mediante la construcción de muros de
contención que permitan la estabilización de pendientes y la
mitigación de riesgos asociados a deslizamientos durante el periodo
2025
Objetivos Específicos:
4. Evaluar las zonas de mayor riesgo de deslizamiento en la
comunidad de San Julián, municipio Vargas, parroquia
Caraballeda, identificando las características geotécnicas de
los declives y las necesidades de contención.
5. Construir muros de contención eficientes y sostenibles,
empleando técnicas y materiales adecuados a las condiciones
del terreno y con la participación activa de la comunidad.
6. Capacitar a los habitantes de la comunidad de San Julián,
municipio Vargas, parroquia Caraballeda sobre la importancia
de las medidas de prevención de riesgos, el mantenimiento
de los muros de contención y la gestión ambiental del
entorno.
Justificación e importancia
El proyecto se justifica por la alta vulnerabilidad de la
comunidad de San Julián, Municipio Vargas, Parroquia Caraballeda,
ante eventos hidrometeorológicos, evidenciada por los recientes
daños causados por las fuertes lluvias y por la (desbordamientos,
inundaciones, colapso de vías).
Se argumenta la necesidad de mitigar los efectos de estos
fenómenos, que incluyen daños materiales, riesgos para la salud,
efectos ambientales y sociales, destrucción de viviendas e
infraestructura, y el aumento del riesgo de enfermedades.
Además, se destaca la importancia de prevenir la reactivación
del trauma en la población, recordando el devastador deslave de
1999, que causó una gran pérdida de vidas y daños en la región.
Limitaciones
1. Dependencia de entes gubernamentales: El proyecto involucra a
varios entes gubernamentales (Ministerios, Gobernación,
Alcaldía, Protección Civil). Esto podría generar limitaciones en
la ejecución en cuanto a, tiempos de respuesta, asignación de
recursos y coordinación entre las instituciones.
2. Vulnerabilidad a eventos naturales: El proyecto busca mitigar
los efectos de los fenómenos meteorológicos, pero estos son
inevitables. Por lo tanto, una limitación inherente es que el
proyecto no puede eliminar por completo el riesgo de
desastres naturales.
3. Complejidad del terreno y riesgo de deslaves: Esto sugiere que
la construcción de muros de contención puede enfrentar
limitaciones técnicas y de ingeniería debido a la inestabilidad
del terreno.
4. Necesidad de participación comunitaria: En teoría se debe de
llevar con la participación activa de la comunidad. Si no se
logra una participación efectiva, esto podría limitar el éxito y
la sostenibilidad del proyecto.
5. Disponibilidad de información censal: La falta de información
específica sobre un censo en la comunidad de San Julián. Esto
podría limitar la precisión en la planificación y el
dimensionamiento del proyecto, así como en la
evaluación de su impacto real.
Delimitación
El proyecto se desarrolla en La Guaira, en el Municipio Vargas,
Parroquia de Caraballeda, sector San Julián donde se beneficiarán
18.500 familias aproximadamente.
Entes Involucrados en el proyecto
1. Ministerio del Poder Popular para Obras Públicas (MPPOP)
2. Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo (Minec)
3. Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas
(Funvisis)
4. La Gobernación del estado La Guaira (antes Vargas).
5. La Alcaldía del municipio Vargas.
6. Protección Civil
Antecedentes
Cabe destacar que, los antecedentes de un proyecto social
representan la información contextual que justifica su necesidad y
pertinencia, es decir, describen la situación problemática que el
proyecto busca abordar, los esfuerzos previos y las razones por las
cuales este nuevo proyecto es necesario y relevante.
Por ende, este proyecto social enfocado a la construcción de
Muros de Contención para la Estabilización de declives en la
comunidad de San Julián, municipio Vargas, parroquia Caraballeda
durante el periodo 2025 es necesario y pertinente llevarlo a cabo ya
que, en 1999 ocurrió una de las tragedias más significativas de la
historia de Venezuela, donde se produjo gran deslave en diciembre
que causó más de 30.000 muertes aproximadamente, dejó unos
94.000 damnificados, produjo casi 150.000 evacuaciones y causó
pérdidas que superaron los 3,500 millones de dólares.
Más allá de eso, recientemente tras las fuertes lluvias, generó
caídas de árboles que pudieron haber destruido hogares o pudieron
haber generado perdida de la vida de cualquier habitante del sector
y, además, varios vehículos fueron arrastrados por el caudal, por lo
que, cuando llegan las temporadas de lluvias en Venezuela, en las
comunidades del estado de la guaira se siembra nuevamente el
miedo y la incertidumbre.
No obstante, no hay información específica sobre un censo
realizado en la comunidad San Julián de Caraballeda. Sin embargo,
Caraballeda, como parroquia, tiene una población estimada de
75.000 habitantes aproximadamente para la fecha, por ende, es
necesario llevar a cabo un proyecto con el fin de proteger la vida
humana ante estos fenómenos.
Marco legal
El proyecto social "Construcción de Muros de Contención para
la Estabilización de declives en la comunidad de San Julián,
municipio Vargas, parroquia Caraballeda durante el periodo 2025"
se ejecutará siguiendo un marco legal y una planificación detallada.
La ejecución del proyecto se fundamenta en las siguientes
leyes y regulaciones venezolanas:
Ejecución del proyecto (actividades, tiempo, recursos)
Evaluación del Proyecto según los criterios de selección
1. Pertinencia: La evaluación de la pertinencia del proyecto se
centra en su relevancia directa con las necesidades y
problemáticas identificadas en la comunidad. En este
contexto, la construcción de muros de contención emerge
como una respuesta pertinente a la vulnerabilidad de la zona
ante los deslizamientos de tierra, una amenaza que se
intensifica tras episodios de intensas precipitaciones.
1. Eficiencia: Se refiere a la relación entre los recursos utilizados
en un proyecto (tiempo, dinero, personal, materiales) y los
productos o resultados obtenidos. Un proyecto es eficiente
si logra sus objetivos
utilizando la menor cantidad de recursos posible o si obtiene la
mayor cantidad de resultados con una cantidad fija de
recursos, por lo que si se culmina el proyecto aprovechando
los materiales asignados, estaríamos haciendo el proyecto
eficiente.
2. Eficacia: Se refiere al grado en que un proyecto logra sus
objetivos y metas. Un proyecto es eficaz si alcanza los
resultados deseados, independientemente de la cantidad de
recursos utilizados.
En este caso específico, la eficacia se determinaría por la
capacidad de los muros de contención para reducir de manera
efectiva el riesgo de deslizamientos de tierra y, por ende, proteger
a la comunidad de sus potenciales
consecuencias.
3. Impacto: El proyecto busca impactar positivamente a la
comunidad de San Julián al mitigar los daños de las lluvias
(inundaciones, etc.), prevenir riesgos para la vida y la
infraestructura, y promover la resiliencia a través de muros de
contención y capacitación comunitaria.
4. Sostenibilidad: El proyecto busca la sostenibilidad mediante la
construcción de muros de contención con técnicas y
materiales adecuados, la participación activa de la comunidad
para asegurar su apropiación y el mantenimiento a largo
plazo, y la capacitación de los habitantes en gestión
ambiental para promover prácticas responsables con el
entorno, y si se realiza correctamente el proyecto, el mismo
debe de durar y mantenerse activo con el mantenimiento
adecuado de los muros de contención.
Metodologías de evaluación de carácter económico
En este punto es preciso realizar un análisis económico para
el proyecto de construcción de muros de contención en la
comunidad de San Julián, Venezuela:
1. Análisis Costo-Beneficio (ACB): El Análisis Costo-Beneficio
(ACB) es una herramienta para evaluar la viabilidad
económica del proyecto, comparando los costos totales del
proyecto con los beneficios que se esperan obtener.
Costos Beneficios
-Diseño e ingeniería del proyecto.-Reducción del riesgo
-Adquisición de de
materiales deslizamientos de tierra.
(cemento, acero, agregados, -Protección de vidas humanas y
etc.). bienes.
-Mano de obra para la -Evitar daños a infraestructuras y
construcción.
viviendas.
-Maquinaria y equipos
-Disminución de los costos
de construcción.
de recuperación
-Costos de gestión y
post-desastre.
administración del proyecto.
-Mejora de la seguridad y calidad
-Costos de mantenimiento de los de
muros de contención. vida de los habitantes.
2. Análisis de Costo Mínimo (ACM): A diferencia del anterior, este
se enfoca en comparar diferentes alternativas para lograr el
mismo objetivo (estabilización de taludes) y seleccionar la
opción más económica.
Alternativas Criterio de selección
-Diferentes tipos de muros de contención
-Costo total del ciclo de vida
(gravedad, voladizo, etc.). (construcción,
-Variaciones en los materiales mantenimiento, etc.).
de construcción.
-Diferentes técnicas de construcción.
3. Análisis Costo-Impacto (ACI): Por último, en este tipo de
análisis se evalúa los efectos del proyecto más allá de lo
puramente económico, considerando las consecuencias
sociales y ambientales.
Impactos Sociales Impactos Ambientales
-Desplazamiento de la población durante-Alteración del paisaje.
la construcción. -Generación de residuos.
-Cambios en la dinámica social de -Consumo de
la comunidad. recursos
-Generación de empleo. naturales.
-Mejora en la seguridad y el bienestar de -Impacto en la flora y fauna
la comunidad local.
Sin duda alguna, estos análisis son cruciales para tomar
decisiones informadas sobre el proyecto, asegurando que sea
viable, eficiente y sostenible para la comunidad de San Julián.
Instrumentos de resultados
Los instrumentos de resultados utilizados para la elaboración
del Proyecto de Muros de Contención fueron:
Instrumento Objetivo Contenido Aplicación
Medir el nivel de Preguntas sobre Antes y
satisfacción de los la percepción de después de
Encuestas de habitantes de San Julián seguridad, la la
satisfacción a con los muros de calidad de vida, la construcció
la comunidad contención construidos y participación en n de los
las capacitaciones el proyecto, la muros.
recibidas. utilidad de las
capacitaciones, etc.
Recoger las opiniones y Preguntas sobre Al finalizar el
Entrevistas a valoraciones de los los logros, proyecto y 6
líderes actores clave del dificultades, meses
comunitarios y proyecto sobre su lecciones después.
autoridades aprendidas,
recomendaciones,
etc.
Documentar las Fichas técnicas Durante y
características técnicas de los muros, después de
de los muros construidos, informes de obra, la
Registros los materiales utilizados, registros de construcció
de los costos, los plazos de mantenimiento, n
construcción y ejecución, y las etc.
mantenimiento actividades de
mantenimiento
realizadas.
Evaluar la efectividad de Número de Al finalizar
las capacitaciones participantes, cada
Informes impartidas a la temas tratados, actividad de
de comunidad sobre metodologías capacitación
capacitación prevención de riesgos, utilizadas, .
mantenimiento de los evaluación de
muros y gestión conocimientos,
ambiental. etc.
Registrar los cambios Fotografías, videos, Periódicamente
físicos y ambientales que registros de campo, durante y
se producen en la zona etc. después del
Observación después de la proyecto.
del entorno construcción de los
muros (estabilización de
los declives, reducción de
deslizamientos,
recuperación de la
vegetación, etc.).
.
CONCLUSIÒN
En conclusión, la "Construcción de Muros de Contención para
la Estabilización de Taludes en la Comunidad de San Julián" es un
proyecto fundamental para mitigar los riesgos asociados con los
deslizamientos de tierra y mejorar la resiliencia general de la
comunidad.
La justificación del proyecto se basa en la historia de
devastadores desastres naturales de la región y la creciente
frecuencia de eventos climáticos extremos. Al adherirse a los
principios de pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y
sostenibilidad, el proyecto tiene como objetivo ofrecer beneficios a
largo plazo a la comunidad.
No obstante, la aplicación de metodologías de evaluación
económica, incluyendo el Análisis Costo-Beneficio, el Análisis de
Minimización de Costos y el Análisis Costo-Impacto, asegurará que
el proyecto sea económicamente sólido, socialmente responsable y
ambientalmente sostenible.
En última instancia, este proyecto representa una inversión
vital en la seguridad y el bienestar de la comunidad de San Julián,
contribuyendo a un futuro más seguro y resiliente.