Transporte Terrestre y Multimodal en Chile
Transporte Terrestre y Multimodal en Chile
MULTIMODAL
UNIDAD Nº I
Transporte por carretera en la legislación chilena
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SEMANA 1
Consideraciones previas
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Introducción
El transporte en su origen constituía una actividad privada, al servicio de otras
industrias o actividades económicas mucho más importantes.
De este modo es necesario los órganos jurisdiccionales y también los criterios con
los que se resuelven los conflictos, por esta razón se establecen las reglas que los
jueces deben aplicar para la solución de estos.
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Ideas fuerza
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de producto enviado. En caso de que falte algún documento o exista cualquier
tipo de irregularidad en el proceso de transporte internacional de mercancías,
es posible que los productos queden paralizados en la aduana, con el
consiguiente coste económico que será necesario desembolsar.
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INDICE
La legislación vigente ............................................................................................. 7
Decreto 380 Convenio de las Naciones Unidas, sobre el transporte Multimodal
Internacional de mercancías. ........................................................................................ 7
Puntos reconocidos y aceptados: ................................................................................ 7
Disposiciones generales del Convenio ................................................................. 9
Definiciones ................................................................................................................... 9
Aplicación del convenio de transporte multimodal ........................................... 10
Emisión del documento de transporte multimodal ............................................ 11
¿Qué debe contener el documento de transporte multimodal? ....................... 14
CMR (Carta de Porte por Carretera) ........................................................................... 15
Conocimiento de embarque multimodal (FBL) .......................................................... 17
Factura comercial ........................................................................................................ 20
Packing list................................................................................................................... 23
Albarán ......................................................................................................................... 26
Fases del transporte internacional de mercancías ............................................ 27
Conclusiones ......................................................................................................... 29
Referencias .................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
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La legislación vigente
El transporte multimodal internacional es uno de los medios de facilitar la expansión ordenada del comercio mundial
La necesidad de promover el desarrollo de servicios de transporte multimodal adecuados, económicos y eficientes que
permitan atender las necesidades de cada tráfico,
La conveniencia de asegurar el desarrollo ordenado del transporte miltimodal internacional en beneficio de todos los
países y la necesidad de considerar los problemas especiales de los países de tránsito,
La conveniencia de establecer ciertas reglas relativas al transporte de mercancías mediante contratos de transporte
multimodal internacional, con inclusión de disposiciones equitativas sobre la responsabilidad de los operadores de
transporte multimodal,
La necesidad de que el presente Convenio no afecte a la aplicación de ningún convenio internacional o ley nacional
concernientes a la reglamentación y al control de las operaciones de transporte,
El derecho de todo Estado a reglamentar y controlar, en el ámbito nacional, los operadores y las operaciones de
transporte multimodal,
La necesidad de tomar en consideración los intereses y problemas especiales de los países en desarrollo, por ejemplo,
en lo que se refiere a la introducción de nuevas tecnologías, la participación en los servicios multimodales de sus
porteadores y operadores nacionales, la relación costo-eficacia de tales servicios y la máxima utilización de la mano de
obra local y de los seguros locales,
La necesidad de garantizar un equilibrio entre los intereses de los proveedores de servicios de transporte multimodal y
los intereses de los usuarios de tales servicios,
La necesidad de facilitar los trámites aduaneros, teniendo debidamente en cuenta los problemas de los países de
tránsito,
A tu juicio ¿Crees que los términos de intercambio internacional funcionaria bien sin
ningún tipo de regulaciones?
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Principios básicos del convenio;
➢ Se debe establecer un equilibrio justo entre los países desarrollados y los países en vía
de desarrollo, se debe lograr una distribución equitativa de actividades entre esos
grupos de países en el transporte multimodal internacional.
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Disposiciones generales del Convenio1
Definiciones
Se entiende por transporte multimodal internacional el porte de mercancías por dos modos
diferentes de transporte por lo menos.
Operador de transporte multimodal Es toda persona que, por sí o por medio de otra que actúe
en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal y actúa como principal, no como
agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que participan en las operaciones de
transporte multimodal, y asume la responsabilidad del cumplimiento del contrato.
El expedidor es toda persona que, por sí o por medio de otra que actúe en su nombre o por
su cuenta, ha celebrado un contrato de transporte multimodal con el operador de transporte
multimodal, o toda persona que, por sí o por medio de otra que actúe en su nombre o por su
cuenta, entrega efectivamente las mercancías al operador de transporte multimodal en
relación con el contrato de transporte multimodal.
1Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. DECRETO 380 PROMULGA EL CONVENIO SOBRE
TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL DE MERCANCIAS Y SU ANEXO, MINISTERIO
DE RELACIONES EXTERIORES,
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El término mercancías Es referido a cualquier contenedor, paleta u otro elemento de transporte
o de embalaje análogo, si ha sido suministrado por el expedidor.
Ley nacional imperativa Se entiende toda ley referente al transporte de mercancías de cuyas
disposiciones no sea posible apartarse mediante estipulación contractual en perjuicio del
expedidor.
➢ Ninguna disposición del Convenio afectará al derecho del expedidor a elegir entre el
transporte multimodal y el transporte segmentado.
➢ El operador de transporte multimodal cumplirá las leyes aplicables del país en que
opere y las disposiciones del presente Convenio.
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Emisión del documento de transporte multimodal
• El operador de transporte multimodal, cuando tome las mercancías bajo su custodia,
emitirá un documento de transporte multimodal que, a elección del expedidor, será
1 negociable o no negociable.
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Documento de transporte multimodal negociable
− si se emiten copias, cada una de ellas deberá llevar la mención "copia no negociable.
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FÓRMULARIO MARCO PARA EL TRANSPORTE MULTIMODAL DE MERCANCÍAS PELIGROSAS /
MULTIMODAL DANGEROUS GOODS FORM
8. Este envío satisface los límites aceptables para: 9. Informaciones complementarias relativas a la manipulación
(tachar la mención
AERONAVE DEno aplicable)
PASAJEROS Y AERONAVE DE
CARGA CARGA
10. Navío / Nº de vuelo y fecha 11. Puerto / lugar de
carga
SOLAMENTE
12. Puerto / lugar de descarga 13. Destino
14. Marcas de expedición * Número y tipo de los bultos; descripción de las Peso bruto (kg) peso neto Cubicaje (m3)
mercancías
15.Nº de identificación del contenedor o nº 16. Número(s) de precintos 17. Dimensiones y tipo del 18. Tara 19. Peso bruto total
de matrícula del vehículo contenedor/vehículo (kg)
(comprendida la
tara) (kg)
20. Nombre de la sociedad Nombre del transportista 22. Nombre de la sociedad (DEL EXPEDIDOR QUE
PREPARE EL DOCUMENTO)
Nombre y cargo del declarante Nº de matrícula del vehículo Nombre y cargo del declarante
Fuente; [Link]
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¿Qué debe contener el documento de transporte
multimodal?
Un documento para cada tipo de transporte
Conocimiento de Embarque.
Packing List.
Albarán de Entrega.
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CMR (Carta de Porte por Carretera)
La Carta de Porte por Carretera CMR es un documento que constituye la prueba del contrato
de transporte por carretera, determina el campo de aplicación y responsabilidad por la
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operación de exportación realizada, e identifica a las partes intervinientes, así como a la
mercancía que se transporta.
Celda1. Datos del remitente, que como parte del contrato de transporte junto al transportista
es quién entrega las mercancías en origen
Celda 2. Datos de la empresa a la que el transportista debe entregar en destino las mercancías
(suele tratarse del comprador de las mercancías).
Celda 5. Documentos adjuntos: son los documentos entregados al transportista cuya custodia
y presentación será responsable; es habitual que se adjunten factura, lista de contenido,
certificados, etc.
Celdas 11 y 12. Peso bruto y volumen: se suele indicar el peso bruto (del que depende el límite
de indemnización del transportista en caso de pérdida o avería). Normalmente el volumen no
se indica.
Celda 13. Instrucciones del remitente: esta casilla es importante. Se suelen incluir todo tipo de
instrucciones relativas a aspectos como formalidades aduaneras, prohibición de trasbordo,
seguro de las mercancías, temperatura, horas de llegada y salida de los almacenes, registro
del intercambio de los pallets y, cada vez con más frecuencia, el plazo de transporte (a veces,
se indican la fecha y el intervalo horario para entregar en destino).
Celda 14. Forma de pago: igualmente es muy importante ya que debe indicarse claramente el
obligado (el remitente –porte pagado– o el destinatario –porte debido). Es usual indicar la
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Incoterm aplicada a la operación de compraventa, aunque no sea vinculante para el
transportista por corresponder al contrato del cual el transportista no forma parte.
Celda 15. Reembolso: debe indicarse aquí si al transportista se le encarga, como tarea
complementaria al transporte, el cobro del precio de la mercancía como condición para la
entrega («entrega contra reembolso»).
Celdas 16 y 17. Porteador y porteadores sucesivos: se incluyen los datos del transportista. En
caso de intermediación o transportistas sucesivos, estos también se deben identificar. Es
habitual –aunque no obligatorio– anotar la matrícula de cuantos intervengan en el transporte.
Celda 18. Reservas y observaciones del porteador: el transportista puede indicar aquí
cualquier reserva sobre las mercancías o las condiciones del contrato
Celda 21. Lugar y fecha de emisión: se suele repetir el lugar de la casilla 4, indicando la fecha.
Celda 22 y 23. Firma y sello del remitente y del porteador (respectivamente): con la firma de
ambos en el lugar y fecha de emisión, la carta de porte queda formalizada.
Celda 24. Recibo de la Mercancía y firma y sello del destinatario: con su firma se prueba la
entrega de la mercancía en destino.
El conocimiento de embarque multimodal, comúnmente conocido por sus siglas en inglés FBL
(Forwarder Bill of Lading), sirve como contrato de transporte marítimo y comprobante
fehaciente de que las mercancías se han transportado con la utilización de más de un
transporte principal amparadas bajo un solo documento de transporte. También determina la
responsabilidad del agente transitario (Operador de Transporte Multimodal OTM) Cuando se
emite a la orden, constituye un título de propiedad de la mercancía por lo que puede ser
negociado.
Si se emite “a la orden”, el FBL se convierte en título de propiedad y por ese motivo puede ser
objeto de negociación por parte de quien lo posee. En ese caso, el poseedor del título podría
endosar el FBL (cederlo a terceros) o transferir (conseguir préstamos, créditos, carta de
crédito, o anticipos, ofreciéndolos como garantía).
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Quién emite o elabora el FBL, es un agente transitorio autorizado integrado dentro de FIATA
(Federación Internacional de Agentes Transitorios Asociados) como Operadores de
Transporte Multimodal (OTM). Y va destinado; Al exportador, al Operador de Transporte
Multimodal en destino, y al importador.
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El FIATA Multimodal Transporte Bill of Lading (FBL) generalmente contiene:
➢ Shipper; Hace referencia a los datos del cargador, que generalmente es el vendedor
de la mercancía.
➢ Place of receipt; Localidad donde se realiza la carga si esta ha sido cargada en los
almacenes del shipper o una terminal de grupaje.
➢ Freight payable; Flete pagado en: Destino (Collet) u origen (Prepaid), en función del
Incoterms establecido.
➢ Number of original FBL’s; Un juego complete de FBL lo componen tres originales que
deberán estar enumerados: 1/3, 2/3 y 3/3.
➢ Stamp and signature; sello y firma del transportista (Consignatario del buque o
transitario)
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➢ Cargo insurance; Contratación de coberturas e importes suplementarios a los propios
del modo de transporte.
Factura comercial
Documento suministrado por el remitente, en el cual proporciona información acerca del envío,
incluyendo una descripción de los artículos enviados, el valor de dichos artículos, así como
información sobre el remitente. Una factura comercial es parte de la documentación de
exportación e importación, y puede ser utilizada por las autoridades aduanales para el cálculo
de los impuestos y derechos de aduana que correspondan.
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Fuente; Factura comercial: qué es, para qué sirve y ejemplos, Mariluz Sampalo
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1. Fecha de exportación: fecha en la que el transportista recoge el paquete en tu almacén
2. Número de factura: número que se asigna a cada factura emitida para registrarla y
contabilizarla
8. Importador: información de la persona que realiza la compra (no tiene por qué coincidir
con el destinatario)
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l) Importe total de la factura: precio total de la factura después de restar todos los
descuentos y sumar todos los cargos adicionales
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Packing list
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El packing list es un documento empleado en la exportación para detallar todo sobre los
productos y empaques contenidos en cada envío. En él se especifica información detallada
sobre el exportador, consignatario, método de envío, detalles del producto y embalaje.
Los exportadores deben crear el packing list para compartirlo con los transportistas, los
importadores y otros operadores de una cadena de suministro.
− Nombre de la empresa
− Logotipo (opcional)
− Dirección
− Números telefónicos
− Nombre de la empresa
− Dirección
− Números de teléfono
Detalles de envío
Esta sección es de las más importantes, ya que en ella se especifican los detalles de envío
Esto ayuda al consignatario, la empresa de logística y los agentes de aduanas a organizar el
despacho de aduanas, el transporte y la entrega final de las mercancías.
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− Método de envío (terrestre, ferroviario, aéreo o marítimo)
− Tipo de envío
− País de origen
− Nombre de la embarcación/avión
− Número de viaje
− Fecha de salida
− Información de embalaje
Aquí, el exportador debe incluir detalles de cómo se empaquetaron y cargaron los productos
dentro del envío.
Esta sección puede tener diferentes formatos según la forma en que se empaquetaron los
productos y el tipo de envío. Sin embargo, los detalles de la información del embarque deben
incluir datos como:
− Número de productos
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− Tipo y número de paquetes
Firma de autorización
Para finalizar una packing list, el exportador debe agregar sus de autorización, los cuales son:
− Sello de la empresa
Albarán
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Los albaranes son documentos mercantiles y no tendrán valor alguno ante la Agencia
Tributaria.
Fases Descripcion
Preparar y asegurar las mercancías
Antes de efectuar cualquier transporte internacional de mercancías, el primer paso es preparar las mismas para el envío.
Esta primera etapa, conocida como fase estática, es muy importante para que los productos sean embalados de manera
correcta y conseguir así minimizar los posibles daños sufridos durante el transporte. A su vez, dentro de la fase estática,
hay dos acciones que se deben tener en cuenta:
Preparar la mercancía: Se refiere a la preparación de los envases (recipientes en los que se conserva y transporta una
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determinada mercancía), los embalajes (protección durante el transporte) y la colocación de la mercancía en el medio de
transporte inicial, entre otras acciones. Es importante mencionar que los envases y embalajes deben ser accesibles para
la manipulación e inspección en las aduanas por parte de los agentes correspondientes.
Asegurar la mercancía: Además de realizar la preparación adecuada para el transporte internacional de mercancías, es
necesario contratar un seguro con el objetivo de evitar pérdidas en caso de que surja cualquier inconveniente por el cual
se dañen o deterioren los productos.
Transporte interior en el país de origen
Cuando la mercancía esté lista para enviarse, la siguiente etapa es la del transporte en el país de origen, el cual suele
realizarse por carretera con el objetivo de reducir costes y agilizar el proceso. Este traslado se lleva a cabo desde las
2 instalaciones del exportador hasta el punto exacto donde se realizará la carga de la mercancía en el medio de transporte
elegido.
Por ejemplo, si nuestra empresa tiene su sede en Santiago y queremos enviar las mercancías a Japón por vía marítima,
deberemos trasladarlas hasta algún puerto desde donde partan los artículos hacia el país de destino.
Llegada a la aduana en el país de origen
En esta fase se deben realizar los trámites administrativos y gestiones requeridas por los agentes de aduanas, quienes
autorizarán el envío en caso de que las mercancías estén preparadas de manera correcta y los documentos presentados
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cumplan con todos los requisitos exigidos. Dentro de esta fase del transporte internacional de mercancías se incluye el
despacho de aduanas de exportación, el cual se realiza mediante el Documento Único Administrativo (DUA) dentro de la
Unión Europea.
Transporte de las mercancías
Una vez que las mercancías sean autorizadas para su envío por parte de los agentes de aduanas, viajarán hasta el país
de destino a través de uno o varios medios de transporte, según cada caso específico. Las condiciones del transporte
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internacional de mercancías se detallan en un contrato elaborado por el exportador con la empresa transportista elegida.
Las personas que intervienen en el proceso de transporte son: el cargador, el expedidor, el transportista y el destinatario.
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Se debe tener en cuenta que uno de los aspectos fundamentales en el transporte internacional
de mercancías son los incoterms, que corresponde a los términos de intercambio
internacionales de comercio, mediante los cuales se regula quién se encarga de asumir los
costos y cuál es la responsabilidad de cada una de las partes durante las diferentes etapas
del transporte de mercancías internacional.
Elegir y definir los incoterms de cada operación es fundamental para establecer tanto las
condiciones acerca de la distribución de los costes como la transmisión de los riesgos entre el
exportador y el importador.
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Conclusiones
El 24 de mayo de 1980 fue adoptado en Ginebra, Suiza, el Convenio sobre Transporte
Multimodal Internacional de Mercancías dicho Convenio fue aceptado por los países
involucrados mediante Acuerdo adoptado con fecha 15 de diciembre de 1981, y se depositó
ante la Secretaría General de la Organización de Naciones Unidas el 7 de abril de 1982 el
Instrumento de Ratificación de dicho Convenio.
La Ley fue creada para establecer los lineamientos generales, económicos y organizacionales
de la movilidad a través del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial y sus disposiciones
son aplicables en todo el territorio nacional.
La conectividad vial es la columna vertebral del desarrollo de los países y el motor para
despegar nuevas inversiones en infraestructura.
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Referencias
➢ Factura comercial: qué es, para qué sirve y ejemplos, Mariluz Sampalo;
[Link]
➢ Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. LEY 21425 Firma electrónica MODIFICA LA
LEY N° 18.290, DE TRÁNSITO, CON EL OBJETO DE FORTALECER LA
REGULACIÓN DE TRANSPORTE, CARGA Y DESCARGA DE MINERALES Y DE
CONCENTRADOS DE MINERALES
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➢ DFL 30; APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DEL
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE HACIENDA Nº 213, DE 1953, SOBRE
ORDENANZA DE ADUANAS; Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.
➢ [Link]
31 [Link]
32 [Link]