ASPECTOS GENERALES DE DERECHOS HUMANOS

Módulo 3. ¿En dónde están reconocidos los derechos

humanos?

La reforma constitucional en materia de derechos humanos, del 10

de junio de 2011, constituye la reforma de mayor profundidad y
trascendencia en el México contemporáneo; representa un paso
significativo en la modernización del sistema jurídico mexicano, además
de que se reconocen de manera expresa los derechos humanos, se
amplía su protección y se establecen claramente los procesos para
asegurar su vigencia. Esta reforma buscó fortalecer el sistema de
conocimiento y protección de los derechos humanos en México, lo que
implicó la modificación de 11 artículos constitucionales: 1, 3, 11, 15, 18,
19,33, 89, 97, 102 y 105. Iniciaremos con la explicación del artículo más
relevante y con mayores modificaciones, es decir, el 1º constitucional.

Denominación. A partir de la reforma en derechos humanos, la

denominación del Capítulo I del Título Primero de la Constitución cambia,
dejando atrás, el concepto de “garantías individuales”. Ahora se
denomina “de los derechos humanos y sus garantías”. La expresión
“derechos humanos” es mucho más moderna que la de “garantías
individuales” y es la que se suele utilizar en el ámbito del derecho
internacional. Además, la nueva denominación del capítulo I, permite
distinguir entre los derechos en sí mismo y su forma de protección. Por
ejemplo, tenemos el derecho a la salud, con algunas garantías, que
pueden ser quejas ante las instituciones, cuando nos niegan el servicio,
o la atención no cumple con un estándar de calidad.

Reconocimiento. También, el artículo 1º establece que, en vez

de “otorgar” los derechos, ahora simplemente los “reconoce”. Con la
reforma se establece que toda persona “goza” de los derechos y de los
mecanismos de protección (garantías), reconocidos tanto por la
constitución, como por los tratados internacionales. De esta manera, la
Constitución incorpora de forma clara y contundente al derecho
internacional de los derechos humanos.

Interpretación. El artículo primero recoge la figura de la

“interpretación conforme”, al señalar que todas las normas relativas a
derechos humanos (sin importar su rango jerárquico) se deberán
interpretar a la luz de la propia constitución y de los tratados
internacionales. Esto implica la creación de un bloque de
constitucionalidad (integrado no solamente por el texto constitucional,
sino también por los tratados internacionales de los que México es
parte), a la luz del cual se deberá interpretar el conjunto del
ordenamiento jurídico mexicano. La existencia de un bloque de
constitucionalidad implica admitir que los derechos humanos
reconocidos en los tratados internacionales, a los que la propia
Constitución se refiere, son parte del orden jurídico constitucional.
Podríamos decir que se encuentran engrapados o anexados al texto
constitucional. Podríamos decir que se encuentran engrapados o
anexados al texto constitucional y tienen el mismo valor.

Principio pro persona. El párrafo segundo del artículo 1º

constitucional se introduce el principio de interpretación “pro persona”,
que deriva del derecho internacional de los derechos humanos y de la
práctica de los tribunales internacionales, encargados de la protección y
tutela de los mismos, el que puede aplicarse de dos maneras. Cuando en
un caso concreto se puedan aplicar dos o más normas jurídicas, el
intérprete (autoridad aplicadora) debe elegir aquella que proteja de
mejor manera a los titulares de un derecho humano. Cuando en un caso
concreto, una disposición tenga dos o más interpretaciones, se debe
aplicar la interpretación que amplíe más los derechos o la que restrinja
su ejercicio en menor medida.

Obligaciones. El párrafo tercero del artículo, señala la obligación

del Estado mexicano (en tonos sus niveles de gobierno, sin excepción)
de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos. De
esta forma queda claro que todo derecho humano “reconocido” por la
constitución y los tratados internacionales generan obligaciones para las
autoridades mexicanas, con independencia del nivel de gobierno que
ocupen o de la modalidad administrativa bajo la que estén organizadas.

Principios y deberes. Las obligaciones de las autoridades

mexicanas en materia de derechos humanos deberán cumplirse a la luz
de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad de los derechos. Para ello, el estado mexicano debe
prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones de derechos
humanos. Los principios derivan en su mayoría, de las características de
los derechos humanos, abordadas en módulos anteriores. En relación
con la progresividad, debemos de entenderla como la gradualidad en la
realización efectiva de los derechos, la que difícilmente puede lograrse
de una vez y para siempre, sino que se trata de un proceso que supone
definir metas a corto, mediano y largo plazo.

Prohibiciones. En el quinto y último párrafo del artículo 1º, se

establece que queda prohibida la discriminación por causa de
“preferencias sexuales”. Ante de la reforma, el texto constitucional se
refería simplemente a la prohibición de discriminar por “preferencias”, lo
que podía generar ciertas ambigüedades sobre el alcance de dicha
prohibición. La reforma deja claramente señalado que, son las
preferencias sexuales, las que no pueden ser tomadas en cuenta para
efecto de dar un trato diferenciado a las personas o para negarles
cualquier derecho. Las modificaciones a los tres primeros párrafos del
artículo 1º constitucional buscan compatibilizar el nivel de los
compromisos internacionales asumidos por México en materia de
derechos humanos, y las garantías ya reconocidas en nuestro orden
jurídico. En suma, la reforma en materia de derechos humanos busca
cambiar de manera profunda la forma de concebir, interpretar y aplicar
tales derechos en México.

Los otros 10 artículos que sufrieron modificaciones en la reforma

constitucional en materia de derechos humanos son los siguientes:

Artículo 3. Se incluye la educación en derechos humanos, como

uno de los objetivos del sector público.

Artículo 11. Se garantiza el derecho al asilo y al refugio en caso

de persecución política.
 Artículo 15. Se prohíbe la celebración de tratados
internacionales que violenten los derechos humanos reconocidos en la
Constitución y en los tratados internacionales ratificados por México.

Artículo 18, Se establece el respeto a los derechos humanos

como base de la organización del Sistema Penitenciario.

Artículo 29. Se limita la facultad de suspender derechos y

garantías, prohibiendo la restricción del ejercicio de diversos derechos,
entre ellos: la prohibición a la pena de muerte, de la esclavitud y la
servidumbre; de la desaparición forzada y la tortura.

Artículo 33. Se establece el respeto, la protección y la promoción

de los derechos humanos como uno de los principios de la política
exterior mexicana.

Artículo 97. Se traslada la facultad de investigar violaciones a los

derechos humanos, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la
Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH).

Artículo 102. Se establece la facultad de la CNDH para investigar

hechos que constituyan violaciones graves a derechos humanos; a su
vez, se impone a las personas servidoras públicas, la obligación de
fundar, motivar y hacer pública su negativa, cuando no acepten o
cumplan una recomendación emitida por la CNDH, entre otras.

Artículo 105. Se amplían las facultades de la CNDH, para

presentar acciones de inconstitucionalidad contra leyes federales o
locales que violen los derechos humanos reconocidos en la Constitución
y en los tratados internacionales en esta materia, ratificados por México.
Asimismo, los organismos de protección de los derechos humanos
equivalentes en las entidades federativas, en contra de leyes expedidas
por las Legislaturas.

En el mes de junio de 2011, también se reformó el artículo 103

constitucional, que hace referencia al juicio de amparo, en el que se
incorporó la procedencia del mismo por violaciones derechos humanos;
es decir, que quien considere que se le ha violado un Derecho Humano
(reconocido en la Constitución o en los tratados internacionales de los
que el Estado Mexicano sea parte), puede acudir ante un Juez de
Amparo, para demandar su protección de los mismos.

Reforma al artículo 29 constitucional.

Asimismo, con los cambios a la constitución de junio de 2011, se

realizó la reforma al artículo 29, con la cual se logra un cambio
conceptual del sistema jurídico mexicano que tiene como consecuencia
el fortalecimiento de los derechos de la persona y la protección de su
dignidad, toda vez que este modelo hoy en día ha sido adoptado por el
derecho internacional de los derechos humanos, del derecho
comunitario, por la doctrina constitucional moderna y por el derecho
comparado.
 Por lo anterior, se modificó sustancialmente el artículo 29
constitucional que establecía el mecanismo original de suspensión de
suspensión de garantías:

 Se añade l supuesto de restringir además de suspender derechos.

 Se encuentran explícitamente los derechos que no podrán ni
restringirse ni suspenderse en una declaratoria de excepción.
 Se exige que ésta se encuentre fundada, motivada y que sea
proporcional al peligro enfrentado.
 Debe observar los principios de legalidad, racionalidad,
proclamación, publicidad y no discriminación.
 Se indica que la extinción de tal declaratoria se presenta por
cumplirse el plazo, o bien, por decreto del Congreso sin que el
Ejecutivo pueda revocarla.
 Faculta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para revisar de
oficio la constitucionalidad de los decretos de suspensión o
restricción.

De igual forma, se agrega al citado artículo el siguiente listado de

los derechos y garantías que no podrán suspenderse ni restringirse por
ningún motivo:

 La no discriminación.
 El derecho a la vida.
 La prohibición de la desaparición forzada. La prohibición de la
tortura.
 El principio de legalidad y retroactividad.
 La prohibición a la pena de muerte.
 El reconocimiento de la personalidad jurídica.
 A la integridad personal.
 A la protección a la familia.
 Al nombre.
 A la nacionalidad.
 Los derechos de la niñez.
 Los derechos políticos.
 Las libertades de pensamiento, conciencia y de profesar creencia
religiosa alguna.
 La prohibición de la esclavitud y la servidumbre.
 Ni las garantías judiciales indispensables para la protección de
tales derechos

Derechos humanos reconocidos en la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos.

Derechos fundamentales en México.

Los derechos fundamentales se encuentran establecidos en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigor, y se
encuentran completados a partir de la reforma constitucional de 2011,
por aquellos reconocidos en los tratados internacionales en materia de
Derechos Humanos de los que el Estado Mexicano es pare; estos
derechos demuestran no solo la evolución histórica de la sociedad, sino
también la lucha específica del pueblo mexicano por el reconocimiento
de su libertad y el esfuerzo para alcanzar mayores estándares
internacionales de reconocimiento y respeto a los derechos humanos.

En la Constitución, los derechos fundamentales están previstos

principalmente, pero no únicamente en el Capítulo I, llamado “De los
derechos humanos y sus garantías”, los identificaremos según se trate
de derechos de igualdad, libertad, seguridad jurídica, política, propiedad
y sociales.

Derechos de igualdad.

Segú la definición de J. Jesús Orozco Enríquez y Juan Carlos Silva

Adaya, “los derechos o garantías de igualdad establecen el goce y
disfrute de los derechos y libertades previstos en el orden jurídico
mexicano para toda persona, por igual, sin distinción alguna”.

Algunos de estos derechos son:

 Prohibición de la esclavitud.
 Prohibición de cualquier tipo de discriminación motivada por
origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, condición
social, condiciones de salud, religión opiniones, preferencias
sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas.
 Igualdad de derechos ante la ley del hombre y la mujer,
 Prohibición de títulos de nobleza, prerrogativas u honores
hereditarios.
 Prohibición de fueros.

Derechos de libertad.

Conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos vigente, algunos de estos derechos son:

 Libertad de trabajo, profesión, industria o comercio. Significa que

las personas podrán elegir la labor que mejor les convenga,
siempre y cuando sea lícita.
 Libertad de expresión.
 Libertad de tránsito y de residencia.
 Libertad de conciencia, creencia o religión.
 Libertad de asociación, de reunión en general y con fines políticos.
 Libertad de manifestación o reunión pública para presentar a la
autoridad una petición o protesta.

Derechos de seguridad jurídica.

Son los derechos que establecen los requisitos que deben observar
las autoridades y/o servidores públicos en la aplicación de la ley, lo que
significa que estos últimos, no pueden transgredir las normas aplicables
al caso concreto y su actuación en todo momento deberá estar fundada
y motivada, es decir, deberán citar los artículos de las normas bajo las
cuales actúan, explicando las causas que dan sentido a la resolución o
requerimiento de que se trate. Algunos de estos derechos se concretan
en la Constitución de la siguiente forma:

 Derecho de petición.
 Irretroactividad de la ley.
  Derecho o garantía de audiencia y debido proceso legal en caso
de privación de derechos.
 Prohibición de celebración de pactos o tratados internacionales
que restrinjan el goce y garantía de los derechos humanos.
 Detención sólo con orden judicial.
 Derecho a una administración de justicia expedita, completa,
imparcial y gratuita, así como prohibición de hacerse justicia por
propia mano. Derecho a la procuración de justicia.

Derechos políticos.

Son las facultades o prerrogativas conferidas de manera exclusiva

a los ciudadanos mexicanos, para participar en la vida política del país.
Con lo que se crea un nexo entre el ciudadano y el Estado, así como
entre gobernantes y gobernados. A continuación, se enumeran algunos
de los derechos políticos que prevé nuestra Carta Magna:

 Derecho a la ciudadanía mexicana.

 Derecho a votar y ser votado para ocupar cargos de elección
popular.
 Derecho a ser nombrado para desempeñar algún otro empleo,
cargo o comisión en el servicio público.
 Derecho a asociarse libre, individual y pacíficamente para
participar en asuntos políticos.
 Derecho a gozar de elecciones libres, auténticas y periódicas.

Derechos de propiedad.

Estos derechos se refieren a las formas de posesión de la tierra, de

manera específica a:

 Propiedad originaria de la nación, propiedad privada como función

social y sujeta al interés público.
 Clases de propiedad agraria: comunal, ejidal y pequeña propiedad.
Prohibición de los latifundios y límites de la pequeña propiedad.

Derechos sociales.

Los derechos sociales que contempla nuestra Ley Fundamental

son los siguientes:

 Derecho a la educación.
 Derecho al trabajo.
 Derecho a la salud.
 Derecho de las niñas, niños.
 Derechos agrarios.

Complementariamente a todos estos derechos, podríamos hablar

de los de paz, el respeto a la soberanía nacional, la autodeterminación
de los pueblos, la solidaridad internacional, la preservación de los
recursos naturales y la protección al medio ambiente, reconocidos como
derechos humanos de Tercera Generación.

Es importante señalar que las garantías constitucionales, son

aquellos que la Constitución Política Mexicana reconoce en su texto para
hacer valer los derechos fundamentales, mismos que se señalan a
continuación:
  De control constitucional jurisdiccional: su defensa se realiza ante
los tribunales del poder judicial de la federación (a través de una
demanda, elementos probatorios, sentencia y recursos).
 De control constitucional no jurisdiccional: su defensa se realiza
ante las comisiones y/o procuradurías de derechos humanos del
país (a través de la presentación de una queja).

La protección jurisdiccional de los derechos humanos se encuentra

a cargo de los Tribunales del poder judicial de la federación, cuya
fundamentación la encontramos en los siguientes preceptos:

 Artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos.
 Artículo 1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Ahora bien, dicha protección de los Derechos Humanos se puede

activar a través de los siguientes medios de control constitucional:

Juicio de amparo: Protege a las personas frente a las normas

generales, actos u omisiones por parte de los poderes públicos o de
particulares en los casos señalados en la Ley de Amparo reglamentaria
de los artículos 103 y 107 de la constitución política de los estados
unidos mexicanos. Tiene por objeto resolver toda controversia que se
suscite:

 Por normas generales, actos u omisiones de autoridad que violen

los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para
su protección por la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como por los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte.
 Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad federal
que vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados o la esfera de
competencias del Distrito Federal, siempre y cuando se violen los
derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su
protección por la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; y
 Por normas generales, actos u omisiones de las autoridades de los
Estados o del Distrito Federal, que invadan la esfera de
competencia de la autoridad federal, siempre y cuando se violen
los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas por la
CPEUM.

Acción de inconstitucionalidad: Las acciones de

inconstitucionalidad tienen por objeto plantear la posible contradicción
entre una norma de carácter general y la Constitución. Es un medio de
control a posteriori que pretende preservar la supremacía de la
Constitución.

Controversia constitucional: El control de la constitucionalidad

está a cargo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; esa figura
autoriza el examen de todo tipo de violaciones a la Constitución Federal.
La tutela jurídica de esta acción es la protección del ámbito de
atribuciones que la Ley Suprema prevé para los órganos originarios del
Estado.
 Facultad de investigar de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos sobre hechos que constituyan violaciones
graves de Derechos Humanos (control no jurisdiccional):
Anteriormente, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ejercía una
facultad para investigar violaciones graves de garantías individuales.
Actualmente (después de la reforma constitucional publicada el 10 de
junio de 2011) la CNDH ejerce dicha facultad, con aprobación de su
Consejo Consultivo.

Medios de impugnación en materia electoral: Están previstos

en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia
Electoral, y quienes los aplican son el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación (TEPJF) y el Instituto Nacionales Electoral (INE).

Acciones colectivas: Aquellas que promueve un representante

con legitimación colectiva, para proteger el derecho que pertenece a un
grupo de personas sujetas a una sentencia que obliga o concede
derechos como un todo.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contiene

136 artículos que se dividen en 2 partes, además de los artículos
transitorios:

Parte dogmática: Se compone por los primeros 38 artículos, en

los que mencionan algunos derechos humanos.

Parte orgánica: Se integra por los 98 artículos que definen la

estructura y organización del Estado Mexicano.

A continuación, se presentan algunos de los derechos humanos

reconocidos en la constitución de nuestro país:

Artículo 1: Todas las personas tienen derecho a gozar y disfrutar

de la misma manera los derechos reconocidos por la constitución y los
tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así
como de las garantías para su protección. Las y los mexicanos somos
libres desde el momento en que nacemos y nadie puede atentar en
contra de este inviolable derecho. En nuestro país, queda prohibida toda
discriminación.

Artículo 2: Los pueblos y comunidades indígenas tienen derecho

a la autonomía y a la libre determinación; a aplicar sus propios sistemas
normativos en la regulación y solución de sus conflictos internos; a
preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y elementos que
constituyan su cultura e identidad; a la consulta previa, a la
preservación de su cultura y el acceso a la tenencia de la tierra y al uso
y disfrute de los recursos naturales.

Artículo 3: La educación es la respuesta para la mayoría de los

problemas que aquejan nuestro país. Acceder a las escuelas públicas es
un derecho.

Artículo 4: Expresa claramente que los hombres y mujeres somos

iguales ante la ley; reconoce la obligación del Estado para garantizar a
todas las personas el derecho a la vivienda digna para nuestro desarrollo
urbano; señala acceso, disposición y saneamiento de agua como un
derecho humano que debe ser garantizado por el Estado. Garantizar el
adecuado medio ambiente para nuestro desarrollo como mexicanos es
también nuestro derecho constitucional.

Artículo 5: Las personas tienen derecho a dedicarse a la

profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode.

Artículo 6: Todas las personas tenemos derecho a la libertad de

expresión por lo que ninguna ley o autoridad puede censurar el ejercicio
de este derecho para difundir información, opiniones o ideas. El Estado
tiene la obligación de garantizar nuestro derecho a la información, así
como de compartirla, de cualquier tema y por cualquier medio de
expresión.

Artículo 9: Nadie puede impedir una reunión de protesta hacia

una autoridad, ni se puede usar la violencia o amenaza para intimidar.

Artículo 11: Las personas tienen derecho para entrar y salir del
país, viajar de un lugar a otro dentro del territorio mexicano o mudar su
residencia, sin que se requiera algún permiso o documento legal para
hacerlo.

Artículo 24: Una persona tiene la libertad para adoptar, profesar,

divulgar o seguir e incluso cambiar la creencia religiosa o filosófica que
más le agrade o desee, y practicar libremente las ceremonias religiosas,
devociones, ritos, enseñanzas o demás actos de culto en su religión, ya
sea de forma individual o colectiva, tanto en público como en privado,
siempre que no afecte la dignidad de otra persona.

¿Qué es el Ius Cogens?

El ius congens es una norma jurídica internacional que es

obligatoria para todos, que no depende de la voluntad de los Estados
para ser acatada o no. Entendida por la Convención de Viena sobre el
derecho de los tratados como:

 Una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional.

 Que no admite acuerdo en contrario.
 Sólo puede ser modificada (o derogada) por una norma posterior
de derecho internacional general que tenga el mismo carácter
(una norma de igual jerarquía).

Protección internacional de los derechos humanos.

ONU. El tema de los derechos humanos tuvo un gran auge

después de la Segunda Guerra Mundial, por lo que surgieron diversos
movimientos creadores de organismos defensores de los derechos
humanos, el principal y más importante es la Organización de las
Naciones Unidas creada el 24 de octubre de 1945, con el compromiso de
mantener la paz y la seguridad internacional y promover el progreso de
los derechos humanos.

Tiene como propósitos el mantenimiento de la paz y la seguridad

internacional; el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de
la libre determinación de los pueblos; la cooperación internacional en la
solución de problemas internacionales: económicos, sociales, culturales
o humanitarios, y en el desarrollo y estímulo de respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción
por motivos de raza, sexo, idioma o religión.

Dentro de sus labores se encuentran el mantenimiento de la paz,

prevención de conflictos, asistencia humanitaria, la protección del medio
ambiente, lucha contra el terrorismo