ESQUEMA TEMA 10 POLICÍA LOCAL DE LPGC
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.
▪ REGULACIÓN: Ley 29/1998,13 de julio, de la jurisdicción Contencioso-
administrativa.
TITULO I: Del orden jurisdiccional contencioso-administrativo
TITULO II: Las partes.
TITULO III: Objeto del recurso contencioso-administrativo.
TITULO IV: Procedmiento contencioso-administrativo.
TITULO V: procedimientos especiales.
TITULO VI: Disposiciones comunes a los TITULOS IV y V.
Artículos: 139
Disposiciones Adicionales: 10
Disposiciones Transitorias : 9
Disposiciones Derogatorias : 2
Disposiciones Finales: 3.
▪ CONCEPTO: La Jurisdicción Contencioso.-administrativa se ocupa de revisar los
actos Administrativos de las administraciones Públicas, de modo que estos actos se
produzcan conforme a la legalidad vigente. La jurisdicción Contenciosa-
Administrativa es improrrogable.
▪ ACTOS IMPUGNABLES:
-Actos administrativos, ya sean expresos o presuntos, que pongan fin a la vía
administrativa.
-Los relativos a la legalidad de alguna disposición general.
-Inactividad de la administración:
• Disposición general: si en el plazo de 3 meses desde la fecha de la
reclamación, la Administración no hubiera dado cumplimiento a lo solicitado
o no hubiera llegado a un acuerdo con los interesados, éstos pueden deducir
el recurso.
• Actos firmes: si en el plazo de 1 mes desde la petición no se produce la
ejecución se puede deducir el recurso.
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▪ MATERIAS EXCLUIDAS:
- Las cuestiones expresamente atribuidas a las órdenes jurisdiccionales civil, penal
y social.
- El recurso contencioso-disciplinario militar.
- Los conflictos de jurisdicción entre los Juzgados y Tribunales y la Administración
pública y los conflictos de atribuciones entre órganos de una misma
Administración.
- No es admisible el recurso: los actos que sean reproducción de otros anteriores
definitivos y firmes y los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido
recurridos en tiempo y forma.
▪ ÓRGANOS JURISDICCIONALES:
- Juzgados de lo Contencioso-administrativo.
- Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo.
- Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia
- Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional.
- Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo.
• COMPETENCIA TERRITORIAL DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES.
Artículo 14.
1. La competencia territorial de los Juzgados y de los Tribunales Superiores de
Justicia se determinará conforme a las siguientes reglas:
Primera. Con carácter general, será competente el órgano jurisdiccional en cuya
circunscripción tenga su sede el órgano que hubiere dictado la disposición o el
acto originario impugnado.
Segunda. Cuando el recurso tenga por objeto actos de las Administraciones
públicas en materia de responsabilidad patrimonial, personal, propiedades
especiales y sanciones será competente, a elección del demandante, el juzgado o
el tribunal en cuya circunscripción tenga aquél su domicilio o se halle la sede del
órgano autor del acto originario impugnado.
Cuando el recurso tenga por objeto actos de las Administraciones de las
Comunidades Autónomas o de las entidades de la Administración Local, la
elección a que se refiere esta regla segunda se entenderá limitada a la
circunscripción del Tribunal Superior de Justicia en que tenga su sede el órgano
que hubiere dictado el acto originario impugnado.
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Tercera. La competencia corresponderá al órgano jurisdiccional en cuya
circunscripción radiquen los inmuebles afectados cuando se impugnen planes de
ordenación urbana y actuaciones urbanísticas, expropiatorias y, en general, las
que comporten intervención administrativa en la propiedad privada.
2. Cuando el acto originario impugnado afectase a una pluralidad de destinatarios
y fueran diversos los Juzgados o Tribunales competentes según las reglas
anteriores, la competencia vendrá atribuida al órgano jurisdiccional en cuya
circunscripción tenga su sede el órgano que hubiere dictado el acto originario
impugnado.
▪ LAS PARTES EN EL PROCESO:
- CAPACIDAD:
• Las personas que la ostenten con arreglo a la Ley Enjuiciamiento Civil.
• Los menores de edad para la defensa de aquellos de sus derechos e intereses
legítimos cuya actuación les esté permitida por el ordenamiento jurídico sin
necesidad de la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o
curatela.
• Los grupos de afectados, uniones sin personalidad o patrimonios
independientes o autónomos.
- LEGITIMADOS:
• Las corporaciones, asociaciones, sindicatos y grupos y entidades que resulten
afectados. Los que defiendan los intereses en colectivos.
• Las personas físicas o jurídicas que ostenten un derecho legítimo.
• La Administración de Estado, cuando ostente un derecho o interés legítimo,
para impugnar los actos de la Administración de las Comunidades
Autónomas.
• La persona acosada será la única legitimada en los litigios sobre acoso sexual.
- NO PUEDEN INTERPONER RECURSO:
• Los órganos de la misma y los miembros de sus órganos colegiados, salvo
que una Ley lo autorice expresamente.
• Los particulares cuando obren por delegación o como meros agentes o
mandatarios de ella.
• Las Entidades de Derecho Público que sean dependientes o estén vinculadas
al Estado, las Comunidades Autónomas o las Entidades Locales.
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- POSTULACIÓN:
• Ante órganos unipersonales: Las partes podrán conferir su representación
a un Procurador y serán asistidas, en todo caso, por abogado.
• Ante órganos colegiados: Las partes deberán conferir su representación a
un Procurador y ser asistida por un abogado.
• Podrán, no obstante, comparecer por sí mismos los funcionarios públicos en
defensa de sus derechos estatutarios, cuando se refieran a cuestiones de
personal que no impliquen separación de empleados públicos inamovibles.
OBJETO DEL RECURSO:
Artículo 25
1. El recurso contencioso-administrativo es admisible en relación con las
disposiciones de carácter general y con los actos expresos y presuntos de la
Administración pública que pongan fin a la vía administrativa, ya sean definitivos o
de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto,
determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o
perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.
2. También es admisible el recurso contra la inactividad de la Administración y
contra sus actuaciones materiales que constituyan vía de hecho, en los términos
establecidos en esta Ley.
Artículo 26
1. Además de la impugnación directa de las disposiciones de carácter general,
también es admisible la de los actos que se produzcan en aplicación de las mismas,
fundada en que tales disposiciones no son conformes a Derecho.
2. La falta de impugnación directa de una disposición general o la desestimación del
recurso que frente a ella se hubiera interpuesto no impiden la impugnación de los
actos de aplicación con fundamento en lo dispuesto en el apartado anterior.
Artículo 27
1. Cuando un Juez o Tribunal de lo Contencioso-administrativo hubiere dictado
sentencia firme estimatoria por considerar ilegal el contenido de la disposición
general aplicada, deberá plantear la cuestión de ilegalidad ante el Tribunal
competente para conocer del recurso directo contra la disposición, salvo lo dispuesto
en los dos apartados siguientes.
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2. Cuando el Juez o Tribunal competente para conocer de un recurso contra un acto
fundado en la invalidez de una disposición general lo fuere también para conocer del
recurso directo contra ésta, la sentencia declarará la validez o nulidad de la
disposición general.
3. Sin necesidad de plantear cuestión de ilegalidad, el Tribunal Supremo anulará
cualquier disposición general cuando, en cualquier grado, conozca de un recurso
contra un acto fundado en la ilegalidad de aquella norma.
Artículo 28
No es admisible el recurso contencioso-administrativo respecto de los actos que sean
reproducción de otros anteriores definitivos y firmes y los confirmatorios de actos
consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
Artículo 29
1. Cuando la Administración, en virtud de una disposición general que no precise de
actos de aplicación o en virtud de un acto, contrato o convenio administrativo, esté
obligada a realizar una prestación concreta en favor de una o varias personas
determinadas, quienes tuvieran derecho a ella pueden reclamar de la Administración
el cumplimiento de dicha obligación. Si en el plazo de tres meses desde la fecha de la
reclamación, la Administración no hubiera dado cumplimiento a lo solicitado o no
hubiera llegado a un acuerdo con los interesados, éstos pueden deducir recurso
contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administración.
2. Cuando la Administración no ejecute sus actos firmes podrán los afectados
solicitar su ejecución, y si ésta no se produce en el plazo de un mes desde tal petición,
podrán los solicitantes formular recurso contencioso-administrativo, que se tramitará
por el procedimiento abreviado regulado en el artículo 78.
Artículo 30
En caso de vía de hecho, el interesado podrá formular requerimiento a la
Administración actuante, intimando su cesación. Si dicha intimación no hubiere sido
formulada o no fuere atendida dentro de los diez días siguientes a la presentación del
requerimiento, podrá deducir directamente recurso contencioso-administrativo.
EL LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN
• Examina de oficio la validez del escrito de interposición.
• Es válida: admite a trámite el recurso.
• Si es incompleto o no concurren los requisitos legalmente establecidos:
avisará a las partes para que lo subsanen en un plazo no superior a 10 días.
• Si no se subsana o el recurso es insubsanable: se remite al Juez para que
decida su archivo mediante AUTO.
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PROCEDIMIENTO ORDINARIO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.
▪ REGULACIÓN: TITULO IV, Capitulo I LJCA
▪ DILIGENCIAS PRELIMINARES:
- Cuando la propia Administración autora de algún acto pretenda demandar su
anulación ante la jurisdicción Contencioso-administrativa deberá, previamente,
declararlo lesivo para el interés público.
- En los litigios entre AAPP no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No
obstante, cuando una AAPP interponga recurso contencioso contra otra, podrá
requerirla previamente para que deróguela disposición, anule o revoque el acto.
- El requerimiento debe producirse en el plazo de 2 meses contados desde la
publicación de la norma. Se entenderá rechazado si dentro del mes siguiente a
su recepción el requerimiento no se contestara.
▪ INTERPOSICIÓN DEL RECURSO Y REMISION DEL EXPEDIENTE:
- ESCRITO DE INTERPOSICIÓN: Se inicia con un escrito reducido a citar la
disposición, acto, inactividad o actuación constitutiva de vía de hecho que se
impugne y a solicitar que se tenga por interpuesto el recurso.
- PLAZO PARA INTERPONER RECURSO:
• Resolución expresa: 2 meses
• Resolución presunta: 6 meses.
• Inactividad AAPP:
o 3 meses a partir del día siguiente al vencimiento de los plazos
señalados anteriormente cuando la Administración esté
obligada a realizar una prestación o un acto a favor de una o
varias personas
o 1 mes, cuando la administración no ejecute sus actos firmes. .
• Actuación en vía de hecho: 10 días (requerimiento) o 20 (no
requerimiento)
• Recurso de lesividad:
o 2 meses a partir del día siguiente a la declaración de lesividad.
o Se inicia por DEMANDA.
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- ANUNCIO DEL RECURSO:
• A solicitud del recurrente o si el Letrado de la Administración lo acuerda de
oficio. Es obligatorio si se inicia por demanda por no existir terceros
interesados.
• El Letrado de la Administración requerirá a la AAPP que le remita el
expediente administrativo, ordenándole que practique los emplazamientos a
cuantos aparezcan como [Link] entregará original o copia.
• El expediente debe ser remitido en el plazo 20 días, a contar desde que la
comunicación judicial tenga entrada en el registro general del órgano
requerido.
• Se le puede dar una prorroga de 10 días a la AAPP, previo apercibimiento
del Letrado de la Administración en el que el Juez o Tribunal puede
imponer una multa coercitiva de 300€ a 1200€ a la Autoridad o empleado
responsable. La multa será reiterada cada 20 días hasta el cumplimiento de
lo requerido. La imposición de multa es mediante AUTO.
• Impuestas las tres primeras multas coercitivas sin lograr que se remita el
expediente completo se dará traslado al Ministerio Fiscal.
▪ EMPLAZAMIENTO:
- Notificación del acuerdo de remisión del expediente a los interesados: en 5
días siguientes a su adopción
- Emplazándoles para personarse como demandados en plazo de 9 días.
- El Letrado de la Administración comprobará que se han efectuado las
debidas notificaciones para el emplazamiento. Si son incompletas ordena a la
Administración se practiquen las necesarias para la defensa de los interesados.
- El emplazamiento de los demandados en el recurso de lesividad se efectuará
personalmente por plazo de 9 días.
▪ ADMISIÓN O INADMISIÓN:
- Inadmisión del recurso por:
• Falta de jurisdicción o la incompetencia del Juzgado o Tribunal.
• Falta de legitimación del recurrente.
• Haberse interpuesto el recurso contra la actividad no susceptible de
impugnación.
• Haber caducado el plazo de interposición del recurso.
- Auto declare inadmisión: interponer recurso.
- Auto declare admisión: NO SERÁ RECURRIBLE.
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▪ DEMANDA Y CONTESTACIÓN A LA DEMANDA:
- Recibido el expediente administrativo en el Juzgado, los emplazamientos, por el
Letrado de la Administración se acordará que se entregue al recurrente para que
se deduzca la demanda en el plazo de 20 días.
- Si la demanda no se hubiera presentado en plazo, el Juzgado de oficio declarará
por AUTO la caducidad del recurso.
- Una vez finalizado el plazo sin que la Administración remita el expediente puede
plantear, el recurrente o a iniciativa del Letrado de la Administración, que se le
abra el plazo para formular la demanda. Una vez que el demandante ha ejercido
este derecho, recibe el expediente, el Secretario Judicial pondrá de manifiesto a
las partes demandantes y demandadas un plazo de 10 días, para efectuar
alegaciones.
- Presentada la demanda el Secretario Judicial dará traslado de la misma a las
partes demandadas que hubieran comparecido, para que la contesten en el plazo
de 20 días.
- El Letrado de la Administración declarará concluso el pleito, sin más trámite,
para sentencia una vez contestada la demanda.
▪ ALEGACIONES PREVIAS:
- Las partes demandadas podrán alegar, dentro de los primeros 5 días del plazo
para contestar a la demanda, los motivos que pudieran determinar la
incompetencia del órgano jurisdiccional o la inadmisibilidad del recurso.
- Del escrito formulando alegaciones previas el Secretario Judicial dará traslado por 5
días al actor, el cual podrá subsanar el defecto, si procediera, plazo 10 días.
▪ PRUEBA:
- Solamente a través de “OTRO SÍ”, en los escritos de demanda y contestación y
en los de alegaciones complementarias.
- Si de la contestación a la demanda resultaran nuevos hechos de trascendencia
para la resolución del pleito, el recurrente podrá pedir el recibimiento a prueba
dentro de los 5 días siguientes a aquel en que se haya dado traslado de la misma
- PROPONER y PRACTICAR EN UN SOLO ACTO DE 30 días.
- En el acto de emisión de la prueba pericial, el Juez otorgará, a petición de
cualquiera de las partes, un plazo no superior a 5 días para que las partes
puedan solicitar aclaraciones al dictamen emitido
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▪ VISTAS O CONCLUSIONES:
- Las partes podrán solicitar: celebración de vista, presentación de conclusiones
o que el pleito sea declarado concluso y visto para sentencia.
- Se formulará: por “OTRO SÍ” en los escritos de demanda y contestación o por
escrito presentado en el plazo de 5 días contados desde que se notifique la
diligencia de ordenación declarando concluso el periodo de prueba.
- Vista: en el acto de la vista, se dará la palabra a las partes por su orden para que
de forma sucinta expongan sus alegaciones.
- Siempre que se cuente con medios tecnológicos necesarios, el Letrado de la
Administración garantizará la autenticidad e integridad de lo grabado o
reproducido mediante la utilización de la firma electrónica reconocida u otro
sistema de seguridad. En este caso, la celebración del acto no requerirá la
presencia en la sala del Letrado de la Administración, salvo que lo hubieran
solicitado las partes, al menos 2 días antes de la celebración de la vista, o que
excepcionalmente el Letrado de la Administración lo considere necesario,
atendiendo a la complejidad del asunto, al número y naturaleza de las pruebas a
practicar, al número de intervinientes, a la posibilidad de que se produzcan
incidencias que no pudieran registrarse, o a la concurrencia de otras
circunstancias igualmente excepcionales que lo justifiquen, supuesto en el cual el
Letrado de la Administración extenderá ACTA sucinta.
- Conclusiones: Las partes presentarán unas alegaciones sucintas acerca de los
hechos, la prueba practicada y los fundamentos jurídicos en que apoyen sus
pretensiones.
- Celebrada la vista o presentadas las conclusiones, el Juez declarará que el pleito ha
quedado concluso para sentencia.
▪ TERMINACIÓN:
- Sentencia: Se dictará en el plazo de 10 días desde que el pleito haya sido declarado
concluso y decidirá todas las cuestiones controvertidas en el proceso.
- Otros modos de terminación:
• Desistimiento del interesado.
• El Secretario judicial dará traslado a las demás partes, y en los supuestos de
acción popular al Ministerio Fiscal, por plazo común de 5 días Si prestaren su
conformidad al desistimiento o no se opusieren a él, dictará DECRETO en el
que declarará terminado el procedimiento, ordenando el archivo de los autos y la
devolución del expediente administrativo a la oficina de procedencia.
• El desistimiento NO implicará necesariamente la condena en costas.
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PROCEDIMIENTO ABREVIADO:
▪ MATERIAS:
- Cuestiones de personal al servicio de las Administraciones Públicas.
- Extranjería.
- Inadmisión de peticiones al asilo político.
- Aquellas cuya cuantía no supere los 30.000 euros.
- Asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje.
▪ TRAMITACIÓN PROCESAL:
- Fase de alegaciones:
• Inicio: mediante DEMANDA.
• Admisión del recurso: ADMITE EL SECRETARIO JUDICIAL.
• Citación a juicio (vista oral) a las partes.
• Remisión del expediente administrativo por la Administración (15 días de
antelación del término señalado para la vista)
- Fase de vista oral:
• Comparecencia de las partes: Comparecidas las partes o alguna de ellas,
el Juez declara abierta la vista.
• Sólo comparece el demandado: se tendrá al actor por desistido y se le
condena a costas.
• Sólo comparece el actor, se prosigue con la vista.
• Desarrollo de la vista: fases de alegaciones, prueba y conclusiones.
- Fase de sentencia: 10 días.
EJECUCIÓN DE SENTENCIAS
Luego que sea firme una sentencia, el Letrado de la Administración lo
comunicará en el plazo de 10 días al órgano que hubiera realizado la actividad objeto del
recurso, a fin de que, una vez acusado recibo de la comunicación en plazo de 10 días
desde la recepción, la lleve a puro y debido efecto y practique lo que exija el cumplimiento
de las declaraciones contenidas en el fallo, y en el mismo plazo indique el órgano
responsable del cumplimiento de aquél.
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ESQUEMA TEMA 10 POLICÍA LOCAL DE LPGC
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
▪ PROCEDIMIENTOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES.
- Ámbito: Art.14 al 29 CE
- Tramitación preferente: mes de AGOSTO hábil.
- Tramitación: Interponer: 10 días.
- Remisión del expediente por la Administración: Máximo 5 días, Solicitado por
el Letrado de la Administración.
- Admisión o inadmisión: AUTO.
- Demanda y contestación: 8 días, el Letrado de la Administración comunica a las
partes y al Ministerio Fiscal.
- Proposición y prueba: no superior a 20 días.
- Sentencia: 5 días.
▪ CUESTIÓN DE ILEGALIDAD.
- Planteamiento. Sólo el Juez o Tribunal.
- Se plantea mediante: AUTO
- Plazo: 5 días siguientes a que conste en las actuaciones la firmeza de la sentencia.
- Emplazamiento: 15 días.
- Tramitación por el tribunal competente y sentencia: 10 días.
▪ PROCEDIMIENTO EN LOS CASOS DE SUSPENSIÓN
ADMINISTRATIVAS PREVIA DE ACUERDOS.
- Casos que procede: En los casos en que, conforme a las Leyes, la suspensión
administrativa de actos o acuerdos de Corporaciones o Entidades públicas deba ir
seguida de la impugnación o traslado de aquéllos ante la Jurisdicción Contencioso-
administrativa, se procederá conforme a lo dispuesto en este precepto.
- Plazo: 10 días siguientes a la fecha en que hubiera dictado el acto de suspensión.
- Reclamación del expediente: 10 días.
- Vistas o alegaciones: ESCRITAS.
- Prueba: en menos de 15 días.
- Sentencia.
▪ Procedimiento para la garantía de la unidad de mercado El plazo para
interponer el recurso contencioso-administrativo para la garantía de la unidad
de mercado será de dos meses conforme a lo previsto en los apartados 1 a 3
del artículo 46. Cuando el recurso se interponga a solicitud de un operador
económico el plazo de dos meses se computará desde la presentación de la
solicitud ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
▪ Procedimiento para la declaración judicial de extinción de partidos políticos
plazos de presentación: dos meses.
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