METODOLOGÍA DE TRABAJO

PARA EL DESARROLLO DEL ASIS

Kristhel Hidrovo, Anthonella Pinoargote, Samuel Ponce, Keyla Bailón, Begny
Guaman, Daniela Suarez, Mathias Palma, María Emilia Mendoza, Miguel
Loor,Valentina Parrales.

IDIS 4
Dra. Lorena Anchundia
¿QUÉ ES EL ASIS?
El ASIS (Análisis Situacional Integral de Salud) es una herramienta participativa que
permite conocer la situación de salud de una comunidad, identificar problemas y sus
causas, y crear soluciones con participación social.

Tiene el objetivo de caracterizar, analizar e intervenir sobre los problemas de salud en

un territorio específico.
Está orientado a apoyar el Lo realizan los Equipos de
Modelo de Atención Integral Atención Integral de Salud
en Salud (MAIS), (EAIS): médicos, enfermeras y
especialmente en el Primer técnicos en atención primaria.
Nivel de Atención.
PROPÓSITOS DEL ASIS:
Analizar los determinantes sociales de la salud.
Identificar problemas y prioridades de la comunidad.
Evaluar el cumplimiento de políticas públicas en salud.
Diseñar estrategias de promoción, prevención y recuperación de la salud.
Construir escenarios prospectivos
¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDO?
A autoridades zonales, distritales y locales de salud.

A los EAIS y directivos de unidades de salud.

El desarrollo del ASIS se organiza en cinco fases fundamentales, que permiten conocer, planificar y mejorar de
forma participativa la salud de una comunidad.
 PRIMERA FASE DEL ASIS:
PRODUCCIÓN DEL
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
FASE 1: PRODUCCIÓN DEL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

¿Qué es la Fase 1 del ASIS?

• Se trata de un proceso participativo que

recopila y analiza información sobre la población,
el territorio y las condiciones de salud.

• Funciona como una “fotografía” del contexto

local, que sirve como base para planificar
acciones de salud con enfoque social.
 OBJETIVOS

Recolectar y organizar información del territorio y su gente.

Identificar problemas, necesidades y fortalezas en salud.
Analizar los determinantes sociales que afectan la salud.
Involucrar a la comunidad en el diagnóstico.
Sentar las bases para la planificación del Plan Local de Salud.
 PRINCIPIOS DEL DIAGNÓSTICO

Participación activa de la comunidad: La comunidad ayuda a

identificar problemas y soluciones.
Análisis integral de los determinantes de la salud: aspectos
médicos, factores sociales, económicos, culturales y ambientales.
Uso de información confiable y actualizada: Se trabaja con datos
precisos y verificados, provenientes de fuentes oficiales.
PASOS PARA ELABORAR EL DIAGNÓSTICO
1. Informar a la comunidad
2. Revisión documental: censos, planes territoriales, monografías y otros documentos relevantes.
3. Mapa de actores: líderes comunitarios, instituciones y organizaciones locales que pueden influir en el proceso.

4. Técnicas sociales: información cualitativa que complementa los datos cuantitativos obtenidos
5. Sistematización y análisis de la información recolectada: los datos recopilados son organizados y analizados
para identificar los patrones, problemas recurrentes y áreas prioritarias.
 ¿QUÉ SE ANALIZA EN ESTA FASE?

Caracterización de la unidad geográfico-histórica de la

población: Describe el territorio, antecedentes históricos,
procesos sociales y dinámicas relevantes para la salud.
Características demográficas de la población: Incluye
tamaño poblacional, estructura por edad y sexo, crecimiento,
migración, entre otros.
Características económicas de la población: condiciones
laborales, ingreso, empleo informal, y nivel socioeconómico.
Características del perfil educativo formal de la población:
Describe niveles de escolaridad, cobertura educativa,
deserción, entre otros indicadores educativos.
Características del perfil de salud – enfermedad en la población
Vivienda, infraestructura básica y servicios
Protección social en la población
Participación social y articulación intersectorial
Análisis del estado de situación de las líneas prioritarias de la política pública de salud e identificación de situaciones de
inequidad en el territorio
¿CÓMO SE RECOGE LA INFORMACIÓN?

Fuentes secundarias: documentos del INEC, GADs, Ministerio de Salud, PDOTs.

Mapas geográficos y herramientas digitales (como GeoSalud).
Entrevistas a actores locales: líderes comunitarios, docentes, médicos, etc.
Observación directa y recorridos por el territorio.
Grupos focales con personas de la comunidad.
Encuestas o formularios en hogares.
 ¿QUÉ SE LOGRA AL FINAL?

Un Diagnóstico Situacional completo y validado.

Información clara que servirá para priorizar los principales problemas.
Base para construir el Plan Local de Salud en la siguiente fase del ASIS.
Mayor participación y compromiso de la comunidad.

Esta fase es fundamental porque nos dice dónde estamos, quiénes somos y qué
necesitamos como comunidad para mejorar nuestra salud colectiva
SEGUNDA FASE DEL ASIS:
CONFORMACIÓN O
FORTALECIMIENTO DEL
COMITÉ LOCAL DE SALUD
(CLS)
 ¿QUÉ ES LA FASE 2 DEL ASIS?

Es la fase en la que se organiza la participación comunitaria en salud.

Su rol es acompañar, coordinar y vigilar todo el proceso del ASIS, desde el
diagnóstico hasta la ejecución del Plan Local de Salud.
Si el comité ya existe, esta fase busca evaluarlo, fortalecerlo y reactivarlo si
fuera necesario.
 ¿QUÉ ES EL COMITÉ LOCAL DE SALUD (CLS)?
• Es un organismo comunitario representativo, autónomo y participativo.

• Está compuesto por líderes, representantes de organizaciones sociales, culturales,

juveniles, de personas con discapacidad, adultos mayores, entre otros.

• Sus integrantes deben ser elegidos democráticamente, respetando criterios de

alternancia, equidad de género, diversidad étnica y generacional.

• Deben contar con el aval de la comunidad y trabajar en coordinación con el EAIS

 FUNCIONES DEL CLS
Participar en el Diagnóstico Situacional y el Plan Local de Salud.

Coordinar con los EAIS las acciones de promoción y prevención.

Apoyar la formación de organizaciones locales (jóvenes, adultos mayores,

comités de usuarios/as).

Participar en asambleas locales y distritales de salud.

Promover la inclusión de temas de salud en los Planes de Desarrollo Local

(PDOTs).

Recoger sugerencias de la población (mediante buzones, reuniones, talleres).

 🔹 Primer momento:
PASOS PARA CONFORMAR O FORTALECER EL CLS

Mapa de actores: Si no existe, ayudar a

Taller participativo:
conformarlo:
Identificar Explicar qué es el CLS y
organizaciones, líderes y Elegir una directiva
sus funciones.
grupos comunitarios. (coordinador, secretario,
comisiones).
Si ya existe, hacer un
Convocatoria abierta a análisis FODA (Fortalezas,
toda la comunidad y Redactar el acta de
Oportunidades,
actores clave. constitución.
Debilidades, Amenazas).
 PASOS PARA CONFORMAR O FORTALECER EL CLS
🔹 Segundo momento:
Capacitar a los miembros sobre salud, participación, derechos y el MAIS.

Acompañar y asesorar a lo largo del proceso.

📝 Productos esperados de esta fase

Acta de constitución o fortalecimiento del CLS.

Agenda de trabajo comunitaria.

Talleres desarrollados con participación comunitaria.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL COMITÉ LOCAL DE
SALUD (CLS)?

¿PORla QUÉ
Representa ES
voz de la IMPORTANTE
comunidad EL COMITÉ
en todo el ASIS. LOCAL DE
Promueve la corresponsabilidadSALUD (CLS)?
entre el Estado y la
sociedad.
Asegura decisiones basadas en necesidades reales.
Facilita la articulación con otros sectores
Hace que el Plan Local de Salud sea participativo y
sostenible.
Con un CLS fuerte, se logra el Buen Vivir y comunidades
saludables.
 El Comité Local de Salud es el corazón de la participación
¿POR QUÉ ES
comunitaria. ConIMPORTANTE ELdeja
su apoyo, el ASIS COMITÉ LOCAL
de ser solo un DE
SALUD (CLS)?
diagnóstico para convertirse en una herramienta de
transformación social.
 FASE 3
Socialización del diagnostico situacional,
Validación y la elaboración del plan local
de salud

BIBLIOGRAFIA: Ministerio de Salud Pública del Ecuador. (2014). Lineamientos técnicos para la
elaboración del Plan Operativo Anual (POA) basado en el ASIS. [Link]
 ¿QUÉ ES LA FASE 3 DEL ASIS?

Esta fase busca devolver a la comunidad la

información recopilada y analizada durante el
diagnóstico.
Es un proceso participativo en el que se valida
la información, se identifican y priorizan los
problemas de salud, y se formula el Plan Local
de Salud (PLS).
Garantiza que el plan de acción responda a
necesidades reales.
 FASE 3: SOCIALIZACIÓN Y
VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

• Se realiza una reunión comunitaria amplia para

compartir los resultados del Diagnóstico Situacional.
• Esta reunión debe ser convocada por el CLS y el
EAIS.
• Se presenta el análisis de datos, determinantes
sociales y problemas identificados.
• La comunidad tiene la oportunidad de validar,
corregir o complementar la información con su
experiencia.
• También se revisa el funcionamiento del CLS y se
reorganiza si es necesario.
 FASE 3: IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
PROBLEMAS
Se discuten los problemas de salud identificados en el diagnóstico.
La comunidad y los equipos de salud definen cuáles son los más urgentes y relevantes.
Se usa una matriz de priorización, considerando los siguientes criterios:

Magnitud (cuántas personas afecta)

Frecuencia (con qué frecuencia
ocurre)
Gravedad (qué tanto daña la salud o
calidad de vida)
Factibilidad (si se puede resolver
con los recursos disponibles)

-La suma de estos valores permite ordenar los problemas según su prioridad.
 FASE 3: ELABORACIÓN DEL PLAN LOCAL DE
SALUD (PLS)
Pasos Para formular el plan:
1. Definición del problema (que se quiere
transformar)
• El PLS es una hoja de ruta 2. Motivación del Plan
concreta y participativa 3. Justificación del Plan
para enfrentar los 4. Definición de Objetivo General
problemas priorizados. 5. Definición de objetivo Específicos
6. Las líneas de acción
7. Criterios que guían del plan
8. Elementos Operativos del plan
 FASE 3: ELABORACIÓN DEL PLAN LOCAL DE
SALUD (PLS)

Las lineas de acción hace referencia a las acciones centrales:

Ejemplo: Los Procesos Participativos en Salud
Fortalecimiento institucional
Dotación de servicios
FASE 3: IMPORTANCIA DE ESTA
FASE
Establece compromisos concretos entre
comunidad, CLS, EAIS y otros actores.
Permite construir soluciones desde lo local,
integrando recursos institucionales y
comunitarios.
Marca el inicio de una gestión de salud
corresponsable y sostenible, orientada al
Buen Vivir.
 CUARTA FASE DEL ASIS:
IMPLEMENTACIÓN,
ACOMPAÑAMIENTO Y
SEGUIMIENTO DEL
PLAN LOCAL DE SALUD
(PLS)
BIBLIOGRAFIA: Instituto Nacional de Estadística y Censos. (2022). Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT).
[Link]
¿QUÉ ES LA FASE 4 DEL
ASIS?
Representa el momento de acción, donde todo
lo planificado en las fases anteriores se
convierte en intervenciones reales que buscan
mejorar el estado de salud de la comunidad.

Se ejecuta el Plan Local de Salud (PLS) y se

monitorea continuamente para garantizar que
lo diseñado se cumpla en tiempo, forma y con
resultados concretos.
 1. Comité Local de Salud (CLS)
Es el actor clave. Coordina y lidera las acciones en
el territorio. Asegura que se ejecuten las

¿QUIÉNES actividades planificadas en el PLS y representa a

la comunidad.

IMPLEMENTAN 2. Equipos de Atención Integral en Salud (EAIS)

EL PLS? Brindan acompañamiento técnico, convocan a los

actores, orientan, capacitan y supervisan. También
elaboran informes y dan soporte al CLS.

3. Actores sociales, comunitarios e institucionales

Incluye:
Organizaciones sociales
GADs (Gobiernos Autónomos
Descentralizados)
ONGs
Instituciones públicas y privadas
Líderes comunitarios
 ACOMPAÑAMIENTO DEL
PROCESO
Se da en tres niveles:

Se crean espacios de diálogo y concertación entre los actores del territorio para
resolver dificultades y tomar decisiones colectivas
 SEGUIMIENTO DEL PLS

¿Para qué sirve?

Verificar que lo planificado se está cumpliendo.
Identificar obstáculos y realizar ajustes correctivos.
Evitar que el plan quede en papel y garantizar impactos
reales.
Si hay incumplimientos, se
convoca al Comite Local de
la salud para replantear
¿Cómo se realiza? estrategias y proponer
Con herramientas como: soluciones. Se debe
Listas de chequeo. informar a las autoridades
Informes semestrales elaborados por el CLS distritales mediante un
y EAIS informe conciso.
Evidencias físicas y digitales (actas, fotos, registros, obras ).
Veedurías comunitarias específicas.
 IMPORTANCIA DE ESTA FASE

Esta fase:
Convierte el diagnóstico en acciones concretas.
Fortalece la gestión local participativa.
Fomenta una cultura de vigilancia y evaluación.
Promueve el trabajo intersectorial y la sostenibilidad.

El seguimiento constante asegura que el PLS no quede

en el papel, sino que logre impactos visibles en la común
 ¿QUÉ DEBEN TENER LOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD?

Físico
Respaldo físico y digital del PLS y su ejecución.
Registros documentales actualizados.
Capacidad de presentar informes y evidencias en
auditorías o visitas técnicas.

Se recomienda establecer mecanismos permanentes de

seguimiento dentro del establecimiento y contar con un
equipo de responsables designado
 FASE 5
Actualización del Diagnóstico y del Plan Local de Salud

BIBLIOGRAFIA: Ministerio de Salud Pública del Ecuador. (s.f.). Análisis de situación de salud por
zonas y distritos (ASIS zonal). [Informes específicos por zona]. [Link]
 ¿QUÉ ES LA FASE 5 DEL
ASIS?

• Esta fase asegura que el Diagnóstico Situacional no sea un

documento estático.
• Se trata de actualizar de forma periódica y sistemática la
información de salud del territorio.
• Se realiza en el espacio conocido como sala situacional.
• Permite ajustar estrategias, responder a nuevos problemas y dar
seguimiento continuo al Plan Local de Salud.
 ¿QUÉ ES UNA SALA
SITUACIONAL DE SALUD?

Es un espacio físico, técnico y participativo donde se

reúne y analiza la información del territorio.
Integra datos epidemiológicos, sociales, culturales,
ambientales y de servicios de salud.
Sirve para:
Observar tendencias y cambios en la situación de
salud.
Detectar alertas tempranas.
Apoyar la toma de decisiones oportunas y basadas
en evidencia.
 ¿POR QUÉ ES NECESARIA LA
ACTUALIZACIÓN DEL
DIAGNÓSTICO?

Porque la realidad social y sanitaria cambia

constantemente.
Para evaluar si las acciones del plan local de
salud (PLS) están dando resultados.
La actualización se debe hacer al menos una
vez al año, o cuando ocurran cambios
importantes.
IMPORTANCIA DE LA FASE
5 DEL ASIS
Esta fase del ASIS lo convierte en un proceso
dinámico y útil, permitiendo anticipar riesgos y
responder a nuevas necesidades. La participación
comunitaria y la difusión de resultados fortalecen la
transparencia. Así, el Plan Local de Salud se
mantiene vigente, adaptable y orientado al Buen
Vivir.
 ¿CÓMO SE HACEN LAS
CONCLUSIONES DEL ASIS?

La síntesis del diagnóstico

identifica los principales
problemas de salud y sus vínculos
con condiciones sociales, Es clave la participación de
ambientales y económicas. Se instituciones gubernamentales,
interpretan estos hallazgos
considerando causas comunidad y sector salud. Se
estructurales y determinantes propone una intervención
sociales. integral y multisectorial. El
objetivo es mejorar la salud y la
calidad de vida de la población
de manera sostenible.
Las acciones deben enfocarse en
la equidad, promoción de la
salud y prevención.
BIBLIOGRAFIA: Ministerio de Salud Pública del Ecuador. (2012). Guía metodológica para el análisis de la situación
de salud con enfoque de determinantes sociales. [Link]
 CONCLUSION DEL ASIS

Fortalece la gestión local con planes de salud de

enfoque territorial e intersectorial.
Promueve equidad, participación comunitaria y
articulación institucional.
Su aplicación es clave para avanzar hacia el Buen
Vivir.

BIBLIOGRAFIA: Ministerio de Salud Pública del Ecuador. (2011). Modelo de atención integral en salud familiar, comunitaria e intercultural (MAIS-FCI).
[Link]
¡GRACIAS POR
LA ATENCIÓN!