-Módulo 1-

U.1 – Introduccion
1.1- Origen y composición de las importaciones
argentinas
Origen de las importaciones:
1. MERCOSUR (Brasil principal socio).
2. CHINA.
3. NAFTA.
4. UNIÓN EUROPEA.
Composición de las importaciones:
1. Bienes intermedios.
2. Bienes de capital.
3. Piezas y accesorios para bienes de capital.
4. Bienes de consumo.
5. Combustibles y lubricantes.
6. Vehículos automotores de pasajeros.
7. Resto.
La Importación es la introducción de cualquier mercadería a un territorio aduanero. Los
importadores son las personas que a su nombre importan esa mercadería.

1.2- Secuencia de una importación

Cuatro etapas secuenciales:

1. Análisis y definición de la compra: va a definir cómo sigue el resto del

proceso. Se inicia con el surgimiento de una necesidad de compra de un producto. Se
realiza un pedido formal de cotización. Este es un documento informal entre las partes,
que no tiene un formato específico, pero lo que se recomienda es que se agreguen todos
los datos con el mayor nivel de detalle posible. Términos y condiciones de la importación
en detalle. El proveedor puede responder a ese pedido formal con una cotización formal, o
con una factura proforma, donde el proveedor debería tomar toda la información
descripta en el para el pedido formal y agregarla a este documento. No tiene un formato
obligatorio, pero es un documento que se presenta ante los bancos, aduana, etc. Deben
considerarse dos aspectos muy importantes: plazos y costos, dado que una operación
puede estar conforme o ser conveniente en términos de costos, pero no llegar
correctamente con los plazos necesarios. Para determinar o analizar los plazos de una
operación se utiliza el retroplanning. Razones por las que se decide importar:
a. El producto no tiene producción nacional.
b. La demanda local supera a la oferta nacional.
c. Se busca un producto distinto al que existe en el mercado nacional.
d. El comprador es una filial de una multinacional y debe atender a un requerimiento
específico del grupo al que pertenece, etc.
El importador dispone de varias vías para eso:

- En el país: a través de organismos públicos que monitorean el mercado externo.

- En el país: embajadas argentinas, cámaras de comercio, etc.
- Además: internet, ferias, rondas de negocios, etc.
Retroplanning- Análisis de costos
El retroplanning es una planificación de atrás hacia adelante, se comienza analizando
cuándo necesita el importador el producto en su planta o local. Mide los tiempos de una
operación. Consiste en definir la fecha en la que la mercadería debe estar en el lugar en que el
importador necesita.

En el análisis de costos, una vez definida la vía y procedencia de la mercadería en término

de conveniencia de plazos, el importador deberá hacer la estimación de todos los gastos que
lleva implícita dicha importación. Si una operación es viable en términos de plazos y costos, el
paso siguiente es la colocación de la Orden de Compra.

2. Preparación del embarque: comprende todas las acciones que debe realizar
el importador, tendientes a llevar a cabo la operación a término en tiempo y forma.
Responsabilidades del importador:
a. Gestionar el pago anticipado o hacer la apertura de la carta de crédito.
b. Negociar con los proveedores de servicios los costos y las condiciones de la
presentación.
c. Informar al exportador sobre todos los requerimientos para el acondicionamiento y
marcado del producto si hiciera falta.
d. Comunicar al exportador los datos del agente de cargas/agencia marítima/transporte
terrestre o línea aérea a contactar para coordinar el embarque.
e. Realizar todas las gestiones necesarias para la importación del producto.
Responsabilidades del exportador:
a. Producir y entregar la mercadería en los plazos pactados, acondicionada y marcada.
b. Seguir estrictamente las condiciones que el importador le ha comunicado respecto a la
coordinación del embarque.
3. Seguimiento del embarque: una vez embarcada la mercadería, el importador
debe asegurarse de que el exportador envíe una copia de los documentos de embarque.
Documentos básicos: factura comercial, lista de empaque y conocimiento de embarque,
para verificar su correcta confección. En caso de que se hubiera pactado la apertura de
una carta de crédito o letter of credit como forma de pago, hay que asegurarse de que el
proveedor negocie, los documentos en su banco dentro de los plazos establecidos en la
LC y hacer el seguimiento de estos hasta que sean recibidos por el banco del importador y
entregados a él. Alternativas de embarque:
a. Según la vía: puede ser marítimo, aéreo o terrestre y, en cada caso, la denominación
que tiene el Conocimiento de Embarque es Bill of Lading, Guía Aérea o Air Way Bill o
Conocimiento Rodoviario de Transporte.
b. Según el acondicionamiento de la carga:
i) FCL (Full Container Loaded): el contenedor completo tiene como destinatario
un único importador y fue consolidado y cerrado en el depósito del exportador.
Es usual en el transporte marítimo y se aplica también al transporte terrestre.
Cuando la mercadería arriba a puerto, una vez realizadas las formalidades
 aduaneras pertinentes, el contenedor va directamente al depósito del
importador donde se desconsolida. La mercadería dentro del contenedor FCL: 1
solo exportador --> 1 solo importador.
ii) FCL / LCL (Full Container Loaded – Less than Container Loaded): el
contenedor completo tiene como destinatario un único importador, pero fue
consolidado y cerrado en el depósito de un agente de cargas designado por el
importador, con mercadería proveniente de distintos proveedores. Se utiliza
tanto en el transporte marítimo como terrestre. Cuando la mercadería arriba a
puerto, una vez realizadas las formalidades aduaneras pertinentes, el
contenedor va directamente al depósito del importador donde se desconsolida.
La mercadería dentro del contenedor FCL/LCL: varios exportadores -->
1 solo importador
iii) LCL / LCL (Less than container loaded/Less than container loaded): en la
vía marítima o terrestre significa que la carga, por su volumen, no resulta
suficiente para llenar un contenedor o camión será consolidada con otra/s
carga/s. En la vía aérea es la modalidad de carga por excelencia, ya que en esta
vía no se utilizan envases de las características de un contenedor. Antes de
darle una destinación aduanera, la mercadería que arriba a puerto debe ser
desconsolidada en un predio fiscal y luego trasladada al depósito del
importador.
Muchos exportadores --> muchos importadores.
4. Formalidades aduaneras: arribada la mercadería a puerto y una vez que la
mercadería ingresa al territorio aduanero general, se oficiarán todas las acciones
tendientes a darle a la mercadería una destinación aduanera y su posterior recepción en
el depósito del importador. Todo medio de transporte procedente del exterior que arribare
al territorio aduanero o que se detuviere en él, deberá:
- Hacerlo por o en los lugares habilitados y, en su caso, por las rutas y dentro de los
horarios establecidos.
- Presentar inmediatamente después de su llegada o en la oportunidad en la que el
servicio aduanero ejerciere el derecho de visita, la documentación que este título se
exige y la que la Administración Nacional de Aduanas pudiere determinar, según la vía
que se utilizare.
ART. 131= la Administración Nacional de Aduanas determinará las formalidades a que habrá de
ajustarse la confección, presentación y trámite de la documentación que debe presentarse al
tiempo de arribar al medio de transporte, incluidas las formalidades relativas al modo de
descripción de la mercadería.
Operaciones que deberá realizar el despachante de aduana en nombre del importador ante
aduana:
1) Pagar los gastos portuarios.
2) Proveer y depositar, en forma directa o a través de su despachante de aduanas, los
fondos necesarios para pagar los gravámenes de aduana.
3) Coordinar la salida de la mercadería de la terminal portuaria, aeropuerto o depósito fiscal
según haya arribado por vía marítima, aérea o terrestre.
4) Contratar el flete interno hasta el depósito final de la mercadería.
5) Contratar o coordinar para que una custodia armada acompañe al camión hasta el
depósito final.
6) Informar y coordinar con el depósito la recepción de la mercadería.
7) Verificar y coordinar la devolución del contenedor vacío a la terminal portuaria, entre
otras.

U.2 – Secuencia de una Importacion

 U.3 – Valoracion de las mercaderias
2.1- Valor de aduana Art. VII GATT y Acuerdo
Rel. Apl. Art. VII GATT
Es imprescindible conocer el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de la Organización Mundial del Comercio.
Establece una serie de criterios, en función de las prácticas comerciales internacionales, que van
a permitir determinar de manera correcta el valor imponible o valor en aduana de la mercadería
objeto de importación; la noción positiva, que se define como el precio al que se vende la
mercadería que se ha de valorar, o si este precio está influido por las relaciones que existen
entre el comprador y el vendedor, el precio, no influido por tales relaciones, al que se vende una
mercadería idéntica o similar, y la noción teórica expresa que el precio al que se vendería la
mercadería que se ha de valorar, en condiciones establecidas previamente de lugar, tiempo,
independencia entre comprador y vendedor. La Ley Nº 24.425, determina que el valor de
transacción es la primera base para la determinación del valor en aduana de la mercadería
importada. En caso de que dicho valor en aduana no pueda determinarse, se tendrán que utilizar
las siguientes bases secundarias:
1) El valor de transacción de mercadería idéntica.
2) El valor de transacción de mercadería similar.
3) El valor deducido.
4) El valor reconstruido.
5) Un valor obtenido según criterios razonables.
La aduana intenta identificar el valor de aduana de la mercadería que está siendo
importada, porque la declaración del importador no parece corresponder con el valor real de la
mercadería.

2.1.1 – Valor de transacción.

Es el precio realmente pagado o por pagar por la mercadería. Se utiliza para valorar una
mercadería en la aduana del país importador y, por ende, es el principal método de valoración al
basarse en el precio realmente pagado o por pagar por el importador. Ese valor está relacionado
con el incoterm pactado, teniendo siempre en cuenta que el valor en aduana está determinado
por el valor CIF independientemente del incoterm que se haya pactado entre ambas partes.
Deben realizarse una serie de ajustes en dicho valor agregando el monto de aquellos ítems que
no se encuentren incluidos en el precio, que estén a cargo del importador y que se basen en
información objetiva y cuantificable:
A) Los siguientes elementos, en la medida en que corran a cargo del comprador y no estén
incluidos en el precio realmente pagado o por pagar de las mercancías:
i) las comisiones y los gastos de corretaje.
ii) el costo de los envases o embalajes que se consideren como formando un todo con
las mercancías de que se trate.
iii) los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales.
B) El valor, debidamente repartido de los siguientes bienes y servicios, siempre que el
comprador, de manera directa o indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a
precios reducidos para que se utilicen en la producción y venta:
i) los materiales, piezas y elementos, partes y artículos análogos incorporados a las
mercancías importadas.
ii) las herramientas, matrices, moldes y elementos análogos utilizados para la
producción de las mercancías importadas.
iii) los materiales consumidos en la producción de las mercancías importadas.
iv) ingeniería, creación y perfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños, y planos y
croquis realizados fuera del país de importación y necesarios para la producción de
las mercancías importadas.
 C) Los cánones y derechos de licencia que el comprador tenga que pagar directa o
indirectamente como condición de venta de dichas mercancías.
D) El valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesión o utilización posterior de las
mercancías importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor.
A su vez expresa que cada Miembro podrá disponer que se incluya o excluya del valor en
aduana la totalidad o una parte de los siguientes elementos:
A) Los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de
importación.
B) Los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el transporte de las
mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación.
C) El costo del seguro.
Exclusiones:
a. La construcción, ensamble, entretenimiento, puesta a punto o provisión de ayuda técnica
después de su importación.
b. El costo de transporte de los bienes después de su importación.
c. Los derechos aduaneros y otros tributos, incluyendo cualquier impuesto al consumo de los
que los vendedores domésticos son responsables.
Limitaciones:
a. Restricciones sobre la cesión o uso de la mercadería.
b. Precio o venta sujeta a contraprestaciones cuyo valor no pueda determinarse en relación
con las mercancías importadas.
c. Producto de cualquier reventa, disposición o uso subsiguiente de la mercancía, abonadas
al vendedor para las cuales no se puede hacer un ajuste apropiado al Valor de
Transacción.
d. Transacciones entre personas vinculadas, cuando el Valor de Transacción no es aceptable.
Valor de transacción

CONCEPTO VALOR
FOB CHONGQING (BRUTO) USD 80 000,00
COMISIÓN DE VENTA 10% USD 8 000,00
FOB CHONGQING (NETO) USD 72 000,00

FLETE INTERNACIONAL USD 3 000,00

SEGURO INTERNACIONAL USD 360,00

CIF BS. AS. (VALOR DE USD 75 360,00

TRANSACCIÓN)

2.1.2 – Valor de transacción de mercadería idéntica o similar.

Mercancías idénticas: las que sean iguales en todo, incluidas sus características físicas,
calidad y prestigio comercial, producida en el mismo país que la mercancía que se valora, y por
la misma persona. MISMO PAÍS --> MISMO PROVEEDOR.
Mercancías similares: las que, aunque no sean iguales en todo, tienen características y
composición semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente
intercambiables. Producida por el mismo país que la mercancía a valorar, pero por diferente
persona. MISMO PAÍS -->DIFERENTE PROVEEDOR.
Las mercancías idénticas deben ser idénticas en todos sus aspectos, ya sea en términos
físicos, de calidad y de prestigio comercial de la parte involucrada. Las mercancías similares
tienen que tener el mismo origen, insumos similares y satisfacer la misma necesidad que la
mercadería objeto de valoración. Para una correcta determinación del valor de transacción de
mercadería idéntica o similar, los bienes base de comparación tienen que ser exportados en el
mismo momento, o en uno muy cercano, y al mismo país importador que la mercadería objeto
de valoración, para lo cual es importante considerar que dicha venta tiene que ser en cantidad y
nivel comercial similares.

2.1.3 – Otras bases: valor deducido y valor reconstruido.

Valor deducido: para su cálculo, debe partirse del precio unitario de la mercadería
importada o, en su caso, mercadería idéntica o similar a esta. No se considera ninguna venta a
una persona que provee asistencia a utilizarse en relación con la producción o venta para la
exportación de la mercadería en análisis. Se le adicionan los costos de embalaje que no estén
incluidos y se deducen los siguientes ítems, según lo expresado por el Acuerdo anteriormente
mencionado:
I) Las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los suplementos por beneficios y
gastos generales cargados habitualmente.
II) Los gastos habituales de transporte y de seguros, así como los gastos conexos en que
se incurra en el país importador. Los costos normales y asociados para transportar y
asegurar la mercadería de:
- El país de exportación al lugar de importación.
- El lugar de importación al lugar de entrega.
III) Los derechos de aduana y otros gravámenes nacionales pagaderos en el país
importador por la importación o venta de las mercancías.
Si la mercadería a valorar no se vende en el mismo Estado en que fue importada, y si el
importador lo solicita, el valor en aduana se determinará sobre la base del precio unitario a que
se venda la mayor cantidad de las mercancías importadas, después de su transformación, a
personas del país de importación que no tengan vinculación con aquellas de quienes compren
las mercancías, teniendo debidamente en cuenta el valor añadido en esa transformación y las
deducciones mencionadas anteriormente.
Valor reconstruido: suma de:
a) El costo de los materiales, la fabricación u otras operaciones efectuadas para producir las
mercancías importadas.
b) Una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual a la que suele añadirse
tratándose de ventas de mercancías de la misma especie o clase que las mercancías
objeto de la valoración efectuadas por productores del país de exportación en operaciones
de exportación al país de importación.
c) Cualquier asistencia, si no está incluida en el los puntos 1 y 2.
d) Los gastos de envases y embalajes.

2.1.4 – Valor según criterios razonables.

Dicho valor debe determinarse en función de información existente en el país importador
mediante la aplicación de criterios razonables teniendo en cuenta que dicho valor en aduana
según criterios razonables, en términos del Acuerdo, no podrá basarse en:
1. El precio de venta en el país de importación de mercancías producidas en dicho país.
2. Un sistema que prevea la aceptación, a efectos de valoración en aduana, del más alto de
dos valores posibles.
3. El precio de mercancías en el mercado nacional del país exportador.
4. Un costo de producción distinto de los valores reconstruidos que se hayan determinado
para mercancías idénticas o similares.
5. El precio de mercancías vendidas para exportación a un país distinto del país de
importación.
6. Valores en aduana mínimos.
7. Valores arbitrarios o ficticios.

2.2- La vinculación
 Existirá vinculación entre las personas solamente en los siguientes casos:
a) Si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o dirección en una empresa de la otra.
b) Si están legalmente reconocidas como asociadas en negocios.
c) Si están en relación de empleador y empleado.
d) Si una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesión del 5
por ciento o más de las acciones o títulos en circulación y con derecho a voto de ambas.
e) Si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra.
f) Si ambas personas están controladas directa o indirectamente por una tercera.
g) Si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona.
h) Si son de la misma familia.
Existe vinculación entre las personas, a los efectos del Artículo 15.4 h) del Acuerdo cuando
los miembros de la misma familia estén vinculados por cualquiera de las siguientes relaciones:
a) esposo y esposa.
b) ascendientes y descendientes, en línea directa en primer grado.
c) hermanos y hermanas.
d) ascendientes y descendientes, en línea directa en segundo grado.
e) tío o tía y sobrino o sobrina.
f) suegros y yerno o nuera.
g) cuñados y cuñadas.
En una venta entre personas vinculadas, se aceptará el valor de transacción y se valorarán
las mercancías cuando el importador demuestre que el valor de transacción se aproxima a los
precios vigentes en el momento de la importación o en uno aproximado, según:
I. El valor de transacción en las ventas de mercancías idénticas o similares efectuadas a
compradores no vinculados con el vendedor, para la exportación al mismo país
importador.
II. El valor en aduana de mercancías idénticas o similares.
III. El valor en aduana de mercancías idénticas o similares se deberá aceptar el valor de
transacción.
IV. El valor de transacción en las ventas a compradores no vinculados con el vendedor,
para la exportación al mismo país importador, de mercancías que sean idénticas a las
importadas, pero cuyo país de producción sea diferente, siempre que no exista
vinculación entre los vendedores en las dos transacciones que se comparen.
La existencia de una vinculación entre comprador y vendedor, de la naturaleza de los
definidos anteriormente, no constituye por sí misma un motivo suficiente para considerar
inaceptable el Valor de Transacción. Se examinarán las circunstancias propias de la venta y se
admitirá el Valor de Transacción, siempre que la vinculación no haya influido en el precio.

U.3- Valoración aduana argentina

2.3.1 – Tipo de cambio.
Se utilizará la moneda de curso legal en la República Argentina.
Para los valores expresados en monedas extranjeras, la Administración Federal de Ingresos
Públicos considerará el tipo de cambio vendedor al cierre de las operaciones diarias y tiene
vigencia hasta el día hábil inmediato siguiente a las cotizaciones que el Banco de la Nación
Argentina proporciona diariamente y las que efectúa el Banco Central de la República Argentina
de aquellas monedas no cotizadas por el BNA.

La base CIF.
El valor CIF se obtiene de la siguiente manera: CIF = FOB + flete internacional + seguro
internacional. Cuando el transporte se realiza gratuitamente o por cuenta del comprador, se
incluirán en el valor en aduana los gastos de transporte y de seguro hasta el lugar de
introducción, calculados de conformidad con las tarifas y primas normalmente aplicables para
los mismos medios de transporte que se utilicen. La base de imposición CIF discrimina en contra
de los productos según se encuentren más alejados del país.

Pago de la mercadería importada.

El pago de la mercadería importada puede realizarse, en términos generales y teniendo en
cuenta la legislación vigente en el país importador, de manera directa o bien contrayendo una
deuda. El pago de importaciones puede ser anticipado, antes de que embarque la mercadería,
pago a la vista una vez que se carga en el medio de transporte, pero previo a darle una
destinación aduanera, y/o pago diferido, una vez que la mercadería cuenta con despacho
oficializado en el país.

Lugar de importación.
Se entenderá por ‘lugar de importación’ en nuestro país para las mercaderías conducidas
por vía acuática, el primer puerto donde la carga del medio transportador sea sometida a
formalidades aduaneras y para las mercaderías conducidas por vía terrestre o aérea, la primera
oficina aduanera más próxima a la frontera donde se puedan descargar materialmente las
mercaderías objeto de valoración.

Transacciones que NO se consideran ventas.

No se consideran ventas para la exportación al país de importación las donaciones o
regalos, las mercancías entregadas en préstamo, las alquiladas o en arrendamiento con opción a
compra, las importadas en consignación o por intermediarios o sucursales que no tienen
personalidad jurídica, y los residuos que se importan para su destrucción en el país de
importación.

Gastos de transporte.
No deben incluirse en el valor imponible de la mercadería importada aquellos gastos de
transporte que surjan luego de la importación de la mercadería al territorio aduanero nacional
cuando esos gastos se diferencien del precio de esta. Dentro del territorio aduanero, general o
especial, no se deducirán los gastos del transporte si las mercaderías fueron facturadas a un
precio único franco destino, admitiendo tal deducción si el precio franco frontera es menor que
el precio único franco destino mediante una factura que lo justifique.

Intereses por financiación.

Al lograr el comprador un acuerdo de financiación con el vendedor, con una entidad
bancaria u otra persona física o jurídica que devengará intereses, estos no serán parte del valor
en aduana si cumplen ciertos requisitos como:
1. Que se distingan del precio pagado o por pagar.
2. Que la financiación sea por escrito.
3. Que las mercaderías se vendan al precio declarado.
4. Que el tipo de interés no sobrepase lo establecido en esta clase de transacciones.

2.4- Control de la Valoración

Se encuentra legislado por la Resolución AFIP 2730/2009 que versa sobre los criterios de
valoración. Es fundamental para la protección y el fomento de la industria nacional. La
Resolución AFIP 2730/2009 expresa lo siguiente: el Artículo 13 del Acuerdo Relativo a la
Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
—Ley Nº 24.425— prevé la posibilidad de exigir una garantía que cubra el pago de los derechos
de importación y demás tributos a que pueda estar sujeta la mercadería. El Artículo 17 expresa
que ninguna de las disposiciones contempladas en el mismo debe interpretarse en el sentido de
una restricción o que ponga en duda el derecho de las Administraciones de Aduanas de
comprobar la veracidad o exactitud de toda información.

2.4.1 – Control de valor.

 Para determinar el valor criterio de una mercadería importada se tiene que realizar un
análisis exhaustivo de datos que provienen del sector público o privado.

2.4.2 – Acciones de control.

Procedimientos a seguir para el control del valor declarado en las destinaciones de
importación a consumo. Podrán realizar las fiscalizaciones que estimen convenientes al
importador y a los auxiliares del Servicio Aduanero y de Comercio, de manera independiente o
conjunta, la DGA y la DGI. Las importaciones a consumo están sometidas a los siguientes tipos
de control de valor:
 CANAL ROJO VALOR CON CONSTITUCIÓN DE GARANTÍA: la AFIP es el ente
encargado de establecer valores precautorios. Aquellas destinaciones de importación en
las que se declaren valores por debajo de dicho valor precautorio o criterio serán
seleccionadas de manera informática para ser sometidas, sin excepción, al Canal Rojo
Valor con constitución previa de garantía. El monto de la garantía a constituir surge de la
diferencia entre el importe a pagar en conceptos de tributos en función del valor criterio
establecido por la AFIP y el importe realmente pagado por tal concepto.
 CANAL ROJO VALOR SIN CONSTITUCIÓN DE GARANTÍA: independientemente de los
valores criterios establecidos, el Servicio Aduanero, en función del análisis de riesgo
efectuado tanto a la mercadería importada como al importador y los auxiliares del
comercio y del Servicio Aduanero, podrá establecer una acción de control de valor a
aquella mercadería importada de manera definitiva tramitando en este caso por el Canal
Rojo Valor.
 CONTROL DOCUMENTAL DE VALOR: aquellas destinaciones de importación que hayan
sido seleccionadas, deberán tramitarse por el canal de selectividad general asignado por
el Sistema Informático Malvina, y la AFIP será la que realizará el control a través de las
áreas de valoración de importación. Antes de que la mercadería importada sea liberada a
consumo, el verificador que intervenga podrá realizar una observación sobre el valor
declarado.

2.4.3 – Selección de Casos.

Los casos sometidos a control de valor serán seleccionados por el Sistema Informático
Malvina, por el verificador actuante o por las áreas competentes de la DGA. El SIM, a través del
Módulo de Seguimiento de Valor, determinará cuál de las acciones de control de valor alcanza a
la destinación en cuestión pudiendo darse dos situaciones: que el sistema liquide una garantía
en forma automática o que no lo haga porque, la unidad publicada no coincide con la unidad
estadística. Si la destinación de importación no fue seleccionada por el SIM para un control de
valor, un verificador puede efectuar un análisis preliminar del valor documentado procediendo
de la siguiente manera:
1. Si el valor no tiene observación, se continúa el trámite.
2. Cuando el valor esté observado sin constitución de garantía y el verificador actuante
cuente con antecedentes objetivos que le generen dudas respecto al precio declarado.
3. Cuando el verificador cuente con antecedentes o elementos de juicio que le indiquen que
se encuentra… ante una infracción o delito aplicará el procedimiento previsto en los
artículos 1080, 1118 y siguientes del Código Aduanero, según corresponda.
La DGA establecerá los criterios mediante los cuales se seleccionarán en las respectivas
jurisdicciones las destinaciones de importación que serán objeto de control de valor y que
hubieran sido despachadas sin observación por el verificador actuante.

2.4.4 – Plazos.
En relación a los plazos para la determinación del valor en aduana de la mercadería
importada deberá cumplirse en un plazo máximo de SESENTA Y CINCO días corridos, contados a
partir de la fecha en que el importador haya aportado la documentación. Si transcurridos los
SESENTA Y CINCO días corridos, el importador no ha sido notificado del resultado del estudio de
valor, dicho plazo se considerará prorrogado automáticamente por idéntico término. Los plazos
se interrumpirán cuando se otorgue, a solicitud del administrado, una prórroga para cumplir uno
o algunos de los requerimientos formulados por las áreas competentes.

2.4.5 – Rangos de Valor.

La aplicación del Artículo VII dell GATT señala que un primer paso para el control del valor
declarado en mercaderías importadas debe consistir en que esos valores concuerdan con los
usuales en la rama de la industria de la que se trate y con las mercaderías idénticas y similares.
Los rangos de valor no podrán aplicarse por analogía o semejanza a otras mercaderías no
específicamente comprendidas entre ellas. En la elaboración de los rangos de valor se tendrá en
cuenta, para la mercadería cuya posición se indique, lo siguiente:
a) Los valores documentados que hubiesen sido determinados por el Departamento de
Técnica Aduanera.
b) La transformación proporcionada por los sectores privados a quienes se hubiere solicitado
la colaboración.
c) La información suministrada por las empresas especializadas que pudieran haberse
controlado para ese fin.
Los valores declarados por el mismo establecido en el rango se cursarán por Canal Rojo,
liberándose la mercadería, previa garantía de que cubra la diferencia de tributos entre el
importe pagado y el importe medio entre los valores mínimos y máximos del rango establecido.

2.4.6 – Valores de referencia.

Constituyen sólo un mecanismo preventivo de asignación de selectividad y no para la
determinación final del Valor en Aduana, la que estará a cargo de las áreas de valoración de la
DGA. Para la determinación de los valores referenciales, el servicio aduanero considerará la
información proveniente de:
a. Las destinaciones definitivas de importación para consumo oficializados en la DGA, las
bases de datos disponibles en el sector público y/ privado y los servicios de empresas
especializadas que se contraten al efecto.
b. Las destinaciones definitivas de importación para consumo en que se declaren valores por
debajo del valor provisorio se cursarán por Canal Morado, con constitución previa de una
garantía por la diferencia de tribulación entre el importe pagado y el importe que surja de
considerar el valor establecido por la AFIP.

-Módulo 2-

U.1 – Origen de las Mercaderias

3.1- Marco legal
La determinación del Origen de la Mercadería es la base del principio de no discriminación y
trato nacional. El fenómeno de la globalización, junto con la relocalización de diferentes tareas
en distintas partes del mundo por parte de empresas multinacionales y transnacionales,
complican la posibilidad de determinar el origen de una mercadería. Se hace necesario
determinar un marco legal nacional e internacional que ayude a definir el origen de las
mercaderías comercializadas para poder acceder a los beneficios arancelarios pactados entre las
partes involucradas. La importancia de poder identificar el origen de un producto tiene que ver
con que existen tratados de libre comercio o acuerdos comerciales entre países, lo que da como
resultado el pago de menor porcentaje de derechos de importación. En el marco de la
Organización Mundial del Comercio, existe un Acuerdo sobre Normas de Origen, al cual los
Miembros adhieren:
 Deseando promover la realización de los objetivos del GATT de 1994.
 Reconociendo que el establecimiento y la aplicación de normas de origen claras y
previsibles facilitan las corrientes de comercio internacional.
 Deseando asegurar que las normas de origen no creen por sí mismas obstáculos
innecesarios al comercio.
 Deseando asegurar que las normas de origen no anulen ni menoscaben los derechos que
confiere a los Miembros el GATT de 1994.
 Reconociendo la conveniencia de dotar de transparencia a las leyes, reglamentos y
prácticas relativos a las normas de origen.
 Deseando asegurar que las normas de origen se elaboren y apliquen de manera imparcial,
transparente, previsible, coherente y que no tenga efectos en el comercio.
 Reconociendo la existencia de un mecanismo consultivo y de procedimientos para la
solución rápida, eficaz y equitativa de las diferencias que puedan surgir en el marco del
presente Acuerdo.
 Deseando armonizar y clarificar las normas de origen.
Normas legales:
 Resolución 622/95: versa sobre controles de origen en materia de importación en lo que
respecta a etiquetas para prendas, confecciones y calzado.
 Resolución 850/96: establece un régimen de fabricación nacional o importada para
textiles, prendas y calzados que se comercialicen en el mercado interno.
 Resolución 39/96: trata sobre el origen de tejidos, prendas, confecciones y calzado.
 Resolución 2522/87: establece un régimen de identificación de mercaderías importadas.
 Resolución 26/1996: se adoptaron medidas reglamentarias y normas de procedimiento
para determinar el Régimen de Origen de mercadería comprendida en los capítulos 57 y
61 a 64 de la Nomenclatura Común del Mercosur.
 Resolución 166/02: brinda información sobre certificados de origen.
 Resolución 763/96: reglamenta, en materia de origen, el procedimiento a aplicar para el
trámite del despacho en destinaciones definitivas de importación para consumo.
 Ley 22.8029: determina las reglas sobre identificación de mercaderías.
A nivel ALADI y MERCOSUR nos encontramos con la siguiente legislación en materia de
origen de mercaderías:
 Decisión Nº 1/2009: unifica toda la normativa referida al Régimen de Origen MERCOSUR.
 Acuerdo de Complementación Económica Nº 18: trata sobre el Régimen de Origen
Mercosur relacionado al Origen Preferencial.
 Resolución 252/99: estableció el Régimen General de Origen de la ALADI.
 Decisión 8/94: determinó un Régimen de Origen en Zonas Francas.

3.2- País de origen

Es aquel donde el producto fue extraído, producido, cosechado, pescado, armado y
ensamblado, es decir, donde nació como producto nuevo.

3.3- Criterios de origen

 El problema surge cuando se utilizan insumos provenientes de terceros países, o bien
cuando parte del proceso productivo se realiza en otro país. En esos casos, el país de origen es
aquel en el cual dicha mercadería sufrió la última “transformación sustancial”. Existe
transformación sustancial cuando, luego de someterse los diversos materiales de orígenes
distintos a un proceso de manufactura, surge un artículo nuevo y distinto a los insumos
utilizados. Aparece un nuevo producto con nueva designación comercial o de identidad o de
uso comercial. Va a existir transformación sustancial de la mercadería objeto de
comercialización internacional cuando se modifique la posición arancelaria de dicha mercadería
importada, lo cual se produce cuando la posición arancelaria de los insumos utilizados en el
proceso productivo es diferente de la posición arancelaria del producto terminado. Cuando la
modificación en la posición arancelaria no es suficiente para determinar el origen de un bien, se
hace necesario recurrir a criterios complementarios, uno de los cuales determina que el
producto tiene que tener cierto porcentaje de valor agregado nacional para ser considerado de
ese origen particular. Para aquellos productos comercializados en el marco de la ALADI, el valor
agregado nacional tiene que ascender al 50 %, mientras que para el MERCOSUR dicho
porcentaje es del 60 %. Los productos pueden ser:
a- Originarios del país.
b- Totalmente producidos en un país determinado, a partir exclusivamente de la
transformación de materiales y materias primas nacionales.
c- Transformados en el país, con la participación de materiales, materias primas, etc., de dos
o más países.

3.4- Normas de origen

Son las disposiciones específicas, elaboradas a partir de principios establecidos por
legislación nacional o acuerdos internacionales, aplicadas por un país para determinar el país de
origen de los productos.
Tipos:
 Normas de origen preferenciales (NOP): cuando hay tratados o acuerdos entre países
que dan como resultado una disminución en los derechos de importación. Se estipulan en
los acuerdos comerciales preferenciales para facilitar el comercio desde países en
desarrollo o entre países miembros, tienden a la reducción de aranceles de los productos
exportados desde países beneficiarios o miembros:
- Regímenes comerciales autónomos (SGP).
- Regímenes comerciales contractuales (ALADI-MERCOSUR-TLC, etc.).
Consta de tres elementos básicos:
1- Criterios de origen.
a. Definiciones de productos obtenidos totalmente.
b. Criterios de transformación sustancial basados en:
I) Un cambio en la clasificación arancelaria.
II) Valor agregado.
III) Operaciones de transformación o de fabricación.
2- Normas de envío directo.
3- Documento probatorio.
La aduana exige el documento que prueba el origen de estos, el certificado de origen, que
generalmente lo expide la Cámara de Comercio del país de origen.
 Normas de origen no preferencial (NONP): tienen un objetivo de política comercial.
Se aplican a las mercaderías importadas que no mantienen preferencias arancelarias con
nuestro país. Son estipuladas de conformidad con las leyes nacionales, disposiciones
reglamentarias y/o administrativas. Consta de dos elementos básicos:
1- Criterios de origen.
a. Definiciones de productos obtenidos totalmente.
 b. Criterios de transformación sustancial.
I) Un criterio de un cambio en la clasificación arancelaria.
II) Un criterio de valor añadido.
III) Un criterio de operaciones de fabricación o de transformación.
2- Documento probatorio.
Funciones de las normas de origen:
1) Clasificar los productos.
2) Determinar su valor.
3) Determinar el país de origen.

3.5- Certificado de origen

Es un documento que el exportador provee al importador, en el cual manifiesta que el
proceso productivo de la mercadería ha sido realizado cumpliendo los requisitos de origen
aplicables al país de importación. Régimen aplicable:
 Normas Preferenciales:
- MERCOSUR AAP, CE Nº 18 VIII Protocolo Adicional y Directiva CCM Nº 1/09.
- ALADI: Res. (CR) 252/99.
 Normas No Preferenciales:
- Art. 14 C.A./Res. MEOSP Nº 763/96, Res. 381/96 y 166/02.
Es un documento gestionado por el exportador a solicitud del importador cuyo objetivo es
que el comprador acceda a ciertos beneficios en función de los acuerdos pactados entre los
países involucrados. El costo de la obtención está a cargo del importador. No forma parte del
precio FOB. En Argentina, uno de los organismos habilitados para emitir certificados de origen
preferencial es la CERA.

3.6- Régimen de origen en zonas francas

Salvo decisión en contrario, los Estados Partes aplicarán el Arancel Externo Común o, en el
caso de productos excepcionados, el arancel nacional vigente, a las mercaderías provenientes
de zonas francas comerciales, de zonas francas industriales, de zonas de procesamiento de
exportaciones y de áreas aduaneras especiales, sin perjuicio de las disposiciones legales
vigentes en cada uno de ellos para el ingreso de dichos productos al propio país.

U.2 – Sistema Informatico Malvina. Destinaciones

U.3 – Destinacion de importacion

4.1- El Sistema Informático Malvina
Es el sistema informático a través del cual los operadores y auxiliares del comercio exterior
registran las importaciones y exportaciones y demás destinaciones en el ámbito de la República
Argentina. Toda operación de comercio exterior realizada en la República Argentina tiene que
tener su correspondiente registro aduanero. Sistema Informático Malvina, a través del cual
se realiza el registro informático y el seguimiento de todas las declaraciones de exportación y de
importación. Para documentar una importación en el sistema Malvina, es importante:
1. Contar con Sistema Integrado de Monitoreo de Importaciones y licencia no automática
aprobadas.
 2. Documentación: factura, documento de transporte, certificados, otros, según
corresponda.
3. Arribo del medio de transporte.
4. Pago de gravámenes para proceder a la oficialización.

4.2- Destinación de
importación
Hace referencia al destino que puede tener
una mercadería exportada o importada en
términos aduaneros. Pueden ser de dos tipos:
definitivas o suspensivas. El importador debe
solicitar una destinación de importación dentro
del plazo de 15 días contado desde la fecha del
arribo del medio transportador, sin perjuicio de
poder hacerlo con anterioridad a dicho. Dentro
de ese plazo, el importador debe presentar, toda
la documentación complementaria correspondiente a la importación en cuestión.
En caso de tener ciertas dudas sobre la mercadería importada, el importador tiene la
posibilidad, dentro de los primeros 10 días del plazo de 15 días previsto para solicitar una
destinación, de declarar que ignora el contenido de dicha mercadería. Puede solicitar su
revisación previa con el objetivo de, si esta cumple con todo lo especificado, darle la destinación
de importación correspondiente. Tanto la solicitud de destinación como la toma de contenido
respectiva deben realizarse dentro del plazo de 25 días contados a partir del momento en que
arriba el medio de transporte al territorio aduanero. Cuando se solicite una toma de contenido y
la mercadería objeto de destinación no hubiere ingresado al lugar de depósito provisorio de
importación dentro de los primeros 10 días referidos en el artículo 221, se suspenderá el plazo
hasta que ingresare el último bulto de la partida de que se tratare.
1. Mercadería por menor cantidad: cuando la mercadería arriba al puerto, el
despachante llama a la empresa importadora e informa irregularidades, ya que cuando se
abre el contenedor el packaging de los productos parece estar roto y adulterado. El
importador decide hacer una toma de contenido o ignorando contenido, haciendo
intervenir a la aduana por posibles irregularidades dentro del contenedor y no
coincidencias con la documentación, como así también al seguro contratado en caso de
que tenga que cubrir alguna pérdida.
2. Mercadería sin novedad: una declaración solicitando una destinación de importación es
totalmente inalterable por parte del importador una vez que esta ha sido registrada, a
menos que la información inexacta pueda observarse de su simple lectura, en cuyo caso
el Servicio Aduanero permite, en términos del Código Aduanero, la rectificación,
modificación o ampliación de la declaración aduanera.
Cuando el sistema no hubiere asignado canal o el mismo fuera VERDE, controlará que el
documento de transporte:
A- Corresponda a la destinación.
B- Esté consignado al importador en forma original o por cualquier otra situación que lo
amerite.
C- Coincida con la cantidad, marcas y números declarados.
D- Se encuentre firmado en original por el expedidor excepto cuando se trate de la Guía
Aérea.
Cuando el canal fuera NARANJA:
A- El agente presentador realizará la presentación informática cuando el canal hubiere sido
asignado a la oficialización.
 B- Al ingresar al sistema, deberá tomar conocimiento de los mensajes asociados con la
destinación.
C- El verificador actuante efectuará los controles que determinan las normas en vigencia y,
de resultar conformes, ingresará el resultado de los mismo en el sistema.
Cuando el canal fuera ROJO:
A- Al ingresar al sistema deberá tomar conocimiento de los mensajes asociados a la
destinación.
B- Control documental.
C- Control físico.
Cuando el canal fuera MORADO:
Las operaciones alcanzadas por el Canal Morado quedarán sujetas a la constitución de
garantía de depósito de dinero en efectivo o aval bancario. Seguirá los lineamientos del Canal
Rojo, de acuerdo con los términos de la Resolución General. Seleccionarán con la denominación
de este canal las destinaciones de importación para consumo que serán pasibles de fiscalización
conjunta DGI/DGA, mediante inspecciones, cuando se presente alguna de las siguientes
circunstancias:
A- Valores observados con motivo de la verificación física de la mercadería.
B- Valores observados por existir discrepancia con el valor consignado en el Certificado
Preembarque.
C- Observaciones de valor que surjan del módulo correspondiente del SIM.
D- Observaciones de valor que surjan tanto de las informaciones proporcionadas por las
dependencias competentes de esta Administración Federal.

4.2.1 – Destinación definitiva de importación para consumo.

Cuando un importador solicita una destinación de importación definitiva o para consumo, la
mercadería importada puede circular libremente por el territorio aduanero general por tiempo
indeterminado. La solicitud de destinación debe hacerse a través del Sistema Informático
Malvina.
Despacho directo a plaza
Mediante este tipo de despacho, la mercadería es transportada directamente al mercado
interno, es decir, es despachada de manera directa a plaza. La mercadería no es sometida al
régimen de depósito provisorio de importación. Tiene la gran ventaja de que el importador
dispone de la mercadería ni bien arriba el medio de transporte al territorio aduanero.
Despacho de oficio
Una vez vencido ese plazo, el Servicio Aduanero cuenta con la posibilidad de realizar el
procedimiento de despacho de oficio anunciando la situación jurídica de la mercadería en
cuestión durante el plazo de 3 días en el boletín de la repartición aduanera. Desde el día de la
última publicación en el boletín de la repartición aduanera, el importador podrá solicitar una
destinación de importación a dicha mercadería, siempre y cuando acredite la propiedad de esta.
El hecho de poder solicitar una destinación en ese plazo no lo exime de las multas
correspondientes.

4.2.2 – Destinación suspensiva de depósito de almacenamiento.

La mercadería importada para la cual se solicita una destinación suspensiva de depósito de
almacenamiento queda almacenada bajo control aduanero por un plazo determinado, para ser
sometida a otra destinación autorizada. La mercadería importada bajo este régimen no está
sujeta al pago de derechos de importación ni de la tasa de estadística, pero sí debe abonar las
tasas retributivas de servicios. La mercadería podrá permanecer sometida a destinación de
depósito de almacenamiento por un plazo de 3 meses para la vía marítima o fluvial y 1 mes para
la vía terrestre o aérea. Si falta mercadería, una vez vencidos todos los plazos de permanencia,
el Servicio Aduanero presume que esa mercadería faltante fue importada a consumo. La
transferencia del derecho a disponer de la mercadería, efectuada durante su permanencia bajo
el régimen de depósito de almacenamiento, solo tendrá efectos respecto del servicio aduanero
cuando este la hubiere autorizado. La mercadería sometida a este régimen puede ser
fraccionada siempre que el pedido de fraccionamiento sea realizado por escrito para su posterior
transferencia o destinación parcial.

4.2.3 – Destinación suspensiva de tránsito.

Tránsito de importación: aquella en virtud de la cual la mercadería importada, que
careciera de libre circulación en el territorio aduanero, puede ser transportada dentro del mismo
desde la aduana por la que hubiere arribado hasta otra aduana, para ser sometida a otra
destinación aduanera. En una destinación de tránsito de importación se produce la intervención
de dos aduanas. La mercadería importada carece de libre circulación en el territorio aduanero,
ya que no fue nacionalizada. Tenemos dos opciones:
- Tránsito directo: se produce cuando la mercadería es transportada desde una
aduana de entrada, recorriendo parte del territorio aduanero, hasta llegar a una
aduana de salida para exportarla desde esta última.
- Tránsito hacia el interior: ocurre cuando la mercadería es transportada desde una
aduana de entrada a una interior para darle una destinación de importación definitiva
o suspensiva, según lo determina el Código Aduanero.
En caso de que el Servicio Aduanero autorice el tránsito de importación por vía terrestre,
deberá otorgarse una garantía a favor de este. El interesado debe dejar constituida una garantía
a favor de la DGA por esos tributos que no se abonan. Si se realiza un tránsito directo “la
exportación de la mercadería no está sujeta a la imposición de tributos que gravaren la
exportación para consumo, con excepción de las tasas retributivas de servicios.

4.2.4 – Destinación suspensiva de importación temporaria.

Régimen general
Características de una destinación de importación temporal:
1. La mercadería es importada con una finalidad determinada.
2. Es introducida al territorio aduanero por un plazo establecido.
La mercadería puede ingresar de manera temporal para recibir algún tipo de
perfeccionamiento industrial y luego ser reexportada bajo la nueva forma resultante. La
importación temporaria de mercadería no abona tributos aduaneros, con excepción de las tasas
retributivas de servicios. Deberá otorgarse una garantía a favor del Servicio Aduanero por el
importe tributario no abonado. Dicha garantía puede ser un seguro de caución a favor de la
DGA, el depósito de títulos públicos, etc. el Decreto Reglamentario del Código Aduanero
determina que pueden ser sometidos al régimen de importación temporaria los siguientes
bienes:
A) Bienes de capital que hubieren de ser utilizados como tales en un proceso económico.
B) bienes destinados a ser presentados o utilizados en una exposición, feria, congreso,
competencia deportiva o manifestación similar, pertenecientes a personas residentes en
el extranjero.
C) Las muestras comerciales.
D) Las máquinas y aparatos para ensayos, que hubieren de someterse a pruebas o controles,
o bien aquellos que en espera de la entrega o de la reparación de mercadería semejante
se pusieren gratuitamente a disposición de un cliente por el proveedor o el reparador.
E) Las aeronaves y embarcaciones deportivas, automóviles, motocicletas, bicicletas, los
instrumentos científicos o profesionales y demás mercadería destinada a ser utilizada por
el viajero o turista, no residente en el país.
F) Los envases y embalajes.
G) Los contenedores y paletas (pallets).
H) El material pedagógico y el material científico.
 I) Los elementos de decoración, vestuarios, instrumentos, animales y accesorios de las
compañías teatrales, de circo y de las demás personas que vinieren al país a ofrecer
espectáculos.
J) Los dibujos, proyectos y modelos que hubieren de ser utilizados para la fabricación de
mercadería.
Tipos de plazos máximos:
 Un plazo de 3 años para la mercadería comprendida en el inciso a).
 Para bienes b) a g) inclusive, es de 8 meses.
 Bienes comprendidos en el inciso h) tienen un plazo de 1 año.
El importador puede solicitar una prórroga del plazo otorgado a la DGA siempre que existan
motivos fundados y que se realice con una anticipación mínima de 1 mes antes del vencimiento.
Cuando se venza el plazo fijado por el Servicio Aduanero o no se cumplan con las obligaciones
del régimen, se considerará que la mercadería importada de manera temporal fue importada de
manera definitiva. Vencido el plazo la DGA podrá autorizar la reexportación de la mercadería
siempre que se hubieren abonado los tributos que gravaren la importación para consumo y
cumplido con la sanción impuesta, considerándose a este solo efecto y durante un año contado
desde el vencimiento del plazo que la mercadería se encuentra aún en régimen de importación
temporaria.
Régimen de Importación temporaria para perfeccionamiento industrial
El régimen de importación temporaria para perfeccionamiento industrial encuentra su
sustento legal en el Decreto 854/2018, el cual autoriza a importar, de manera temporal, la
mercadería para que, justamente, sufra un perfeccionamiento industrial en Argentina y luego
sea exportada a consumo bajo la nueva forma resultante. El plazo para exportar la mercadería
obtenida es de 360 días para aquellos bienes de producción seriada, y de 720 días para los
bienes de producción no seriada. El importador no abona derechos de importación, tasa de
estadística y tasa de comprobación de destino, aunque sí le son exigibles las tasas retributivas
de servicios. Para poder acceder al régimen, el interesado debe obtener el Certificado de
Tipificación de Importación Temporaria emitido por el INTI para ser presentado a la DGA al
momento de tramitarse la presente destinación de importación. Puntos más importantes para la
confección del CTIT:
a) La descripción de los insumos y productos debe ser completa, sin abreviaturas y en
castellano.
b) Las características deben indicarse en su correspondiente campo “Descripción”. NO se
considera suficiente la información suministrada en los planos ni en anexos.
c) Los códigos de los insumos y productos pueden ser los internos o bien ser genéricos.
d) El proceso productivo debe ser completado en el casillero correspondiente en la
Declaración Jurada de Insumo – Producto, indicando claramente la transformación de los
insumos importados en caso de tratarse de un proceso de manufactura.
e) Detallar en el proceso productivo el cálculo de las pérdidas/mermas en caso de existir.
f) Indicar el valor agregado nacional.
g) En caso de tratarse de maquinarias, deberán presentarse los planos correspondientes,
indicando en ellos los insumos importados temporariamente.
h) Toda información complementaria debe ser en castellano.
i) En caso de solicitar el Informe Técnico Preliminar, se deberá justificar el pedido e indicar
la fecha aproximada del arribo de las mercaderías.
j) Indicar el/los país/es de origen de las mercaderías.
k) Indicar el/los país/es de destino de la exportación.
l) No se deberá presentar bajo expedientes distintos solicitudes de Certificados de
Tipificación de Importación Temporaria.
m) A criterio de la Dirección, se podrá requerir toda información que se considere necesaria.
Otros regímenes especiales
 El Poder Ejecutivo Nacional es el encargado de establecer otros regímenes especiales de
importación temporaria cuando lo considere necesario, según lo establece el Código Aduanero.

4.3- Régimen de importación simplificado

El Decreto 161/99 establece un régimen simplificado opcional de importación definitiva
determinando que el valor FOB de cada operación no puede ser superior a los USD 3000 ni
superar un máximo de 4 operaciones mensuales por importador. Aquella mercadería cuya
importación se encuentre prohibida, tenga cupos de importación, se necesite la autorización de
terceros organismos para su introducción al territorio aduanero o bien esté incluida en un
régimen de promoción que le brinde algún beneficio tributario o una excepción a una
prohibición, se encuentra excluida del presente régimen. El importador tiene que acercar al área
de verificación de la DGA donde la mercadería ingresó, el sobre contenedor OM-2133 junto con
los originales de la factura comercial y el documento de transporte, el certificado de origen
respectivo y el formulario informativo y el certificado de inspección de preembarque. Las
mercaderías que se importen deberán cumplir con las siguientes condiciones:
1. Ser nuevas, sin uso y sin reacondicionar.
2. No estar sujeta su importación a prohibición, a cupos ni a intervenciones de otros
organismos.
3. No estar incluidas en regímenes promocionales que determinen algún tipo de exención
y/o beneficio tributario.
4. Efectuar la inspección preembarque.
Cuando las mercaderías sean originarias y procedentes del MERCOSUR, Comunidad Andina,
México, Cuba, Chile o Bolivia, será de aplicación el tratamiento tributario previsto en los
Acuerdos respectivos, cuando se aporte el certificado de origen correspondiente.
El interesado deberá presentarse en las áreas de verificación de la DGA correspondientes a
la jurisdicción a donde arribó la mercadería, con el sobre contenedor y la documentación
complementaria relacionada con la operación, según el siguiente detalle:
a- Factura comercial original.
b- Documento de transporte original.
c- Certificado de origen, de corresponder.
d- Formulario informativo, de corresponder.
e- Toda otra documentación que el Servicio Aduanero requiera.

4.4- Trasbordo
Es aquel en el cual el servicio aduanero permitirá que toda o parte de la mercadería
transportada transborde a otro medio de transporte, siempre que se encontrare incluida en la
declaración de la carga y no hubiere sido aún descargada. Junto con el Código Aduanero, la
Resolución General 3433/1314 de AFIP establece las Normas Generales para el Transbordo y el
procedimiento correspondiente para el registro y trámite en el SIM. La solicitud de trasbordo
debe presentarse mientras la mercadería permanezca a bordo. Si el trasbordo no es directo, la
mercadería puede permanecer en un lugar intermedio, por un plazo de quince días prorrogables
por cuarenta y cinco días, durante el cual es posible ejecutar el trasbordo sin ninguna otra
exigencia.

4.5- Transferencia de mercadería importada

La transferencia del derecho a disponer de la mercadería, efectuada durante su
permanencia bajo el régimen de depósito de almacenamiento, solo tendrá efectos respecto del
servicio aduanero cuando este la hubiera autorizado. El Decreto 1001/82 determina que la
tenencia de mercadería importada puede ser transferida siempre y cuando no estén presentes
los siguientes dos impedimentos:
 a) Que la persona a favor de la cual se pretende transferir se encontrare suspendida o
eliminada del Registro de Importadores y Exportadores o, en general, inhabilitada para
importar o exportar.
b) Que la transferencia no implicare disminuir las garantías del servicio aduanero con
relación a la mercadería o a la persona o enerve una medida cautelar.
El Servicio Aduanero podrá autorizar el fraccionamiento de mercadería cuando sea
solicitado por escrito para su transferencia a otra persona, o bien para darle una destinación de
importación. Con respecto al Impuesto a las Ganancias, la ganancia derivada de las operaciones
comerciales examinadas corresponde a ser considerada fuente argentina, toda vez que la
utilidad emerge de una actividad realizada en el país, correspondiente a bienes involucrados en
el giro del negocio y, por lo tanto, alcanzada por dicho impuesto.

4.6- Estado de la mercadería

La mercadería importada puede ser nueva, sin uso o usada. La nomenclatura del SADCM
clasifica productos con prescindencia de su estado de uso. La Resolución 909/94 determina que
los bienes usados de los capítulos 84 al 90 de la NCM importados en forma definitiva deben ser
acondicionados o sometidos a procesos de reconstrucción en el país de origen o de procedencia
de los mismos o en el país de destino. Los bienes usados que se encuentren comprendido en el
Anexo I.a) para importarse de manera definitiva deberán abonar un derecho de importación ad
valorem nunca menor al 7% y hasta el 35%. Las mercaderías se dividen en tres situaciones:
A. Los bienes usados no incluidos en las disposiciones indicadas y que se despachan por las
condiciones que establece la NCM.
B. Importación de bienes usados incluidos en las disposiciones citadas:
- Acondicionados o sometidos a procesos de reconstrucción.
- Realizar dichos procesos en el país.
- Derecho de importación, sin importar su procedencia, del 28%.
- Tasa de Estadística del 0,50%.
C. Bienes usados de importación prohibida.

U.4 – Otros tramites aduaneros

5.1- Acuerdo sobre procedimientos para el
trámite de Licencias de Importación
Licencias de Importación
El trámite puede definirse como aquel en el cual se hace necesario presentar una solicitud o
cierta documentación como condición previa de importación al órgano de gobierno
correspondiente. Encuentran su sustento legal en el Anexo 1.A de la Ley 24.425. Existen dos
grandes grupos de licencias de importación:
 Licencias Automáticas: para todas las destinaciones de importación definitiva para
consumo. Son autorizadas automáticamente. Los interesados deberán completar el
Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones.
 Licencias No Automáticas: deben tramitarse solo para algunas mercaderías
comprendidas y detalladas en la Resolución 5/20153. Los requisitos para estas son:
- Razón social del importador.
- CUIT de importador.
- Valor FOB unitario y total en divisa correspondiente y en dólares estadounidenses.
- Tipo y unidades de comercialización.
- Marca, modelo, artículo, versión.
- Estado de la mercadería.
- País de origen.
- País de procedencia.
 - Entre otros.
Para las mercaderías sujetas a la tramitación de Licencias No Automáticas de Importación,
la Autoridad de Aplicación podrá requerir al importador, en cualquier instancia del trámite,
información y/o documentación adicional enumerada de modo enunciativo en el Anexo XV, como
así también, solicitar la intervención de los organismos técnicos competentes o tomar
antecedentes de fuentes informativas propias o de terceros y requerir, de así estimarlo, las
aclaraciones que considere del caso. Las Licencias de Importación tendrán una validez de 90
días corridos contados a partir de la fecha de su aprobación en el SIMI. Para la mercadería que
está sujeta a la tramitación de Licencia No Automática de Importación, tendrá una tolerancia en
el valor FOB unitario del 5 % en más o en menos y en la cantidad el 5 % más. La declaración
efectuada a través del SIMI -declaración SIMI- tendrá un plazo de validez de CIENTO OCHENTA
días corridos, contados a partir de la fecha en que tenga el estado de SALIDA; con prórroga, será
por igual plazo de la declaración SIMI. Los estados del SIMI pueden ser:
 OFICIALIZADA: la declaración se registró en el SIMI y aún no ha tenido la intervención de
todos los organismos competentes.
 SALIDA: la declaración ha sido intervenida en forma completa por todos los organismos
competentes y ha tenido decisión satisfactoria sobre un ítem/subítem de todos los
organismos, permitiendo su afectación.
 OBSERVADA: la declaración ha sido observada parcial o totalmente por algún/os o todos
el/los organismo/s interviniente/s.
 CANCELADA: la declaración ha sido afectada totalmente a los subregímenes alcanzados,
es decir, ya ha sido utilizada para la importación definitiva para consumo.
 ANULADA: puede darse en TRES situaciones:
a) Anulación por el declarante de la declaración aún no afectada, por contener algún error
por ejemplo o por que la operación finalmente no se va a realizar
b) Anulación automática por el sistema, cuando la declaración no ha sido afectada total o
parcialmente a su vencimiento.
c) En caso de generarse un requerimiento electrónico, la solicitud será anulada cuando se
produzca alguna de las siguientes causales:
i- El contribuyente no se notifique del requerimiento en forma electrónica.
ii- Habiéndose notificado el requerimiento, el contribuyente no diera cumplimiento
al mismo en el plazo de DIEZ días hábiles.
iii- Del análisis realizado a la respuesta brindada por el contribuyente surgiera
información falsa, inexacta o incompleta relativa a la capacidad económico-
financiera respecto de las operaciones de importación previstas, incluyendo
fuentes de financiamiento, respaldo operativo y comercial, etc.

5.2- Declaración Jurada de Importación

5.3- Intervenciones previas

5.3.1 – Definición.
Intervenciones extra-aduaneras que van a permitir la introducción o extracción de
mercadería del territorio aduanero, siempre y cuando la mercadería a importar o exportar
cumpla con las habilitaciones correspondientes requeridas por cada organismo.

5.3.2 – Barreras sanitarias.

ANMAT – Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y

Tecnologías.
Fue creada en agosto de 1992 a través del Decreto 1490/928 con el objetivo de proteger
la salud de todos los habitantes de la República Argentina a través de un control en alimentos,
medicamentos, equipos y dispositivos de uso médico, cosméticos, domisanitarios y productos
para la higiene oral. Tiene como objetivo principal “garantizar que los medicamentos, alimentos
y dispositivos médicos a disposición de la población, posean eficacia, seguridad y calidad.

1- INAL - Instituto Nacional de Alimentos.

Es un organismo dependiente de ANMAT, cuya función principal es el control de
alimentos envasados para la venta al público. Aquellos productos alimenticios destinados a la
venta al público que estén autorizados por los organismos correspondientes de los restantes
países Miembros del MERCOSUR y que sean importados a Argentina no tienen la obligación
de encontrarse inscriptos en el INAL. En caso de que no se cumpla con esa disposición,
deberán estar inscriptos en el INAL para lograr la importación y la libre circulación del
producto alimenticio en el territorio aduanero argentino, aunque el producto sea originario de
un país Miembro del MERCOSUR.
- Alimentos.
- Productos alimenticios y de uso doméstico.
2- INAME - Instituto Nacional de Medicamentos.
Es un organismo dependiente de la ANMAT, cuya función es controlar la comercialización de
medicamentos, cosméticos, descartables y especialidades médicas con el objetivo de que dichos
productos no puedan generar un riesgo sanitario a los ciudadanos argentinos.
- Medicamentos.
- Artículos de higiene personal, cosméticos y perfumes.
- Estupefacientes y psicótropos.
- Productos de dispositivos de diagnóstico, aparatos y equipamientos de uso médico.
- Dextrometrofano.
3- Direccion de Tecnologia Medica.
Es dependiente de ANMAT y tiene como función controlar y fiscalizar la calidad y seguridad
de los equipos médicos.

SENASA – Servicio Nacional de Sanidad Animal y Vegetal.

Su función principal es el control de:
1. Animales.
2. Vegetales.
3. Material reproductivo y/o propagación.
4. Productos, subproductos y/o derivados de origen animal o vegetal.
5. Mercaderías que contengan entre sus componentes ingredientes de origen animal y/o
vegetal de competencia del SENASA12.
Deben ser presentados con la siguiente documentación:
1. Fotocopia de inscripción ante la DGI y DGA.
2. Firmas de las personas autorizadas para realizar gestiones ante SENASA.
 3. Personas físicas deben presentar certificado policial original del domicilio declarado y
fotocopia del DNI.
4. Personas jurídicas deben presentar fotocopia del estatuto o contrato social en el órgano
de control societario.
Si no hay ninguna observación en la documentación, el trámite de inscripción finaliza dentro
de las 96 horas.
- Productos de origen animal.
- Productos de origen vegetal.
- Alimentos.
- Maderas de embalaje, soporte y acomodación.
- Vacunas vivas contra las infecciones producidas por Salmonella.

INV – INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA.

Los importadores deben ajustarse al siguiente marco normativo:
1. Resolución C 121/9314 del Instituto Nacional de Vitivinicultura, que determina los
requisitos de importación de productos vitivinícolas.
2. Disposición 1139/9315, que determina las normas para el control de las importaciones de
productos vitivinícolas.
Una vez ingresados los productos que se importen al recinto aduanero, o depósito
autorizado, el importador solicitará a la dependencia jurisdiccional del Instituto Nacional de
Vitivinicultura, con CUARENTA Y OCHO horas de anticipación como plazo mínimo, la extracción
de muestras por "Control Importación" de cada partida, mediante el formulario Nº 1815. En el
lugar de la extracción de muestras deberá estar presente un representante autorizado del
importador.
- Productos vitivinícolas.

INASE – INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS.

Los importadores deberán estar inscriptas previamente en el Registro Nacional del Comercio
y Fiscalización de Semillas. El importador tiene que solicitar autorización para importar semillas
y órganos de propagación vegetal al INASE. La solicitud de importación tiene una validez de 60
días luego de que fuera autorizada.

5.3.3 – Restricciones por Defensa del Consumidor.

Dirección de metrología legal.

Establece la vigencia de las unidades del Sistema Métrico Legal Argentino. Encuentra su
reglamentación en el Decreto 788/2003. Se adoptó el Sistema Internacional de Unidades basado
en el sistema métrico decimal. El control metrológico comprende:
1. La aprobación del diseño y del modelo.
2. La verificación inicial.
3. La verificación después de reparación o modificación.
4. La verificación periódica.
5. La vigilancia e inspección.

5.3.4 – Protección Ambiental.

Cualquier persona interesada en importar algún tipo de vehículo deberá tramitar la Licencia
de Configuración de Modelo en la Secretaría de Industria. Se autoriza luego de corroborar los
niveles de contaminación y sus características técnicas.

5.3.5 – Importación de vehículos de características especiales usados.

 Se busca permitir la importación de vehículos de características especiales usados. Si el
vehículo a importar no se encuentra en esas posiciones arancelarias, debe elaborarse una
solicitud a la Secretaría de Industria, que podría solicitar algún tipo de dictamen del INTI para
que se determine si el vehículo puede ingresar o no al país.
Res. N° 46/01

Si el vehículo a importar no se
encuentra en esas posiciones arancelarias, debe elaborarse una solicitud a la Secretaría de
Industria, que podría solicitar algún tipo de dictamen del INTI para que se determine si el
vehículo puede ingresar o no al país.

5.3.6 – SAyDS - Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Interviene a fin de proteger la flora y fauna autóctonas y las especies en peligro de
extinción. Emite el certificado que permite importar ejemplares vivos, productos, subproductos y
derivados de la flora silvestre.

5.3.7 – Seguridad de las personas.

RENAR - Registro Nacional de Armas.

La Disposición 251/08 determina todos los requisitos a cumplimentar para la importación de
armas de fuego, materiales de usos especiales, repuestos y municiones.
- Armas y explosivos.

SEDRONAR - Secretaría de Programación para la Prevención de la

Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico.
La función es luchar contra las drogas y el narcotráfico. Cualquier persona interesada en
importar precursores químicos debe inscribirse previamente en el RENPRE. El objetivo es
controlar la comercialización de sustancias químicas que pueden ser utilizadas en la fabricación
de drogas ilícitas en la República Argentina.
 - Precursores.

5.3.8 – Patrimonio cultural.

Secretaría de Cultura - Presidencia de la Nación.

Aquellas personas que deseen importar obras de arte tienen dos opciones:
1. Pagar un impuesto del 50 % sobre el excedente de la franquicia permitida, siendo la
franquicia de USD 300 si el transporte es por vía marítima o aérea y USD 150 si es
transporte terrestre.
2. Presentar a la Dirección de Artes Visuales de la Secretaría de Cultura una Declaración
Jurada de Aplicación de Franquicia para obtener una reducción del 50 % en el pago de IVA
y no abonar la Percepción Adicional IVA y el Impuesto a las Ganancias.
El objetivo es proteger el patrimonio cultural de la República Argentina.

5.3.9 – Fundamentos geológicos.

IGM - Instituto Geográfico Militar.

Para importar publicaciones en las que se describa o represente total o parcialmente el
Territorio Continental, Insular y Antártico de la República Argentina, incluidas en las partidas
arancelarias 4901, 4902, 4905, 4906 y 4911, se debe presentar una autorización del Instituto
Geográfico Militar al momento en que se oficialice la destinación de importación en cuestión.
- Publicaciones cartográficas.

5.3.10 – Regulación del mercado.

NGCE - Dirección Nacional de Gestión Comercial Externa – Dirección

de Competencia Desleal - Salvaguardias.
Una medida de salvaguardia se aplica para proteger a una rama de producción nacional
cuando se encuentra amenazada por un aumento importante en la importación de productos
que satisfacen la misma necesidad. Las medidas de salvaguardia, al tratar de restringir
importaciones de productos que se dan en un espacio de libertad de comercio y competencia
leal, solo pueden estar vigentes durante un plazo que permita prevenir y/o subsanar el daño
causado a esa rama de producción nacional.

5.3.11 – Estadística.

DGA - Dirección General de Aduanas.

En algunas ocasiones, para poder acceder a los beneficios acordados entre la República
Argentina y el país de donde la mercadería es exportada, el importador argentino debe
presentar a la DGA un Certificado de origen que esté visado por el Consulado Argentino en el
país de origen de la mercadería en cuestión.

5.3.12 – Intervenciones para obtener un beneficio.

1. Secretaría de Minería: la ley Nº 24.19648 instituyó el régimen de inversiones para la
actividad minera mediante el cual aquellas personas que se acojan al régimen van a gozar
de estabilidad fiscal y la exención del pago de derechos de importación y tasa de
estadística, con excepción de las tasas retributivas de servicios, para aquellas
importaciones de bienes de capital, insumos o repuestos.
2. Admisión temporaria: el régimen de importación temporaria para perfeccionamiento
industrial encuentra su sustento legal en el Decreto 1330/2004, el cual autoriza a importar
de manera temporal mercadería para que sufra un perfeccionamiento industrial en
Argentina y luego sea exportada a consumo bajo la nueva forma resultante.
3. Régimen de Draw-Back: el exportador puede recuperar el derecho de importación, la
tasa de estadística y el IVA que haya abonado en la importación a consumo de insumos
 que son incorporados en el proceso productivo de una mercadería que luego es
exportada. En otras palabras, la devolución está supeditada a la exportación del nuevo
bien en el cual se incorporan los insumos importados. Organismos que intervienen:
- Secretaría de Industria y Comercio, Subsecretaría de Política y Gestión Comercial.
- Dirección General de Aduanas.
- INTI, quien evalúa técnicamente la Solicitud de Tipificación.
4. Régimen de Importación de Líneas de Producción Usadas: el objetivo es la
generación de empleo en todo el ámbito de la República Argentina a través de la
importación de líneas de producción usadas pagando alícuotas reducidas, tanto de
derechos de importación como de la tasa de estadística y tasa de comprobación de
destino.
5. Régimen de Importación de Bienes Integrantes de Grandes Proyectos de
Inversión: para aquellas empresas industriales que cuenten con un proyecto de aumento
de competitividad. El régimen permite la importación de dichos bienes sin el pago de
derechos de importación para aquellos que sean importados de extrazona.

U.6– Documentacion
Factura comercial
Es un documento clave en cualquier transacción comercial. Preparada por el exportador.
Describe las mercaderías, indica el precio y el valor total, las condiciones y la moneda de
transacción. Funciones:
- Inspección por aduanas en punto de exportación.
- Inspección por aduanas en punto de importación.
- Inspección por el comprador.
- Inspección de pago por el vendedor.

Lista de Empaque
Acompaña a la factura comercial. Proporciona datos sobre la forma de embalaje, el
contenido y especifica los pesos y dimensiones de cada bulto. Es útil para el transportista.

Certificado de Origen
Indica la naturaleza de las mercancías, a qué se refiere y el lugar de manufactura. Es
preparado por el exportador. Puede influir en el pago de derechos.

Certificado de Seguro
Es usual que los exportadores regulares tomen pólizas de seguro marítimo que cubran todas
sus exportaciones así no tienen que contratar pólizas separadas para cada expedición.

Carta de Porte-Conocimiento de embarque

Constituye el contrato entre el expedidor y el transportista para el transporte de
determinadas mercancías de un punto a otro. Se extiende por el transportista o la compañía
reexpedidora para que sea completado por el exportador. Su formato variará según los
transportistas y los diferentes modos de transporte.