INTRODUCCIÓN

La informalidad empresarial es una de las principales características del tejido

económico de muchas regiones del Perú, y Tumbes no es la excepción. En
esta región fronteriza, diversos negocios nacen y se desarrollan sin seguir los
canales legales establecidos, lo cual limita su acceso a beneficios estatales,
créditos financieros y protección laboral. No obstante, también existen negocios
formales que cumplen con la normativa vigente y contribuyen activamente al
desarrollo económico local.

Este trabajo tiene como finalidad identificar y analizar distintos tipos de

negocios en la ciudad de Tumbes, diferenciando entre aquellos que operan
dentro del marco legal (formales) y los que lo hacen al margen de él
(informales). Para ello, se aplicaron técnicas de observación directa y
entrevistas breves a propietarios de negocios ubicados en zonas comerciales
claves como el mercado Modelo, la Av. Tumbes y calles aledañas.

La importancia de esta investigación radica en comprender cómo estos

negocios influyen en la economía local, qué factores los motivan a formalizarse
o mantenerse en la informalidad, y qué estrategias podrían ayudar a reducir la
brecha entre ambos sectores. Asimismo, el estudio permite evidenciar la
necesidad de una gestión pública y privada más articulada que impulse la
formalización como un proceso accesible y beneficioso para todos.

De esta manera, se pretende contribuir con propuestas desde la perspectiva de

la gestión de la MYPE, considerando que la micro y pequeña empresa
representa una parte esencial de la economía tumbesina y nacional.
Investiga qué es un negocio formal e informal.

Negocio formal: Es una unidad económica (persona natural o jurídica) que

opera cumpliendo con las regulaciones legales y administrativas del país. Está
registrado ante las autoridades competentes, paga tributos, emite
comprobantes de pago, ofrece beneficios laborales a sus trabajadores y tiene
acceso a servicios financieros formales. En Perú, las micro y pequeñas
empresas (MYPES) formales suelen inscribirse en el Registro Nacional de la
Micro y Pequeña Empresa (REMYPE) y operar bajo regímenes tributarios
específicos.

Negocio informal: Es una unidad económica que opera sin cumplir con todas
las regulaciones legales. No está registrado ante SUNARP o SUNAT, no emite
compromisos de pago, evade tributos, no ofrece beneficios laborales formales y
suele tener acceso limitado a financiamiento formal. La informalidad es común
en Perú, especialmente en MYPES, donde el 88.4% de los empleados están en
la informalidad.

Diferencias clave: registro ante SUNARP, RUC, licencias, tributos,

beneficios laborales, acceso a financiamiento.

Aspecto Negocio Formal Negocio informal

Obligatorio para personas jurídicas (EIRL,

Registro ante No registrado. Opera sin
SRL, SA, etc.). Inscriba la constitución de
SUNARP formalización legal.
la empresa.

Obligatorio. Permite emitir

Ausente o inactivo. No emite
RUC comprobantes de pago y cumplir con
compromisos formales.
obligaciones tributarias.

Requiere licencias municipales de Opera sin licencias, lo que puede

Licencias funcionamiento (provisionales o derivar en sanciones
definitivas) según actividad. municipales.

Sujeto a regímenes tributarios (NRUS, Evade tributos o pagos de forma

Tributos RMT, RER, Régimen General). Paga IGV, irregular, limitando la
renta, etc. recaudación fiscal.

Obligado a cumplir con derechos No ofrece beneficios formales.

Beneficios
laborales (gratificaciones, CTS, Essalud, Las contrataciones suelen ser
Laborales
AFP/ONP). verbales.
 Aspecto Negocio Formal Negocio informal

Acceso a créditos bancarios, programas Limitado a prestamistas

Acceso a
estatales (Fondo CRECER, FAE-MYPE) y informales o microcréditos con
Financiamiento
mercados formales. altas tasas.

Marco Legal Peruano sobre MYPES

El marco legal para las Micro y Pequeñas Empresas (MYPES) en Perú está
regulado principalmente por el Decreto Legislativo N° 1086 (2008) y la Ley N°
30056 (2013), que modificaron y actualizaron la Ley N° 28015 (2003) de
Promoción y Formalización de la MYPE. A continuación, se detalla lo más
relevante:

1. Definición y Clasificación de MYPES

Según la Ley N° 30056 y el Decreto Legislativo N° 1086, las MYPES se

clasifican por ingresos anuales y número de trabajadores:

 Microempresa: Ingresos hasta 150 UIT (S/ 742,500 en 2023) y hasta 10

trabajadores.
 Pequeña Empresa: Ingresos entre 150 y 1,700 UIT (S/ 742,500 a S/
8,415,000 en 2023) y de 11 a 100 trabajadores.
 Las MYPES deben inscribirse en el Registro Nacional de la Micro y
Pequeña Empresa (REMYPE) , administrado por la SUNAT desde la
Ley N° 30056 (anteriormente por el Ministerio de Trabajo).

2. Ley N° 28015 (Ley de Promoción y Formalización de las MYPE)

 Publicación: 3 de julio de 2003 (vigente hasta 2008, con prórrogas y

modificaciones).

 Objetivo: Reducir los costos de formalización y promover el acceso de

las MYPES a los mercados y el financiamiento.

 Aspectos clave:
 Creación del CODEMYPE para reducir costos registrales y notariales ante
SUNARP.

Promoción de regímenes tributarios simplificados, como el Nuevo RUS.

Fomento de servicios tecnológicos y capacitación para MYPES.

 Modificaciones: La Ley N° 30056 (2013) actualizó esta norma,

integrándola al DL 1086 y fortaleciendo el régimen laboral especial.

3. Ley N° 30056 (Modificatoria)

 Publicación: 2 de julio de 2013.
 Cambios principales:
o Transfirió la administración de REMYPE del MINTRA a SUNAT.
o Hizo permanente el régimen laboral especial del DL 1086.
o Actualizó los criterios de clasificación de MYPES según ventas
anuales
o Estableció beneficios como la devolución de IGV y facturas
negociables para liquidez.
4. Régimen MYPE Tributario (RMT)

 Descripción: Régimen tributario simplificado para MYPES con ingresos

netos anuales hasta 1,700 UIT (S/ 8,415,000 en 2023).

Obligaciones:

 Pago de impuestos según ganancias.

 Emisión de comprobantes de pago electrónicos (obligatorio desde el
tercer mes tras inscripción en RUC).
 Llevar libros contables simplificados.
 Exclusiones: Empresas con ingresos superiores a 1,700 UIT,
sucursales de empresas extranjeras o instituciones educativas
particulares (rigen bajo el Régimen General).

Realizar un recorrido observacional. Tomar nota de al menos 10 negocios (5

formales y 5 informales si es posible).
Nombre del Tipo de Licencia Boleta/Factura RUC Razón Estructura Física
Negocio Negocio Municipal Visible Social
Botica Formal Si si si si Establecida
Santa Rosa
Topgym Formal Si Si Si Si Establecida
Restaurante Formal Si Si Si Si Establecida
El Buen
Sabor
Lavandería Formal Si Si Si Si Establecida
Clean
Express
Ferretería Formal Si Si Si Si Establecida
Flavio y
Jonathan
Venta de Informal No No No No Ambulante
jugos
naturales
Zapatero Informal No No No No Móvil
ambulante
Heladero Informal No No No No Triciclo
en triciclo ambulante
Servicio Informal No No No No Establecimiento
técnico de rustico
celulares
(calle)

Nombre del ¿Registrado ¿Paga Dificultades ¿Recibe ¿Tiene

Negocio en SUNAT? impuestos? para asesoría trabajadores
formalizarse técnica? en planilla?
Botica Santa Si Si Ninguna Si(SUNAT) Si
Rosa
Topgym Si Si Ninguna Si (por Si
administradores
privados)
Restaurante Si Si Costos de No Si
El Buen formalización
Sabor
Lavandería Si Si Trámites Sí (Municipio) No
Clean burocráticos
Express
Ferretería Si si Ninguna Si (SUNAT) Si
Flavio y
Jonathan
Venta de No No Falta de No No
jugos información
naturales
Zapatero No No Falta de No No
ambulante capital
Heladero en No No Inestabilidad No No
triciclo económica
Servicio No No No tiene No No
técnico de local fijo
celulares
 (calle)

Elaborar una matriz comparativa

Nombre Tipo Rubro Característica Beneficios Desafíos
del s principales del tipo de identificados
Negocio negocio
Botica Formal Salud Local fijo, Acceso a Alta carga
Santa licencia, RUC, crédito, tributaria
Rosa
emite boleta, formalidad
con planilla , confianza
del cliente
Topgym Formal Salud Local fijo, Acceso a Alta carga
licencia, ruc, crédito, tributaria
con planilla. formalidad
, confianza
del cliente
Restaurant Formal Alimentació Estructura Participa Costos de
e El Buen n fija, con RUC, en insumos y
Sabor
emite boleta, programas trámites
personal de apoyo
contratado
Lavanderí Formal Servicios Establecida, Acceso a Burocracia
a Clean con licencia, clientes municipal
Express
sin formales,
trabajadores confianza
en planilla
Ferretería Formal Comercio Establecida, Seguridad Exigencia
Flavio y minorista todos los jurídica, documental
Jonathan
documentos clientes
al día, frecuentes
planilla
Venta de Informa Alimentació Ambulante, Baja Riesgo de
jugos l n sin RUC ni inversión decomiso, sin
naturales
boleta, inicial, estabilidad
puesto móvil flexibilidad
Zapatero Informa Servicios Actividad en Ingreso No accede a
ambulante l la vía pública, inmediato beneficios ni
sin registro ni capacitaciones
seguridad
Heladero Informa Alimentació Móvil, sin Flexibilida Depende del
en triciclo l n permisos, no d, trabaja clima y es
emite boleta a demanda informal
Servicio Informa Servicios Espacio Bajos No accede a
técnico de l improvisado, costos financiamient
celulares
sin RUC, sin fijos, o,
(calle)
boletas buena informalidad
demanda persistente
 Clasificación por rubro

Rubro Formales Informales

Alimentación Restaurante El Buen Sabor Jugos naturales, Heladero

en triciclo

Servicios Lavandería Clean Express Zapatero, Técnico de

celulares

Comercio Topgym, Ferretería Flavio y

minorista Jonathan

Salud Botica Santa Rosa —

Patrones comunes identificados

 Negocios formales:

o Cuentan con documentación completa (RUC, licencia, boleta).

o Tienen estructura física estable y suelen tener personal en

planilla.

o Se enfrentan a desafíos relacionados con trámites burocráticos y

costos de formalización.

o Acceden a beneficios como crédito, asesoría técnica y mayor

confianza del consumidor.

 Negocios informales:

o Son en su mayoría ambulantes o en locales improvisados.

o No tienen registro en SUNAT, ni emiten boleta/factura.

o Operan con bajos costos, pero enfrentan riesgos legales y falta de

apoyo técnico.

o Muestran desconocimiento de los procesos de formalización o

temor a sanciones.
CONCLUSIONES

los negocios formales e informales en la ciudad de Tumbes han permitido

observar y analizar de manera directa la realidad comercial de una zona con
alto dinamismo económico, pero también con marcadas diferencias en el
cumplimiento de la normativa empresarial. La dualidad entre la formalidad y la
informalidad en los negocios refleja no solo decisiones individuales de los
emprendedores, sino también condiciones estructurales del entorno
económico, social y legal.

Los negocios formales visitados demuestran un mayor nivel de organización,

cumplimiento tributario y acceso a beneficios que favorecen su crecimiento y
sostenibilidad. Estos establecimientos cuentan con licencias municipales, están
inscritos en SUNAT, emiten boletas o facturas, y algunos incluyen trabajadores
en planilla. A pesar de ello, enfrentan obstáculos como la burocracia
administrativa, altos costos tributarios y competencia desleal por parte de
negocios informales. Sin embargo, su permanencia en el mercado se ve
fortalecida por la confianza que generan en los clientes y las oportunidades de
acceso a financiamiento, asesoría técnica y programas de desarrollo
empresarial.

Por otro lado, los negocios informales representan una alternativa económica
de supervivencia para muchas personas, que encuentran en este tipo de
actividad una forma rápida y flexible de generar ingresos sin mayores
exigencias legales ni costos iniciales elevados. No obstante, esta informalidad
conlleva serias limitaciones: inseguridad jurídica, riesgo de ser sancionados o
desalojados, ausencia de beneficios sociales, falta de acceso al sistema
financiero formal, y escasa proyección de crecimiento. Muchos emprendedores
informales desconocen los pasos para formalizarse o temen las consecuencias
tributarias que esto podría acarrear, por lo que optan por permanecer al margen
del sistema.

Un patrón común identificado es que la informalidad se concentra

principalmente en sectores con bajo requerimiento técnico o de inversión, como
la venta ambulatoria de alimentos, servicios básicos y comercio de segunda
mano. Por el contrario, los sectores más regulados o con mayor volumen de
transacciones —como salud, ferretería, o alimentación con local tienden a
formalizarse para cumplir con normativas específicas y responder a la
demanda del mercado.

Este trabajo permite concluir que la formalización de los negocios no debe

abordarse únicamente desde la exigencia legal, sino como un proceso gradual
que requiere orientación, incentivos y acompañamiento institucional. Es
fundamental que las entidades como SUNAT, la Municipalidad Provincial de
Tumbes, y otras organizaciones públicas y privadas, desarrollen campañas de
educación empresarial, asesoría gratuita y simplificación de trámites. Así, se
podría reducir la brecha de informalidad e impulsar el desarrollo sostenible de
las micro y pequeñas empresas, que son un pilar fundamental de la economía
tumbesina y nacional.
Propuestas para la formalización

A partir del análisis realizado, se proponen las siguientes acciones para

incentivar la formalización de los negocios informales en Tumbes:

1. Capacitación gratuita y continua en gestión empresarial:

o La Municipalidad Provincial de Tumbes, en coordinación con

SUNAT y universidades locales, puede organizar talleres sobre
cómo obtener RUC, tramitar licencias, llevar contabilidad básica, y
acceder a programas estatales de apoyo.

2. Creación de una oficina de “Asesoría para la MYPE” dentro del

municipio:

o Esta unidad debe brindar atención personalizada a pequeños

comerciantes para guiarlos en los procesos de formalización, con
lenguaje claro, acompañamiento digital y presencial, y
seguimiento gratuito.

3. Simplificación y digitalización de trámites:

o Reducir el número de pasos, documentos y tiempos para obtener

licencia municipal y registro en SUNAT, implementando un
sistema “todo en uno” en línea o presencial.

4. Otorgamiento de incentivos a negocios que decidan formalizarse:

o Descuentos en impuestos el primer año, acceso a créditos

preferenciales con Cofide o bancos aliados, y prioridad en ferias o
eventos organizados por la Municipalidad.

5. Creación de mercados o espacios ordenados para ex ambulantes:

o Asignar espacios temporales o módulos en lugares estratégicos

de la ciudad para aquellos emprendedores que se formalicen,
evitando que regresen a la informalidad.
6. Campañas de sensibilización ciudadana sobre el valor de comprar
en negocios formales:

o Promover una cultura de formalidad también desde el

consumidor, destacando los beneficios como seguridad, garantía
y contribución al desarrollo local.

7. Fomento de asociaciones de comerciantes:

o Apoyar la creación de asociaciones o cooperativas entre

emprendedores para fortalecer la representación colectiva,
facilitar el acceso a capacitaciones, compras al por mayor y
servicios compartidos.
9. Bibliografía

 Decreto Legislativo N.º 1086. Ley de Promoción de la Competitividad,

Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (MYPE).
Diario Oficial El Peruano.

 SUNAT. (2023). Guía para formalizar tu negocio.

[Link]

 Ministerio de la Producción (Produce). (2023). Promoción y desarrollo de

la MYPE.

 Municipalidad Provincial de Tumbes. (2023). Programa de Desarrollo

Económico Local.

 Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). (2023).

Estadísticas de Empleo e Informalidad en el Perú.

 Vargas, R. (2022). La informalidad en las MYPE del norte peruano.

Revista de Economía y Empresa.