Módulo de competencia

viernes, febrero 14, 2025 7:15 AM

Estructura de la superintendencia de industria y comercio:

- Hace parte del sector comercio del país. La estructura del Estado es por sectores.
- Está adscrita al Mincit: Ministerio de comercio, industria y turismo.
○ Dentro de este están:
▪ SuperSociedades
▪ Artesanías de Colombia
▪ FONTUR.
- No solo tiene funciones sancionadoras, sino que también promoción del comercio.
- Funciones:
a. Inspección (es un punto más bajo, se ve que todos estén haciendo lo correcto)
b. Vigilancia (Se enfoca en un agente específico) y
c. Control (Intervención más dura).
- Uno de los deberes del comerciante es no realizar actos de competencia desleal

Está conformada por 6 delegaturas:

1. Metrología: Garantiza que todo lo que tiene que ver con pesos y medidas en el país, se
cumpla. Garantiza la seguridad y sus funciones son administrativas.
a. Ejemplo: Que el carro funcione correctamente, el airbag se dispare bien.
▪ Que la comida tenga la información nutricional.
SE puede calificar como:
○ Defectuoso
○ Peligroso

2. Datos personales: Tiene que ver con el habeas data. La Ley de protección de datos ha ido
creciendo, la forma en la que se explotan es el dinero del futuro.
a. Ejemplo: Las empresas se están adueñando del iris para hacer identificación facial.
▪ Los datos son mercancía, la empresas compran datos.
▪ Las empresas conocen todo nuestro perfil, y esto es un negocio.
Funciones administrativas y de control (las empresas deben reportar los datos, si hay fuga de
datos hay sanción para quienes los administran).

3. Consumidor: Tiene a su cargo la aplicación de la Ley 1480/2011. Cumple funciones

administrativas (coloca multas, no perjuicios).

4. Propiedad industrial: Tiene temas de propiedad intelectual porque hace parte

Diferencias entre derechos de autor y propiedad industrial:

La propiedad intelectual es todo lo que crea el intelecto humano. Se divide en 2:

a. Derechos de autor: obras literaria, científicas y artísticas.
b. Propiedad industrial: Creaciones intelectuales pero en el ejercicio de una actividad
comercial.

Esta delegatura tiene 2:

○ Signos distintivos:
▪ Marcas ---- Registro
▪ Lemas ---- Registro
▪ Enseña ---- Con el primer uso
○ Nuevas creaciones:
▪ Patentes de invención
▪ Patentes de modelos de utilidad

• Si se quiere una patente, se va a la superintendencia de industria y comercio.

• Si alguien infringe esto es distinto, se va a jurisdiccional.

• Tiene funciones administrativas: De registro.

• Lo puede conceder o cancelar.

PRÁCTICAS página 1
 • Lo puede conceder o cancelar.

• Lo que es de PI pero no de propiedad industrial, se va ante la asociación de derechos de autor.

Estos se adquieren con la creación, el registro es por oponibilidad.

• Si se quiere acudir para proteger la P.I. en la jurisdicción, debe estar registrado.

5. Competencia: Hay 2 aspectos:

a. Prácticas restrictivas.
b. Competencia desleal administrativa: Lo de las leches, por ejemplo, no solo afecta al
competidor, sino a todos respecto de la buena información sobre el producto. Función
administrativa (multas).

6. Asuntos jurisdiccionales: Es el equivalente en la estructura de la rama a un juez civil del

circuito.
Art. 116 C.N. Algunas entidades administrativas pueden prestar funciones jurisdiccionales. La
C.C. ordenó que estas funciones estuvieran separadas de las administrativas, para evitar la
contaminación del juez.
○ Ejemplo: En las otras hay multas y en esta perjuicios.

Trata principalmente 2 temas:

1. Consumidor: cuando este pide perjuicios.
▪ Ejemplo: Devolución del dinero o cambio de producto.
○ Se aplica el C.G.P.
○ Se requiere de una demanda, generalmente se tramitan por proceso verbal sumario.
○ La apelación se da ante el tribunal superior de Bogotá, ya que
○ Es una competencia a prevención, puede ser ante la autoridad administrativa o el J.C.C.
○ Hay funcionarios públicos porque se administra justicia.
2. Competencia desleal administrativa y propiedad industrial jurisdiccional.
Cuando se afectan estos aspectos, pero se buscan perjuicios.
- Se pueden pedir ambas cosas, sanción e indemnización de perjuicios, se puede ir por
varias vías sin violar el non bis inidem, ya que los bienes jurídicos son distintos.

Publicidad engañosa: Crema que relaja las piernas.

- Se puede sancionar por activa o pasiva, por poner algo que no es así o no poner algo que
debería (contraindicaciones).
▪ Por esto lo sancionó IVIMA, por la etiqueta.
▪ También consumidor por publicidad engañosa. .
▪ Lo sancionó lo jurisdiccional porque los competidores demandaron perjuicios.

Competencia administrativo:
La SIC es la autoridad única en materia de protección de la competencia (para cualquier sector,
cualquier agente y cualquiera que sea su forma).
- Los gremios son agentes económicos. Por esto la superintendencia puede visitaros.

1. Competencia desleal/unfair competition: Es cuando hay competencia, pero esta es mala.

Contraria a la buena fe, costumbre y buenos usos comerciales.
- Samsung y Apple con pantallas táctiles. Se robaron a un ingeniero de Apple, la persona
lleva su conocimiento a Samsung.
- Danone y Alpina. Danone celebró un memorando de entendimiento, comienza as
tratativas, y se dan cuenta que para todos los productos que tenía, ya Alpina lo había
replicado. Nadie es dueño de las ideas y se copiaron acá en Colombia.
Inician las demandas por competencia desleal por imitación, las patentes tienen un
alcance territorial y Danone no había registrado nada acá.
Hay un interés privado, es un conflicto entre particulares que resuelve un juez.
- El juez competente es el J.C.C o la SIC em facultades jurisdiccionales, a prevención.
- Se aplica el C.G.P
- Se produce una sentencia
- Se puede apelar ante el tribunal correspondiente o ante el tribunal superior de Bogotá.
- Sistema normativo:
◊ Ley 256/96
◊ D 486/200 CAN.
- Quien debe probar es el demandante, se deben probar los perjuicios.

PRÁCTICAS página 2
 - Quien debe probar es el demandante, se deben probar los perjuicios.

Excepción: Competencia desleal administrativa, es un tema de competencia desleal y hay

intereses privados, se va al trámite administrativo porque afecta el interés público.
▪ Ejemplo: Echarle suero a la leche. Se agrega un producto que no se permite que le
llame leche a lo que está haciendo. Esta es la competencia desleal, se está
engañando también al consumidor. No es que sea tóxico, solo que no tiene el
mismo valor nutricional.
□ Maquila: Se ve a marcas propias, del D1, del Ara, Olímpica. Eso se contrata
con una maquila, esta empresa trabaja con otras empresas y la última solo le
pone la marca, pero no la fábrica. Estas que se demandaron son maquilas y se
afectaron como 6 o 7 marcas.

2. Prácticas restrictivas de la competencia: Cuando no hay competencia.

- Empresas que se reparten el mercado
- Empresas que abusan de su posición de dominio.
▪ Ejemplo: Un cartel.
Está de por medio el interés público, que el mercado funcione bien nos interesa a todos, por eso
la intervención de la autoridad es distinta.
- Se requiere de una autoridad administrativa, es decir, la SIC en facultades
administrativas.
- Norma especial: Art. 52 D. 2153/92, en lo no reglado en el anterior se aplica el CPACA,
en lo no regulado por el CPACA el C.G.P.
- Termina con una resolución y solo se puede reponer, ya que la superintendente no tiene
superior jerárquico funcional.
- Sistema normativo: Muchas normas
- Se imponen multas:
◊ P.J: 1
◊ P.N:
- Si se escoge mal la vía no hay nada que hacer.
- Es la SIC la que debe demostrar lo que alega.
- Se puede ir ante el C.E. por nulidad o nulidad y restablecimiento de derechos, cuando se
acepte la reposición.

Prácticas restrictivas de la competencia:

Deberes de comerciante:
1. Registrarse.
2. Llevar bien la contabilidad
3. Abstenerse de realizar actos de competencia desleal (en sentido amplio).

¿Qué son?
Comportamientos de agentes del mercado que tienen por objeto o efecto restringir, eliminar, falsear,
la libre competencia económica.
- ¿Qué es la libre competencia económica?
▪ Art. 333 C.N: Es un derecho y el Estado tomará las medidas para evitar que las
empresas abusen de su posición en el mercado.

Es un derecho colectivo y es un deber. La libre iniciativa es un derecho individual,

pero la económica colectivo. Si el mercado opera bien, el bienestar general es
mejor.

Si los consumidores no tienen de dónde elegir, se pueden presentar más abusos. Cuando hay
monopolio es cuando más tiene que actuar la libre competencia, para garantizar que no hay
abuso de la posición.

¿Quiénes son agentes del mercado?

Es todo aquel que puede influir en las condiciones del mercado independientemente de su forma
jurídica. Es muchísimo más grande que la de comerciante y de empresario.
▪ Ejemplo:
 Sociedad anónima
 ESAL: No todas son comerciantes, pero todas son empresas.
 Universidad

PRÁCTICAS página 3
  Universidad
 Corporación
 Gremio: Asocaña dice que hay mucha azúcar en el mercado, se exporta
poco, si hay exceso en el mercado el precio baja, se le dice a los
ingenios esto y los invita a que guarden su producción, si escanea y hay
demanda el precios sube, cuando esto pase se saca el azúcar cuando el
precio suba. El gremio les decía cuántas toneladas de azúcar guardar.
◊ Se tuvo el objeto y el efecto. Se querían subir los precios y se
logró.
◊ Cuando se tienen el objeto, pero no logren el efecto se sancionan
(cartel de aguacates) o que sin tener el objeto logran el efecto se
sancionan (Muchas veces la gente no sabe que hacer cuadros de
precios está prohibido, acuerdo de transporte en Zipa) .
 Sindicato

¿A quién protegen? Para qué existen.

Se protege a los consumidores y no a las otras empresas, ya que la competencia termina afectándonos
a todos.

¿Cuál es la autoridad?
La SIC en funciones administrativas. Muchas veces la SIC sanciona, pero muchas veces investiga y se
cierra la investigación, ya que no encuentra mérito.

¿Cuáles son?
1. Conductas anticompetitivas: Ex post (Se parte de la idea de que son ilícitas) llega la
denuncia, se conoce y se investiga para saber si lo que se dijo es cierto o no.
i. Acuerdos
a) Horizontales:
i) Cárteles: Tienen una connotación de lago ilícito. Los cárteles de
la droga eran acuerdos de precios para la exportación de droga a
E.E.U.U. Un producto muy deseado con una oferta muy reducida
y una demanda grandísima. Dos agentes o más que s exponen de
acuerdo en los precios o condiciones.
 Son horizontales cuando quienes se ponen de acuerdo están
en el mismo nivel.
b) Verticales: cuando hay posiciones distintas.
 Se hace entre un fabricante y un distribuidor.
 Franquicia y franquicia trío.
Los verticales s pueden llegar a ser eficientes, pueden ser sancionados
o no tan graves.
◊ Cláusulas de exclusividad
◊ Cláusulas de no competencia
◊ Cláusulas de
◊ Cláusulas de abanderamiento: Todo Terpel.
ii. Actos: conductas de un solo agente económico.

2. Abuso de la posición dominante en el mercado: Ex post (se parte de la idea de que son
ilícitas).
En el mercado es distinto a en el contrato. En el contrato no es una práctica restrictiva de la
competencia, solo la del mercado.

Contrato:
a. Bussiness to consumer: Ley 1480/2011. Hay un consumidor.
b. Bussiness to bussiness: No hay un consumidor. Se aplica el derecho civil y comercial. Si
hay una cláusula abusiva se busca que se declare la nulidad de esta.
- Puede haber contratos civiles y Estatales.

Mercado: Quien tiene posición de dominio en el mercado siempre la tiene en el contrato, pero
quien la tiene en el contrato no siempre a tiene en el mercado.
- Ser dominante no está prohibido, lo que no s permite es el abuso.

→ Ejemplo: Google (Alphabet) son dueñas de muchas empresas china que fabrican
celulares y de Android. Lo que hace es ir donde sus fabricantes y se les dice que necesitan

PRÁCTICAS página 4
 celulares y de Android. Lo que hace es ir donde sus fabricantes y se les dice que necesitan
un sistema operativo, les da Android al 90% pero se reserva un 10% para que no lo
puedan duplicar, pero se les pide que cuando se prenda se ponga un Gmail, se descarga la
tienda de Google y todo lo de Google. Si alguien intenta descargar otro sistema operativo,
el sistema se bloquea.

Alguien que crea un software denuncia que no lo pueden tener los Android y se inicia un
proceso por competencia desleal.

Esto no es fácil de probar que esto sucede es muy difícil. Históricamente en Colombia, los casos
sancionados no superan los 15. La carga de la prueba la tiene el Estado.
- Claro que impedía la portabilidad numérica
- Fedegan quienes impedían la venta de la vacuna de la fiebre a

Fundamento constitucional: Art. 333 C.N

- Art. 861 [Link]: Quien abuse de su posición debe resarcir los perjuicios que ocasione.
- Art. 50 Dec. 2153/92 Se prohíbe el abuso de la posición de dominio como práctica
restrictiva de la competencia.
▪ Lo que se prohíbe es el abuso, no tener una posición dominante en el mercado.
▪ Ser dominante se debe ubicar en un mercado específico. Al rededor de una misma
empresa, pueden haber varios mercados relevantes.

Se debe probar:

a. El mercado relevante:
i. En qué producto o servicio.
Se hace a través de test econométricos.
→ Ejemplo: SSNIP. Pequeño pero sustancial no transitorio incremento del
precio
Se escoge un producto en el que se haya presentado una queja. Al producto se
le asigna un precio, este se empieza a incrementar de forma pequeña pero no
transitoria.
Semana 1: P + 10
Semana 2: P + 20
Semana 3: P + 30
¿Qué pasa si en un mercado relevante los precios suben de manera
pequeña pero sustancial?
Hay un precio máximo que el consumido resta dispuesto a pagar, y a apartir
de ahí se elige un sustituto. Ese producto y el sustituto hacen parte del
mercado relevante.
En el caso del Yogurt, el mercado relevante es este y las bebidas lácteas,
salvo el queso y la mantequilla.

¿Qué pasa con el agua?

No hay sustituto. Cuando esto pasa, constituye en sí mismo un mercado
relevante.

En el caso de la bebidas espirituosas hay 2 mercados relevantes: Grado 20

 Whiskey
 Vodka
 Tequila
 Ginebra
La cerveza es un mercado relevante en sí mismo.
¿Qué pasa si se tiene un mercado de dos o más caras? Solo se entienden cuando
hay otro al otro lado.
¿Qué pasa cuando no hay precios?
Mercado de la publicidad, solo se entienden entre más hay consumidores.
Influencers.
□ El precio como concepto desaparece. (Redes sociales). --- El negocio es la
publicidad.
 No se da un precio sino unos datos por entrar.
◊ Lo que a uno le gusta en las redes sociales. ATENCIÓN. Se
empieza a recibir información al respecto.
◊

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 ◊ Se generan recursos para el dueño de la plataforma, pero nunca al
consumidor.
◊ Hay unos que dicen que se le asigne en el SSNIP un precio a los
datos. Otros dicen que esto ya es obsoleto, ya que no hay
sustitutos, sino que se puede estar muchas veces en muchas redes
con los mismos datos y diferentes nombres. (Multihoming).
 La posición de abuso es muy difícil de determinar.
 Se discute cómo saber que una empresa es dominante en el
mercado de datos.

i. Pov geográfico: En qué lugar.

Isócronas de mercado: analiza Desde un punto determinado cuánto estarían

dispuesto a caminar o ir en auto el consumidor por un producto.
□ Da los competidores existentes. En el ejemplo dela tienda de barrio y los
otros almacenes, pero son del grupo éxito, en realidad hay 2 oferentes.
 Esto está en desuso porque la gente no se desplaza, todo lo pide por
domicilio en mercados digitales.

ii. Pov temporal: En qué época.

□ Se introdujo hace poco, ya que los mercados digitales van muy rápido.
Definido el mercado, se comienza a pensar que empresas están en este mercado. Luego cuáles
son relevantes. Y hasta ahí está bien.

b. Dominancia: Se analiza:
i. Cuotas de mercado: antes era el único criterio, esto cambió precisamente por el
criterio temporal, puede que sean dominante por un momento y en el otro ya no.
□ Son porcentajes de participación en el mercado.
 Ejemplo:
◊ Alpina --- 35%
◊ Colanta --- 20%
◊ Alquería --- 20%
◊ Colechera --- 10%

ii. Barreras de acceso al mercado: Obstáculos que debe superar la empresa para
ingresar al mercado.
1) Económicos: Inversiones que se deben hacer.
2) Jurídicos: Trámites, licencia o contratos para hacer mercado.
3) De estructura: Hay mercados en los que no se pueden entrar por monopolios.
 Telefonía móvil:
Por el espectro electromagnético, solo lo pueden hacer quienes tienen
la concesión.
Entre más barreras, quienes ya están van a ser más dominantes y va a haber menos
competidores potenciales.

iii. Competidores potenciales: Empresas que estarían interesadas en entra al mercado

relevante no teniendo que hacer grandes inversiones.

iv. Quién tiene el control de los datos: Hoy día tener los datos es un factor de ser
dominante. Entre más datos el incumbente lo tiene más difícil.

v. Quién es mi contratante obligatorio: Es esa empresa que es la única opción real

del consumidor.
□ Ejemplo: Cuando la señal no llega sino solo una, a pesar de que haya más
prestadores es el único que realmente puede prestar el servicio.
c. Abuso:
Tipos:
i. Exclusión: Cuando el que ya está en el mercado expulsa a un agente o crea barreras
para que no entren nuevos.
1) Venta a pérdida: Es una conducta desplegada por una empresa dominante
que vende por debajo de los costos medios con la intencionalidad de quitar a
los competidores del mercado, para luego subir el precio y recuperar todo.
 Esta estrategia es legal de entrada.

PRÁCTICAS página 6
  Esta estrategia es legal de entrada.
 Esta estrategia hizo que Oma entrara en Insolvencia, Juan Valdés
cerrara puntos.

2) Ventas atadas: Se sanciona por competencia y consumidor, ya que obliga al

consumidor a adquirir un producto que él no quiere a través de uno que él sí
quiere.
 Ejemplo: Se quiere comprar la impresora y no las tintas solo se vende
la primera si compra las tintas.
 Apple con sus cargadores y adaptadores.

Producto vinculante: El producto fuerte. Coca-Cola

Producto vinculado: El que no está tan fuerte. Manantial

Esto es distinto al empaquetamiento de servicio: Que se colocan varios productos

en una misma bolsa. Se puede hacer, siempre y cuando la totalidad de los productos
no excedan la suma de ellos individualmente.

→ Esto se protege por consumidor.

3) Margen Squeeze: Cuando una empresa que tiene posición arriba se
aprovecha, estrechando los márgenes de ganancia elimina la competencia del
competidor.
 Ejemplo: Una empresa de telefonía móvil de UK quiere llegar a
España, telefónica presta todos y los de móvil los hace a través de
movistar. La nueva pide que se permita usar sus redes. A Movistar no
le cobra nada porque es su filial y a la nueva 100. la más costosa va a
ser la nueva.
◊ Se puede no cobrar a la filial, pero a las demás no se les puede
cobrar de forma excesiva.
◊ Solo es ilegítimo si lo hace una empresa con posición dominante.
ii. Explotación: cuando la empresa dominante presta sus servicios o vende sus
productos a un precio explicativo para el consumidor.
□ Excede lo normal dentro del margen de la empresa.
□ El consumidor no puede hacer nada, porque la empresa es dominante.

- Que una empresa sea dominante en un mercado relevante no es ilícito, lo es siempre y

cuando abuse de esto.

3. Control previo de integraciones: Ex ante (antes de hacer la fusión se debe pedir permiso a
la SIC, se parte de que se está ante una actividad lícita).
- Ejemplo: Ara compra Colsubsidio. En principio es lícito, lo que puede pasar es que en
municipios pequeños donde solo hay un ara y un Colsubsidio, solo se va a poder ir a Ara
y pueden tender a subir los precios. --- Hay efectos en el mercado.
▪ M&A: Fusiones e integraciones. Merger and adquisitions.
a. ¿Qué son?
Es una modificación permanente en la situación de control (términos societarios) de una
empresa o de parte de sus activos.
▪ Ejemplo:
□ Compra de marca
□ Compra del establecimiento de comercio---

▪ Control:
□ Art. 45 Dec. 2153/92: Es la Capacidad que tiene una o varias personas de
establecer al dirección de una compañía.
 No importa cuál sea la forma jurídica: No solo es la venta de una
compañía. No solo se tiene que comprar toda la compañía, pueden ser
solo activos.
i) Fusión
ii) Toma de control
iii) OPA (Oferta pública de adquisición).
iv) Consolidación
v) Etc

PRÁCTICAS página 7
 v) Etc

▪ Modificación del control.

b. Tipologías:
i. Horizontal: Operaciones de integración entre agentes del mismo nivel.
→ Ejemplo: Avianca compra LATAM.
ii. Vertical: Operaciones entre empresas de una misma cadena de valor, pero no al
mismo nivel.
→ Ejemplo: Éxito compra una empresa de transporte para sus productos.
iii. Conglomerado: Mercados relevantes diferentes pero complementarios.
→ Ejemplo: Banco compra aseguradora o fiduciaria.

c. Autoridades: Es el único tema en prácticas restrictivas de la competencia en el cual se

adhieren:
▪ Super financiera
→ Ejemplo: Davivienda va a comprar Bancolombia.
▪ Unidad administrativa especial de la aeronáutica civil.
→ Ejemplo: Avianca va a comprar a Wingo.
▪ SIC:
→ Ejemplo: Jumbo quiere comprar Éxito.
Para que sea super financiera o aeronáutica, los dos se requiere sean vigilados por estos,
de lo contrario lo hace la SIC.

d. Trámites:
i. Exentas: Hay operaciones que no deben tener este proceso. Deben ser operaciones
con un umbral alto.
→ La SIC fija estos umbrales.
También cuando se trate de una integración intra grupo. Los que se hagan al
interior de un mismo grupo empresarial, ya que no hay cambio en las operaciones
de control, sigue estando en la matriz.
ii. Que se notifican: las que cumplen los umbrales y adicionalmente las intervinientes
NO superan el 20% del mercado relevante (cuotas de mercado).
→ Se da un acuse de recibo: Se da por notificado.
iii. Se pre evalúan: Se cumplen los umbrales, superan el 20% del mercado.
- Fase 1: Hay que analizar problemas de competencia. Si no los tiene, pero se puede
presentar monopolio o duopolio, va a fase 2. Si no pasa nada se queda en fase 1.
- Fase 2: Análisis más complejo.
→ No debe superar los 6 meses.
e. Opciones:
i. Prohíbe la operación.
ii. Autoriza la operación.
iii. Autoriza con condicionamientos: Se dice que sí, pero debe cumplir unas
condiciones ara garantizar que siga existiendo al competencia.

¿Cuál es el procedimiento?

Es un proceso administrativo sancionatorio. Hay norma especial.

Inician:
1. De oficio: La autoridad que vigila los mercados y encuentra algo mal.
Por queja:
a. Se identifica
b. Anónimo

2. Se hace un análisis para determinar si se abre o no la fase de investigación preliminar.

○ Se cierra
○ Se abre: Se inicia el trámite preliminar. Es porque hay indicios.

3. Investigación preliminar:
○ Se hacen visitas de inspección sorpresas.

PRÁCTICAS página 8
 ○ Se hacen visitas de inspección sorpresas.
▪ C-165/2019: Forma en la que se hacen las visitas de inspección.
A pesar de que no haya proceso todavía, se deben tener las garantías mínimas.
Límites con los derechos fundamentales:
 Presunción de inocencia.
 Debido proceso
 Intimidad
 Buen nombre
○ Practicar interrogatorios/testimonios
○ Requerir documentos

4. Pliego de cargos: Es una resolución. No proceden recursos.

De acá se inicia el proceso.
○ Se dice a la persona por qué se está investigando.
○ Se enuncian las pruebas que se tienen.
○ Se corre traslado de 20 días: Las empresas presentan descargos, se pueden acoger al PBC,
ofrecer garantías.
PBC: Programa de beneficios por colaboración.
El delator acusa a otros, pero acusa a los demás. El PBC se da en 2 momentos:
◊ Antes del pliego: 100% de exoneración la multa si nadie más lo
ha hecho.
◊ Después del pliego: -30% de la multa y de ahí para abajo según
el orden de llegada.
 El único que no puede delatar es el inductor: Creador de
todo.
Garantías: Ofrecimiento que hacen los investigados (ya hay pliego) a la autoridad
competente comprometiéndose a hacer algo, y se cierra el procedimiento sin sanciones.
▪ No se reconoce responsabilidad.

5. Se decretan pruebas.

6. Audiencia de cierre: 019/2012.

○ Alegatos de conclusión.

7. Se presenta informe motivado: Sustanciación del proceso. Se cuenta al superintendente todo lo

realizado. Se recomienda sancionar o absolver.

HASTA ACÁ ES COMPETENCIA DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------

PASA AL DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE.

8. Traslado de 20 días para formular observaciones sobre el informe motivado.

9. Decisión: Es un acto administrativo que es susceptible de reposición. Luego se puede acudir a

tutela o jurisdicción de lo contencioso administrativo.

Competencia desleal:
La definición se ata a 3 criterios:
- Buena fe comercial
- Usos honestos en materia industrial y comercial
- Costumbres comerciales.

Este tema se rige por el análisis jurisprudencial pare evitar la extrema subjetividad. Para un juez algo
puede ser competencia desleal y para otro no.
- Al final todo radica en la prueba. El abogado en su actividad debe determinar si un consumidor
puede confundirse.
○ Ejemplo: Alpina con 32 productos imitados de Danone.

PRÁCTICAS página 9
 ○ Ejemplo: Alpina con 32 productos imitados de Danone.
Se debe tener en cuenta la publicidad, el producto.

Ley 256/1996: Esta norma es vieja, no prevé ciertas cosas como redes sociales, lo que se hace es que
los jueces la adoptan.
- El problema es determinar qué es publicidad y que no.
También hay unas normas de la decisión andina.

Características:
1. La Ley aplica sin perjuicio de otros formas de protección. Pueden concurrir: Actos de
competencia desleal, restrictivos de la competencia y consumidor.
○ No hay violación del non bis inidem.
○ Se define el camino dependiendo de la necesidad del afectado.
▪ Ejemplo: Dio y Gómez con Dolche y Gabana: Se inicia por P.I porque es más
rápida, además en paralelo la de competencia desleal.
▪ En Europa se ha ido más rápido, no solo se responsabiliza a quien falsifica sino
también la página que lo vende.

2. Comenzaron aplicando estas normas a los comerciantes.

○ Luego se dieron cuenta de que entre no comerciantes también puede aplicar.
3. Se protege la competencia por mérito, quien se lleva al cliente es quien lo hace mejor.

Ámbito de aplicación de la Ley:

1. Objetivo: ¿A qué se aplica?
a. Que se aplique la conducta con fines concurrenciales.
▪ Concurrencial: Acto idóneo para incrementar la participación o al menos para
mantenerla.
▪ Explicación:
1) Se debe aplicar en un mercado.
 Si la idea está pensada, aún no hay conducta.
 Si la mercancía está en bodega, aún no hay competencia desleal porque
no está en el mercado, se puede hacer la incautación por violación a las
normas de propiedad industrial.
→ Ejemplo: Sonsacar al chef de un restaurante para que se vaya al mío y yo
tener la clientela.
 Todo depende de cómo se pruebe, porque si yo pruebo que lo echaron
y yo lo contraté no es competencia desleal.

¿Qué no tiene fines concurrenciales?

▪ Publicidad política pagada
▪ Actos de autoridad en vestidos de poder público: Entidades que promocionan la
entidad misma.
▪ Aquellos que se realizan con fines sociales, políticos y económicos.
→ Ejemplo: Red papas, etiquetas de alto en sodio.
◊ Un crítico que comenta mal sobre un restaurante.
 Distinto que sea dueño de un restaurante.
2. Subjetivo: ¿A quiénes se aplica?
a. Se aplica a comerciantes y no comerciantes
i. Músicos
ii. Congregaciones religiosas
iii. Federaciones deportivas

b. No se necesita que haya una relación de competencia.

3. Territorial: ¿Dónde se aplica?

a. Que la conducta haya ocurrido en el mercado colombiano o
b. Que el acto esté llamado a producir efectos en el mercado colombiano.

Si no concurren estos aspectos, la norma no es aplicable al caso, y se debe buscar otro mecanismo.

Elementos del acto de C.D

1. Finalidad concurrencial
2. Afecte o este llamado a producir efectos en el mercado colombiano

PRÁCTICAS página 10
 2. Afecte o este llamado a producir efectos en el mercado colombiano
3. Contrario a:
a. Buena fe comercial
b. Usos honestos en materia industrial y comercial
c. Costumbres comerciales.
4. Afectar:
a. La decisión del consumidor
b. El funcionamiento concurrencial del mercado.

¿Cómo se aplica la norma?

• El acto casa en un tipo de los Art 8 a 19.
• El acto no casa y se debe ir por la cláusula general: Art. 2 LCD.
○ Los 3 criterios se han desarrollado por la C.C.
○ Estos son subjetivos.
○ La carga probatoria está sobre quien invoca la competencia desleal.

Caso D1 y Justo y Bueno:

D1 (Grupo Santo Domingo) tiene un formato de grandes descuentos.
- Se ponen los productos en la caja y no se organizan bien.
- Tienen muy buenos proveedores y maquilas.

Clasificación de las conductas:

1. Contrarias a los intereses de los consumidores: Altera la voluntad del consumidor para
comprar un producto.
▪ Aquí son importantes las empresas de publicidad.
a. Actos de confusión: Generalmente alterando la marca.
▪ Tiene el origen el uso indebido de signos distintivos. A través de este se confunde
al consumidor para alterar su Capacidad volitiva, para que adquiera mis servicios y
productos.
□ Marca: Producto o servicio
□ Lema
□ Enseña: Establecimiento de comercio.
▪ Se puede acudir a las normas de P.I y de C.D.
b. Actos de engaño: Se dice que algo es de alguien, no siendo así. O diciendo que el
producto hace algo que no.
▪ Se utilizan aseveraciones incorrectas o falsas.
▪ Se omite lo verdadero acerca de:
□ Origen del producto o servicio
□ Calidad de los productos
□ Respaldo del producto
▪ Debe producir una reacción en los consumidores con base a algo que no es así.
□ Ejemplo: Bifrutas, se pensaba que era natural cuando no fuera así.
◊ Subway: El pan no media lo que decían.
◊ Caldo doña gallina: Decían que era 100% natural. Ellos decían
que no era engaño, ya que cualquier persona razonable debía
deducir que una sopa en sobre no es igual que la cacera. Se
entrevistó a los consumidores, esto es lo que importa, ya que la
conducta debe ser idónea para engañar al consumidor medio y lo
hizo.

▪ Se sancionan por competencia desleal y consumidor sin violar el non bis inidem.

c. Actos de comparación: Que el producto es como otro.

▪ Se puede comparar con otro, siempre y cuando sea verdad y los extremos Sena
comparables.
▪ En Colombia no existe la publicidad comparativa, ya que no mencionan marcas,
hacen productos hipotéticos y dicen la competencia.
□ Lo hacen porque objetivamente no pueden demostrar que son mejores.
▪ Publicidad comparativa blanca: Se mandan mensajes para que el consumidor saque
conclusiones.

d. Actos de imitación: Se imitan las iniciativas empresariales.

PRÁCTICAS página 11
 d. Actos de imitación: Se imitan las iniciativas empresariales.
▪ Todos son muy cercanos, si se va a demandar se hace por varios, todos y la cláusula
general.
▪ Es lícita, se vuelve desleal cuando:
□ Las prestaciones e iniciativas empresariales ajenas están amparadas por Ley,
normas de propiedad intelectual e incluso patentes
□ Cuando la imitación es tan exacta que genera confusión.
□ Cuando la imitación es consecutiva.
▪ Se imitan las prestaciones mercantiles.

2. Contrarias a los intereses de los competidores.

a. Desviación de clientela:
▪ Es legítimo, es desleal cuando es contraria a la buena fe comercial, buenas
costumbres mercantiles y los usos honestos en materia industrial y comercial.
▪ Generalmente concurre con los anteriores.
▪ Se debe probar: Diciendo que se bajaron las ventas
b. Actos de desorganización:
▪ Se altera el funcionamiento de una empresa, se rompe el orden y desenvolvimiento
ordinario de la empresa.

Cabarría: Empresa servicios de reparación de computadores, tenía un gerente consuegra.

La empresa iba bien, le dice a los empleados que la empresa va a quebrar y que se va a ir.

Había 2 ingenieros que dirigían los sectores importantes y se van con Consuegra, él se
lleva también los clientes. Se llevó la lista de clientes con los descuentos, para ofrecerles
más.

La empresa nunca estuvo en crisis, el administrador creó todo esto.

c. Actos de descrédito:
▪ Hacer aseveraciones incorrectas o falsas u omitir las verdaderas para dañar la
reputación de un competidor.
▪ Si lo que se dice es verdad, no es descrédito.
▪ El demandado se puede exonerar demostrando que lo que dice es correcto.

d. Explotación de la reputación ajena:

▪ Es lo contrario de lo anterior.
▪ Se aprovecha del buen nombre de una marca.
→ Ejemplo: Vino espumoso tipo champaña. Se aprovecha de la denominación
de origen que no tiene.
▪ No importa que se advierta al consumidor esto, que es una imitación o similitud, es
suficiente con la mención del establecimiento ajeno.

e. Violación de secretos:
▪ Es la más importante y la contractualmente más compleja.
▪ Está en 2 normas: Art 16 LCD, Decisión 486 de la CAC.
▪ Art 260: Secreto es algo no conocido por otro y no es fácilmente accesible por
quienes se encuentran en los círculos cercanos a la persona.
□ Dos formas de protección:
a) Físicas:
◊ Caja fuerte.
◊ Sello de confidencialidad.

b) Jurídicas:
◊ Cláusula de confidencialidad: Tiene que ver con el manejo de
datos personales. Es guardar reserva de la información a la que
tengo acceso legítimo en función de su profesión.
 No tiene tiempo de duración, es por siempre.
◊ Cláusula de exclusividad: Una de ambas partes se compromete a
desempeñar sus obligaciones derivadas del contrato solamente
para su contratante.
◊ Cláusula de no competencia: Que la persona que está trabajando
con una empresa no esté trabajando o no pueda trabajar

PRÁCTICAS página 12
 con una empresa no esté trabajando o no pueda trabajar
simultáneamente con la competencia.
 Escenario contractual
– Laboral: Se puede hacer.
– Ctos civiles o comerciales: Se puede hacer.
 Escenario post contractual
– Laboral: Nula. Se limita le ejercicio de profesión u
oficio.
– Ctos civiles o comerciales:
 Franquicia/prestación de servicios/etc: Plazo
máximo de 5 años y se reconozca la no
competencia.
 La finalidad es que el conocimiento
quede obsoleto y desactualizado. Lo que
sabía no va a afectar a la empresa.

□ Tiene que tener un valor comercial por ser secreto: valor intrínseco para la
empresa.
□ Que haya tenido medidas necesarias por su poseedor para que sea secreta.

▪ Se viola el secreto cuando:

1) Se divulga la información de la que tenía conocimiento de forma legítima.
2) Se usa espionaje para acceder a la información y se divulga.

f. Inducción a la ruptura contractual

▪ Cuando se induce a terceros para violar sus normas contractuales.
→ Ejemplo: Que se le diga a otro que vulnere cláusulas de exclusividad.
▪ Inducir a terceros a terminar de forma regular su contrato.
→ Ejemplo: Llevarse al abogado que está sustanciando la defensa del caso en el
que su contraparte. Le digo que termine su contrato, que renuncie.
▪ Aprovechamiento de una infracción contractual ajena.
→ Ejemplo: Aprovecharse de que el otro se quiere ir.

3. Conductas contrarias al mercado.

○ La conducta golpea directamente el funcionamiento del mercado.
1. Violación de normas: Que el infractor obtenga una ventaja competitiva frente a los
consumidores y que sea significativa.
→ Ejemplo: Contrabando.
→ Caso taxistas vs Uber: no se usa una autorización para prestar servicios de
transporte público.
2. Pactos desleales de exclusividad:
□ Se ha criticado porque se dice debe estar en prácticas restrictivas de la
competencia.
□ Se prohíben cuando cierran por completo el recado para la entrada de un
nuevo oferente.

- Se pueden afectar todos, dos o uno.

- Se debe demostrar que la conducta está afectando un interés, o varios.

Acciones:

1. Acción declarativa o de condena:

○ Cuando el acto se consumó.
○ La ejerce el efecto para perseguir la indemnización de perjuicios.

2. Acción preventiva o de prohibición

○ Cuando no se ha realizado el acto de C.D.
○ No se persigue la indemnización sino que se evite que se consume la conducta.

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