Trabajo Práctico de Introducción al Derecho
Docente: Dr. Daniel Gómez
Universidad Nacional del Nordeste
Abogacía-Extensión Posadas
Alumna: Rosa Dominguez
21/04/2025
Poder Legislativo
El Poder Legislativo es ejercido en la República Argentina por el Congreso Nacional,
que está compuesto por dos cámaras: la de Diputados y la de Senadores. Si bien ambas
cámaras se fundan en la representación popular (todos sus miembros son elegidos en
forma democrática en base al sufragio universal, secreto y obligatorio), los diputados
representan directamente al pueblo argentino y los senadores a las provincias y a la
Ciudad de Buenos Aires. El equilibrio entre ambas representaciones es la base de
nuestro sistema representativo, republicano y federal.
El Congreso ejerce su función legislativa a partir de la deliberación y sanción de leyes
que tengan en cuenta el bien común de todos los habitantes, para lo cual pueden también
modificar la legislación preexistente. La Constitución Nacional determina las
atribuciones del Congreso, las cuestiones sobre las cuales puede y debe legislar, así
como sus limitaciones. También establece la relación entre los distintos poderes, que es
clave para fortalecer el sistema republicano. La participación del Congreso y del Poder
Ejecutivo en la formación y sanción de las leyes es un ejemplo de ello.
Además de legislar, el Congreso tiene la función de ejercer el control del Poder
Ejecutivo. Entre otras atribuciones, ese control incluye el pedido de informes, las
interpelaciones, la actuación de la Auditoría General de la Nación -dependiente del
Congreso-, la posibilidad de solicitar juicio político y la aprobación de las Cuentas de
Inversión. La publicidad de sus actos es otra de las tareas clave del Congreso ya que
permite a la ciudadanía evaluar el cumplimiento del mandato conferido.
Es importante también señalar que, desde la reforma constitucional de 1994, el jefe de
Gabinete de Ministros tiene la obligación de concurrir periódicamente al Congreso para
informar acerca de la marcha del Gobierno. Este informe se realiza alternadamente, un
mes en cada Cámara del Congreso.
Competencias específicas de cada cámara
Conforme a lo dispuesto en la Constitución Nacional, son competencias específicas de
la Cámara de Diputados:
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Recibir los proyectos de Ley presentados por iniciativa popular (CN Art.39)
Iniciar el proceso de consulta popular para un proyecto de ley (CN Art. 40)
Iniciar las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas (CN Art. 52)
Acusar ante el Senado, en juicio político, al presidente y vicepresidente de la Nación, al
jefe de Gabinete de ministros, a ministros del Poder Ejecutivo y a miembros de la Corte
Suprema (CN Art. 53)
Por su parte, la cámara alta tiene las siguientes atribuciones específicas:
Juzgar en juicio político a los acusados por la Cámara de Diputados (CN Art. 59)
Autorizar al presidente de la Nación para que declare el estado de sitio en caso de
ataque exterior (CN Art. 61)
Ser cámara de origen en la Ley Convenio, sobre coparticipación federal de impuestos
(CN Art. 75 Inc. 2)
Ser cámara de origen de leyes que promuevan políticas tendientes al crecimiento
armónico de la Nación y el poblamiento de su territorio (CN Art. 75 Inc. 19)
Prestar acuerdo al Poder Ejecutivo para la designación de magistrados judiciales,
embajadores, ministros plenipotenciarios, encargados de negocios y de oficiales
superiores de las Fuerzas Armadas (CN Art. 99 Inc. 4, 7 y 13)
Conformación
La Cámara de Senadores se encuentra compuesta por 72 senadores, a razón de tres por
cada provincia y tres por la Ciudad de Buenos Aires, correspondiendo dos bancas al
partido político que obtenga el mayor número de votos y la restante al partido político
que le siga en número de votos.
Esta cámara se renueva por partes: un tercio de los distritos cada dos años. La duración
de los mandatos de los senadores es de seis años y pueden ser reelegidos
indefinidamente.
Son requisitos para ser elegido senador tener la edad de treinta años, haber sido
ciudadano de la Nación seis años y ser natural de la provincia por la que se postula o
tener dos años de residencia inmediata en ella.
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La Cámara de Diputados, por su parte, está compuesta por 257 diputados elegidos
directamente por el pueblo de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, que se
consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad
de sufragios. El número de diputados por distrito es proporcional a su población.
Esta cámara se renueva por mitades cada dos años. La duración de los mandatos de los
diputados es de cuatro años y también pueden ser reelegidos indefinidamente.
Son requisitos para ser diputado tener al menos veinticinco años, cuatro años de
ciudadanía argentina y haber nacido en la provincia por la que se postula o haber
residido en ella los dos años precedentes.
Período de sesiones
Ambas Cámaras del Congreso se reúnen en sesiones ordinarias, que son inauguradas
por el presidente de la Nación el 1° de marzo y se extienden hasta el 30 de noviembre
de cada año. No obstante, el Poder Ejecutivo Nacional puede convocar a sesiones
extraordinarias o prorrogar las sesiones ordinarias. En el primer caso, el presidente de
la Nación determina el temario a tratar, mientras que en el segundo las cámaras tienen
libre iniciativa.
Comisiones
Las comisiones legislativas son órganos de asesoramiento existentes en ambas Cámaras
del Congreso de la Nación. Están integradas por legisladores, asesores y personal de
planta. Su función es estudiar los proyectos de ley y producir dictámenes sobre los
mismos. Pueden ser permanentes o especiales.
Las comisiones de asesoramiento permanente se dedican a estudiar todos los
proyectos de ley ingresados a través de la Cámara de Diputados o del Senado de la
Nación. Cada comisión es especialista en un tema específico como salud, educación,
economía y trabajo. Por lo general, todos los proyectos de ley presentados son derivados
a una o varias comisiones para que los especialistas puedan analizarlos y elaborar un
dictamen. En la Cámara de Diputados hay cuarenta y cinco comisiones permanentes de
asesoramiento. Órgano de asesoramiento no permanentes creadas para el estudio de
un asunto determinado o en los casos que la Cámara estime conveniente o en aquellos
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que no estén previstos en el reglamento. Se forman de manera extraordinaria para
atender asuntos que exceden por su tópico o tratamiento a las permanentes, pudiendo ser
unicamerales (integradas solo por Diputados) o bicamerales (integradas por diputados y
senadores). Actualmente existen 33 comisiones especiales.
Proyectos
Se denominan proyectos a las iniciativas legislativas de los Diputados, Senadores y
Poder Ejecutivo. Hay distintos tipos de proyectos:
Proyectos de ley: destinados a crear, modificar, sustituir o abrogar una ley, institución o
norma de carácter general.
Proyectos de resolución: destinados a la adopción de medidas relativas a la
composición u organización interna del cuerpo, las modificaciones del reglamento y, en
general, de toda disposición de carácter imperativo que pueda adoptar la Cámara.
Proyectos de declaración: destinados a expresar una opinión del cuerpo sobre
cualquier hecho de carácter público o privado, o manifestar la voluntad de que el Poder
Ejecutivo practique algún acto en particular.
Sesiones
Reunión plenaria formal de los diputados que se lleva a cabo en el Recinto, cumpliendo
los procedimientos que fija el Reglamento de la H.C.D.N.
Existen distintos tipos de sesiones según el objeto perseguido, las condiciones o el
momento en que se realicen.
Ordinarias: las que se llevan a cabo durante el período ordinario de sesiones que se
extiende desde el 1 de marzo al 30 de noviembre. Pueden ser de Tablas o Especiales,
según estén dentro o fuera de los días y horarios fijados para sesionar.
Extraordinarias: las que se llevan a cabo fuera del periodo ordinario y son convocadas
por el PE.
Especiales: aquellas que se celebran a pedido de los/las diputados/as fuera de los días y
horarios fijados para las sesiones de tablas.
Informativas: la que se lleva a cabo con la presencia del Jefe de Gabinete de Ministros
cuando concurre a brindar el informe, según lo establece la Constitución Nacional.
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Asambleas Legislativas: reunión conjunta de senadores y diputados. Casos: apertura de
las sesiones ordinarias con la presencia del presidente de la Nación; y también se puede
convocar cuando mandatarios extranjeros visitan el Congreso.
Artículo 123. Los proyectos que presenten los diputados serán fundados por escrito. Se
anunciarán en la sesión en que tengan entrada y pasarán a la comisión que corresponda.
El camino de la ley
Las etapas para elaborar una Ley en democracia son las siguientes:
Presentación de un proyecto en mesa de entradas de la Cámara de Diputados o del
Senado.
Tratamiento en comisiones. El proyecto pasa a una o más comisiones de
asesoramiento, que emiten un dictamen. En ocasiones, frente a temas de gran urgencia o
relevancia, un proyecto puede ser tratado “sobre tablas” en el recinto sin que haya
pasado previamente por las comisiones.
Debate parlamentario en ambas cámaras.
Un proyecto de ley aprobado en la cámara de origen pasa luego a ser discutido en la
cámara revisora, que lo puede aprobar, rechazar o devolver con sus correcciones, según
se detalla a continuación:
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Una vez que la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados sancionan un proyecto
de ley, esta pasa al Poder Ejecutivo.
El presidente de la Nación puede:
Aprobar y promulgar la ley. Se completa así el proceso legislativo. Esto lo puede
hacer por medio de un decreto o bien “promulgación de hecho”, ya que si el presidente
no se pronuncia pasados diez días hábiles desde que se le comunicó la norma se
promulga automáticamente. En ambos casos, la ley se publica luego en el Boletín
Oficial y entra en vigencia de acuerdo con los plazos legales.
Vetar la ley, de forma total o parcial. En caso de veto parcial, puede promulgar
parcialmente la parte no vetada cuando no desvirtúe el espíritu del proyecto sancionado
por el Congreso.
En caso de que el presidente vete la ley, el proyecto vuelve al Poder Legislativo, que
puede aceptar el veto o insistir en su sanción. Si ambas cámaras cuentan con dos tercios
de los votos para imponer su criterio inicial, la ley se promulga, aunque el presidente no
esté de acuerdo. Si no lo consiguen, se mantiene el veto del presidente y el proyecto no
puede volver a tratarse en las sesiones de ese año.
Referencia:
Congreso de la Nación Argentina. (2025). El Poder Legislativo.
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