UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE EL SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS

TRABAJO:

LOS SINDICATOS

MATERIA:

DERECHO LABORAL II

CATEDRÁTICO:

LIC. CARLOS HUMBERTO IRAHETA

ESTUDIANTE:

CRUZ HUEZO, ALLISON ANDREA CH202102

MARTÍNEZ RIVAS, IRIS SORAYA MR202102

RAMIREZ DUBÓN, JENNIFFER CAROLINA RD202101

SAN SALVADOR, 06 DE MARZO DE 2025

 INDICE
INTRODUCCIÓN........................................................................3
CAPÍTULO I:.............................................................................4
LOS SINDICATOS EN EL SALVADOR..................................................4
I. ANTECEDENTE................................................................................................. 4
II. CONCEPTO....................................................................................................... 4
III. DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL.................................................................5
IV. FACETAS DE LA LIBERTAD SINDICAL.................................................................6

CAPÍTULO II:............................................................................8
CLASIFICACIÓN DE LOS SINDICATOS SEGÚN DOCTRINA....................8
CAPÍTULO III:.........................................................................11
SISTEMA LEGAL SALVADOREÑO DE LOS SINDICATOS......................11
I. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR......................................11
II. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES...............................................................13
III. NORMAS SECUNDARIAS.................................................................................15

CAPÍTULO IV:.........................................................................17
CONSTITUCIÓN DE SINDICATOS, ESTATUTOS Y PERSONALIDAD
JURÍDICA.....................................................................................17
CONCLUSIÓN......................................................................... 27
CUESTIONARIO......................................................................28
DESARROLLO DEL CUESTIONARIO...........................................29
 INTRODUCCIÓN
Se destaca que uno de los derechos que se consideran vitales para el respeto de los intereses de
las personas trabajadoras es precisamente la libertad de asociación, pues implica la posibilidad de
crear asociaciones profesionales y su consecuente funcionamiento, de manera independiente. La
libertad de asociación resulta de vital importancia debido a que, mediante la conformación de
organizaciones sociales independientes, concurren los presupuestos mínimos para el diálogo social.
Este derecho se encuentra reconocido a partir de la Constitución, y en la legislación secundaria la
que desarrolla el marco regulatorio aplicable a la libertad sindical.

En ese sentido, los sindicatos desempeñan un papel fundamental en la protección de los derechos
laborales y en la representación de los trabajadores frente a los patronos y el Estado. En El
Salvador, su existencia y funcionamiento están respaldados por un marco normativo que garantiza la
libertad sindical y la negociación colectiva, los cuales, son elementos esenciales para el
fortalecimiento del Derecho Laboral.

La presente investigación aborda brevemente la historia de los sindicatos, el concepto, clasificación,

marco jurídico, el proceso de constitución, la elaboración de sus estatutos y la forma de obtención de
la personalidad jurídica. En ese sentido, se busca comprender la relevancia de los sindicatos en el
ámbito laboral salvadoreño así como los procedimientos y requisitos legales que rigen su creación y
funcionamiento.

Por consiguiente, se destaca la importancia de su adecuada regulación y del cumplimiento de las

disposiciones legales para garantizar su eficacia en la protección de los derechos laborales en el
país.
 CAPÍTULO I:

LOS SINDICATOS EN EL SALVADOR

I. ANTECEDENTE

El sindicalismo en El Salvador, nace como una respuesta a la explotación laboral, lo que generó que,
a finales del siglo XIX, surgió el primer intento de sindicato denominado “Sociedad de Obreros El
Porvenir”; el cual, buscó mejorar las condiciones laborales de los trabajadores aunque, esta
organización tenía un enfoque más mutalista que sindicalista. Consecuentemente, se formaron
algunas organizaciones obreras que no tenían un impacto significativo a causa de la represión
estatal.

Siendo entonces, hasta la década de 1920 en la que se fundó el primer movimiento sindical
denominado “Federación Regional de Trabajadores de EL Salvador”, siendo en este momento, en el
que, se realizaron huelgas y protestas con la exigencias de mejoras salariales y en las mejoras en
las condiciones laborales. Sin embargo, en 1932 tras el levantamiento campesino liderado por
Farabundo Martí, el Gobierno realizó una masacre en contra de indígenas y campesinos para
reprimir a los trabajadores organizados.

En tal sentido, en 1940, con el apoyo de movimientos sindicales extranjeros y cambios políticos, se
comenzó el resurgimiento de los sindicatos. Y siendo que, hasta 1950 la Constitución reconoció el
derecho a la organización sindical y a la huelga, creando con ellos varios sindicatos, que se
fortalecieron y jugaron un papel importante en la lucha de los derechos laborales.

Sin embargo, tras el comienzo de la Guerra Civil Salvadoreña, el sindicalismo fue reprimido por parte
del Gobierno, siendo perseguidos, desaparecidos o asesinados varios sindicalistas. A pesar de ello,
siguieron luchando por mejorar las condiciones laborales y hasta este momento siguen luchando por
derechos laborales como el salario mínimo, la estabilidad laboral y la seguridad social.

II. CONCEPTO

Según Miler, la palabra sindicato viene del griego “syndicos” derivado del término “syn” que significa
junto y de “dike” que significa justicia. En su sentido amplio, es una asociación de personas morales
o personas físicas que tiene por objeto la representación y la defensa de sus intereses comunes.

No obstante, en su significado común es una asociación de obreros y empleados de una profesión o

de una rama industrial que se agrupan con el propósito de defender sus derechos o intereses.
En ese sentido, doctrinariamente se definen los sindicatos como una asociación de personas con
vínculos laborales vigentes cuyo fin es mejorar las condiciones económicas y sociales de los
trabajadores y representar los intereses de sus afiliados, negociando con el empresario los
incrementos salariales y las condiciones laborales durante las negociaciones colectivas.

Ahora bien, los sindicatos son organizaciones constituidas por trabajadores del sector público y
privado, los cuales, se conforman para hacer uso del derecho a la Libertad Sindical, el cual, se
encuentra reconocido en el art. 7 de la Constitución de la República - en adelante Cn. - que
establece textualmente que:

“Los habitantes de El Salvador tienen derecho a asociarse libremente y a

reunirse pacíficamente y sin armas para cualquier objeto lícito. (...)”

El derecho de asociación consistente en un ámbito de autonomía complejo que implica tanto el

derecho a crear asociaciones (que se basa en el aspecto subjetivo del derecho individual a
asociarse) como el establecimiento de libre desenvolvimiento de las personas, no obstante, debe
tenerse en cuenta y el debido de no confundir el derecho de asociación que es la base de la
formación de los sindicatos con el de derecho de reunión ya que este derecho no implica la creación
de una entidad jurídica propia con sustantividad y personalidad diversa e independiente de los
sujetos que la conforman.

En tal sentido, el derecho de asociación se deriva de la necesidad social de solidaridad y asistencia

mutua, de aquí, que el ejercicio de dicho de derecho se traduzca en la constitución de asociaciones
de todo tipo que con personalidad jurídica propia, un objeto lícito y una cierta continuidad y
permanencia sirven para lograr los fines específicos, a la realización de las actividades y a la
defensa de los intereses coincidentes de los miembros de las mismas. Es así como surgen las
diversas asociaciones, y en este caso los sindicatos, que es el tema que nos atañe, los cuales, son
un reflejo del ejercicio del derecho de asociación, por lo que, el derecho de asociación es la
primordial.

III. DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL

El derecho a la libertad sindical es la manifestación del derecho de asociación en materia laboral, el

cual, se comprende como la facultad que ostentan los trabajadores y patronos de constituir
sindicatos sin autorización previa, asociarse o no en ellos, y autoorganizarse para actuar con
independencia para defender sus intereses laborales.
Este derecho, se encuentra consagrado en el art. 47 Cn., faculta a los patronos y trabajadores sean
públicos, privados y de las instituciones oficiales autónomas, sin distinción alguna, a asociarse
libremente para la defensa de sus intereses, formando asociaciones profesionales y sindicatos.
Estas organizaciones, a su vez, se encuentran facultadas para ejercer libremente sus funciones de
defensa de los intereses comunes de sus miembros, y tienen derecho a personalidad jurídica siendo
protegidos en el ejercicio de sus funciones.

Dicho derecho es de carácter complejo, pues su titularidad se atribuye tanto a sujetos individuales
como a colectivos y requiere de los sujetos obligados la realización tanto de actuaciones concretas
como de simples deberes de abstención.

IV. FACETAS DE LA LIBERTAD SINDICAL

Así, tal como se sostuvo en las Sentencias de fechas 5-XII-2006 y 22-X-2010, emitidas en los
procesos de Amp. 475-2005 y 895-2007, respectivamente, la libertad sindical comprende dos
facetas: una individual, que se predica de los trabajadores; y otra colectiva, que se establece
respecto de los sindicatos ya constituidos.

En su faceta individual, la libertad sindical comprende los derechos que poseen los trabajadores
para constituir sindicatos o afiliarse a los ya constituidos, sin autorización previa y en total libertad,
esta faceta comprende 3 dimensiones:

 Libertad sindical positiva: consiste en la facultad de las personas para constituir sindicatos o
afiliarse a los ya constituidos.
 Libertad sindical negativa: consiste en la facultad de no afiliarse a un sindicato o asociación
profesional o, si ya se encontraba afiliado, en la facultad de retirarse de dicha organización
cuando así lo decida.
 Ejercicio de la libertad sindical: implica la posibilidad de realizar actividades que vayan en
pro de los fines de la organización sindical.

En su faceta colectiva, la aludida libertad consiste en el derecho de los sindicatos de

autoorganizarse y de actuar libremente en defensa de los intereses de sus afiliados. Ello implica la
posibilidad de ejercer facultades:

i. Constituyente: que implica la reglamentación interna, la gestión interna y externa, y la

disolución y liquidación;
ii. Autonomía interna: consiste en la facultad de escoger su representación;
iii. Acción sindical: involucra los medios para la consecución de sus fines sindicales
 iv. Federativa: implica la facultad de afiliación a federaciones y confederaciones nacionales e
internacionales;

Esta faceta de la libertad sindical exige ser garantizada frente a todos aquellos sujetos que pudieran
atentar en su contra. Las cuales son:

1. Frente al Estado: implica el respeto a los principios sindicales, los cuales son:
 Unidad Sindical: propone la lucha común de objetivos compartidos que conlleva a la
unión natural de la unidad orgánica. En tal sentido, la Administración Pública, se
encuentra en la obligación de respetar esta unidad sindical y abstenerse de acciones u
omisiones que lesionen o debiliten la organización sindical. Cabe señalar que, en este
sentido, la Organización Internacional del Trabajo - en adelante OIT - ha hecho
referencia a este punto, en cuanto a que no debe ser forzada o impuesta por el Estado
vía legislativa, ya que es contrario a los principios sindicales.
 Pluralidad Sindical: Implica la facultad de las personas a crear dos o más
organizaciones sindicales dentro de una misma institución quedando intacto el derecho
de afiliación para las personas, no obstante, el art. 204 del Código de Trabajo - en
adelante C.T. - prohíbe expresamente pertenecer a más de un sindicato, no obstante, la
Ley del Servicio Civil no lo establece.

Así mismo, las organizaciones sindicales o asociaciones profesionales tienen el derecho a obtener
su personalidad jurídica (so pena de cumplir con los requisitos de ley) y el ejercicio de sus funciones
sindicales.

2. Frente a la entidad empleadora: La libertad sindical busca proteger la acción sindical de

dos formas:
 El fuero sindical: el cual, se trata de un mecanismo de resguardo a las y los
trabajadores sindicalizados que ostentan cargos de dirección, representación o que
promueven la constitución del sindicato para protegerlos de despidos, remociones o
traslados que afecten sus condiciones laborales.
 Prohibición de prácticas desleales: lo cual, implica la defensa en contra de acciones u
omisiones que atenten contra la libertad sindical.

3. Frente a otras organizaciones sindicales: asegura el derecho a la diversidad sindical, ya

que, el derecho a la libertad sindical requiere que las personas que integran las
 asociaciones sindicales tengan el derecho de actuar en estas de forma libre y exentos de
cualquier tipo de coacción o injerencia.

CAPÍTULO II:

CLASIFICACIÓN DE LOS SINDICATOS SEGÚN DOCTRINA

Algunos autores hablan de la existencia de sindicatos mixtos, entendiéndose por éstos a los
integrados por trabajadores y patronos, lo cual se considera resultaría desventajoso para los
empleados y obreros que formen parte de esta clase de sindicato, ya que al formar parte de dicho
sindicato los patronos, los empleados carecerían de la libertad de usar de la organización como
instrumento de defensa y mejoramiento de condiciones económicas y sociales.

1) Atendiendo al contenido de los intereses: Se clasifican en sindicatos asalariados y

patronales; en esta clasificación, los sindicatos de asalariados están integrados por
empleados y obreros, mientras que los sindicatos patronales únicamente por patronos; lo
anterior tiene como fundamento que los sindicatos para poder existir y desarrollar sus
funciones, necesitan que sus competencias tengan efectiva y estrecha afinidad de intereses,
lo cual no puede ocurrir entre dependientes y patronos, por lo cual se considera no apto la
creación de sindicatos mixtos.
Algunos autores hablan de la existencia de sindicatos mixtos, entendiéndose por estos a los
integrados por trabajadores y patronos, lo cual se considera resultaría desventajoso para los
empleados y obreros que formen parte de esta clase de sindicato, ya que al formar parte de
dicho sindicato los patronos, los empleados carecerían de la libertad de usar de la
organización como instrumento de defensa y mejoramiento de condiciones económicas y
sociales.

2) Según su formación: se clasifican en industriales, profesionales y agrícolas. Según Alfredo

Gaeta Berrios, los sindicatos industriales son aquellos que se encuentran descritos en la
legislación chilena en el art. 4 del reglamento del Código de Trabajo, el cual manifestaba que
un sindicato era industrial cuando se constituía por obreros de una misma empresa, fábrica,
industria o faena, recalcando dicho autor que esta clase de sindicatos solo puede ser
constituida por obreros.
 En relación a los sindicatos profesionales, el mismo autor manifiesta que según el art. 410
del Código de Trabajo chileno, éstos son las asociaciones formadas por personas que
ejercen una misma profesión, industria o trabajo, o profesiones, industrias o trabajos
similares o conexos, con el fin de ocuparse exclusivamente en el estudio, desarrollo y
legítima defensa de los intereses comunes de los asociados. El mismo autor Gaeta Berrios
explica que los sindicatos agrícolas son una institución de colaboración mutua entre el
capital y el trabajo.

3) La posición que tienen frente al Estado o al ordenamiento jurídico: en cuanto a esta

clasificación encontramos sub-clasificaciones las cuales son:
a. Sindicatos legales: Los sindicatos legales son aquellos que han cumplido con todos
los requisitos establecidos por la ley para la obtención de su personalidad jurídica y
por ello, se les reconoce la misma frente al Estado y al ordenamiento jurídico.
b. Sindicatos ilegales: son aquellos que no han cumplido con alguno o algunos
requisitos estipulados por la ley para poder obtener la personalidad jurídica, por lo
que, no se encuentran legalmente constituidos y no se les reconoce su personalidad
jurídica..
c. Sindicatos de hecho: Son los que se constituyen al amparo de la legislación
reguladora, que puede tener finalidad profesional estricta o bien de orden de
asociación in genere, esta clase de sindicatos son los que realizan las actividades
de un sindicato a pesar de no contar con la autorización para realizar actividades
propias de un sindicato.
d. Sindicatos Meramente Registrados: en cuanto a estos cabe mencionar que la
constitución legal de sindicatos está condicionada por requisitos de forma y de
fondo, y entre los primeros encontramos la de inscripción de la entidad creada
(sindicato) en los correspondientes registros administrativos, siendo tal inscripción
obligatoria para que el sindicato pueda disfrutar de la personalidad inherente, ésta
sin embargo, no atribuye por principio la plenitud de los derechos sindicales; la
inscripción no impide que la total plenitud de tales derechos le sea limitada para
actividades como la capacidad para concluir convenios colectivos o para representar
a la profesión en organismos de la administración del Estado.
e. Sindicatos Reconocidos: son aquellos que, constituidos de acuerdo a la ley sindical,
reciben posteriormente a su constitución, trato privilegiado al recibir de la
administración el carácter de sindicatos más representativos, dicho reconocimiento
 los habilita, con exclusividad, para el ejercicio o desarrollo de ciertas actividades,
que son negadas a las asociaciones meramente inscritas.

4) Acorde a la competencia territorial: locales, regionales y nacionales. Esta clasificación se

origina y toma como característica esencial la determinación de la esfera de competencia
fijada, por la atribución que de la misma se haga al sindicato, dependiendo del territorio así
será la competencia de cada sindicato, y de eso dependerá si es un sindicato local, regional
o nacional, de igual forma dependiendo la clase de sindicatos así serán las competencias y
atribuciones que este puede realizar.

Ahora bien, es necesario mencionar que en cuanto el ordenamiento jurídico salvadoreño, existen
diversas clases de sindicatos reconocidos en nuestro ordenamiento jurídico, los cuales, se
encuentran establecidos específicamente en el art. 208 y siguientes del Código de Trabajo, y estos
son:

a. Sindicato de gremios: Es aquel sindicato formado por trabajadores que ejercen una misma
profesión, arte, oficio o especialidad.
b. Sindicato de empresa: Es el que se constituye por aquellos trabajadores que prestan sus
servicios en una misma empresa, establecimiento o institución oficial autónoma.
c. Sindicato de Industria: Es aquella clase de sindicatos que se forman por patronos o
trabajadores pertenecientes a empresas dedicadas a una misma actividad industrial,
comercial, de servicios, social y demás equiparables.
d. Sindicato de empresas varias: Es aquel sindicato conformado por trabajadores de dos o más
empresas vecinas, cada una de las cuales tenga un número de trabajadores inferior a
veinticinco y que éstos no pueden formar parte de un sindicato de gremio o de industria.
e. Sindicatos de trabajadores independientes: Este sindicato está constituido por trabajadores
empleados por cuenta propia y que no empleen a ningún trabajador asalariado, excepto de
manera ocasional.

CAPÍTULO III:

SISTEMA LEGAL SALVADOREÑO DE LOS SINDICATOS

En cuanto al marco normativo que regula el derecho a la libertad sindical, encontramos cono fuentes
las siguientes normativas:
  Constitución
 Instrumentos Internacionales
 Normas secundarias

I. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR

Antes de mayo de 2009 fuertes debates se suscitaron en torno al Artículo 47 de la Constitución
salvadoreña. Algunas posiciones defendían que dicho precepto concedía a las y los servidores
públicos el derecho de crear sindicatos o asociaciones profesionales; mientras que otras posturas
asevera que tal derecho no estaba expresamente reconocido.

Con la entrada en vigencia de los Convenios 87 y 98 de la Organización Internacional del Trabajo

esta contraposición de opiniones es superada, pues el texto constitucional se reformó de la manera
siguiente:

“Art. 47.- Los patronos y trabajadores privados, sin distinción de nacionalidad, sexo, raza,
credo o ideas políticas y cualquiera que sea su actividad o la naturaleza del trabajo que realicen,
tienen el derecho de asociarse libremente para la defensa de sus respectivos intereses, formando
asociaciones profesionales o sindicatos. El mismo derecho tendrán los trabajadores de las
instituciones oficiales autónomas, los funcionarios y empleados públicos y los empleados
municipales.

No dispondrán del derecho consignado en el inciso anterior, los funcionarios y empleados públicos
comprendidos en el inciso tercero del Art. 219 y 236 de esta Constitución, los miembros de la Fuerza
Armada, de la Policía Nacional Civil, los miembros de la carrera judicial y los servidores públicos que
ejerzan en sus funciones poder decisorio o desempeñan cargos directivos o sean empleados cuyas
obligaciones son de naturaleza altamente confidencial.

En el caso del Ministerio Público, además de los titulares de las instituciones que lo integran, no
gozarán del derecho a la sindicación sus respectivos adjuntos, ni quienes actúan como agentes
auxiliares, procuradores auxiliares, procuradores de trabajo y delegados.

Dichas organizaciones tienen derecho a personalidad jurídica y a ser debidamente protegidas en el

ejercicio de sus funciones. Su disolución o suspensión sólo podrá decretarse en los casos y con las
formalidades determinadas por la ley.

Las normas especiales para la constitución y funcionamiento de las organizaciones profesionales y

sindicales del campo y de la ciudad, no deben coartar la libertad de asociación. Se prohíbe toda
cláusula de exclusión.
Los miembros de las directivas sindicales deberán ser salvadoreños por nacimiento y durante el
período de su elección y mandato, y hasta después de transcurrido un año de haber cesado en sus
funciones, no podrán ser despedidos, suspendidos disciplinariamente, trasladados o desmejorados
en sus condiciones de trabajo, sino por justa causa calificada previamente por la autoridad
competente.

Asimismo, se reconoce a los trabajadores y empleados mencionados en la parte final del inciso
primero de este artículo, el derecho a la contratación colectiva, con arreglo a la ley. Los contratos
colectivos comenzarán a surtir efecto el primer día del ejercicio fiscal siguiente al de su celebración.
Una ley especial regulará lo concerniente a esta materia”.

Ahora bien, a retomar el contenido anteriormente mencionado, se concluye que en El Salvador, el

derecho a la libertad sindical se reconoce para las y los servidores públicos exceptuando los
siguientes:

 Aquellas servidoras y servidores públicos no comprendidos en la carrera administrativa y

que desempeñan cargos políticos y de confianza, tales como las y los titulares de Ministerios
y Viceministerios y de la Fiscalía General de la República y de la Procuraduría General de la
República, las y los Secretarios de la Presidencia de la República, las y los Embajadores,
las y los Directores Generales, las y los Gobernadores Departamentales y sus
Secretarios/as particulares;
 Presidente y Vicepresidente de la República, Presidente y Magistrados/as de la Corte
Suprema de Justicia y de las Cámaras de Segunda Instancia, Presidente y Magistrados/ as
de la Corte de Cuentas de la República, la o el titular de la Procuraduría para la Defensa de
los Derechos Humanos, Presidente y Magistrados/as del Tribunal Supremo Electoral y
representantes diplomáticos;
 Las y los miembros de la Carrera Judicial;
 Miembros de la Fuerza Armada y de la Policía Nacional Civil;
 Servidores y servidoras públicas con cargos con poder decisorio, de directivos o de
naturaleza altamente confidencial;
 Determinado personal del Ministerio Público, como las y los adjuntos de las y los titulares,
agentes auxiliares, procuradores/as de trabajo y delegados de éstos.

Fuera del listado antes mencionado, todas y todos los servidores públicos gozan del Derecho a
Constituir Sindicatos o Asociaciones Profesionales, en virtud del reconocimiento expreso en la
Constitución de la República.
Es importante tener en cuenta estas disposiciones de la Constitución y de la Ley de Servicio Civil,
puesto que son los pilares fundamentales para el ejercicio de la libertad sindical en el sector público.

II. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

1- Convenio 87 de la OIT relativo a la Libertad Sindical y a la Protección del Derecho de Sindicación:
este Convenio fue ratificado por El Salvador el 6 de septiembre de 2006 y establece que tanto las
personas trabajadoras como empleadoras tienen el derecho de:

 Constituir Organizaciones para la protección de sus Derechos.

 Redactar sus estatutos, elegir sus representantes y administrarse libremente.
 Constituir federaciones y confederaciones.
 Adquirir personalidad jurídica.

Al respecto, el Artículo 2 del Convenio 87 expresa que, “Los trabajadores y los empleadores, sin
ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que
estimen convenientes, así como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de
observar los estatutos de las mismas”.

Además, estipula obligaciones para las organizaciones y las personas que la constituyen tales como
el respeto a la legalidad, y establece que será obligación de la legislación de los países determinar
hasta qué punto será reconocida la libertad de sindicación en lo concerniente a las fuerzas armadas
y a la policía; sobre lo cual, como ya se dijo antes, el Artículo 47 de la Constitución se pronuncia en
términos de prohibir terminantemente la sindicación en dichos sectores.

2- Convenio 135 de la OIT relativo a los Representantes de los Trabajadores: este convenio
también fue ratificado por El Salvador el 6 de septiembre de 2006 y establece la protección a todo
representante de las personas trabajadoras contra cualquier acto que pueda perjudicarlos, incluido el
despido por razón de su condición de representantes, de sus actividades como tales, de su afiliación
al sindicato, o de su participación en la actividad sindical.

Además, establece que toda persona empleadora deberá proporcionar las facilidades apropiadas
para permitirles el desempeño rápido y eficaz de sus funciones sin que esto perjudique el
funcionamiento del centro de trabajo.

Según el Artículo 3 de este convenio las personas que representan a las y los trabajadores son:

 Representantes Sindicales: son aquellas personas que fueron nombradas o elegidas por
los sindicatos o por las y los afiliados a estos.
  Representantes Electos: son los representantes electos son quienes han sido libremente
elegidos por los trabajadores del centro de trabajo, de conformidad con las disposiciones de
la legislación nacional o de los contratos colectivos, y cuyas funciones no se extiendan a
actividades que sean reconocidas en el país como prerrogativas exclusivas de los
sindicatos.

En el caso que en una misma empresa existan representantes sindicales y representantes electos,
el Artículo 5 de este convenio dispone que se deberán adoptar medidas apropiadas para garantizar
que la existencia de las y los representantes electos no se utilice en menoscabo de la posición de los
sindicatos interesados o de sus representantes y para fomentar la colaboración en todo asunto
pertinente entre los representantes electos y los sindicatos interesados y sus representantes.

Es necesario aclarar que la figura de “representantes de las y los trabajadores” existe para aquellos
casos en donde –por distintas razones– no sea posible la constitución de sindicatos, como por
ejemplo, por no llegar al número legal requerido. En estas situaciones, las personas trabajadoras
pueden designar a determinadas personas empleadas en el mismo centro de trabajo para que funjan
como sus representantes en los asuntos de interés colectivo. Este último caso es un claro ejemplo
de la figura de representantes electos antes explicada.

En todo caso, es fundamental que a las y los trabajadores se les garantice su autonomía para elegir
con toda libertad a sus representantes, y esto comprende, entre otros, el deber de no desarrollar
acciones que tiendan a entorpecer el ejercicio de este derecho ya sea en lo que se refiere a las
elecciones internas, a las condiciones de elegibilidad, a la reelección o destitución de los
representantes (OIT: Derecho Internacional del Trabajo y derecho interno).

3- Convenio 151 de la OIT relativo a las Condiciones de Trabajo en la Administración Pública:

este convenio también fue ratificado por El Salvador el 6 de septiembre de 2006, es aplicable a
todas las personas trabajadoras de la administración pública y manifiesta que se establecerán en la
legislación las garantías que pueden ser aplicables a ellas.

Se protege el derecho de sindicación contra todo acto de discriminación antisindical en relación con
su empleo. Este tipo de protección podrá ser ejercida cuando:

a. Se obligue al empleado o empleada pública a afiliarse o no a una organización para

mantener su empleo.
b. Se despida a un empleado o empleada pública por ser parte de una organización y
por participar en las actividades de esa organización.
De la misma manera se protegen las organizaciones sindicales de toda injerencia de las autoridades
públicas en la constitución, funcionamiento o administración.

III. NORMAS SECUNDARIAS

Ley de Servicio Civil:

Dicha ley le confiere al Ministerio de Trabajo y Previsión Social la obligación de velar por las
organizaciones con el propósito de que funcionen con apego a la ley y de que no exista ninguna
violación a los derechos concedidos en la Constitución, convenios y otras leyes. En otras palabras,
que los sindicatos y asociaciones profesionales funcionen dentro del marco normativo aplicable.

Esta normativa regula las relaciones de trabajo entre el Estado y las y los servidores públicos
comprendidos en la carrera administrativa, cuya forma de vinculación con la administración es
mediante una plaza creada en virtud de la Ley de Salarios. Este cuerpo legal también protege y
garantiza la estabilidad de las y los empleados en las instituciones de la administración pública y
regula las condiciones de trabajo de instituciones que pertenecen a:

Presidencia de la República

Ministerios y Viceministerios

Órganos Legislativo y Judicial

Organos Independientes

Gobernaciones departamentales

Miembros del Magisterio o Servicio Exterior

La Ley de Servicio Civil también establece la protección del derecho de las y los servidores públicos
para defender sus intereses económicos y sociales a través de la conformación de organizaciones
sindicales. Todo lo relativo al ejercicio de la libertad sindical.

Código de Trabajo:
Resulta necesario destacar que el Código de Trabajo no solo se aplica en las relaciones de trabajo
entre personas empleadoras y trabajadoras del sector privado sino también podría aplicarse en las
relaciones de trabajo en las entidades siguientes:

1. Estado
2. Municipio
 3. Instituciones Autonomas
4. Instituciones Semiautónomas

Sin embargo, la misma normativa establece que no serán aplicables las disposiciones de este
cuerpo legal cuando la relación laboral que une al Estado con los municipios, instituciones
autónomas y semiautónomas proviniera de:

Una relación de carácter público; como es el caso de aquellas servidoras y servidores vinculados a
la administración pública por el régimen de Ley de Salarios;

Cuando tuviere su origen en un acto administrativo; como alguna modalidad de vinculación mediante
un contrato a plazo emitido por la institución o Ministerio contratante;

Cuando emane de un contrato de servicios profesionales; tal es el caso, por ejemplo, de las
contrataciones en virtud del Artículo 83 de las Disposiciones Generales de Presupuesto.

Las normas del Código de Trabajo que resultan aplicables en materia de libertad sindical se
encuentran en el Libro Segundo, relativo al Derecho Colectivo de Trabajo (Artículos 204 y
siguientes).

En síntesis, la aplicación del Código de Trabajo para el caso de las y los servidores públicos
procederá cuando se trate de aquellas personas empleadas en Instituciones Oficiales Autónomas
cuya forma de vinculación con la administración pública sea mediante un contrato individual de
trabajo.

CAPÍTULO IV:

CONSTITUCIÓN DE SINDICATOS, ESTATUTOS Y PERSONALIDAD

JURÍDICA

Como se ha podido determinar con anterioridad, el Código de Trabajo y la Ley del Servicio Civil, son
las normativas que regulan la constitución de los sindicatos o asociaciones profesionales. Una
conceptualización del objeto de los sindicatos, se puede encontrar en el art. 229 C. T., el cual
establece que:

“Los sindicatos tienen como objeto la defensa de los intereses económicos, sociales y
profesionales de sus miembros. Sus funciones, atribuciones y facultades son determinadas por sus
estatutos, dentro del respecto de la Ley y la Constitución.
 Los sindicatos deben mantener su independencia con respecto a los partidos políticos.

Además, les está especialmente prohibido:

a) Intervenir en luchas religiosas, sin que ello implique restringir la libertad individual de sus
miembros;
b) Repartir dividendos o hacer distribuciones del patrimonio sindical;
c) Limitar la libertad de trabajo de los no afiliados;

ch) Coaccionar a los no afiliados para que ingresen al sindicato, a los afiliados para que no se

retiren del mismo, o a unos u otros para que no se afilien a otro sindicato.

d) Suministrar maliciosamente datos falsos a las autoridades de Trabajo y de Economía,

ocultar los datos que les pidan dichas autoridades, o estorbar las investigaciones que deban
realizar las mismas de conformidad con la ley;
e) Fomentar actos delictuosos contra las personas o la propiedad; y,
f) Hacer o fomentar huelgas no reconocidas por este Código.”

Antes de continuar, es menester mencionar y diferenciar en qué momento son aplicables las
normativas supra mencionadas para los casos en donde se trate de servidores públicos, por ello, se
destaca que la Ley del Servicio Civil, es aplicable para todos los servidores públicos que se
encuentran comprendidos en la Carrera Administrativa (Art. 219 Cn. rel. arts 2 y 4 de la Ley del
Servicio Civil) cuya forma de vinculación es por medio de una plaza creada a partir de Ley de
Salarios. En cambio, el Código de Trabajo, es aplicable para todos aquellos que sean empleados de
las Instituciones Oficiales Autónomas cuya forma de vinculación con la Administración Pública es por
medio de un Contrato Individual de Trabajo. Así mismo, en el caso del sector privado, la normativa
aplicable para el ejercicio del Derecho a la Libertad Sindical, es el Código de Trabajo.

Para constituir un sindicato de trabajadores es necesario que estos se constituyan con un mínimo de
35 miembros, conforme a lo dispuesto en el art. 211 C.T. el cual señala “Todo sindicato de
trabajadores necesita para constituirse y funcionar un mínimo de treinta y cinco miembros. Sin
embargo, el empleador estará obligado a reconocerlo como representante del interés de los
trabajadores, a tratar y a negociar colectivamente con él, cuando representa a la mayoría de los
trabajadores de su empresa. Tratándose de Sindicato de Empresas varias, dicho reconocimiento,
para los mismos fines, no podrá ser común, sino individual y separados por cada empleador.
Cuando el Sindicato no representa la mayoría a que se refiere el inciso anterior, el reconocimiento
que de éste hiciese el patrono será voluntario. Si el Sindicato no logra la representación a que se
refiere este Artículo, mantendrá, no obstante, el derecho a la defensa de los intereses de sus
afiliados.”

Así mismo, se pueden constituir sindicatos de patronos con un mínimo de 7 empleadores, conforme
a lo establecido en el art. 212 C.T., el cual, señala que “Los sindicatos de patronos deberán
constituirse con siete patronos por lo menos. Pueden concurrir a la constitución de estos sindicatos
o ingresar a los ya constituidos, los patronos mayores de veintiún años y menores habilitados de
edad. Cuando el patrono sea una persona jurídica, concurrirá por medio de sus representantes o
apoderados especialmente autorizados.”

Ahora bien, en ambas normativas (Ley del Servicio Civil y Código de Trabajo) se establece la forma
para constituir organizaciones sindicales, no obstante, presentan algunas diferencias entre sí, no
obstante, ostentan etapas en común las cuales son:

i. Constitución o Fundación del Sindicato: Consiste en una reunión inicial, que se

denomina como Reunión Inicial de Constitución (en el Código de Trabajo) o como
Levantamiento de Acta de Fundación (en la Ley del Servicio Civil), y que es constituida por
parte de los trabajadores interesados en formar parte de la organización, debiendo
levantarse un acta, la cual debe contener lo establecido en el art. 213 C. T. y art. 78 Ley del
Servicio Civil, siendo lo siguiente:
a) Lugar y fecha de la reunión, conjuntamente con los nombres y apellidos de los
constituyentes y sus datos personales incluyendo la nacionalidad y la actividad que
ejerzan que los vincule.
b) Nombre, objeto, domicilio del sindicato y la actividad a la que se dedican los
trabajadores de la institución.
c) Designación de una Junta Directiva Provisional, que debe incluir como mínimo un
Presidente, un Vicepresidente y un Secretario, con un nombramiento provisional de
un Tesorero.
d) Cualquier otra información que consideren conveniente.
e) Firma de todos los fundadores y firmantes a ruego en caso de que uno o varios
fundadores no pudieren firmar.

En el caso de que se conforme un sindicato en una Institución Oficial Autónoma, en el acta

debe indicarse la clase de sindicato. Para los Sindicatos de Industria, debe indicarse la actividad
económica a la que se dedica la empresa o institución a la que pertenecen.
 Así mismo, en este acto, los fundadores pueden solicitar la presencia de un Notario o de un
representante del MTPS para que certifiquen el acta de fundación, lo anterior conforme a los arts.
213 C.T. o art. 80 Ley del Servicio Civil, según sea aplicable.

ii. Elaboración de Estatutos: Los Estatutos son aquellas normativas internas aplicables para
la organización, estos pueden ser acordados conforme a la voluntad de los fundadores de la
organización, sin embargo, los mismos deben contener los requisitos establecidos en el
Código de Trabajo y Ley del Servicio Civil, los cuales, se detallan a continuación:

 Código de Trabajo

“Art. 217.- Dentro del respeto de la Ley y de la Constitución, los interesados tienen el derecho
de redactar libremente sus estatutos sindicales. Sin embargo, los mismos deben en todos los casos
expresar lo siguiente:

a) Clase, denominación, objeto y domicilio del sindicato;

b) Condiciones que deben reunir sus miembros;
c) Obligaciones y derechos de sus miembros;

ch) Sanciones disciplinarias y motivos y procedimientos para la aplicación de las mismas,

debiéndose respetar en todo caso el derecho a la defensa del inculpado;

d) La cuantía y periodicidad de las cuotas ordinarias y su forma de pago;

e) El procedimiento para aprobar y cobrar cuotas extraordinarias;
f) Épocas y procedimientos para la celebración de las asambleas ordinarias y extraordinarias,
reglamentos de las sesiones, quórum, debates y votaciones.

Las asambleas ordinarias deberán celebrarse con una periodicidad no menor de un año,
previa convocatoria con una antelación que no podrá ser de menos de quince días. Las
extraordinarias se celebrarán en las condiciones que dispongan sus estatutos, los que
deberán prever su convocatoria obligatoria cada vez que lo solicite por lo menos el
veinticinco por ciento de los miembros;

g) Modos de elección y de renovación de los órganos directivos, duración de su mandato,

atribuciones, facultades, obligaciones y responsabilidades, causales y procedimientos para
su remoción;
 h) Las reglas para la administración de los bienes y fondos sindicales, para la expedición y
ejecución de los presupuestos, presentación de balance y expedición de finiquitos. La
presentación y aprobación de las cuentas deberá efectuarse por lo menos una vez por año,
en ocasión de una asamblea ordinaria;
i) La época y forma de presentación y justificación de las cuentas sindicales;
j) Normas para la disolución y liquidación del sindicato y procedimientos para la revisión y
modificación de los estatutos; y,
k) La asamblea podrá adoptar otras prescripciones que se estimen convenientes para el mejor
funcionamiento del sindicato.”

 Ley del Servicio Civil

“Artículo 79.- Los interesados en constituir un sindicato, tienen el derecho de redactar sus
estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente a sus representantes, el de organizar
su administración, sus actividades y el de formular su programa de acción, debiendo expresar lo
siguiente:

a) El nombre, objeto, y domicilio del sindicato, así como las actividades a las que se dedican
los trabajadores en la institución de que se trate;
b) Condiciones que deben reunir sus miembros;
c) Obligaciones y derechos de sus miembros;
d) Sanciones disciplinarias, motivos y procedimientos para la aplicación de las mismas,
debiéndose respetar en todo caso el derecho a la defensa;
e) Épocas y procedimientos para la celebración de las asambleas ordinarias y extraordinarias,
reglamentos de las sesiones, quórum, debates y votaciones. Las asambleas ordinarias
deberán celebrarse por lo menos una vez al año, previa convocatoria con una antelación
que no podrá ser de menos de quince días. Las extraordinarias se celebrarán en las
condiciones que dispongan sus estatutos, los que deberán prever su convocatoria
obligatoria cada vez que lo solicite por lo menos el veinticinco por ciento de los miembros;
f) Modos de elección, composición y de renovación de los órganos directivos, duración de su
mandato, atribuciones, facultades, obligaciones y responsabilidades, causales y
procedimientos para su remoción; y,
g) Cualquier otro aspecto que los interesados juzguen conveniente.”
 iii. Solicitud de Inscripción en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS): En este
punto, es necesario que, para que los sindicatos se encuentren plenamente constituidos y
tengan existencia legal conforme a la ley, deben solicitar al MTPS la inscripción, debiendo
presentar la siguiente documentación:

 Conforme a la Ley del Servicio Civil

“Art. 82.- Para que los sindicatos constituidos de acuerdo con esta ley tengan existencia legal,
deberán solicitar al Ministro de Trabajo y Previsión Social su inscripción, debiendo acompañar a su
petición:

a) Acta de la asamblea de fundación del sindicato, conforme a lo dispuesto en esta ley; y,

b) Dos ejemplares de los estatutos sindicales, con la certificación del acta de la sesión o las
sesiones en que éstos hubiesen sido aprobados.”

 Conforme al Código de Trabajo

“Art. 219.- Para que los sindicatos constituidos de acuerdo con este Código tengan existencia
legal, deberán obtener personalidad jurídica. Con ese objeto, las personas designadas por el
sindicato deberán presentar al Ministerio de Trabajo y Previsión Social:

a) Copia del acta de la asamblea de fundación del sindicato, conforme a lo dispuesto en los
Artículos 213 y 214, la cual deberá estar debidamente certificada;
b) Dos ejemplares de los estatutos sindicales, con la certificación del acta de la sesión o las
sesiones en que éstos hubiesen sido aprobados.”

En este punto, tanto el Código de Trabajo y la Ley del Servicio Civil, establecen una especie de
“ayuda” para facilitar la constitución de los sindicatos, la cual se encuentra establecida en las
siguientes disposiciones:

“Art.- 81.- Ley del Servicio Civil.- Con el objeto de facilitar la constitución de sindicatos, el
Ministerio de Trabajo y Previsión Social podrá aprobar modelos de estatutos que pondrá a la
disposición de los sindicatos en formación que los soliciten, sin que exista obligación de aceptarlos
por parte de éstos.”

“Art. 218.- Código de Trabajo.- Con objeto de facilitar la constitución de sindicatos, el

Ministerio de Trabajo y Previsión Social, previa consulta con las federaciones y confederaciones
sindicales, podrá aprobar modelos de estatutos que pondrá a la disposición de los sindicatos en
formación que lo soliciten, sin que exista obligación de aceptarlos por parte de éstos.”

iv. Verificación de las condiciones de los asalariados: En cuanto a este punto, se refiere a
la validación de diversos elementos o factores que rigen la relación laboral entre los
empleados y el patrono, lo cual, se establece que se realizará de la siguiente manera:

 Ley del Servicio Civil

“Art. 83 inc. 1º .- Con el propósito de que el proceso de inscripción sea expedito, los servidores
públicos podrán acompañar a su solicitud la prueba de la calidad de asalariados de los miembros
fundadores del sindicato; en caso contrario, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social verificará
dicha calidad por los medios que estime convenientes, dentro de los diez días hábiles posteriores a
la presentación de la solicitud y si éste no lo verificare en el plazo estipulado, ésta se tendrá por
reconocida.”

 Código de Trabajo

“Art. 219 inc. 2º.- Dentro de los cinco días hábiles de esta presentación, el Ministerio de Trabajo
y Previsión Social, librará oficio al empleador, o a los empleadores, con el objeto de que certifiquen
la condición de asalariados de los miembros fundadores del sindicato, salvo que se trate de un
sindicato de trabajadores independientes. Los empleadores deberán responder dentro de los cinco
días hábiles de haber recibido este oficio; su silencio equivale al reconocimiento de la calidad de
trabajador.”

v. Exámen de Estatutos por parte del MTPS: En este punto, el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social a través del Departamento Nacional de Organizaciones Sindicales, se
encarga de estudiar y evaluar los Estatutos de la organización sindical, asegurándose que
estos, no sean contrarios a la ley y que sus atribuciones y facultades no vayan más allá de
las que su propia naturaleza les permita, esta etapa se encuentra regulada en las
disposiciones normativas siguientes:

 Ley del Servicio Civil

“Art. 83 inc. 2º y 3º.- Dentro del plazo de diez días hábiles contados a partir de su presentación,
el Ministerio de Trabajo y Previsión Social examinará los estatutos con el objeto de determinar si los
mismos se ajustan a la Ley y si detectare deficiencias formales o contravenciones a las leyes, las
puntualizó por escrito a los interesados, quienes deberán subsanarlas dentro de los quince días
hábiles siguientes. Si no lo hiciere, se tendrá por desistida su pretensión.

Si el Ministerio de Trabajo y Previsión Social no encontrare observaciones o éstas hubiesen sido

subsanadas, inscribirá inmediatamente al sindicato en el registro respectivo, adquiriendo con ello su
personalidad jurídica, debiendo entregar los estatutos debidamente inscritos.”

 Conforme al Código de Trabajo

“Art. 219 inc. 3º al 5º.- Dentro del plazo de diez días hábiles contados a partir de su
presentación, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social examinará los estatutos con el objeto de
determinar si los mismos se ajustan a la Ley. Este examen no será necesario si el sindicato presenta
un estatuto según un modelo aprobado de conformidad con lo previsto en el artículo precedente.

Si el Ministerio de Trabajo y Previsión Social observase deficiencias formales o contravenciones a

las leyes, las puntualizará por escrito a los interesados, quienes deberán subsanarlas dentro de los
quince días hábiles. Si no lo hicieran, se tendrá por desistida su petición de personalidad jurídica.

Si el Ministerio de Trabajo y Previsión Social no advirtiese anomalías, o éstas hubiesen sido

subsanadas, concederá la personalidad jurídica y mandará inscribir al sindicato en el registro
respectivo.”

vi. Registro o Inscripción del Sindicato: Una vez evaluados los Estatutos de la Organización
Sindical y cerciorándose que estos sean conforme a la ley lo permite, se procede al Registro
del Sindicato y se otorga la personalidad jurídica respectiva, obteniendo las facultades,
obligaciones y derechos que la ley les concede.

 Ley del Servicio Civil

“Art. 84.- En caso de haber transcurrido treinta días hábiles después de la presentación de la
solicitud sin que la misma hubiese sido observada o después de haber sido presentado el escrito
mediante el cual se pretende subsanar las prevenciones, sin que el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social haya inscrito al sindicato, éste se tendrá por registrado, con todos los efectos de ley, debiendo
entregar los estatutos debidamente inscritos.

Los estatutos debidamente inscritos o la certificación de la inscripción extendida por el Ministerio de

Trabajo y Previsión Social servirá de prueba de la existencia del sindicato.”
  Código de Trabajo

“Art. 219 inc. 6º.- Si hubiese transcurrido un plazo de treinta días hábiles después de la
presentación de la solicitud de personalidad jurídica de un sindicato o después que los interesados
hubiesen subsanado las observaciones eventuales del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, sin
que éste hubiese dictado resolución, se tendrá por registrado el Sindicato con todos los efectos de la
Ley, y éste adquirirá la personalidad jurídica.”

vii. Publicación de la Resolución del MTPS: En este punto, el Código de Trabajo en el art.
219 inciso último señala:

“La resolución que conceda personalidad jurídica, o en su caso la constancia de silencio

administrativo, así como los estatutos sindicales, se publicarán gratuitamente en el Diario Oficial.

El sindicato podrá, a su costa, publicar la resolución o la constancia de silencio administrativo en

un diario de mayor circulación nacional.

La existencia del sindicato se probará con el mencionado Diario o con una constancia expedida
por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, en la que se especificará:

a) A qué directivos confieren los estatutos la representación legal del sindicato;

b) Número, fecha y tomo del Diario Oficial en que figura publicada la resolución y los estatutos;
y,
c) Número del libro y de la inscripción del sindicato en el registro respectivo.”

En tal sentido, una vez se han aprobado los Estatutos y realizado la inscripción de la Organización
Sindical, esta adquiere personalidad jurídica, obteniendo con ellos los derechos y obligaciones
correspondientes, las cuales, se encuentran establecidas en el Código de Trabajo y la Ley del
Servicio Civil, de la siguiente manera:

 Código de Trabajo

“Art. 228.- Corresponde a los sindicatos:

a) Celebrar contratos y convenciones colectivos de trabajo;

b) Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, de los contratos y convenciones colectivos
que celebren y de los reglamentos internos de trabajo; así como denunciar las
irregularidades que en su aplicación ocurran;
 c) Representar a sus miembros, a requerimiento escrito de éstos, en el ejercicio de los
derechos que emanen de los contratos individuales de trabajo o de las leyes, así como
asesorarlos y promover la educación técnica y general de los trabajadores;

ch) Crear, administrar o subvencionar instituciones, establecimientos u obras sociales de

utilidad

común para sus miembros;

d) Adquirir los bienes que requieran para el ejercicio de sus actividades;

e) Fomentar las buenas relaciones obrero- patronales sobre bases de justicia, mutuo respeto y
subordinación a la ley, así como colaborar en el perfeccionamiento de los métodos de
trabajo y en el incremento de la producción nacional; y
f) En general, todas aquellas actividades tendientes a la defensa de los intereses económicos
y sociales de los afiliados a la superación de éstos.”
 Ley del Servicio Civil

“Art. 77.- Son actividades principales de los sindicatos:

a) Celebrar contratos colectivos;

b) Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, de los contratos que celebren y de los
reglamentos internos de trabajo, así como denunciar las infracciones o irregularidades que
en su aplicación concurran;
c) Representar a sus miembros, en el ejercicio de los derechos que emanen de esta ley;
d) Crear, administrar o subvencionar instituciones, establecimientos u obras sociales de utilidad
común para sus miembros, tales como cooperativas, entidades deportivas, culturales,
educacionales, de asistencia y de previsión;
e) Adquirir los bienes que requieran para el ejercicio de sus actividades;
f) Fomentar las buenas relaciones entre la Administración Pública y sus miembros, sobre la
base de la justicia, mutuo respeto y sujeción a la ley, así como colaborar en el
perfeccionamiento de los métodos de trabajo y en la eficiencia de la Administración Pública;
y,
g) En general, todas aquéllas que no estén reñidas con sus fines esenciales ni con las leyes.”

Por último, cabe señalar que, podemos encontrar en el art. 75 de la Ley del Servicio Civil, señala
que, es responsabilidad del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, vigilar las organizaciones
sindicales con el propósito de garantizar de que estás funcionen conforme a la ley, evitando actos
que amenacen, impidan o tiendan a limitar derechos consagrados en la Constitución de la
República, Convenios Internacionales y la Ley del Servicio Civil a favor de los sindicatos. En esa
misma sintonía también lo regula el Código de Trabajo en su art. 256, añadiendo además la
vigilancia y fiscalización financiera de los sindicatos como atribución conjunta con el Ministerio de
Economía.

CONCLUSIÓN
A través de la clasificación de los sindicatos se denota su diversidad y la manera en que se
organizan para satisfacer las necesidades de los diferentes sectores laborales. Además, el marco
normativo salvadoreño, establece las bases para su funcionamiento, garantizando el derecho a la
libre asociación sindical y la negociación colectiva. La constitución de un sindicato sigue un proceso
formal que incluye requisitos específicos, como la cantidad mínima de afiliados y la aprobación de
estatutos, los cuales, regulan su estructura, funcionamiento y objetivos.

Así mismo, la obtención de la personalidad jurídica es un paso esencial que les otorga
reconocimiento legal y les permite ejercer plenamente sus derechos y obligaciones. En este sentido,
los sindicatos no solo representan a los trabajadores en la defensa de sus intereses, sino que
también desempeñan un papel clave en la estabilidad y desarrollo del entorno laboral.

En conclusión, el sindicalismo en El Salvador, es una herramienta fundamental para la protección de

los derechos laborales, cuya regulación garantiza su legitimidad y funcionamiento; sin embargo, su
efectividad depende exclusivamente del compromiso de los miembros sindicales y del cumplimiento
de las normativas establecidas, promoviendo las relaciones laborales equitativas y justas en el país.
 CUESTIONARIO
1. ¿Cómo se define un Sindicato Legal según su posición frente al ordenamiento jurídico?

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2. Si bien es cierto, el Derecho a la Libertad Sindical se reconoce para los servidores públicos,
el marco normativo salvadoreño hace una excepción de ciertos sectores. Mencione al menos
2 de ellos.

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3. Mencione ¿Cuáles son las fuentes normativas del Derecho a la Libertad Sindical?

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4. ¿Es aplicable el Código de Trabajo en cuanto al ejercicio del Derecho a la Libertad Sindical
para los servidores públicos?

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5. Supone que eres un servidor público que labora en el Ministerio de Gobernación y Desarrollo
Territorial y hubiesen decidido conformar un sindicato denominado "SITRAMIGOBER",
habiéndose aprobado sus estatutos por parte del MTPS, y llegase un trabajador y compañero
sindicalista a preguntarte en cuanto tiempo pueden realizar la firma del contrato colectivo si
aún no se han publicado los estatutos del sindicado, explique, si es necesario o no que los
estatutos estén publicados o no para que puedan proceder a la firma del contrato colectivo y
¿por qué?

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 DESARROLLO DEL CUESTIONARIO
1) ¿Cómo se define un Sindicato Legal según su posición
frente al ordenamiento jurídico?

Aquel que ha cumplido con todos los requisitos establecidos por la ley
para obtener su personalidad jurídica.

2) Si bien es cierto, el Derecho a la Libertad Sindical se

reconoce para los servidores públicos, el marco normativo
salvadoreño hace una excepción de ciertos sectores.
Mencione al menos 2 de ellos.

Aquellas servidoras y servidores públicos no comprendidos en la carrera

administrativa y que desempeñan cargos políticos y de confianza, tales
como las y los titulares de Ministerios y Viceministerios y de la Fiscalía
General de la República y de la Procuraduría General de la República, las
y los Secretarios de la Presidencia de la República, las y los
Embajadores, las y los Directores Generales, las y los Gobernadores
Departamentales y sus Secretarios/as particulares; Presidente y
Vicepresidente de la República, Presidente y Magistrados/as de la Corte
Suprema de Justicia y de las Cámaras de Segunda Instancia, Presidente
y Magistrados/ as de la Corte de Cuentas de la República, la o el titular
de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, Presidente
y Magistrados/as del Tribunal Supremo Electoral y representantes
diplomáticos; Las y los miembros de la Carrera Judicial; Miembros de la
Fuerza Armada y de la Policía Nacional Civil; Servidores y servidoras
públicas con cargos con poder decisorio, de directivos o de naturaleza
altamente confidencial; Determinado personal del Ministerio Público,
como las y los adjuntos de las y los titulares, agentes auxiliares,
procuradores/as de trabajo y delegados de éstos.
NOTA: CABE SEÑALAR QUE LA RESPUESTA ES VÁLIDA SIEMPRE Y
CUANDO CONTENGA AL MENOS 2 DE LOS MENCIONADOS EN EL
PÁRRAFO ANTERIOR.

3) Mencione ¿Cuáles son las fuentes normativas del Derecho

a la Libertad Sindical?

Constitución de la República, Instrumentos Internacionales y Normas

Secundarias.

4) ¿Es aplicable el Código de Trabajo en cuanto al ejercicio del

Derecho a la Libertad Sindical para los servidores públicos?

Si es aplicable, en el caso de los servidores que laboran en las

Instituciones Oficiales Autónomas cuando su forma de vinculación
laboral es a través de un Contrato Colectivo de Trabajo.

5) Supone que eres un servidor público que labora en el

Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial y
hubiesen decidido conformar un sindicato denominado
"SITRAMIGOBER", habiéndose aprobado sus estatutos por
parte del MTPS, y llegase un trabajador y compañero
sindicalista a preguntarte en cuanto tiempo pueden
realizar la firma del contrato colectivo si aún no se han
publicado los estatutos del sindicado, explique, si es
necesario o no que los estatutos estén publicados o no
para que puedan proceder a la firma del contrato colectivo
y ¿por qué?

No es necesario que los estatutos estén publicados, ya que, la Ley del

Servicio Civil establece que una vez se inscriba el Sindicato esté
adquiere su personalidad jurídica, por lo que, basta contar con los
estatutos inscritos o la certificación de los mismos para comprobar la
existencia del sindicato.