Área personal - Mis cursos - GTGRD - Módulo 2: Los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres - 2.1 Importancia y responsabilidades.
2.1 Importancia y responsabilidades.
a) Importancia de los Grupos de Trabajo para la GRD
Los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres son importantes porque
permiten:
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2.1 Importancia y responsabilidades.
b) Responsabilidades
Es responsabilidad de las entidades públicas en los tres niveles de gobierno conformar Grupos
de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastre.
Asimismo, la Ley 29964 y su Reglamento establecen las siguientes responsabilidades:
La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente rector del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd), es responsable de
conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sistema.
PCM
En ese sentido, vela por el cumplimiento de las políticas e instrumentos de la
Gestión del Riesgo de Desastres, así como, por la efectiva operatividad de todos
los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Brindar asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades a los grupos de
trabajo para la gestión del riesgo de desastres, sobre la política, lineamientos y
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mecanismos referidos a los procesos de estimación, prevención y reducción de
riesgo y reconstrucción.
Brindar asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades a los grupos de
Indeci trabajo para la gestión del riesgo de desastres, sobre la política, lineamientos y
mecanismos referidos a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
Los órganos y unidades orgánicas de los sectores y entidades del Gobierno
Nacional, son responsables incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestión
Ministerios y del Riesgo de Desastres, considerando lo establecido en la Política Nacional de
Organismos Gestión del Riesgo de Desastres y los planes nacionales respectivos. Asimismo,
Públicos generan las normas, los instrumentos y los mecanismos específicos necesarios
para apoyar la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en los
procesos institucionales de los gobiernos regionales y gobiernos locales.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, como integrantes del Sinagerd,
formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen, organizan, supervisan,
fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, en el
ámbito de su competencia, en el marco de la Política Nacional de Gestión del
Gobiernos Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector. Siendo los principales
regionales y ejecutores de las acciones de gestión del riesgo de desastres.
locales
Asimismo, los órganos y unidades orgánicas de los Gobiernos Regionales y
Locales deberán incorporar e implementar en su gestión, los procesos de
estimación, prevención, reducción de riesgo, reconstrucción, preparación,
respuesta y rehabilitación, transversalmente en el ámbito de sus funciones.
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2.2 Conformación
2.2 Conformación
Los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres -GTGRD están conformados por
quienes ocupan los niveles directivos de cada entidad; es decir, aquellos funcionarios con
capacidad de tomar decisiones respecto a la implementación y ejecución de la gestión del riesgo
de desastres.
La conformación se formaliza mediante la emisión de una Resolución o norma equivalente,
según lo que disponga cada nivel de gobierno. Asimismo, se recomienda que la designación de
los integrantes del GTGRD sea al cargo y no a la persona.
El GTGRD, es presidido por la máxima autoridad ejecutiva de la entidad, función indelegable y
estará integrado por funcionarios de la Entidad, de acuerdo al siguiente detalle:
Ministerios
Nivel Nacional Organismos Públicos
Organismos Constitucionalmente Autónomos
Nivel Regional Gobiernos Regionales
Municipalidades Provinciales
Nivel Local
Municipalidades Distritales
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a) Nivel Nacional
Grupo de Trabajo de la GRD Ministerial:
Ministro, quien lo preside
Vice Ministros
Secretario General
Directores Nacionales o
Generales o sus equivalentes
Director o Jefe de la Oficina
General de Planificación y
Presupuesto
Director o Jefe de la Oficina de
Seguridad y Defensa Nacional
Director o Jefe de la Oficina
General de Administración
Grupo de Trabajo de la GRD Entidad Pública:
Titular de la entidad
pública, quien la preside
Secretario General
Responsables de los
órganos de línea
Jefe de la Oficina de
Planificación y Presupuesto
Jefe de la Oficina de
Seguridad y Defensa
Nacional
Jefe de la Oficina de
Administración
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2.2 Conformación
b) Nivel Regional
Grupo de Trabajo de la GRD Regional:
Gobernador del Gobierno Regional quien lo
preside
Gerente General Regional
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
Gerentes Regionales de Recursos Naturales y
Gestión del medio Ambiente, Desarrollo
Económico, Infraestructura y Desarrollo Social
Jefe de la Oficina de Gestión del Riesgo de
Desastres o quien haga sus veces
Jefe de la Oficina de Administración
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2.2 Conformación
c) Nivel Local
Grupo de Trabajo de la GRD Gobierno Local:
Alcalde, quien lo preside.
Gerente Municipal.
Gerentes de: Desarrollo Urbano y Gestión Territorial;
Desarrollo Económico o el que haga sus veces en
Planificación y Presupuesto, Desarrollo Social, Ambiente,
Población y Salud, Servicios Públicos e Infraestructura.
Jefe de la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres o
quien haga sus veces.
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2.3 Funciones los Grupos de …
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2.3 Funciones los Grupos de Trabajo para la GRD
Como hemos visto los Grupos de Trabajo para la GRD, son presididos por la máxima autoridad
ejecutiva de la entidad y están integrando por funcionarios de la Entidad, de los cuales uno
cumple el rol de secretario técnico y los otros de miembros.
En ese sentido, Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de
la Gestión de Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de Gobierno, establecen funciones para los
presidentes, secretarios técnicos y miembros del GTGRD. Asimismo, los lineamientos de los
procesos de estimación, prevención, reducción y reconstrucción establecen funciones específicas
para los GTGRD.
Veamos cada una de ellas
2.2 Conformación
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2.3 Funciones los Grupos de Trabajo para la GRD
a)Funciones Generales
1 Elaborar el Reglamento Interno de Funcionamiento del Grupo de Trabajo.
Elaborar un Programa Anual de Actividades en Gestión del Riesgo de Desastres con asignación
2
presupuestal, que orienten el funcionamiento del Grupo de Trabajo.
Coordinar y articular los procesos de la gestión del riesgo de desastres en el ámbito de su
jurisdicción, con el asesoramiento y la asistencia técnica del CENEPRED en lo que corresponde a los
3
procesos de Estimación, Prevención, Reducción del riesgo y Reconstrucción, y el INDECI en lo que
corresponde a los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación, cuando así lo requieran.
Articular las actividades de las unidades orgánicas competentes para la implementación y
4
cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley 29664 y Reglamento.
Promover la incorporación de los componentes y procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres,
en los documentos de gestión de la entidad, como:
5 El Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
Manual de Perfil de Puestos (MPP)
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
Cuadro de Asignación de Personal (CAP)
Impulsar la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en sus procesos de planificación,
de ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de inversión pública, sobre la base de la
identificación de los peligros, análisis de vulnerabilidad y la determinación de los niveles de riesgos
que los proyectos pueden crear en el territorio y las medidas necesarias para su prevención,
reducción y/o control; para lo cual requerirán el asesoramiento y la asistencia técnica del
CENEPRED. Como son:
6 El Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) y Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)
Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)
Plan Estratégico Institucional (PEI)
Plan Operativo Institucional (POI)
Presupuesto Institucional
Priorizar la asignación de recursos presupuestales, para el desarrollo de los procesos de la Gestión
7
del Riesgo de Desastre.
Promover la participación e integración de esfuerzos de las entidades públicas, el sector privado y
8
la ciudadanía en general para la efectiva operatividad de los procesos del Sinagerd.
Coordinar la articulación de sus decisiones en el marco de la integración y armonización de la
9 Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, con las otras políticas de desarrollo Nacional,
Regional y Local.
Articular esfuerzos para el registro en el Sistema Nacional de Información para la GRD, de la
información histórica, técnica y científica de peligros, vulnerabilidad, riesgos; información sobre
10
escenarios de riesgo de desastres y evaluación de daños, que se genere en su ámbito
jurisdiccional.
2.3 Funciones los Grupos de Trabajo para la GRD
b) Funciones de los Presidentes del GTGRD
Los Gobernadores Regionales, Alcaldes y Titulares de las entidades y sectores del Gobierno
Nacional, constituyen y presiden los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres,
como espacios internos de articulación para la formulación de normas y planes, evaluación y
organización de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en el ámbito de su
competencia.
Entre sus principales funciones tiene:
1 Convocar y presidir las sesiones del GTGRD, esta función es indelegable.
2 Cumplir y hacer cumplir las funciones establecidas para el Grupo de Trabajo.
3 Cumplir y hacer cumplir el reglamento de funcionamiento interno del Grupo de Trabajo.
Constituir e implementar la Secretaría Técnica, así como designar un miembro del GTGRD del nivel directivo superior
4
para que ejerza las funciones de la Secretaría Técnica.
Solicitar a los integrantes del GTGRD los reportes de las actividades priorizadas, programadas y ejecutadas para la
5
Gestión del Riesgo de Desastres.
6 Declarar en sesión permanente al GTGRD, en caso de emergencia o desastre.
Apoyar y promover acciones conjuntas con otras instancias de articulación y participación para la Gestión del Riesgo
7
de Desastres.
Convocar a los Directivos Superiores de otras unidades orgánicas y funcionarios de los tres niveles de gobierno,
8
exclusivamente para consulta, cuando la necesidad lo requiera.
2.2 Conformación
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2.3 Funciones los Grupos de Trabajo para la GRD
c) Funciones de la Secretaría Técnica
Un miembro del Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres del nivel directivo
superior, designado por el Presidente del GTGRD, debe ejercer las funciones de la Secretaría
Técnica.
Entre las principales funciones de la Secretaría Técnica se tiene:
1 Organizar las reuniones del Grupo de Trabajo convocadas por el Presidente del GTGRD.
2 Proponer al Presidente del GTGRD el proyecto de agenda de las sesiones y llevar el registro de actas.
3 Proponer el Reglamento Interno de Funcionamiento del Grupo de Trabajo.
Coordinar con los representantes de los órganos conformantes del Grupo de Trabajo para implementar y ejecutar
4
los acuerdos tomados.
5 Proponer al Presidente del GTGRD el Programa Anual de Actividades, y realizar el seguimiento de su ejecución.
Integrar y consolidar las acciones en materia de GRD, que las unidades orgánicas integrantes del GTGRD, en el
6
marco de sus competencias, propongan y acuerden.
Coordinar la elaboración de proyectos y normas para la GRD, a ser presentados por los integrantes del GTGRD, en el
7
marco de sus competencias.
8 Mantener el acervo documentario debidamente ordenado y actualizado.
9 Otras que le asigne el Presidente del GTGRD.
2.2 Conformación
2.3 Funciones los Grupos de Trabajo para la GRD
d) Funciones de los integrantes
Los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres -GTGRD están conformados por
quienes ocupan los niveles directivos de cada entidad; es decir, aquellos funcionarios con
capacidad de tomar decisiones respecto a la implementación y ejecución de la gestión del riesgo
de desastres.
Al respecto, se recomienda que la designación de los integrantes del GTGRD sea al cargo y no a la
persona.
Entre las principales funciones de los integrantes del GTGRD se tiene:
Participar, de acuerdo a sus competencias, en la formulación de normas y planes para los procesos de la GRD:
1
estimación del riesgo, prevención, reducción del riesgo, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
Participar de acuerdo a sus competencias en la planificación, implementación y ejecución de los procesos de la GRD
2
de la entidad.
3 Informar sobre los avances de la implementación de los procesos de la GRD en el ámbito de sus competencias.
Coordinar en lo que corresponde a su competencia con los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, para la
4
ejecución de acciones de preparación, respuesta y rehabilitación en caso de emergencia o desastre.
5 Participar en las sesiones de los GTGRD.
6 Otras que asigne el Presidente del Grupo de Trabajo de la GRD
2.2 Conformación
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2.3 Funciones los Grupos de Trabajo para la GRD
e) Funciones específicas los procesos de estimación, prevención, reducción y
reconstrucción.
Los Lineamiento de los procesos de Estimación, Prevención, Reducción y Reconstrucción dan
funciones específicas a los Grupos de Trabajo para la GRD, veamos las principales:
Designar a profesionales capacitados para el seguimiento del desarrollo de los estudios de análisis de riesgos de
1
desastres.
Incorporar las actividades, programas y proyectos del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres a los
2 Planes Estratégicos Sectoriales y Planes Estratégicos Institucionales de las Entidades Públicas, a los Planes de
Desarrollo Concertados de nivel Regional o Local (Provincial o Distrital) según sea el caso.
Son los responsables técnicos de la reconstrucción, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones. En el caso del
3 Gobierno Regional sobre la base de su Grupo de Trabajo de GRD conforma el Grupo de Trabajo de Reconstrucción
Regional.
En el nivel nacional los grupos de trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres son los responsables técnicos de la
4
reconstrucción a nivel sectorial.
2.2 Conformación
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2.4 Articulación de los Grupo…
Área personal - Mis cursos - GTGRD - Módulo 2: Los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres - 2.4 Articulación de los Grupos de Trabajo para la GRD
2.4 Articulación de los Grupos de Trabajo para la GRD
Los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres deben establecer los mecanismos
necesarios que permitan la incorporación de Gestión del Riesgo de Desastres en las Políticas
Sectoriales, los Planes de Desarrollo Concertado y los Presupuesto Participativo.
Por lo tanto, los GTGRD además de articular la implementación de la gestión del riesgo de
desastres de manera interna en la entidad, también deben articular con otros espacios de
coordinación externa. Veamos cado una de ellos.
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2.4 Articulación de los Grupos de Trabajo para la GRD
a) Articulación entre Grupos de Trabajo para la GRD.
Los GTGRD de las entidades públicas de acuerdo a sus competencias en los tres niveles de
gobierno, promueven su articulación para la priorización, elaboración e implementación de
acciones conjuntas, oportunas y coherentes en gestión del riesgo de desastres; dando prioridad
en las cuencas hidrográficas, por la existencia de un mismo peligro o peligro inminente, o la
ocurrencia de emergencias y desastres.
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2.4 Articulación de los Grupos de Trabajo para la GRD
b) Articulación con otras instancias de participación.
Con la finalidad de socializar, apoyar e impulsar las iniciativas concertadas en los GTGRD dirigidas
a implementar la gestión del riesgo de desastres, éstos articularán la Gestión Prospectiva,
Correctiva y Reactiva, con las siguientes instancias de participación:
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2.4 Articulación de los Grupos de Trabajo para la GRD
c) Articulación de la Gestión Prospectiva y Gestión Correctiva.
Los GTGRD para implementar las actividades en gestión prospectiva y correctiva conforman
Equipos Técnicos, los cuales deben contar con el soporte técnico, logístico y presupuestal del
caso.
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2.4 Articulación de los Grupos de Trabajo para la GRD
Conformación de Equipos Técnicos.
Los Equipos Técnicos deben estar conformados por profesionales y/o técnicos de diferentes
disciplinas que laboran en los órganos de línea y de asesoramiento de la entidad. La
conformación se formaliza mediante la emisión de una Resolución o norma equivalente, según lo
que disponga cada nivel de gobierno.
En todos los casos, las Oficinas de Gestión del Riesgo de Desastres o la que haga sus veces, debe
formar parte del equipo técnico independientemente de su ubicación en la estructura orgánica
de la entidad.
Para la conformación del equipo técnico se recomienda la siguiente estructura por nivel de
gobierno:
Oficina General de Planeamiento y
Ministerios Presupuesto.
Organismos Públicos Oficina General de Administración.
Nivel
Organismos Oficina de Defensa Nacional y/o el área
Nacional
Constitucionalmente responsable de la Gestión del Riesgo de
Autónomos Desastres.
Direcciones Generales de Línea.
Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial o la que haga sus veces.
Oficina y/o Gerencia Regional de
Administración o la que haga sus veces.
Oficina y/o Gerencia de Gestión del Riesgo
Nivel de Desastres o la que haga sus veces.
Gobiernos Regionales
Regional Oficinas y/o Gerencias de: Infraestructura,
Desarrollo Económico, Desarrollo Social,
Recursos Naturales y Medio Ambiente o la
que haga sus veces.
Direcciones Regionales de: Vivienda, Salud,
Educación, Agricultura y Transportes y
otras vinculantes.
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto o
la que haga sus veces.
Gerencia y/o Subgerencia de Gestión del
Riesgo de Desastres o la que haga sus
Municipalidades
veces.
Nivel Provinciales
Gerencia de Desarrollo Urbano o la que
Local Municipalidades
haga sus veces.
Distritales
Gerencia y/o Subgerencia y/o Oficina de
Infraestructura, Desarrollo Económico,
Desarrollo Social, Desarrollo Ambiental y
Catastro o la que haga sus veces.
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2.4 Articulación de los Grupos de Trabajo para la GRD
Funciones de los Equipos Técnicos
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d) Articulación de la Gestión Reactiva.
Los GTGRD articulan los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación a través de:
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2.4 Articulación de los Grupos de Trabajo para la GRD
El Sistema Regional de Defensa Civil
Para facilitar las acciones de respuesta que demande la atención oportuna de la población en
emergencias.
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2.4 Articulación de los Grupos de Trabajo para la GRD
Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones
de Emergencia local (COEL).
La información administrada por los COER o COEL, será proporcionada al GTGRD para la
oportuna toma de decisiones de acuerdo a su requerimiento.
Las entidades públicas del nivel nacional articulan la Gestión reactiva con sus respectivos COE
sectoriales.
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2.4 Articulación de los Grupos de Trabajo para la GRD
Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.
El funcionario o funcionarios que ejerzan la Secretaría y otros integrantes ad hoc que hayan sido
designados por el pleno del GTGRD, participarán en las reuniones de la Plataforma de Defensa
Civil, en apoyo al Presidente.
Las acciones aprobadas por el GTGRD relacionadas con la Gestión Reactiva, son puestas en
conocimiento de la Plataforma de Defensa Civil, así como la información especializada
proporcionada por el COER o COEL, lo que le permitirá que coadyuve a desarrollar la
convergencia de esfuerzos e integración de propuestas.
Los acuerdos de la Plataforma de Defensa Civil, serán presentados al Gobierno Regional o Local y
puestos a conocimiento del GTGRD correspondiente, para su trámite e implementación.
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2.4 Articulación de los Grupos de Trabajo para la GRD
Coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
Los GTGRD coordinan la gestión reactiva con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional a través
del INDECI, en los aspectos que correspondan a sus respectivas competencias.
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Actividad 2. Cuestionario
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