Ministerio de Educación

Programas educat ivos

para niños y niñas
menores de tres años
Guía para la implementación y funcionamiento

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR

DIRECCION DE EDUCACION INICIAL
 Ministerio de Educación

PROGRAMAS EDUCATIVOS
PARA NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE TRES AÑOS
Guía para la implementación y funcionamiento

Ministerio de Educación
Av. De la Arqueología, cuadra 2, San Borja - Lima, Perú
Teléfono: 615-5800
[Link]

2012 Primera edición

Tiraje: ...

Adaptación de contenidos:
Mariela Ortíz Obando
Wilma Sánchez Vasquez

Aportes y revisión pedagógica:

María del Pilar Cruz Ampuero
María Teresa Moreno
Elizabeth Moscoso Rojas

Corrección de estilo:
Luisa Canas

Diagramación e ilustraciones:
Oscar Casquino Neyra

Impreso por
……………………………..
………………………………
RUC…………………

© Ministerio de Educación
Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción de estas cartillas por cualquier
medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú:

N° 2012-xxxxx
Impreso en el Perú / Printed in Peru
Indice

Presentación 5
Propósito de esta guía 6
Capítulo I: ¿Qué ideas claves orientan el trabajo
Educativo con los niños y niñas menores
7
de tres años?

1.1 Nuestra mirada sobre la niñez: ¿Qué niño queremos ayudar a 9

crecer y desarrollar?
1.2 ¿Qué entendemos por desarrollo infantil? 12
1.3 Elementos favorecedores del desarrollo y aprendizaje infantil. 14
1.4 Rol del adulto que acompaña el desarrollo infantil de los niños
menores de tres años. 18
1.5 ¿Cómo interviene la familia en el desarrollo infantil? 20

Capítulo II: Los programas educativos para niños

menores de tres años 24

2.1 Los Programas Educativos: Definición y objetivos. 25

2.2 Tipos de Programas Educativos 28
2.3 Rol de los actores en el funcionamiento de los Programas
Educativos dirigidos a menores de tres años. 31
2.4 Requisitos para el personal que atiende el programa 38
2.5 Aspectos básicos a considerar en la gestión de los Programas
Educativos 40

Capítulo III: ¿Cómo favorecemos el desarrollo y

aprendizajes de los niños y niñas
menores de tres años desde la
implementación de programas
educativos pertinentes? 43

3.1 Etapas en la vida de un Programa Educativo 45

3.2 ¿Cómo se implementan los programas educativos 46

3.3 Funcionamiento y cierre de los Programas Educativos 58

3.4 Tipos de programas 61
3.4.1 Programa Educativo en el entorno familiar 61
[Link] Estrategia principal: la visita en el hogar 61
[Link] Estrategias complementarias 65
3.4.2 Programa Educativo en el entorno comunitario 70
[Link] Características del programa 70
[Link] Estrategia principal: Sesión de juego 75
[Link] Estrategias complementarias 79
3.5 La participación de la familia y la comunidad en los
programas 81
3.5.1 ¿Qué implica realizar una intervención educativa
con familias? 84
3.5.2 ¿Qué actividades se realiza con la familia y
autoridades comunales para promover su
participación en la cogestión de los programas
educativos? 86
3.5.3 ¿Qué acciones puedes desarrollar en beneficio de
los bebés, niñas y niños? 89
3.5.4 ¿Qué actitudes debe desarrollar la docente para trabajar
con las familias y la comunidad? 93

Anexos 103
Bibliografía 117
Presentación
L a atención integral a la primera infancia es hoy una prioridad muy clara en el
Proyecto Educativo Nacional que plantea como resultado: Asegurar el desarrollo
óptimo de la infancia a través de la acción intersectorial concertada del estado en
cada región, planteando para ello medidas de política que apuntan a satisfacer las
necesidades básicas de niños y niñas de 0 a 3 años, apoyar a las familias en la
crianza y promover entornos comunitarios saludables para niños y niñas. Todos estos
propósitos apuntan a potenciar el desarrollo armónico y buen vivir de los niños y las
niñas desde los primeros años de vida, en tanto constituyen la base del desarrollo
humano.

Los programas educativos no escolarizados, promovidos desde el sector no han

estado ajenos a estos objetivos, y desde sus primeros años de funcionamiento se
orientaron al trabajo articulado con las familias, la comunidad y las instituciones,
desarrollando amplia experiencia en la implementación de servicios de atención a
los niños menores de tres años, en entorno familiar y comunitario.

Esta guía recoge y actualiza información sobre la implementación y puesta en

funcionamiento de programas educativos no escolarizados dirigidos a atender a los
menores de 3 años, que fuera validada en el marco del Programa Educación en
Áreas Rurales, incorporando los aportes de experiencias promovidas en los últimos
años desde el sector, como también de iniciativas desarrolladas por instituciones de
la sociedad civil.

Hacemos extensivo un agradecimiento especial a todas las personas que desde su

rol de: Profesoras Coordinadoras de Programas No Escolarizados; Especialistas de
DRE y UGEL; Especialistas de las diferentes direcciones del MINEDU, como también
a Especialistas expertas en el tema de otros sectores, participaron en la validación de
esta guía haciendo llegar sus valiosos aportes y comentarios.

El conjunto de orientaciones y lineamientos pedagógicos que se brindan a través

de este material están sustentadas en prácticas educativas vigentes que vienen
implementando de manera conjunta: Especialistas, profesoras coordinadoras,
promotores educativos, actores comunitarios y las familias que apuestan por
programas pertinentes, que respondan a las necesidades de desarrollo y aprendizaje
de los bebés, niños y niñas de 0 a 3 años. Te animamos a revisar este material y
convertirlo en una herramienta que aporte a tu práctica educativa.

.
Dirección de Educación Inicial
6

El propósito de esta guía

Est imado/a Profesor/a Coordinador/a de Educación Inicial
Hacemos llegar a tus manos esta guía con la finalidad de apoyar
el trabajo que realizas para implementar y poner en marcha
Programas Educativos para la atención a los niños y niñas
menores de tres años, así como facilitarte herramientas para el
acercamiento y diálogo con las comunidades y familias desde
una actitud positiva, respetuosa de su cultura, sus recursos y
del rol que desempeñan en la educación de los niños.

Esperamos que al finalizar la revisión de la guía puedas:

• Utilizar los elementos teóricos que sustentan la propuesta de trabajo con
niños menores de 3 años y sus familias.
• Identificar los programas educativos para niños y niñas menores de 3 años.
• Identificar y comprender las etapas de vida de los programas educativos
para niños menores de 3 años y sus familias.
• Conocer los pasos a seguir para la implementación de estos programas,
su funcionamiento y tipologías.
• Conocer las estrategias para la participación activa de las familias y la
comunidad, y el rol que te corresponde desempeñar como educadora en
el trabajo con las familias.

La guía “Programas educativos para los niños y niñas de 0 a 3 años” forma parte de un módulo de materiales
diseñados para brindar orientaciones y lineamientos educativos específicos, que contribuyan en la implementación de
la propuesta educativa para este grupo de edad. Está dirigido a todos los agentes educativos que trabajan en los
distintos servicios de atención a los niños y niñas entre 0 y 3 años.

Ha sido elaborada en el marco de las actividades de Fortalecimiento de los Servicios del Ciclo I de la Educación
Básica
Regular, emprendidas por Dirección de Educación Inicial del Ministerio de
Educación.

Módulo de materiales para la atención educativa de los niños de 0 a 3

años
• Guía: Educación
Temprana.
• Guía: Programas Educativos para los niños y niñas de 0 a 3
años.
• Guía: Materiales educativos para los niños de 0 a 3
años
• Guía: Espacios educativos para los niños de 0 a 3
años.
• Guía: El valor educativo de los cuidados
infantiles
• Guía para favorecer la actividad autónoma y juego de los niños y niñas de 0 a 3
años.
• Guía de observación del desarrollo del
niño
• Guía para la planificación educativa
• Guía de evaluación

Materiales de apoyo:
- Cartillas de cuidado.
- Rotafolio para el trabajo con las
familias.
- Calendarios.
 7

CAPÍTULO 1
¿Qué ideas claves orientan
el trabajo educat
ivo con los niños y niñas
menores de tres años?
8
 9

Nuestro punto de partida:

Hacer una elección consciente

¿Qué niño
queremos ayudar
a ser y a crecer?
¿Una persona libre, con iniciativa, segura de sí
misma, comunicativa, capaz de afrontar y resolver
problemas y conflictos que se le presentan,
respetuosa y solidaria por propia convicción con
los demás y con su entorno?

¿O bien un ser obediente, dependiente de

la “autoridad” y sometido al reconocimiento
permanente del otro, temeroso al castigo y
anhelante del premio, un ser competitivo, exitista,
que rivaliza para ser “el primero”? ¿Un ser al que
le cuesta identificarse con el otro?

1.1 Nuestra mirada sobre la niñez

La manera como nos relacionamos con los niños dice mucho de lo que
pensamos sobre ellos, por ello resulta importante precisar algunas ideas
básicas respecto a la mirada que se requiere tener de los niños y niñas que
acceden a los programas educativos.

• Reconocimiento de los niños1 como sujetos de derechos:

El niño tiene derecho a su pleno desarrollo físico, mental y social de acuerdo

a su edad y madurez, así lo establece la “Convención sobre los Derechos del
Niño” del 20 de Noviembre de 19892 que reconoce al niño como sujeto de
derechos.

1 Este documento utiliza el término “niño” para referirse genéricamente tanto a niños y a niñas de 0 a 3 años de edad.
2 La Convención se convirtió en Ley en 1990, después de ser firmada y aceptada por 20 países, entre ellos Perú. Hoy, la Convención ya ha sido aceptada
por todos los países del mundo, excepto por Estados Unidos y Somalia.
10

Por lo tanto, el niño menor de tres años tiene derecho :

√ A ser y sentirse tratado, acogido, cuidado y comprendido como

persona entera en cada etapa, y no como una suma de funciones
fragmentadas y aisladas.
√ A tener la madurez que tiene y no la que debería tener.
√ A ser considerado en sus necesidades, ser escuchado en sus
intereses expresados a través de sus formas de comunicación,
verbales y/o no verbales
√ A ser un sujeto original y único y no verse sometido o limitado a los
deseos de los adultos.
√ A ser querido, a recibir del adulto que lo atiende cuidados amorosos,
caricias, arrullos, palabras de afecto, cantos, relatos; sentirse
protegido y seguro.
√ A que respeten sus elecciones, que le expliquen con palabras y no
con golpes si comente algún error.
√ Derecho a que el Estado y los adultos de la comunidad garanticen
las condiciones y ámbitos materiales, afectivos, culturales para
su crecimiento pleno, como persona, en todos los aspectos, para
que pueda vivir, experimentar, ejercitar y desplegar el conjunto de
potencialidades que le permitan adquirir a su ritmo, las competencias
necesarias para ejercer progresivamente actitudes cada vez más
autónomas, integrándose activamente en sus grupos de pertenencia
y en la cultura.

• Reconocimiento de los niños como sujetos de

acción
más que de reacción:
Los bebés llegan al mundo dotados de capacidades para percibir, moverse,
relacionarse con el entorno y aprender. Estas capacidades le permiten,
crear proyectos de acción por propia iniciativa y operar sobre el medio
externo transformando, a su nivel, sus condiciones de existencia.

Los gobiernos, las autoridades regionales, locales y comunales, así como los padres
y madres de familia t ienen co-responsabilidad en el cumplimiento de estos derechos,
de manera que los niños y niñas alcancen su mayor potencial de desarrollo humano en su
primera infancia.
 11

Ver al niño como sujeto autónomo, libre, que se siente y vive como sujeto
activo, creador y transformador implica para los adultos un cambio de
paradigma, en una sociedad como la nuestra, en la que aún se le percibe con
un rol pasivo, dependiente del reconocimiento del otro, del premio o del
castigo, un repetidor de acciones que el adulto realiza.
Ver al niño como sujeto de acción lleva necesariamente a repensar el rol del
adulto y de las condiciones que requiere para desplegar sus iniciativas y
desarrollar sus proyectos de acción: condiciones subjetivas y objetivas3

Condiciones subjetivas

Condiciones objetivas
La seguridad afectiva que se constituye en:
- Un vínculo de apego saludable,
- La libertad para el movimiento.

- El espacio
- La ropa.
- Los objetos y los juguetes pertinentes, adecuados y seguros.
- El tiempo y la continuidad de la actividad
- Alternancia entre tiempos de juego y tiempos de cuidado, plenos de
interacción y comunicación con el adulto.

Estas condiciones pueden ser ofrecidas por los adultos.

• Reconocimiento de
los niños como
sujetos sociales
El niño nace dentro de una comunidad, marcada por un origen, una lengua, una
región geográfica, unos valores, cierta manera de mirar, sentir, pensar y actuar en el
mundo; tiene derecho a vivenciar y construir los aprendizajes de un modo particular.
Por eso, es necesario hablar de un niño, de cada niño, de este niño enmarcado
dentro de su
En coherenciaa los fines educat ivos
que plantea la Ley General de
Educación y el Proyecto Educat ivo Nacional, desde los primeros años de vida
se busca ayudar a crecer a un niño con iniciat iva y capacidad de
decisión, consciente sí mismo y de su entorno, abierto al mundo, comunicat ivo, de
pensamiento act ivo, creat ivo, confiado en sus propias posibilidades, solidario.
comunidad a la que pertenece.

3 Términos precisados en el artículo: “El concepto de autonomía en el desarrollo infantil temprano, coherencia entre teoría y práctica, por M. Chokler,
publi- cado en: [Link] Distribuido para Euskal Herriko Pikler-Lóczy Sarea, revisado en Febrero del 2012.
12

El concepto de niñez, que se promueve, entonces, reconoce al niño como

sujeto de derechos, sujeto social y de acción.

1.2 ¿Qué entendemos por desarrollo infantil?

Cuando hablamos del Desarrollo Infant il nos referimos al proceso por

el cual los niños adquieren y especializan las capacidades y habilidades
que necesitan para ejercer act itudes cada vez más autónomas y
desenvolverse sat isfactoriamente en su entorno.

El nivel de desarrollo que alcancen va a depender de la herencia

(carga genética) que trae el niño y de las oportunidades y posibilidades
que su ambiente le brinde para desplegar el potencial que traía consigo
al nacer.

El desarrollo es un proceso que se deriva de las características de las personas

(incluyendo las genéticas) y del ambiente, tanto el inmediato como el remoto y
dentro de una continuidad de cambios que ocurren en éste a través del tiempo
4

Según la teoría ecológica de Bronfenbrenner, el desarrollo humano depende

de los diferentes contextos en el que se desenvuelve la persona de manera
directa o no.

El “microsistema”
Constituye el contexto más inmediato en el que se desarrolla el
niño y es usualmente la familia.
El “mesosistema”
Comprende las interrelaciones de dos o más entornos
comunitarios en los que el niño en desarrollo participa
activamente.
El “exosistema”
Lo integran contextos más amplios que no incluyen al niño como
sujeto activo, estos son los servicios públicos, empresas, medios
de comunicación.
El “macrosistema”
Lo configuran su cultura y las condiciones sociales y económicas.
4 (Bronfenbrenner y Ceci -1994)
 13

Cada uno de estos contextos contiene al otro y dependen unos de otros. Por lo
tanto, se requiere de una participación conjunta de los diferentes contextos y de una
comunicación entre ellos.

Mesosistema
N

Microsistema

Si se pudiera hacer una comparación, podría decirse

que un bebé recién nacido, es como una semilla.

Una semilla tiene un gran potencial en su interior

(podríamos asemejarla a la carga genética de una
persona), y espera en forma paciente, las condiciones
para abrirse. Para ello, necesita buena tierra, un poco
de calor y humedad para aflojar su piel externa y estirar
con fuerza sus raíces para aferrarse al suelo y así
alimentarse y empezar a crecer. Todos estos
momentos, tienen un tiempo propio en cada semilla y
ese tiempo pausado y seguro es el que hace, que
luego sea un árbol o una planta bella, armoniosa y útil.
14

Será necesario que se elija la mejor tierra, la mejor agua y se ponga la semilla
en el lugar más apropiado para su adecuado crecimiento; pues algunas
necesitarán más luz, otras más sombra.

Pero también es cierto, que en la naturaleza muchas plantas crecen solas,

porque tienen agua, luz y tierra suficiente, de manera que es la misma
naturaleza quien las cuida.

Sin embargo, un bebé al nacer depende por completo de los adultos y sus
cuidados, y a medida que va creciendo y a través del vínculo de apego
privilegiado, va sintiéndose cada vez más seguro para valerse por sí mismo.

El desarrollo es una experiencia única e irrepetible porque cada persona tiene

peculiaridades genéticas, sus propias iniciativas, capacidades y ritmos de
desarrollo, desenvolviéndose en ambientes de socialización diferentes.

1.3 Principios rectores en la atención educativa a los

niños y niñas de 0 a 3 años
Formar niños capaces, que se asuman como sujetos de derechos y que
logren desarrollarse en forma armoniosa exige, a quienes dan atención
educativa a los niños menores de tres años, orientar sus acciones a partir de
la consideración de los siguientes postulados básicos:

Principios que orientan la accion educat iva

Un
buen estado
de salud Respeto

Juego libre
PRINCIPIOS
DE LA EDUCACIÓN INICIAL
Seguridad

Movimiento

Autonomía
Comunicación
 15

Elementos favorecedores del desarrollo y aprendizajes

de los bebés, niños y niñas de 0 a 3 años

CONSOLIDAR UNA RELACIÓN AFECTIVA PRIVILEGIADA ENTRE EL

CUIDADOR Y EL BEBÉ O NIÑO.

• Significa asegurar la continuidad de las personas que se ocupan

del bebé, niño o niña, siendo de preferencia un número limitado de
adultos a fin de establecer un vínculo afectivo permanente.

• Brindar a los bebés, niños y niñas una relación, cálida y respetuosa

de la personalidad de éstos, comprendiendo sus necesidades. Por
ejemplo en la relación que se establece al momento de los cuidados
(alimentación, baño, vestimenta, higiene, descanso).

• Una relación afectiva privilegiada NO consiste en asumir un rol

sobreprotector del bebé, de los niños o las niñas, pensando que
de esa manera se cubren sus necesidades afectivas. TAMPOCO
significa establecer una relación forzada de muestras de afecto,
físicas o verbales que resulten artificiales o impostadas y mucho
menos abandonar al niño o la niña en el espacio educativo sin atender
sus necesidades. Por el contrario, una relación afectiva privilegiada
parte del reconocimiento del niño como persona con iniciativa y con
capacidad de establecer contacto afectivo con los otros más cercanos.

VALORAR LA ACTIVIDAD AUTÓNOMA Y EL JUEGO DEL BEBÉ, NIÑO Y

NIÑA.

• Se trata de brindar a los bebés desde los primeros momentos,

condiciones que les permitan descubrir el placer que puede
proporcionarles su propia actividad espontánea, lo que a su vez
ayuda a canalizar su energía y desarrollarse en un clima de calma
y de respeto. Es importante que la actividad nazca desde el primer
momento y siempre del propio niño o niña.
• Favorecer la autonomía NO significa “dejar solo” al bebé, niño o niña
para que haga lo que sea. Se trata de intervenir de forma indirecta,
observando cuidadosamente sus iniciativas, y así poder elegir los
espacios y materiales más pertinentes para que el bebé, niño o niña
desarrollen sus propios proyectos de juego y movimiento.
16

FAVORECER EN EL BEBÉ, NIÑO Y LA NIÑA LA TOMA DE CONCIENCIA

DE SÍ MISMO Y DE SU ENTORNO

• Se trata de favorecer en el bebé, niño o niña, el proceso de

adquisición de una clara conciencia de sí mismo. Durante la primera
infancia el ser humano aprende a conocerse progresivamente, esto le
permiteconocer su propia situación, su entorno personal y material,
los acontecimientos que le conciernen.

• La regularidad de los acontecimientos en el tiempo y la estabilidad

de las situaciones en el espacio son condiciones que favorecen esta
toma de conciencia.

• Ayudar al niño sobre todo en el momento de los cuidados a

comprender mejor quién es él, qué le sucede, qué se le va a hacer
y qué puede hacer él. De esta forma se le ayuda a percibirse a sí
mismo, a conocerse y a expresarse y, por lo tanto, a afirmarse como
persona, participando activamente en estos momentos.

• Favorecer en el bebé, niño y niña el desarrollo de su capacidad de

participar en su propio cuidado, ya que es esencial para que pueda
sentirse autónomo y responsable.

VALORAR Y PROMOVER LA IDENTIDAD CULTURAL

• Se trata de valorar e incorporar en la atención del bebé o niño pequeño

las características culturales propias de su entorno. Esto implica
respetar su lengua materna, ofrecer materiales de uso cotidiano,
valorar y promover las prácticas de crianza propias de su cultura que
favorecen su desarrollo.

• La cultura es un rasgo distintivo que caracteriza a una sociedad o

grupo social, es su modo de ser y estar en el mundo. Por lo tanto,
la identidad cultural es un requisito fundamental para que quienes
integran un grupo social puedan asumir en buenas condiciones el
diálogo intercultural, en esa perspectiva la valoración de la cultura
propia constituye un aspecto sustancial que debe ser promovido
desde todo programa educativo para favorecer la integración y la
convivencia.
 17

• Asumir la interculturalidad como un principio rector que orienta

procesos sociales que intentan construir relaciones dialógicas y
equitativas entre los miembros de universos culturales diferentes. Se
basa en el reconocimiento del derecho a la diversidad y se opone
abiertamente a todas las formas de discriminación y desigualdad
social.

CREAR LAS CONDICIONES PARA UN BUEN ESTADO DE SALUD

INTEGRAL DEL BEBÉ, NIÑO Y NIÑA.

• Considerando la velocidad de crecimiento y desarrollo en los primeros

• años de vida, se debe prestar especial atención a los indicadores

visibles del crecimiento físico, lo concerniente a la alimentación y
nutrición, al buen estado sanitario y al seguimiento del control de
salud que nos develan si el niño o la niña están progresando
armónicamente o no.

• Es indispensable conocer su curva de crecimiento promoviendo

que los niños y las niñas asistan regularmente a sus controles de
crecimiento y desarrollo realizados por el personal de salud, los
cuales están orientados a:

• Evaluar el estado de salud (enfermedades, inmunizaciones) y estado

nutricional (peso al nacer, ganancia de peso) del niño y niña.
- Evaluar el estado de desarrollo y signos de maltrato.

- Evaluar los factores determinantes de su salud y nutrición: lactancia

materna, consumo de alimentos, apoyo de la familia y redes
sociales, apoyo afectivo y ambientes estimulantes, antecedentes de
morbilidad, higiene, violencia, consumo de agua segura.

- Brindar consejería participativa (padre y madre) para llegar a

acuerdos consensuados que permitan al cuidador fortalecer sus
capacidades de cuidado.
18

- Dar suplementos vitamínicos: Vitamina A y Hierro, consejería y

suministro.
- El cuidado de la salud no implica únicamente la atención física del
niño o niña. Se trata de un cuidado integral que además toma en
cuenta los aspectos referidos a cuidados adecuados, respeto por
las iniciativas del niño pequeño y el proceso de toma de conciencia
de sí, así como la valoración de su cultura.

1.4 Rol del adulto que acompaña el desarrollo

infantil de los niños menores de tres años

Los adultos favorecemos el desarrollo y aprendizajes de los niños cuando

brindamos las condiciones que requieren(de salud, seguridad física y afectiva,
espacios, materiales, tiempo, etc.) para atender sus necesidades y llevar a
cabo sus iniciativas y proyectos de acción. Para ello: las condiciones óptimas
(de salud, espacio, materiales, afectivas, etc.) para que puedan llevar a cabo
sus iniciativas y/o proyectos de acción. Esto supone:

• Observa el desarrollo de cada niño

¿Cómo?
Prestando atención a sus conductas durante los momentos de cuidado, a
los juegos y actividades que realiza por sí mismo para saber lo que le
gusta o le desagrada, lo que le interesa o lo que no, lo que sabe, lo que
puede hacer, para así organizar mejor esas actividades y brindarle el
apoyo necesario.
 19

• Brinda cuidados de calidad a través de las acciones cotidianas de

alimentación, cambio de pañales y ropa, baño, sueño5

¿Cómo?
• Estando atentos a sus señales (satisfacción,
disgusto, necesidad, etc.)
• Sosteniendo firmemente al bebé, niño o niña
haciéndole sentirse seguro.
• Comunicándose con él con la mirada, los gestos
y la palabra.
• Manipulando su cuerpo con respeto y cuidado,
anticipándole lo que se le va a hacer.
• Poniéndole ropa cómoda que le permita moverse
con libertad.

• organiza y prepara los espacios y materiales que los niños requieren

para llevar a cabo sus propios proyectos de acción y para ser
atendidos en sus necesidades de cuidado6

¿Cómo?
• Dando al bebé, niño, niña materiales y juguetes que puede
manipular por sí mismo y que no pueda introducirlos en la boca
atentando contra su salud.
• Ofreciéndole un espacio seguro y un ambiente de calma en el que
pueda moverse en libertad, crear, descubrir y encontrarse con los otros
de acuerdo a sus posibilidades.
• Estableciendo normas y límites claros.
• Incorporando materiales de su propia cultura, en buenas
condiciones (pellejo de carnero, mantas , pirotos , hamacas, etc.)

5 Para mayor ampliación del tema revisar la guía de orientación "El valor educativo de los cuidados infantiles" que forma parte del módulo de materiales del
 Ciclo I

6 Se recomienda ampliar este tema revisando la Guía “Actividad autónoma y juego libre"
20

• Acompaña activamente las actividades que los niños realizan por propia
iniciativa.
 ¿Cómo?
• Los acompaña con la mirada.
• Escucha con atención lo que el niño le expresa.
• Atiende los requerimientos o invitaciones de juego que el niño hace.
• Responde preguntas y realiza preguntas a los niños sobre lo que
hacen.
• Verbaliza las emociones del niño dándole contención.

Evita forzarlos
a realizar
act ividades o juegos
para los que aún no
están preparados o que
no les agradan. Por
ejemplo, si el niño
todavía no está
preparado para
sentarse, no lo sientes
con apoyo.

1.5 ¿Cómo interviene la familia en el

desarrollo infantil?
Los niños para desarrollarse, necesitan de adultos que los
acompañen “a crecer y a ser”, observando sus características
particulares y entregándoles lo que cada uno necesita para
desplegar al máximo las potencialidades con las que nacen.

La cultura y la lengua juegan un papel importante ya que modelan

el proceso de desarrollo; influyendo sobre el estilo de
pensamiento (como se piensa y se percibe el mundo), sobre las
formas de relación y comunicación, sobre las formas de aprender,
entre otros.
 21

Cada cultura orienta el desarrollo de sus niños según la concepción de

infancia que posee, según sus valores, recursos con los que cuenta, tipo de
sociedad para la que los prepara; lo cual determina el tipo de crianza que se
les brindará en sus primeros años.

De acuerdo a UNICEF, el concepto de prácticas de crianza se refiere a las

costumbres que miembros de una sociedad determinada poseen respecto al
cuidado de sus bebés, niños y niñas. Estas costumbres se hallan inmersas en
la vida diaria y generalmente no existe una conciencia o reflexión sobre estas.

Las familias, a través de sus prácticas de crianza, promueven el desarrollo

del niño desplegando al máximo sus capacidades, y permitiendo a cada uno
adaptarse activamente al medio donde vive. Por eso, las diferencias entre
niños de mundos social y culturalmente diferentes no se deben a que unos
están más “adelantados” en su desarrollo y los otros más “atrasados”, sino a
que su desarrollo está mediado por su contexto histórico, social y cultural, es
decir por lo que su cultura espera de ellos.

La influencia de la familia va a ser predominante en todos los períodos cruciales de la

vida del niño, ya que con sus acciones puede favorecer o dificultar su crecimiento y
desarrollo de la seguridad postural y confianza en sí mismo y en los demás, la identidad,
la autonomía y la comunicación.

Por ello la tarea como educadores es la de fortalecer a la familia en su

rol facilitador de procesos de aprendizaje, cuidado y protección, buscando que
los padres y madres reconozcan y valoren su papel de primeros e insust
ituibles educadores y mejoren sus habilidades y capacidades para cumplir
esta tarea lo mejor que puedan.
22

Reflexionando sobre lo leído

ANOTACIONES PERSONALES

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----------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------

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----------------------------------------------------------------------------------------------
 23

CAPÍTULO 2
Los programas educat ivos
para niños y niñas
menores de tres años
24
25
 ¿Qué Programas Educat ivos para la atención a niños y niñas entre 0 a 3 años conoces?
El primer
paso para implementar un programa educat ivo es conocerlo. Aquí encontrarás
información básica sobre él.

2.1 Los Programas Educativos: Definición y objetivos

Son servicios de atención no escolarizada de Educación Inicial de gestión
es- tatal, que se sustentan en el trabajo con la familia y la comunidad.
Se implementan a través de estrategias orientadas principalmente a
la familia por ser el entorno más importante en el desarrollo del
niño durante sus primeros años. De acuerdo al modelo ecológico
que sustenta el desarrollo humano, se considera también a la
comunidad como el entorno más amplio que contiene a las
familias y en consecuencia a los niños.

Los programas educat ivos buscan favorecer el desarrollo

integral de los niños desde la promoción de acciones
concertadas entre los diferentes agentes y organizaciones de la
comunidad.
26

ENTORNO SOCIOCULTURAL

Comunidad

niños y niñas

Se entiende el entorno no solo como el medio físico sino también el medio

social. El entorno significativo y pertinente para un bebé es la madre, el padre
o el adulto que lo cuida, el lugar donde duerme y todo el medio físico próximo
que lo rodea: los olores, los sonidos, las luces, las formas, las texturas, la
temperatura, entre otros. El medio social cobra especial relevancia por la
influencia que tiene en las experiencias de los niños. A medida que el niño
va creciendo el medio va cambiando para ajustarse a sus necesidades y
demandas.
 27

¿Cuáles son los objetivos de los programas educativos?

En relación a
las familias:

En relación a los bebés, niñas y

niños de las familias participantes:
Promover el reconocimiento y
valoración de la importancia de su rol
en el desarrollo integral y armonioso
de los niños menores de 3 años.

Fortalecer sus capacidades para

promover el desarrollo infantil desde las
acciones de la vida cotidiana, haciendo
uso de los recursos y espacios del
entorno familiar como elementos
educativos.
Promover su desarrollo integral a través de una intervención respetuosa,
oportuna, pertinente y concertada entre el programa, la familia y la
comunidad en general.

Promover la generación de espacios

comunitarios seguros, amables y
retadores en experiencias que les
permita a los niños desarrollarse plena
e integralmente.

En relación a las comunidades de las familias

participantes:
Fortalecer las redes de apoyo en la crianza y educación de los niños.
 Promover la participación activa de los líderes y autoridades de la
comunidad en la atención, cuidado y educación con calidad de la infancia.

Promover la articulación de programas sociales de atención y protección a

niños.
28

2.2. Tipos de Programas Educativos

¿Qué programas educativos existen para atender a los niños meno-
res de tres años y sus familias?
Como las características de las familias y de las comunidades en el país son
diversas (creencias, prácticas de crianza, número de personas que integran
el núcleo familiar, densidad poblacional, intensidad de la actividad productiva
entre otros), es que se surgieren programas educativos con estrategias
específicas que buscan responder a estos contextos particulares.
De modo general se identifican dos tipos de programas educativos:

Programa Educativo en el Entorno Familiar

Este programa está dirigido a cada familia con hijos menores de 3

años. Se brinda de preferencia en comunidades dispersas, ya que por
la distancia entre las viviendas es difícil que las madres y padres se
trasladen con su niño a un lugar de encuentro con cierta frecuencia.
Se conoce también como "Programa Integral de Educación Temprana
con Base en la Familia" PIETBAF y como "Aprendiendo en el hogar".

La principal estrategia de atención

de este programa es la visita de una
promotora a la casa en la que vive el
niño y su familia, en un horario
acordado. Se acompaña a cada
familia, brindándole en forma
respetuosa orientaciones para los
cuidados, la actividad autónoma y el
juego de los niños. La promotora tiene
a su cargo entre 5 a 8 familias a las que
visita una vez por semana.

De manera complementaria, se
desarrollan las reuniones de
intercambio de experiencias con
las familias; que están a cargo de la
Profesora Coordinadora.

Otras estrategias complementarias a cargo de la promotora son: Juguetes

viajeros y las Actividades recreativas con hermanos.
 29

Programa Educativo en Entorno Comunitario

Este programa está dirigido a madres y padres con hijos menores

de 3 años que viven en comunidades concentradas o semidispersas. La
cercanía entre las viviendas de las familias posibilita que éstas puedan
trasladarse con ellos a un lugar comunal con mayor frecuencia.
Este tipo de programa presenta dos variantes:

Programa educat ivo comunitario con asistencia de los niños y

sus padres, entre los que están: el Programa Integral de
Educación Temprana- PIET, Wawapukllana y Ludotecas It inerantes.

Programa educat ivo comunitario que at iende a niños y niñas de

0 a tres años de edad, cuyos padres por encontrarse en situación
de vulnerabilidad social deben dejar a sus hijos en el servicio: Sala
de Educación Temprana (SET).

Características de los Programas Educativos

en los que asisten los niños y sus padres:

Se desarrolla principalmente
a través de sesiones de
juego libre (dos veces
a la semana) en las que
participan las madres y/o
padres con sus hijos en
espacios acondicionados de
la comunidad.

De manera complementaria,
se desarrollan las reuniones
de intercambio de
experiencias con la familia;
que están a cargo de la
Profesora Coordinadora.

Otra estrategia complementaria a cargo de la profesora coordinadora es la

Visita a cada familia
30

Característica de funcionamiento de la Sala de Educación

Temprana

Se desarrolla principalmente
a través de una jornada que
promueve el cuidado, la actividad
autónoma y juego libre de los
niños y niñas. Servicio atendido
por una promotora comunitaria
cada seis niños, quien está bajo
la supervisión de una Profesora
Coordinadora. Funciona durante
5 días a la semana durante cuatro
horas cada día. Atiende en un local
comunal de uso exclusivo para el
servicio.

De manera complementaria, se desarrollan las reuniones de intercambio

de experiencias con la familia; que están a cargo de la Profesora
Coordinadora y las visitas a las familias.

Su prioridad es atender la situación de las familias que trabajan, por esta

razón se promueve la participación activa de los padres y madres a través
de otros momentos previamente acordados.
 31

2.3 Rol de los actores en el funcionamiento de los

Programas Educativos dirigidos a menores de
tres años.

Aspectos claves para el funcionamiento del servicio

Planificación y organización
de los Programas Educación Temprana

• Garantizan la disponibilidad presupuestal

en concordancia con los gastos operativos
formulados por cada ejercicio fiscal.
• Prevén las plazas de Especialistas de Educación
Inicial, de las Profesoras Coordinadoras y la
propina de la Promotora Educativa Comunitaria
Responsabilidades incluyendo el período de capacitación, movilidad
compartidas para el acompañamiento pedagógico a los
entre la Dirección promotores educativos comunitarios y materiales
Regional de educativos para los Programas.
Educación y la • Garantizan la adecuada elección de las
UGEL Profesoras Coordinadoras a través de un
proceso de selección que garantice el perfil
requerido para el cargo.
• Promueven la participación activa y responsable
de la comunidad en la mejora de la calidad del
programa educativo.

• Adecua los lineamientos generales emanados del

Ministerio de Educación para la implementación
Especialista de los programas en la región.
de la DRE • Organiza el funcionamiento del programa en el
ámbito regional.
32

• Organiza el funcionamiento del programa en la

jurisdicción de la UGEL.
• Ubica a las Profesoras coordinadoras de la UGEL
al módulo que lo requiera.

Especialista de la • Acompaña a las Profesoras Coordinadoras en

UGEL el proceso de capacitación y selección de las
promotoras.
• Gestiona la firma del convenio entre la UGEL y la
comunidad por el cual, este último, cede el local
para el programa.

• Organiza, el módulo a su cargo conformado por

8 a 10 programas.
• Selecciona a las Promotoras Educativas
Comunitarias del módulo a su cargo con el apoyo
de la Especialista y siguiendo los procedimientos
Profesora
establecidos.
Coordinadora
• Elabora el plan de trabajo anual considerando la
implementación de los programas, las acciones
de capacitación y supervisión, participación de
los padres/madres de familia y otros.

Promotora • Organiza el funcionamiento del programa en

Educativa su comunidad con la asesoría de la profesora
Comunitaria coordinadora.
 33

Gestión de la capacitación y actualización de las

profesoras coordinadoras y de los
Promotores Educativos Comunitarios (PEC)

Responsabilidades • Gestionan programas de capacitación y

compartidas actualización periódica para las Profesoras
entre la Dirección Coordinadoras, para que ellas a su vez realicen
Regional de acciones de capacitación, monitoreo a las
Educación y la promotoras.
UGEL

• Asesora a las especialistas de UGEL en la

planificación, ejecución y evaluación de acciones
Especialista de la
de capacitación a profesoras coordinadoras y
DRE
PEC.

• Recoge información sobre las necesidades de

Especialista de la
capacitación de las profesoras coordinadoras y
UGEL
promotoras.

• Planifica y ejecuta las acciones de capacitación

y reuniones técnico pedagógicas para las
Promotoras Educativas Comunitarias de su
Profesora módulo.
Coordinadora
• Asiste y participa en los eventos de capacitación
a los que se le convoca formalmente.

• Asiste y participa en los eventos de capacitación

Promotora convocados.
Educativa • Aplica en forma reflexiva, en su práctica los
Comunitaria conocimientos obtenidos en las capacitaciones
que participa.
34

Supervisión, monitoreo, acompañamiento y evaluación

de los programas educativos

Responsabilidades • Diseñan y ejecutan un sistema de

compartidas entre la acompañamiento, monitoreo y evaluación
Dirección Regional permanente de los Programas a su cargo.
de Educación y la
UGEL

• Organiza y ejecuta el sistema en el ámbito de la

región.
Especialista de la • Procesa y analiza información recogida a través
DRE del sistema implementado y propone acciones
de mejora de los programas a nivel regional

• Supervisa y monitorea el funcionamiento de los

programas de su jurisdicción.
• Organiza y ejecuta acciones de acompañamiento
a las profesoras – coordinadoras.
Especialista de la • Visará y supervisará el cumplimiento del
UGEL cronograma de trabajo que presentan las
profesoras coordinadoras.
• Evalúa el funcionamiento de los programas en su
juridicción.

• Asesora y acompaña el funcionamiento de

cada programa a su cargo, mínimo una vez por
semana, si son locales cercanos, y cada 15 días
si son lejanos geográficamente.
• Evalúa la calidad del servicio que se brinda en
cada programa y realiza las mejoras respectivas.
Profesora
Coordinadora • Realiza acciones de difusión y sensibilización a
los padres/ madres de familia y comunidad sobre
la importancia de la atención a los niños menores
de 3 años.
• Organiza comités de apoyo para el buen
funcionamiento de los programas educativos.
 35

• Observa y registra las características y

Promotora necesidades de cada uno de los niños y familias
Educativa que participan en el programa.
Comunitaria
• Registra si existen niños o niñas con discapacidad
y comunica a quienes corresponda para dar
atención especializada a estos casos.
• Monitorea el cumplimiento del rol de los padres y
madres de familia

Articulación intersectorial y coordinación con

instituciones privadas, ONG y la cooperación
internacional para el fortalecimiento de los programas.

Responsabilidades • Brindan asesoramiento y apoyo logístico para

compartidas que las Profesoras Coordinadoras realicen
entre la Dirección las coordinaciones intersectoriales con los
Regional de programas de salud y alimentación para
Educación y la beneficio de los niños y las niñas.
UGEL

• Promueve acciones de articulación en el ámbito

regional, difundiendo la importancia de los
Especialista de la
programas educativos y comprometiendo el
DRE
apoyo de aliados a nivel regional.

• Realiza Mesas de concertación intersectorial

Especialista de la y busca aliados con ONG, asociaciones e
UGEL instituciones que apoyen el desarrollo de estos
programas y su funcionamiento.

• Coordina con representantes de sectores del Es-

tado y de la sociedad civil para brindar apoyo a
Profesora los programas y la comunidad (Articula con el
Coordinadora sector salud, RENIEC, Municipalidad, Defensoría
entre otros).
36

Promotora • Coordina con las autoridades comunales para el

Educativa apoyo al funcionamiento del programa.
Comunitaria

Zonificación anual de los programas

(distritos, profesoras coordinadoras, comunidades)

• Coordina la reorganización y expansión de los

Especialista de la
programas con las UGEL de la región.
DRE

• Hace la zonificación anual de su

Especialista de la jurisdicción para
UGEL la reorganización y expansión de los
programas
Profesora • Aporta información para la zonificación.
Coordinadora

Condiciones de infraestructura, equipamiento y

materiales educativos pertinentes para el
funcionamiento del programa

Responsabilidades • Aseguran condiciones básicas para el

compartidas funcionamiento de los programas educativos.
entre la Dirección
Regional de
Educación y la
UGEL

• Coordina con las instancias correspondientes

para asegurar la dotación oportuna del
Especialista de la equipamiento y materiales requeridos para el
DRE funcionamiento de los programas.
 37

• Revisa las solicitudes de requerimiento, coordina

Especialista de la
con las instancias correspondientes.
UGEL

• Supervisa los espacios físicos en los que

funciona el programa para garantizar su calidad
y seguridad.
Profesora • Asesora para la elaboración de materiales
Coordinadora educativos pertinentes.
• Solicita equipamiento y materiales de acuerdo a
las necesidades de los programas.

• Elabora materiales educativos pertinentes.

• Promueve el empleo de materiales de la zona.
Promotora • Vela por el buen uso, conservación y
Educativa mantenimiento del material bibliográfico,
Comunitaria educativo, infraestructura y mobiliario del
programa.
38

2.4. Requisitos para el personal

que atiende el programa
Selección de Profesoras Coordinadoras

Requisitos:

• Tener título Pedagógico o ser Licenciado en Educación Inicial.

• Acreditar salud física y psicológica, refrendada por un certificado
expedido por el Ministerio de Salud. En zonas donde no existan
estos servicios, puede ser una declaración jurada refrendada por una
autoridad de la comunidad.
• Contar como mínimo con 5 años de experiencia laboral en el nivel
inicial.
• Estar en constante actualización para optimizar su desempeño
laboral.

Perfil:
• Capacidad de liderazgo y de gestión.
• Compromiso y desempeño ético hacia
los niños, la familia y la comunidad.
• Capacidad para la conducción del
trabajo en equipo y la educación de
adultos.
• Capacidad para trabajar a tiempo
completo y desplazarse a zonas de
difícil acceso.
• Manejo de gestión para el trabajo
intersectorial y de concertación con la
comunidad.
• Conocimiento y comprensión de la
cultura de las comunidades donde se
brinda el servicio educativo.
• Dominio de la lengua materna de las
comunidades en donde funcionan los
programas a su cargo.
 39

Selección de la Promotora Educativa Comunitaria:

Requisitos:
• Ser residente de la comunidad donde se desarrolla el programa. En
el caso de no existir en la comunidad una persona que se haga cargo
del programa se propondrá una postulante de la comunidad aledaña.
• Acreditar salud física y psicológica, refrendada por un certificado
expedido por el Ministerio de Salud. En zonas donde no existan estos
servicios, se presentará una declaración jurada refrendada por una
autoridad de la comunidad.
• Tener como mínimo quinto de secundaria.
• Hablar la lengua originaria de la comunidad.
• Tener aceptación de la comunidad, en especial de las madres
de los niños y niñas que usarán el servicio.

Perfil
• Tener disposición para el trabajo con los niños y niñas menores de 6
años.
• Actitud de respeto hacia el niño para generar condiciones que
promuevan su desarrollo.
• Mostrar capacidad comunicativa, creatividad y responsabilidad.
• Conocer los intereses, necesidades, recursos y problemas de su
comunidad.
• Capacidad para trabajar en equipo.
40

2.5. Aspectos básicos a considerar en la gestión de los

Programas Educativos

• Reconocer a la familia como el principal agente educativo y socializador,

dentificando sus fortalezas y promoviendo el desarrollo de sus capacidades

• Reconocer a la comunidad, sus autoridades y las familias como co-

responsables en la gestión de las condiciones óptimas para promover el
desarrollo del niño.

• Partir del reconocimiento y valoración de las prácticas de crianza de la

comunidad, promoviendo la reflexión crítica de estas para favorecer el
desarrollo armónico del niño.
 41

Reflexionando sobre lo leído

ANOTACIONES PERSONALES

----------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------
42

ANOTACIONES PERSONALES
 4433

CAPÍTULO 3
¿Cómo favorecemos
el desarrollo y aprendizajes
de los niños y niñas menores de tres años
desde la implementación de
programas educat ivos pertinentes?
44
 45

3.1 Etapas en la vida de un Programa Educativo

Hay tres etapas bien definidas: la etapa de implementación, la etapa de funcio-
namiento y la etapa de cierre.

ETAPAS DE VIDA
PROGRAMAS EDUCAT IVOS NO ESCOLARIZADOS

ETAPA DE IMPLEMENTACIÓN
Etapa en la que se focalizan las comunidades en las que se requiere
el servicio, se gest ionan los recursos y se desarrollan capacidades a
nivel local y comunal. Esta etapa permite contar con las condiciones y
organización necesaria para iniciar el funcionamiento de los programas.

ETAPA DE FUNCIONAMIENTO
Etapa en la que se brinda la atención educat iva a las familias con niños de 0
a 3 años. El funcionamiento óptimo del servicio está sostenido en la cogest
ión: part icipación act iva de la comunidad, en el acompañamiento y
formación permanente de la profesora coordinadora y de la promotora
educat iva comunitaria.

ETAPA DE CIERRE
Etapa en la que se acuerda y se llega a consensos con la comunidad para
el cierre del programa debido a que no existe demanda del servicio por las
familias, y debe pasar a otra comunidad que sí lo requiere.

Estas etapas permiten comprender que la realidad de las comunidades es

cambiante y no estática, que es necesario evaluar periódicamente la
continuidad del funcionamiento de un Programa para verificar que exista la
demanda del servicio por las familias, y estar abiertos a la posibilidad de
trasladarlo a otra comunidad que lo requiera.
46

3.2 ¿Cómo se implementan los programas

educativos?
Para iniciar este proceso es necesario que las instancias responsables en la
re- gión (Gobierno regional, DRE y UGEL) focalicen y prioricen, en forma
conjunta las provincias y distritos en los que se requiere abrir programas.
Así mismo contemplar las plazas necesarias de profesoras coordinadoras
para el con- curso y desarrollar determinadas estrategias para seleccionar a
las profesoras coordinadoras a nivel de UGEL. Luego, las especialistas de
Educación Inicial de la UGEL efectúan la formación básica de las profesoras
coordinadoras.

Pasos básicos a considerar en la implementación de los Programas Educati-

vos:

PASO 1
Focalización y selección definitiva de las comunidades en los distritos priorizados.
Responsable: Especialista de Educación Inicial de la UGEL y Profesoras
Coordinadoras
PASO 2

Coordinación y concertación con las autoridades y líderes de la comunidad.

Responsable: Profesora
Coordinadora

Inicio del funcionamiento del Servicio Educativo

PASO 6
Organización de la atención educativa Responsable: Promotora y Profesora Coordinadora
Pasos para la implementación de los programas educativos para niños y niñas menores de tres
años

Duración:
3 a 4 meses

PASO 5

Captación de niños y familias Responsable: Promotora y Profesora Coordinadora

PASO 3
>

Selección de la promotora Responsables: Profesoras Coordinadoras y Especialista de Educación

Inicial de la UGEL y Profesoras Coordinadoras

PASO 4

Formación básica de la Promotora Responsable: Profesora Coordinadora

 47

Cada uno de estos pasos contempla a su vez un conjunto de actividades:

Paso 1: Focalización y selección definitiva de las

comunidades

Se focalizan las comunidades con mayor población de niños y niñas menores

de tres años y se selecciona de manera definitiva aquellas que requieren el
servicio. Otra forma de focalizar es de acuerdo a la demanda de la comunidad.
Ellos pueden solicitar de acuerdo a las necesidades la apertura de un progra-
ma no escolarizado en su zona.

Si bien la UGEL cuenta con cierta información de las comunidades que

conforman su ámbito, es necesario validarla con información que manejan
otras instituciones o programas y finalmente en las propias comunidades.

Para ello junto con las otras profesoras coordinadoras y la especialista de Edu-
cación Inicial de la UGEL realizan cinco actividades secuenciales como parte
de este primer paso:

Actividad 1
Búsqueda de información con la que cuenta la UGEL

Actividad 2
Búsqueda de información con otras instituciones para contrastar datas

Actividad 3
Verificación de la información en campo con las familias y las autoridades
de la comunidad

Actividad 4
Selección definitiva de las
comunidades

Actividad 5
Comunicación de resultados
a las comunidades
48

Actividad 1
Búsqueda de información con la que cuenta la UGEL y elaboración de un
primer listado de comunidades.

La UGEL cuenta con el diagnóstico de Educación Inicial de su ámbito,

con información estadística (INEI, ENDES, entre otros) y con información
proporcionada por las y los docentes sobre las diversas comunidades. En
base a esta información se identifican aquellas que tienen mayor número de
bebés, niñas y niños de 0 a 3 años y mayor número de madres gestantes,
elaborándose el primer listado.

Es muy út il contar con un mapa del ámbito de la

UGEL donde se visualicen los distritos, se identifiquen
las comunidades en las que funcionen servicios
educat ivos del nivel inicial (Ciclo I y II), servicios
educat ivos de primaria, y la información que
tengan disponible. A medida que vayan realizando
los pasos siguientes podrán ir complementando
este mapa

Actividad 2
Búsqueda de información con otras instituciones y elaboración de
un segundo listado de comunidades

La UGEL convoca a una reunión a instituciones, programas y organizaciones

sociales de la localidad solicitándoles información sobre las comunidades del
distrito. La especialista de Educación Inicial y las profesoras coordinadoras
presentan el objetivo y la propuesta de focalización de las comunidades para
ser analizadas y complementadas por las instituciones participantes.
En base a ello elaboran un segundo listado de comunidades
cuya información será verificada y complementada
en [Link] especialista de Educación
Inicial, las profesoras
coordinadoras, los miembros
de las instituciones y
organizaciones de la
localidad se organizan
y distribuyen las
comunidades
a visitar.
 49

Actividad 3
Verificación de la información en campo

En cada comunidad se verifica la necesidad del servicio, constatando el

número de población entre 0 y 3 años y evaluando con las autoridades y
líderes comunales el tipo de servicio de mayor pertinencia para las familias
del lugar.

Actividad 4
Selección definitiva de las comunidades

La especialista de Educación Inicial de la UGEL, las profesoras coordinadoras

y los representantes de las instituciones y organizaciones que han participado,
analizan la información recogida. De no ser posible atender a todas las
comunidades, se priorizarán aquellas con mayor número de bebés, niñas
niños menores de 3 años, y las que presenten mayor grado de vulnerabilidad
(mayores riesgos de salud, menor escolaridad de la madre, carencia de
servicios básicos). Así mismo se toman en cuenta los aspectos claves que
garanticen la viabilidad y sostenibilidad de los servicios en la comunidad: la
existencia de autoridades comunales en actividad y el interés explícito de las
mismas; la disposición de un local adecuado y su habilitación (de ser una
comunidad concentrada); la existencia de postulantes para promotores; y la
existencia de un PRONOEI o Jardín cercano que garantice la continuidad en la
atención educativa de las niñas y niños.
50

INFORMACION REQUERIDA Y CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN

DE LAS COMUNIDADES

CRITERIO DE
ASPECTO INDICADOR
SELECCION

DEMANDA Número de niños Comunidades en la que

menores de tres años. haya mayor número de
niños menores de tres
años.

Número de madres Mayor número de madres

gestantes. gestantes

Número de familias que Mayor número de familias

conforman la comunidad interesadas en el servicio
educativo.
Solicitud de la comunidad Existencia de al menos el
para implementar un 60% de la población con
programa educativo niños menores de 3 años
de acompañamiento cuyos padres solicitan el
temprano en su localidad. programa educativo.
EDUCACION Número de madres Mayor número de madres
analfabetas o baja analfabetas o madres con
escolaridad algún grado de Educación
Primaria.
Existencia de un servicio Existencia de un servicio
de Educación Inicial en la de Educación Inicial (II
comunidad o comunidad ciclo) que asegure la
aledaña continuidad de la atención
educativa.
Servicio educativo en Servicio educativo de la
la comunidad (Inicial, comunidad forma parte
Primaria o Secundaria) de una Red Educativa en
forma parte de una funcionamiento.
Red educativa en
funcionamiento.
SERVICIOS BÁSICOS La comunidad cuenta con Comunidades sin servicio
servicio de agua potable. de agua potable.
La comunidad cuenta Comunidades sin servicio
con servicio de energía de energía eléctrica.
eléctrica.

La comunidad cuenta con Comunidades sin servicio

servicio de desagüe. de desagüe.
 51

SALUD Nº de casos de Mayor número de casos

mortalidad infantil en de mortalidad infantil en
menores de 3 años. menores de 3 años.

Número de niños con Mayor número de niños

desnutrición. con desnutrición

Número de madres Mayor número de madres

lactantes y gestantes con lactantes y gestantes con
desnutrición. desnutrición.

Número de niños Menor número de niños

atendidos por el sector atendidos por el sector
salud. salud.

ORGANIZACIÓN Comités de gestión en Comunidad con comités

COMUNITARIA actividad. de gestión en actividad.

Local comunal u otro Comunidad que cuenta

disponible para el servicio con local adecuado y
(de ser comunidad de uso exclusivo para
concentrada) el funcionamiento del
servicio..

Número de personas de Existencia de al menos

la comunidad interesadas dos personas interesadas
para postular como en postular como
promotora o promotor. promotora.

Además de lo ya señalado es necesario

conocer: las vías de acceso hacia las
comunidades y su proximidad con otras,
la existencia de periodos de permanencia
de las familias en las comunidades y los
posibles desplazamientos que realizan
por labores productivas.

Una vez seleccionadas de manera

definitiva las comunidades, la especialista
de Educación Inicial define las
comunidades que se harán cargo cada
una de las profesoras coordinadoras,
tomando en cuenta criterios de cercanía
geográfica entre una y otra y las vías de
acceso a las mismas.
52

Actividad 5
Comunicación de resultados a las comunidades

Las profesoras coordinadoras comunican a las autoridades de las

comunidades visitadas sobre los resultados de la selección y explican las
razones por las cuales quedaron o no seleccionadas. Brindan las
orientaciones correspondientes, sea para continuar con los siguientes pasos
de la implementación.

Todas estas actividades se desarrollan en un período de cuatro (4) semanas

aproximadamente:

Actividades S1 S2 S3 S4
Búsqueda de información por la UGEL y elaboración x
del primer listado de comunidades
Búsqueda de información con otras instituciones y x
elaboración de un segundo listado
Verificación en campo x x
Selección definitiva de las comunidades x
Comunicación de resultados a las comunidades x

Paso 2: Coordinar y concertar con la comunidad

Dialogar con las autoridades y población sobre sus aspiraciones y
expectativas respecto al servicio educativo, conocer sus recursos, atender sus
inquietudes, e ir fortaleciendo su participación en la cogestión del programa.

En cada una de las comunidades seleccionadas, se realizan dos actividades

claves:

Actividad 1
Conformación de un comité de gestión del programa en la comunidad.

Es importante promover la co-responsabilidad entre el sector y la comunidad

en la implementación y funcionamiento del programa educativo, por ello es
importante que a nivel de cada comunidad se conforme un comité encabezado
por el/la presidente/a comunal y dos miembros, que deberán ser elegidos en
asamblea comunal, cuya función será velar por la calidad y sostenibilidad del
programa.

El comité deberá inscribirse en la Municipalidad Distrital, de manera que se

le reconozca y tome en cuenta para efectos de la planificación del desarrollo
 53

local, promoviendo la mejora del programa. Asimismo, es importante que

apoyen el desarrollo de todas las actividades del programa: Difusión,
selección y formación básica de la promotora; captación de familias y
matrícula de niños; así como la organización de la atención educativa. Será
importante conversar sobre el rol que les compete a ellos y a ti como
profesora coordinadora en cada una de estas actividades.

Actividad 2
Difusión a la comunidad

Como una primera acción coordina con las

autoridades tu participación en una Asamblea
Comunal para difundir el programa a toda la
comunidad.

En la Asamblea Comunal:
• Reflexiona con ellos sobre la importancia de la educación inicial,
los beneficios de la atención educativa desde la primera infancia, las
características y tipos de programas (en centros comunitarios y en el
hogar) y da respuesta a sus preguntas e inquietudes.

• Consúltales qué tipo de programa es el que les resulta más idóneo

y selecciona concertadamente con ellos el más adecuado para las
familias. Es importante que en esta consulta les expliques los criterios
técnicos para elegir uno u otro programa. Si les explicas todo lo
necesario y de manera adecuada harán la elección correspondiente

• Presenta las características que deben tener la persona para la

atención a las familias y niños menores de 3 años (perfil de la
promotora), los requisitos estipulados y los beneficios que le brinda
ser promotor. Infórmales que los interesados deben hacerle llegar a
las autoridades comunales la solicitud y la copia de los
documentos (que luego las autoridades harán llegar a la UGEL) y las
fechas acordadas.

En base a los acuerdos tomados se elabora un acta de la reunión, en la que

se explicita la aceptación del programa por la comunidad y los compromisos
asumidos por las autoridades comunales para la etapa de implementación y
funcionamiento (presentación de promotores, inscripción de niños, cesión y
acondicionamiento del local de ser el caso).

De haberse optado por un Programa en Entorno Comunitario, es importante

que las autoridades comunales organicen las acciones para la adecuación del
local y las inicien lo antes posible.
54

Así mismo es necesario visitar a las autoridades y líderes de la comunidad

(gerente municipal, teniente gobernador, promotor de salud, comisario,
sacerdotes, representantes del vaso de leche, de comedores populares,
directores y presidentes de APAFA de la IIEE de inicial y Primaria o Programa,
etc.) para brindarles mayor información y coordinar su participación en
beneficio de las familias, y niños menores de 3 años.

Paso 3: Selección de promotoras educativas

comunitarias
La selección de las promotoras educativas comunitarias es un proceso
fundamental que permitirá contar con el agente educativo comunitario
idóneo para realizar la atención a los niños y sus familias en una determinada
comunidad.

La selección de las promotoras educativas comunitarias es un proceso

técnico a cargo de la UGEL (especialista de Educación Inicial y profesoras
coordinadoras)que se realiza de acuerdo a la normatividad vigente. Es también
un proceso participativo porque en él se involucra a la comunidad
proponiendo a los postulantes en base al conocimiento del perfil de la
promotora y los requisitos.

La selección de promotoras se realiza preferentemente en un contexto

de capacitación (taller o mini-taller), con la finalidad de brindar a los
postulantes un ambiente propicio para la expresión de sus habilidades y
act itudes. Se toma en consideración los requisitos y el perfil que
establece la normat ividad del nivel Inicial.

Dibujo: un grupo de tres jóvenes al aire libre (en el campo) observando,

cargando y lavándole las manos cada uno a un niño(a) menor de 3
años, hay otros niños con sus madres
Dibujo: los mismos jó- venes conversando con las madres sentados en círculo
Dibujo: los mismo jóve- nes haciendo una activi- dad en equipo (arreglan- do el techo
de una casa por ejemplo)
 55

Paso 4: Formación básica de las promotoras

educativas comunitarias

Culminado el proceso de selección de promotoras, se inicia su formación

bá[Link] responsable de la formación de las promotoras (módulo a cargo) es
la profesora coordinadora.

Se ha denominado formación básica porque apunta a desarrollar capacidades

“iniciales” para facilitar y obtener mejores resultados en esta etapa. Sin
embargo requieren ser fortalecidas permanentemente.

A continuación se detallan las estrategias de formación a desarrollarse en esta

etapa:

Estrategias Frecuencia Responsables Objetivos Ámbito de

ejecución
Taller de una vez Equipo de la Seleccionar, se- Distrito
capacitación- UGEL gún el perfil, a las (grupos de 6 a
selección promotoras que 7 postulantes)
se harán cargo de
los programas
Taller de Una vez en la Equipo de la Desarrollar A nivel de
formación etapa de UGEL capacidades UGEL o por
básica implementación básicas para distritos
poner en (grupos no
funcionamiento el mayores a 15
programa. promotoras)

Mini Taller Una vez al mes Profesora Desarrollar Por módulo

en la etapa de coordinadora capacidades (cada
implementación para el Profesora
acompañamiento coordinadora
a los niños con el grupos
de promotoras
a cargo)

Mantén informadas a las autoridades comunales de las actividades de

formación en las que participan las promotoras, comunicándoles sobre las
capacidades que desarrollarán y las fechas en que se realizará la formación.
Las convocatorias a estas acciones es conveniente que sean remitidas a las
autoridades comunales.
56

Paso 5: Captación de las familias

La captación, es el proceso por el cual la Promotora Educativa Comunitaria

da a conocer las ventajas que aporta el Programa Educativo en el desarrollo
de sus hijos. Como profesora coordinadora es necesario que brindes a las
promotoras un acompañamiento permanente en estas actividades y
desarrolles algunas otras directamente.

Las promotoras son los agentes educativos claves en el acercamiento a las

fami- lias. El origen comunitario de las promotoras posibilita que se puedan
conocer las expectativas, temores y aportes de
las familias en torno a este proceso.

Coordina con las autoridades

comunales, para que ellas
también puedan conversar
con otras familias sobre las
ventajas que tiene para el
desarrollo de sus niños
participar en el Programa,
pídeles que informen a la
comunidad sobre las visitas
y reuniones a realizar.

En este paso se desarrollarán cuatro (4) actividades:

Actividad 1
Visitas a los hogares

Las promotoras realizan visitas a los hogares de las familias que tienen niños
menores de 3 años para dialogar con mayor profundidad sobre los beneficios
de su participación y las características del programa.

Actividad 2
Reunión con madres y padres

Como profesora coordinadora realizarás una reunión con las familias que
tienen niños menores de 3 años y madres gestantes para explicar
detalladamente las características del servicio y el rol a asumir por cada uno
de ellos.
 57

Actividad 3
Priorización de familias y niños

Esta actividad se realiza cuando el número de niños en una comunidad es

mayor que la capacidad de atención del programa.

De ser el caso es necesario que se prioricen a los bebés, niñas o niños en

situación de riesgo y vulnerabilidad:

• Niños con desnutrición o riesgo de la misma

• Hijos de madres analfabetas o de baja escolaridad
• Hijos de madres solteras o viudas
• Hijos de madres y padres con inestable act
ividad económica o productiva.
• Niños que presentan alguna discapacidad.

Para ello, organiza la información con la promotora seleccionando a los

que cumplen con los criterios de priorización. En base a ello convocan a las
autoridades comunales para presentar y analizar los resultados, recoger sus
inquietudes y sugerencias, y definir la estrategia de comunicación a utilizar con
las familias.

Actividad 4
Inscripción de las familias y matrícula del niño

- Inscribe a las familias

- Recoge los datos usando la Ficha de Matrícula.
- Recuerda que cada familia debe dar su consentimiento para recibir la aten-
ción educativa que se le brinda (en el anexo "D" de esta guía hay un modelo
referencial). (Ver Anexo D)

Registro del Programa

Como Profesora coordinadora es necesario que registres oportunamente

en la UGEL a cada uno de los programas que t ienes a cargo.
Coordina con la especialista de Educación Inicial y el estadíst ico de
la UGEL y bríndale la información sobre cada uno de tus programas:
nombre, ubicación, número de niños y niñas. Ello te servirá para recibir los
recursos y materiales educat ivos correspondientes.
58

Paso 6: Organización de la atención educativa

Es el último paso en la etapa de implementación para poder iniciar el

funcionamiento del programa.
• Con la participación de la promotora, organiza a los niños por grupos
considerando los siguientes aspectos: desarrollo motriz, sus iniciativas de
exploración y manipulación, las relaciones y socialización con los otros.
• Define con las madres y padres de familia los días y horarios de atención.

• En el Programa Comunitario organiza a las madres, padres y autoridades

comunales para terminar de adecuar y arreglar los espacios físicos en los
que se atenderán a los niños y familias. En el Programa Educativo Familiar
organiza con la familia la adecuación de los espacios de uso cotidiano para
los cuidados, la actividad autónoma y juego libre del niño.

3.3 Funcionamiento y cierre de un Programa Educativo

La etapa de funcionamiento se inicia con el primer día de atención a las fami-
lias. En esta etapa se aplican las estrategias y actividades que se describirán
más adelante. Así mismo deberás efectuar:

• La coordinación y concertación con la comunidad a lo largo del

año con la finalidad de fortalecer el conocimiento del programa y
comprometer en su gestión, la participación activa de las familias y
de las autoridades y líderes comunales. Las asambleas comunales,
las reuniones periódicas y la vigilancia del servicio son claves para
garantizar su calidad y funcionamiento.

• El seguimiento y cumplimiento a los compromisos asumidos para el

desarrollo de acciones a favor de la salud y protección de los niños
 59

de tus programas educativos en el marco de las alianzas con las

instituciones y programas sociales del Estado y de la sociedad civil.

• La sensibilización a las familias para fortalecer su rol y asegurar que

su participación sea consciente y en pro del desarrollo de su hijo o
hija. Para ello realizarás junto con las promotoras visitas y reuniones
con las familias, también aprovecharás para la inscripción de nuevas
familias.

• La ratificación de la matrícula de los bebés niñas y niños que han

asistido el año anterior.

• La selección o la ratificación de las promotoras educativas

comunitarias en base a la evaluación del trabajo realizado.

• La formación de las promotoras de manera permanente que

garantizará su buen desempeño durante el trabajo con las familias y
en el acompañamiento a los niños.

FRECUENCIA DE LAS ACTIVIDADES

DE FORMACION A PROMOTORAS
ESTRATEGIAS ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

Dos veces al año

Taller local Se sugiere que se realice cada 4 meses
(mayo y setiembre por ejemplo)

Mini taller Mensual

Reuniones con la Profesora Coordinadora Quincenal

Visita de acompañamiento
Quincenal
de la profesora coordinadora

¿Cómo es la etapa de cierre del programa educativo?

La etapa de cierre es el momento cuando el programa que ha funcionado en una

comunidad culmina porque no existe demanda del servicio por las familias.
La RM 0260-2009 norma la
creación y cierre de los programas
no escolarizados de Educación Inicial y en la guía se precisan algunos
aspectos de manera didáctica.
60

El cierre de un programa, es una decisión concertada entre los agentes

educativos institucionales y los miembros de la comunidad (autoridades
comunales, familias, instituciones aliadas, entre otros).

• La evaluación permanente que realizas como profesora coordinadora

del funcionamiento del servicio en una comunidad, te permitirá ir
identificando elementos que podrían indicar la posibilidad de cierre. Así
mismo la evaluación participativa del funcionamiento del programa que
realizas con las autoridades y líderes de la comunidad semestral o
anualmente, te permitirá contar con el marco para la toma de decisiones
concertada con la comunidad.

• Es necesario realizar el inventario de materiales y mobiliario deberá estar

debidamente llenada, firmada por la promotora y avalada por la firma de la
autoridad comunal y un representante de los padres de familia.

Como profesora coordinadora brindarás la información de manera formal a

la Especialista de Educación Inicial y estadístico de la UGEL para
registrar el cierre del programa y pueda ser

De tomarse esa decisión, el acuerdo debe formalizarse a través de un Acta de

Cierre en el que se explicitan los motivos y se señala
la fecha del cierre.

Los materiales y mobiliario

se guardan en un lugar seguro hasta el momento de ser trasladados a la UGEL.
reportado a nivel de la Región y al Ministerio de
Educación.

Es importante en este punto hacer referencia

al “Cierre temporal”, que es cuando un programa
se cierra al término de un período escolar, por
vacaciones, por fumigación, mejora de local,
migración de las familias, u otros motivos. En
este caso, junto con la promotora se deberá
hacer entrega a las autoridades comunales del
inventario del programa y asegurar con
ellos el cuidado y conservación del equipamiento y
materiales.
 61

3.4 Tipos de Programas Educativos

De manera general se identifican dos tipos de programas educativos de aten-
ción a los niños y niñas menores de tres años, según sea el espacio en donde
este se realiza:
• Programa educativo en el entorno familiar
• Programa educativo en entorno comunitario

3.4.1 Programa Educativo en el entorno familiar

Es un servicio de atención no escolarizada de gestión pública dirigido de

manera preferencial a familias en riesgo o que viven en comunidades dispersas.

Responsables de la organización y puesta en funcionamiento

del programa.
La profesora coordinadora, quien t iene a su
cargo entre seis (6) a ocho (8) promotoras educat ivas comunitarias (PEC).
En cada comunidad hay una promotora que visita y at iende también entre
cinco (5) a ocho (8) familias,

[Link] Estrategia principal: la visita en el hogar

La organización de la visita:

• Previo acuerdo con la familia, se les da a conocer los objetivos del

programa y se establece con ellos los días y horarios más adecuados
para realizar la visita (es recomendable que se realice una vez por
semana como mínimo y cada visita debe tener una duración mínima
de dos horas )
• La promotora realiza la visita acompañada por lo menos una vez al mes
por la profesora coordinadora.
• La visita puede ser en la mañana o en la tarde y cualquier día de la
semana, ya que el Programa se adecua a las posibilidades de las familias.
Es importante mantener regularidad en las visitas, para establecer una
rut ina que facilite la relación entre la promotora y la familia.
• Se recomienda priorizar mayor cant idad de visitas a aquellas
familias que t ienen bebés menores de 18 meses, por el desarrollo y
crecimiento acelerado del niño.
62

Durante la visita:

• La promotora saluda a todos los integrantes de la familia, los llama

como se est ila en el lugar, por ejemplo: señora Trinidad, señor
Raúl. El trato con la familia debe ser horizontal, generando la
confianza suficiente para establecer una comunicación fluida.
• Conversa con la familia sobre los avances que han observado en sus
niños. Escucha lo que dicen, recogiendo sus intereses y necesidades.
Para promover el diálogo se puede plantear preguntas abiertas tales
como: ¿Cómo es su niño?, ¿Qué cosas le gusta hacer?, ¿A qué le gusta
jugar y con qué objetos y juguetes?, ¿Qué dificultades t ienen
para criarlo?, ¿Qué les gustaría aprender con el Programa? Pregunta
con prudencia cuidando que los padres no sientan que es un
interrogatorio sino un diálogo.
• Observa en forma act iva la cultura de crianza: la manera como
los padres se relacionan con el niño, si es atendido o no en sus
necesidades, qué espacios y materiales proporcionan a su niño,
detectando act itudes que favorecen u obstaculizan su desarrollo
infantil.
• A part ir de lo observado brinda, de manera respetuosa orientaciones
que contribuyan a mejorar la atención que dan al niño, las que pueden
estar relacionadas a las act ividades de cuidados (cambio de
pañal, alimentación, sueño u otro) las act ividades de espontáneas y/o
juego libre, los espacios y materiales, entre otros.
• Plantea situaciones de observación de la act ividad autónoma del
niño, animando a los padres y madres a colocar al niño en un
espacio seguro, dándole la oportunidad de manipular por sí mismo
algunos materiales. En ese t iempo orienta a los padres acerca de la
observa- ción de las acciones que el niño puede hacer por sí mismo
y propicia la reflexión y el diálogo a part ir de las iniciat ivas, el
juego, los movi- mientos y la exploración que realiza el niño.
• Después de acompañar las act ividades de cuidados y del juego
libre se realiza un momento de reflexión con la familia, estableciendo
compromisos en relación a la mejora de las condiciones para el
niño, referidas al acondicionamiento de los espacios, la selección de
los materiales adecuados, para el desarrollo de los cuidados, de la
act ividad autónoma y el juego.
• Tomar nota de las conductas del niño que llamen la atención o
que evidencien dificultades para oir, ver, moverse u otra limitación
que presentaran. Toda esta información debe ser socializada con la
profesora coordinadora y la Especialista de Educación Inicial y
Especial para orientar el trabajo.
 63

• La promotora por su parte se compromete a buscar información de

las inquietudes que no fueron absueltas durante la visita, así como
también otros recursos y materiales para los cuidados, exploración y
el juego libre del niño.

Después de la visita:

• La promotora registra la información de los avances del niño

durante la sesión como también la información brindada por los
padres al respecto. Para ello, ut iliza un cuaderno de seguimiento del
aprendizaje y desarrollo del niño.
• También toma nota de los aspectos más importantes que has observado
y que deseas profundizar con la profesora coordinadora sobre la
visita realizada.
• Recuerda que las visitas deben promover que los padres y madres
reflexionen sobre su rol en los momentos de cuidados y de juego o
act ividad libre de sus niños.

Además, una vez al mes durante la visita:

• Registra, con la part icipación de las familias, los logros que muestran
los niños y niñas en su desarrollo. Para esto, se le enseñará a la
promotora a hacer uso de la Escala de Desarrollo Infant il del
programa que se irá llenando con la part icipación de los padres
mensualmente. De esta manera ellos evidenciarán los avances y
logros de su hijo o hija y de sus necesidades para poder ofrecerle
las oportunidades, los materiales y espacios que requiere.

Recuerda a las promotoras que deben mostrar cautela y reserva

frente a las situaciones familiares observadas. Pueden presentarse
situaciones: discusiones de pareja o con terceras personas, entre
otras cosas, ante las cuales debes actuar con prudencia y t
ino, evaluando si es pertinente intervenir o no, según sea la
gravedad del caso. En ningún caso debe ser la promotora
quien divulgue los problemas de las familias.
En la programación de la visita hay que considerar el t iempo
de desplazamiento para llegar a cada familia, y poder determinar si
se realizará una o dos visitas en el día. A continuación se presentan
dos ejemplos de programaciones de visitas.
64

PROGRAMACIÓN DE VISITAS
Promotora: Julia Vásquez
Profesora Coordinadora: Gloria Fuertes
Comunidad: Nuevos Aires

Domingo Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado

2.00 a 2.00 a 8.00 a 9.00 a

4.00 p.m. 4.00 p.m. 10.00 a.m. 11.00 a.m.
Familia Familia Familia Familia
Chávez Román Rojas Rosas

11.30 a.m.
4.30 a 4.30 a a 1.30 p.m.
6.30 p.m. 6.30 p.m. Familia
Familia Familia Valle
Jiménez Cerna 6.00 a 8.00
p.m.
Familia
Esperanza

PROGRAMACIÓN DE VISITAS
Promotora: María Cruz
Profesora Coordinadora: Perla Sifuentes
Comunidad: Gallito

Domingo Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado

10:00 9:00 a 11.00 3.00 a 11:30 a.m. a

a 12.00 a.m. Familia 5:00 p.m. 1.30 p.m
Familia Shupingahua Familia Familia
Arirama Tuanama Maldonado

Recuerda que cada una de tus promotoras tendrá

un programa de visitas diferente porque éste se
elabora en acuerdo con las familias.
Teniendo el programa de visitas de cada una de
ellas podrás acompañarlas por lo menos una ó
dos veces al mes.
 65

[Link] Estrategias complementarias

Reuniones de intercambio de experiencias entre familias:

• Se trata de reuniones mensuales, con una duración aproximada de dos

horas que tiene la Profesora Coordinadora y la promotora con el grupo de
padres y madres a su cargo.

• La fecha, hora, lugar y temática de la reunión se programa con las familias

participantes dependiendo de las actividades propias de la comunidad (en
el caso de zonas dispersas podría articularse a reuniones ya previstas por
la comunidad), condiciones climáticas, entre otras.

• En la reunión se comparten experiencias y se fortalecen las prácticas de

crianza de la familia y comunidad que favorecen el desarrollo armónico de
los niños y niñas. Además, se tratan temas sobre desarrollo y cuidado in-
fantil, que respondan a las necesidades e intereses de las familias.

• Estas reuniones son instancias de aprendizaje tanto para los educadores,

los padres y las madres que asisten al Programa permitiendo que las fami-
lias puedan compartir, sus experiencias, observaciones, dudas y reflexiones
en torno a la crianza y desarrollo de sus niños.

Antes de la reunión:
• Reúnete con cada promotora para recoger las inquietudes, intereses y
necesidades que las familias han expresado durante las sesiones de
juego en el Programa, de manera que el tema que determines para
la reunión sea de interés para los padres.
• Planifica el desarrollo de la reunión teniendo en cuenta los siguientes
momentos:
1. Momento de apertura:
- Se desarrolla una dinámica o juego relacionado al tema que se
va a trabajar, para motivar el interés de los participantes.
2. Momento de dialogo y reflexión:
- Sentados en círculo se propicia el diálogo y reflexión sobre sus
experiencias, inquietudes, conocimientos, creencias y/o sentimientos
respecto al tema, haciendo uso de preguntas abiertas que les
ayuden a ordenar y clarificar sus ideas, y a encontrar
respuestas a sus dudas e inquietudes.
66

- Se les entrega nueva información que pueda enriquecer lo

que las familias saben de manera clara y coherente.
- Se hace un resumen del tema tratado y de los planteamientos
que se han hecho.
3. Momento de cierre:
- Se evalúa cómo se han sentido los padres y madres en la
reunión y se toman acuerdos para la siguiente.
- Recuerda que es importante un momento de compart ir (algo
para tomar dependiendo del clima: limonada o café, anís, agua,
etc.) organizado conjuntamente con los padres de familia.
• A través de las promotoras, recuerda a las familias el día de la
reunión y el tema que se tratará.
• El día de la reunión, llega antes de la hora fijada; calcula cuánto t
iempo requieres para que puedas organizar el ambiente con
tranquilidad. Si estás tranquila, la reunión saldrá más armoniosa. Haz
el ambiente lo más acogedor posible y recibe personalmente a las
familias que llegan.

Durant e la reunión:

• Recibe a las familias muy cálidamente, incluso a las que puedan llegar
tarde o haber faltado a una reunión anterior. Recuerda que ellas están
dejando sus quehaceres para asist ir y eso es muy importante.
• Inicia a t iempo las reuniones, tomen acuerdos respecto a las normas
de convivencia, por ejemplo: si habrá t iempos de tolerancia, y
la importancia de la puntualidad, entre otras cosas.
• Ut iliza la lengua materna de los padres y madres, haciendo uso de
un lenguaje claro, sencillo y un tono de voz cálido y motivador.
• Al inicio de cada sesión, presenta el tema para recordar a los
part icipantes el motivo de la reunión (puedes ut ilizar
materiales visuales), y a continuación pregúntales qué esperan y
qué quisieran lograr de esta reunión.
• Inicia siempre con act ividades divert idas o interesantes de modo
que las personas quieran llegar motivadas y con puntualidad. No
pierdas de vista el t iempo durante la sesión para que no se ext
ienda demasiado.
 67

• Para mantener la atención, propicia que los part icipantes

intervengan durante el desarrollo del tema. Si sientes que los part
icipantes pierden interés o capacidad de atención, puedes interrumpir
la sesión para hacer algo más animado.
• Asegúrate de que todos part icipen motivando con mucho respeto a los
que les es difícil hablar en público (preguntando por ejemplo, ¿usted
qué opina señor Carlos?) y evitando que los que más hablan acaparen
la conversación
• Sé muy respetuosa de la personalidad de cada part icipante,
especialmente de aquellos que les cuesta hablar en público para
evitar que se sientan forzados e incómodos en la reunión.
• Mientras las personas hablan, mantén toda tu atención en ellas,
mostrándole con tu mirada, gestos y tu act itud de asent imiento que
te interesa lo que dicen. Puedes anotar en una pizarra o un papel
palabras claves de lo que te dicen para reflexionar sobre ellas
durante la sesión.
• Si surge alguna duda y en el grupo no han encontrado la información
suficiente para hallar una respuesta, plantea la necesidad de averiguar
más.

Después de la reunión:

• Al terminar la reunión anota los temas de interés propuestos y

solicitados por los padres y madres. Registra los comentarios, reflexiones
y compromisos de los part icipantes de manera de tener elementos
para la próxima reunión.
• Haz una lista de los aciertos y/o las dificultades que se presentaron
durante la reunión y plantea las soluciones necesarias para que no se
repitan.
• Reflexiona sobre cómo te has sentido y cómo has realizado tu rol de
facilitadora. A través de las promotoras, recuerda a las familias el
día de la reunión y el tema que se tratará.
68

El juguete viajero
Consiste en el préstamo de juguetes a
las familias de acuerdo a las iniciativas y
capacidades de los niños, la PEC cambiará
los juguetes teniendo en cuenta el interés del
niño. A través de esta estrategia se busca:

• Enriquecer las experiencias de juego de los niños menores de tres años

con materiales retadores que sean de su interés.

• Que las familias ident ifiquen recursos de la zona con los que pueden
elaborar materiales similares que ofrezcan a sus hijos e hijas la
posibilidad de explorar, descubrir, experimentar y desarrollar sus
proyectos de juego.

Para determinar los materiales de préstamo es necesario que la romotora

conozca bien a los niños, sus intereses, iniciativas y preferencias. El siguiente
cuadro puede ayudar a ordenar mejor esta información:

Nombre Edad Sexo Capacidades Intereses Dificultades

del bebé, observadas que muestra que presenta
Niño/a •

Pedro 6 meses M Se pone en Le gustan los Ninguna

Huamaní posición de juguetes con
gateo por mo- sonidos
mentos.

Yulisa 9 meses F Disfruta mucho Esconderse Ninguna

Peña arrastrándose debajo de
los muebles

• La promotora revisa los materiales que tiene disponible para préstamo,

seleccionando los más apropiados para cada niño, teniendo en cuenta sus
iniciativas y capacidades manipulativas.
• Establece con las familias un rol para el préstamo de los juguetes, dándoles
algunas orientaciones para usarlos.
• Cada familia tiene los juguetes hasta que el niño pierda interés por ellos y
sean cambiados por otros.
 69

• Cuando la promotora entrega los juguetes a las familias, es recomendable

que les explique:

- Por qué ese material es apropiado para su hijo o hija.

- Qué acciones probablemente realizará el niño de acuerdo a
sus iniciat ivas y capacidades.
- Qué act itud debe tener durante el t iempo que el niño juega con
el material a su disposición.

Durante las visitas al hogar, la promotora puede observar el uso que se le da

al juguete y dar recomendaciones a la familia, viendo además qué otros
recursos de la zona pueden cumplir las mismas funciones de los materiales
entregados y cuáles se pueden elaborar.

Act ividades recreat ivas con

hermanitos
Consiste en reuniones familiares en la que se genera espacios de juego y
distracción para que los niños menores de tres años compartan junto a sus
hermanos. Es también una oportunidad para intercambiar experiencias entre
madres y padres, fortalecer los vínculos familiares, recuperar y socializar
juegos tradicionales que afirman la identidad cultural.
• Las reuniones se realizan cada dos meses, durante una hora,
aproximadamente, en un espacio comunitario, de preferencia equidistante
de los hogares, de tal manera que sea accesible y permita que las madres
y padres se organicen con anticipación para participar con sus hijos.
• Durante el juego la promotora atiende en forma cálida y respetuosa a cada
niño y de esta forma, los hermanos más grandes van viendo el tipo de
trato respetuoso, de tal manera que puedan ir construyendo formas más
favorables para relacionarse y acompañar a sus hermanitos.
• La idea no es instruir a los hermanos mayores, sino proporcionarle un
momento agradable en el que puedan a través de la observación mejorar
las interacciones con sus hermanos menores.
• La docente coordinadora y promotora pueden proponer juegos grupales
(de tradición en la comunidad) u otras acciones tales como:

- Aprender canciones infantiles, rimas de la zona y otras.

- Oír historias y leyendas de la comunidad, contadas por
los padres o abuelos.
70

• En todos los casos la participación de los niños debe ser totalmente

voluntaria, al igual que la de los padres.
• Al final de la reunión es importante realizar un cierre que contribuya a
fortalecer los vínculos entre las familias, por ello es importante felicitarlos
por el tiempo que brindan para favorecer el desarrollo armónico de sus hijos
y animarlos a participar de la siguiente reunión.

3.4.2 El Programa Educativo en entorno comunitario

Es un servicio de atención no escolarizada de gestión pública dirigido a

las familias con niños menores de tres años que viven en comunidades
concentradas y semidispersas. Por la cercanía entre las viviendas, las familias
pueden trasladarse con sus niños con mayor frecuencia al servicio que funciona
en un espacio comunitario.

Información básica:
• Este programa contempla la part icipación coordinada y conjunta entre
la profesora coordinadora y promotoras(es) educat ivas(os) comunitarias.
• Cada profesora coordinadora t iene a su cargo entre 6 y 8
promotoras educat ivas comunitarias a quienes brinda acompañamiento
pedagógico dos veces al mes.
• La organización del programa gira en torno a si el servicio at
iende directamente a niños y niñas (caso de las Salas de Educación
Temprana) o si es un servicio en el que asisten niños y padres de
familia.

[Link] Características del programa

En relación a los espacios educativos7 se promueve contar con:

El espacio debe ser pensado para cuidar y acoger en todos
los sentidos. Un espacio seguro es el que posibilita que los
niños realicen sus act ividades tranquilamente, tanto en
Espacios el interior como al exterior de los ambientes. A medida que
seguros comienzan a desplazarse los niños y las niñas necesitan
pasar más t iempo en el parque, en el jardín, y no
tanto dentro de un espacio cerrado, para ello es
fundamental tomar las precauciones necesarias para evitar
accidentes u otros peligros.

7 Para ampliar información en relación a las características de los espacios educativos para laatencion de los niños y niñas menores de tres años se
recomienda revisar la Guía "Espacios Educativos para la atención de los niños y niñas de 0 a 3 años
 71

Está referido a espacios que para los niños les resulte

familiar, cómodo, les ofrezca sostén y contención.
Cuando el espacio y el adulto son estables el niño t
iene la seguridad y la confianza para explorar, experimentar,
Espacios apropiarse del mundo a su propio ritmo madurat ivo,
estables para expresar y comunicarse, facilita el impulso de
conocer y descubrir propio del niño.
Esta estabilidad implica también que el espacio tenga
elementos del hogar de los bebés, niños y niñas, propios
del orden simbólico de cada niño y la comunidad en la que
vive, permitiendo la sensación de continuidad, estabilidad y
especialmente de integración entre la familia, la comunidad
y el programa.

Espacios
Funcionales
• Deben ser út iles y operat ivos para la función que se requiere. Los
espacios deben tener relación con los intereses, necesidades e iniciat ivas
del niño, darle la oportunidad para la realización de sus act
ividades espontáneas, de juego libre y los cuidados infantiles,
acciones que const ituyen experiencias del placer de hacer y de actuar.
• La funcionalidad de los espacios está en estrecha relación con el
movimiento de niños, sus equilibrios y desequilibrios, posibilitándoles
tener experiencias agradables y eficaces en relación a sus posturas, a
sus apoyos generando una seguridad postural que ayuda a la
organización del desarrollo infantil. Que no los exponga a constantes
prohibiciones o culpaciones del adulto con mensajes tales como: ¡No
toques! ¡Cuidado! ¡Bájate de ahí!
¡Si te subes te cast igo!, entre otros.
72

• La funcionalidad de los espacios no es la misma para

todos, esto está estrechamente vinculado los usos y
costumbres en cada comunidad. Es así que en zonas
rurales la organización de estos espacios será diferente
a una zona urbana marginal. Hay lugares en nuestro
país que las comidas son alrededor de una mesa y otros
lugares donde las familias se alimenten en el piso, lo que
no significa que una sea mejor que la otra. Cada una es
part icular.

Espacios ecológicos
• Son espacios respetuosos con el medio ambiente del niño menor de 3 años, con
materiales que no dañan su salud, beneficiosos a un desarrollo natural y
armonioso con el ambiente y consigo mismo.
• Los espacios ecológicos t iene materiales en general no fríos, predominando
materiales que trasmiten calidez al cuerpo del bebé, niño - niña.
Evidenciándose que al entrar a un espacio ecológico hay un ambiente en donde
predomina la armonía, la coherencia y la calidez, como es la relación de la luz
natural, la madera, las plantas.
 73

A medida que el niño crece y aumenta su act ividad y desplazamiento

se sugiere que el contacto con el espacio exterior se amplíe,
traduciéndose en mayor t iempo de interrelación con un
ambiente natural.

Se debe diferenciar cuatro espacios según el nivel de desarrollo motriz

autónomo de los niños: los que no se desplazan, los que giran, los que gatean,
los que caminan.

Como se ha comentado, es importante recordar que los espacios para la

organización del juego libre también pueden ser externos (al aire libre). Para
ello debe tenerse en cuenta lo siguiente:

• El clima debe ser propicio para que los niños no estén expuestos a
fuertes rayos de sol, viento o frío.
• Debe ser un espacio amplio, acondicionado por la comunidad y que
está limpio, donde el piso sea firme y ofrezca seguridad a los niños.
• El espacio dest inado a los bebés debe contar con un toldo blanco o
techo seguro, es preocupación de las madres de familia que no se
dañe la vista al recibir la luz directa del sol o del cielo cuando son
colocados boca arriba.
• Colocar como soporte pisos sólidos: en microporoso, cartones gruesos o
mantas amplias sujetas al suelo.
• Los soportes del piso deben ser lo
suficientemente amplios para favorecer
la libertad de movimiento. En ese
sentido se recomienda que la unidad
de medida referencial del espacio sea
la de dos metros cuadrados (mínimo)
por niño.
74

En relación a los materiales y mobiliario8

Los materiales y mobiliario se organizan a partir del reconocimiento de las

iniciativas y capacidades que evidencian los niños, se orientan a acompañar
dos momentos fundamentales en la vida de los niños:
• Los cuidados infantiles

• La actividad autónoma.

8 Para ampliar información referida a las características de los materiales educativos se recomienda revisar la guía “Materiales Educativos para
los niños y niñas de 0 a 3 años”, material que forma par te del módulo de guías de orientación para la implementación.
 75

Los materiales y mobiliario para cada uno de esos momentos se organizan en

función a cuatro grupos de bebés, niños y niñas según sus iniciativas y com-
petencias, además estimados en un rango de edades aproximadas:

Grupo 1:
Tienen características básicas: mueven sus brazos y piernas de manera
impulsiva y refleja, siguen un objeto con la mirada bebés que aún no se
desplazan por sí mismos, están en una postura prona. Se estima que el
rango de edades es de 0 a 3 meses aproximadamente.

Grupo 2:
Están despiertos muy interesados en explorar y descubrir su medio y
realizar sus primeros desplazamientos como girar y rotar. Se miran las
manos juegan con ellas (entre los 3 a 6 meses). Extiende la mano y toma
los objetos con facilidad (entre los 4 y 7 meses. Se estima que el rango
de edades es desde los 4 a 9 meses aproximadamente.

Grupo 3:
Se desplazan de diferentes maneras girando, reptando, rotando,
gateando, parándose y caminando con y sin apoyo, como también
realizan posturas y apoyos intermedios. Juegan con varios objetos (entre
los 10 y 18 meses aproximadamente).

Grupo 4:
Caminan y se desplazan con facilidad, construyen objetos, participa en
juego de roles (entre los 15 y 27 meses aproximadamente). Organiza
juego de roles (entre los 18 y 36 meses aproximadamente.

[Link] Estrategia principal: Sesión de juego

Para los programas en los que asisten padres e hijos

Responsable Promotora
Frecuencia Dos veces a la semana
Duración de la sesión Dos (2) horas
Asistencia Niños acompañados por su padres

La atención se organiza de acuerdo a

Organización de los grupos las características de desarrollo motor
autónomo de los niños.
76

¿En qué consiste la sesión de juego?

• Es un momento educativo, en el cual los niños desarrollan sus propios

proyectos de juego en un espacio comunitario en el que se han creado
las condiciones de espacios y materiales adecuados para ellos, y están
acompañados por la madre, padre u otro adulto significativo.
• Cada sesión de juego tiene un promedio de duración de dos horas al día,
y en la semana se realizan dos sesiones como mínimo.
• El servicio es abierto y no exige que el niño se quede las dos horas si es
que satisfizo su necesidad de juego. Las actividades no serán simultáneas
para todos, dando la flexibilidad necesaria para que cada niño establezca
su propia rutina.
• La organización de los grupos de atención en las sesiones se realiza de
acuerdo a la demanda existente. Lo recomendable es que no haya más de
ocho niños por sesión, en caso que lo hubiera se pueden organizar a los
niños y sus familias hasta en cuatro (4) grupos, atendiendo a cada grupo
dos veces a la semana.

¿Cómo se desarrolla la sesión de juego?

Antes de la sesión:
• La promotora debe contar con información sobre los niños que atenderá:
sus intereses, sus necesidades y capacidades.
• De acuerdo a la observación realizada por la PEC, la profesora
coordinadora, en la reunión de trabajo con las promotoras,
planifica las “situaciones generadoras de aprendizaje” para el grupo
de niños;
considerando sus iniciat ivas, capacidades, cultura y edad.
• La promotora según lo planificado acondiciona los espacios con
los recursos y materiales necesarios para los cuidados, la act
ividad autónoma y juego libre de los niños.

Durante la sesión:

Se promueve la act ividad autónoma y juego libre del niño con

el acompañamiento act ivo del adulto, así como act ividades de cuidado.
Estas act ividades no son secuenciales y se dan dependiendo de las
iniciat ivas, intereses y necesidades de los niños.
 77

A continuación se precisa la secuencia referencial de una sesión:

La promotora recibe a cada niño y su familia. Luego, se

Bienvenida:
promueve el saludo entre los niños y las familias.

Actividad de La promotora orienta a la familia para el lavado de manos del

higiene niño. La mamá o papá ayudan al niño cuando este no puede
hacerlo por sí mismo.
Cuando el niño requiere cambiado de pañal, descanso o
alimentación debe ser atendido en los espacios acondicionados
en el local, la promotora acompañará a la familia en estas
acciones.

Juego Libre: • Los niños acceden al espacio y a los materiales en libertad,

son ellos los propios gestores de sus proyectos de acción.
• El ambiente debe posibilitar que los niños desplieguen al
máximo sus posibilidades de movimiento, exploración y
comunicación.
• La promotora orientará a los padres para que observen en
forma activa las acciones que su niño realiza por sí mismo
sin la intervención directa del adulto, y valoren los aprendi-
zajes que ejercitan en esta acción.
• El adulto puede participar del juego solo si el niño se lo
solicita (por ejemplo: el niño le alcanza un juguete, le pide
ayuda para bajar de una rampa, le pide jugar a la pelota, etc.)
En esta situación el adulto interactúa con el niño en forma
afectuosa y con respeto dándole significado a las acciones
que realiza. Los padres observan cómo es una interacción
respetuosa que brinda seguridad física y afectiva, para luego
asumir dicho rol cuando sea necesario.
• Al final de la sesión se promueve que los niños dejen los
materiales donde lo encontraron.

Actividad de • La promotora conversa con las familias sobre lo observado

reflexión: en la sesión a partir de preguntas abiertas como por ejemplo:
¿Cómo se sintieron hoy? ¿Qué hicieron sus niños? ¿Qué
cosas llamaron su atención? ¿Por qué creen que el niño
hizo eso? Y otras que permitan la reflexión conjunta.
• Es importante poner en evidencia los aprendizajes que
ejercitaron sus niños durante la sesión.

Despedida: • La promotora se despide de cada niño y su familia y

recuerda el horario acordado con las familias.
78

La promotora se puede organizar de la siguiente manera:

WAWA PUKLLANA. DULCE AMANECER

Promotora: Jacinta Rivera

Profesora Coordinadora: Marlene Jiménez
Comunidad: Poclús

Horas Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado

8:00
9:00 Horario Horario Horario
10:00 A A D
11:00 Horario Horario Horario Horario
12:00 B C B C
1:00
2:00
3:00 Horario
4:00 D
5:00
6:00
Horario A Horario B Horario C Horario D
2 Familias: 4 Famílias: 4 Familias: 5 Familias:
Ríos Porras Paz Berrío
Choque Chauca López Luján
Curi Rubio Torres
Tineo Chávez Chirinos
Montes

Para la atención educativa de los niños y niñas que asisten a

Salas de Educación Temprana.

Responsable 1 promotora por cada 6 niños

Frecuencia 5 veces a la semana

Duración de la sesión Cuatro (4) horas

Niños y niñas menores de tres años sin

Asistencia
la presencia de los padres

La atención se organiza de acuerdo a

Organización de los grupos las características de desarrollo motor
autónomo de los niños.

La organización de los grupos, del espacio y de los materiales de atención

se realiza de manera similar que en los otros tipos de programas, es decir de
acuerdo a las características e intereses de los niños.
 79

La jornada educativa considera de manera flexible las siguientes actividades,

que varían de acuerdo a las necesidades de cada niño.
• Bienvenida
• Actividad de cuidado (higiene, descanso, alimentación, etc.)
• Actividad autónoma y /o juego libre
• Despedida

[Link] Estrategias Complementarias

1) Reunión de intercambio de experiencias con la familia

Esta estrategia complementaria se trabaja de la misma manera que la men-
cionada en el capítulo de Programa Educativo en Entorno Familiar.

2) Visitas a la familia
La visita a la familia la realiza la profesora coordinadora para dar orientación
individualizada para favorecer el desarrollo de su niño; de esta manera se
podrá tener mayor conocimiento del entorno familiar del niño, que es el
espacio donde pasa mayor tiempo.

A través de la visita la profesora coordinadora brindará orientación para que la

familia:

• Acondicione o mejore los espacios de juego en casa, los cuales

deben ajustarse a las característ icas de desarrollo del niño y que
favorezcan sus act ividades autónomas y la libertad de movimiento.
• Favorezca la act ividad o juego libre del
niño.
• Realice las act ividades de cuidado (baño, higiene, alimentación,
sueño, control de la salud) en un clima calmo y de respeto al niño.

¿Cómo se realiza la visita en el hogar?

En las reuniones de coordinación entre la profesora coordinadora y la pro-

motora, esta última informa sobre casos especiales de niños que requieren
la visita a su hogar. La profesora coordinadora luego de evaluar los casos y
previa coordinación con las familias, realiza las visitas respectivas mínimo una
vez a la semana. En la organización de las visitas se priorizará a las familias
que no asisten regularmente al programa y/o requieren de un mayor acompa-
ñamiento.
80

Antes de realizar la visita:

La promotora acordará con las familias el día y horario de la visita

de manera que éstas puedan reservar un momento en el que estén con
mayor disposición para recibir a la profesora coordinadora. Se procurará
que sea en un momento en que ambos padres se encuentren en el hogar.
Para ello el horario para las visitas tiene que ser flexible.
La profesora coordinadora planifica la visita. Teniendo en cuenta el
siguiente formato:
• Familia a ser visitada:
• Edad del niño (años y meses):
• Tema en el que se orientará a la familia (Que responda a
la problemát ica detectada).
• Materiales que se llevarán para el juego libre del bebé, niño o

niña: Durante la visita:

La visita puede durar entre una a dos horas, dependiendo de la

disponibilidad de la familia. Será importante que la profesora
coordinadora esté atenta a las señales que dan las familias respecto a
la visita. Por ejemplo, si manifiestan signos de no tener tiempo tratará
de ser breve.

¿Qué hace la profesora coordinadora durante una

visita?

• Pone al alcance del niño los materiales que se han llevado para
que juegue libremente. Mientras el niño juega va conversando y
orientando a los padres.
• Escucha a las familias con interés y atención, estando muy dispuesta
a recoger sus inquietudes, sus sentimientos, a ponerse en su lugar para
tratar de entender sus puntos de vista.
• Dialogará respetuosamente con la familia sobre la problemática detectada
dando orientaciones y llegando a acuerdos y soluciones conjuntas.
Tomará especial cuidado en cómo transmite esas orientaciones, para no
hacer sentir a las familias que las estamos evaluando o criticando.
• Antes de finalizar la visita, registrará en la ficha de visita los
acuerdos a los que se llega con las familias. (Ver Anexo C).
• Agradecerá a las familias por haberla recibido y dedicado parte de su
tiempo.
 81

Después de la visita:

La profesora coordinadora informa a la promotora sobre la visita rea-

lizada, sobre los compromisos asumidos por la familia y monitorea los
compromisos asumidos.

3.5 La participación de la familia y la comunidad en

los programas
Según el diccionario de la Real Academia participar significa tomar parte en
algo; recibir una parte de algo; compartir, tener las mismas opiniones e ideas
que otra persona; tener parte en una sociedad; dar parte, noticiar, comunicar.
Entonces, participar implica tres puntos básicos: Tomar parte en algo, recibir
y compartir. Roger Hart (1993) afirma “la participación es la capacidad para
expresar decisiones que sean reconocidas por el entorno social y que afectan
a la vida propia y/o a la vida de la comunidad en la que uno vive”.

La participación entonces, es un proceso social que posibilita el ejercicio de

nuestros derechos como ciudadanos y es una práctica muy arraigada en las
comunidades andinas y amazónicas, por lo que las profesoras coordinadoras
y promotoras fortalecen la participación de las familias y de las comunidades
rurales basadas en sus valores de solidaridad y colectividad.

Como hemos visto en los capítulos anteriores, el rol de la familia es fundamental

para lograr el desarrollo integral del niño. De ahí la importancia que el Programa
Educativo fortalezca su rol y promueva su participación en diferentes acciones
que contribuyan a la atención integral de sus hijos(as).

Así mismo, el involucrar a la comunidad

en acciones en beneficio de los niños
menores de 3 años, es un factor
clave que permitirá fortalecer a
las familias en su rol educador
como también permitirá que
los niños cuenten con
mejores condiciones
en su entorno comunitario.
82

La participación de la comunidad se canaliza fundamentalmente a través de

sus autoridades comunales, quiénes al ser representantes legítimos - elegidos
democráticamente - asumen la responsabilidad de ejecutar directamente
acciones en beneficio de su comunidad. Así mismo se configuran como los
principales interlocutores que facilitarán y fortalecerán la comunicación con:

• Las familias que conforman la comunidad.

• Las organizaciones propias de la comunidad (ejemplo rondas

campesinas, vaso de leche, comité de defensa, u otro).

• Las inst ituciones presentes en la comunidad (PRONOEI, jardín

o escuela, u otras).

Dibujo y que esté escrito el nombre de

cada actor

1 varón y 2 mujeres
Autoridades comu-
nales
4 varones
Ronda campesina
3 mujeres Vaso de leche
1 enfermera, 1 in- geniero, 1 profesor Instituciones
 83

En los programas educativos las profesoras coordinadoras y las promotoras,

de acuerdo a sus funciones, promueven permanentemente la participación
consciente y activa de las madres, padres y comunidad.

Siendo nuestro principal objetivo, el desarrollo armónico de los niños menores

de 3 años, es importante generar espacios de reflexión para:

• Identificar problemas o necesidades de las familias y sus hijos(as),

• Proponer alternativas de solución, establecer acciones.
• Definir tareas y responsabilidades de acuerdo al rol que tenemos.

Es muy importante el proceso reflexivo que generemos en las familias

y autoridades comunales, porque de esta manera garantizaremos
una part icipación consciente, con sentido y direccionalidad.
84

3.5.1 ¿Qué implica realizar una intervención educativa con familias?

“Que importante
es que María tenga la oportunidad de comer sola, así está desarrollando
su autonomía”
El trabajo educativo con las familias debe contribuir a la formación de padres,
madres y otros adultos significativos, a través de la reflexión sobre el acontecer de la
vida diaria en relación al desarrollo integral de cada uno de sus miembros y la crianza
de sus hijos e hijas.

En ningún caso, se pretende convertir a los padres y madres en “maestros”, el

énfasis está en promover la confianza en sus capacidades para ayudar al bebé, en
lo cotidiano y a lo largo del complejo pero natural proceso de desarrollo, que va
desde la completa dependencia de la madre hasta la autonomía.

Entonces, la intervención educativa, debe iniciarse en el reconocimiento de

los valores de las familias, su forma de vivir y entender la realidad, del reco-
nocimiento de la cultura, la lengua, las prácticas de crianza que promueven el
desarrollo armónico de los niños, las necesidades, las capacidades y poten-
cialidades que tienen las comunidades para favorecerlo.

Me doy cuenta
que hay muchas cosas que tengo que aprender.
Yo antes sólo criticaba a las familias e intentaba instruirlas.
Es que no
nos deteníamos en entender porque hacen tal o cual cosa.

Se trata de realizar un intercambio de saberes que integre las prácticas de

crianza, las fortalezcan y las enriquezcan con nuevas propuestas. No se trata
de instruir “al que no sabe” sino de entender desde su posición, por qué estas
madres y padres hacen lo que hacen. Se trata de comprender las creencias y
la concepción de bebé, niño/a, y de desarrollo, que sustentan sus prácticas
de crianza, así como conocer los valores en que se basan y para qué tipo de
mun- do los preparan. Por último, tenemos que identificar con qué recursos
cuentan como comunidad para poner en práctica las nuevas ideas y pautas
que puede ofrecérseles.
 85

De manera paralela al trabajo directo con las familias, estos programas deben
desarrollar un trabajo coordinado con la comunidad y multisectorial (MINSA,
MIMDES, MIDIS y otros).

Debemos buscar que el potencial educativo de las familias y la comunidad

sea reconocido y valorado ampliamente por las propias comunidades. De este
modo se sentirán partícipes y responsables de las oportunidades o
limitaciones que existen en su realidad para promover un desarrollo infantil
integral en sus niños y niñas.

Las intervenciones en el desarrollo infant il que implementemos con

familias deben superar el error de ver la cultura de crianza solo
desde el “déficit” (lo que no brindan) y la “carencia” (lo que no t
ienen), sin reconocer y valorar también sus fortalezas y
potencialidades

¿Cómo podemos fortalecer

el rol educat ivo de las
familias?

Podemos hacerlo de esta manera:

• Promoviendo la toma de conciencia respecto a cómo perciben a sus

hijos e hijas, que capacidades y limitaciones les reconocen, los sueños
y expectat ivas que t ienen para estos y como estas
concepciones
determinan el t ipo de bebé, niño y niña que acompañamos a ser
y crecer.
• Apoyándolas en identificar las prácticas de crianza que son posit
ivas (no atentan contra la salud física o psicológica) para el
desarrollo de los niños/as haciéndolas sentir seguras de lo que hacen.
• Enriqueciendo sus prácticas de crianza siendo respetuosos de su cultura,
tomando en cuenta lo que es beneficioso para el bebé, niño o niña.
• Mot ivándolas y compromet iéndolas en la creación de
entornos familiares y comunitarios saludables para sus niños y niñas.
 86

3.5.2 ¿Qué actividades se realizan con la familia y autoridades

comunales para promover su participación en la gestión
de los programas educativos?

Antes de revisar las actividades para promover la participación de las familias

y autoridades comunales es importante tener en cuenta la escalera de
participación propuesta por Roger Hart 9.

La escalera de la participación de la población

En estos niveles sí hay participación

Decisiones iniciadas por la población

pero coordinadas con otros. 8

7 Decisiones iniciadas y dirigidas

sólo por la población.

6 Decisiones iniciadas por otros pero

planificadas con la población.

Población informada y consultada. 5

Población informada pero con

participación sólo asignada.
4

3 Población con participación simbólica.

No hay verdadera participación

2 Población usada como “decoración”.

1 Población manipulada.

La Escalera de la Participación es una figura generada por Roger Hart, que nos
puede ayudar a determinar las características de los diversos niveles o grados
de participación que venimos impulsando en nuestro trabajo con la población.
Puede servirnos para determinar hasta qué punto estamos promoviendo
verdaderos procesos de participación, o si, en ocasiones, lo que generamos
como agentes externos de desarrollo es sólo una participación de carácter
simbólica.

9 Har t R. La escalera de la par ticipación, citado en documento PDF en la siguiente dirección: http://
[Link]/salida/documentos/17. pdf
 87

Puedes promover verdaderos

procesos de comunicación:

Brindando y recogiendo información relacionada al

Programa Educativo.

Como Profesora Coordinadora es fundamental que junto

con la promotora te reúnas de manera periódica con las autoridades comunales
(1 vez al mes como mínimo)
para intercambiar información respecto al funcionamiento, avances y dificultades del
Programa. Así mismo tomar decisiones con ellos respecto las actividades o tareas
que deben realizarse de acuerdo al rol de cada agente educativo.

Dibujo: Profesora Coordi- nadora y promotora coor- dinando con 3

autorida- des comunales (1 varón y
2 mujeres)

Participando en las Asambleas Comunales y tomando

decisiones periódicamente con las autoridades
comunales
Las Asambleas Comunales, son un mecanismo participativo de
la comunidad y está a cargo de las autoridades comunales. Este
espacio permite brindar información valiosa a la comunidad (sobre el
funcionamiento del Programa, sobre alguna situación de los bebés,
niñas o niños, o familias, sobre alguna actividad que deban participar, etc.)
como también permite recoger las opiniones e inquietudes de la
comunidad

en general en torno al Programa Educativo de Acompañamiento

Temprano. En coordinación con las autoridades comunales definan en
qué momento es importante que participes como profesora
coordinadora, o que participe la promotora o ellos mismos.
88

Valorando la participación de las familias en sus propios

comités u organizaciones

Una estrategia para impulsar la participación de las madres y padres es

promoviendo su organización en un comité . Los representantes elegidos
por las madres y padres, planifican y organizan diversas acciones,
promueven la participación del resto de madres y padres en comisiones
o grupos de trabajo, así como coordinan con las autoridades comunales
para solicitarles el apoyo en lo que les compete. En todo este proceso
deberás brindarle las orientaciones necesarias, así como deben contar
con el acompañamiento permanente de la promotora. (Ver Anexo E)

Dibujo: Una reunión de madres y padres, promotora

y profe- sora coordinadora, un papelógrafo con 6
nombre y una per- sona va colocando palitos
(situación de elección de comité)
 89

Evaluando el Programa Educativo de Acompañamiento

Educativo con la comunidad

La participación genera compromiso, y en esa medida es necesario

que las familias usuarias, las autoridades comunales,
y los representantes de las organizaciones
de la comunidad evalúen anualmente
el funcionamiento del programa y
definan recomendaciones para
su mejor funcionamiento.
La evaluación participativa
del programa se realiza a
nivel de la comunidad y
luego a nivel del distrito.

3.5.3 ¿Qué acciones puedes desarrollar en beneficio de los bebés,

niñas y niños?

La profesora coordinadora y promotora conjuntamente con las autoridades

comunales y las familias organizadas desarrollan las siguientes acciones:

Para
acceder al
servicio

De
vigilancia del programa

Acciones
Para mejorar las condiciones

De
difusión del
programa
90

a) Acciones para acceder a servicios o programas complementarios

para los niños.

Efectúa coordinaciones a nivel local con las instituciones u organizaciones

públicas o privadas para acceder a servicios o programas que complementen
la atención que reciben los bebés, niñas y niños.

Por ejemplo:
• apoyo alimentario
• campañas de salud
• entrega de DNI para sus hijos(as),
• campañas contra la violencia intrafamiliar, etc.

En el caso de que ya cuenten con estos servicios, mantén coordinaciones

periódicas para fortalecer los acuerdos, y garantizar que se cumplan las
acciones ofrecidas.

Dibujo: Una profesora Coordinadora con una autoridad Comunal

ingresando a un local de PRONAA

b) Acciones para mejorar las condiciones del Programa Educativo

y el entorno comunitario

Para que los niños y sus familias cuenten con mejores condiciones para
recibir la atención educativa que brinda el Programa, es necesario contar
con una adecuada infraestructura, con materiales educativos, con espacios
de recreación, con servicios básicos, etc. Así mismo el entorno comunitario
debe brindarles espacios con las condiciones básicas de seguridad, higiene y
tranquilidad.
 91

Para ello es necesario que las autoridades comunales coordinen con

diferentes instancias o instituciones, por ejemplo:

• Con la Municipalidad para que apoyen con el recojo de materiales

educat ivos, o para promover bio huertos en las viviendas.
• Con las líderes comunales para organizar “faenas comunales”
para el recojo de maleza o basura en el entorno del programa o
en la comunidad, para instalar juegos recreat ivos en los espacios
libres de
la comunidad.
• Con las rondas campesinas para que apoyen en la limpieza y
mantenimiento del local donde funciona el programa, o donde se dan
las reuniones comunales.
• Con las escuelas cercanas para guardar materiales en un lugar
seguro, o para que apoyen con la recolección de material
recuperable y se elabore material educat ivo para todos los niños.

Dibujo: Una
escena:
3 varones bajando de un camión pequeño cajas con materiales educativos,
y un grupo
de mamás y papás los reciben e ingresan al local
comunal.

c) Acciones de difusión del Programa

El Programa Educativo como impulsor de prácticas de crianza que redundan

en beneficio del desarrollo integral de los bebés, niñas y niños, requiere posi-
cionarse y ser reconocido en la comunidad para lograr sus objetivos. Por ello
es necesario difundir a la comunidad en general las acciones que realiza, sus
logros, nuevas propuestas, metas, etc.
92

Por ejemplo :
Participa con las familias en las act ividades de celebración
comunitaria; organiza con las autoridades comunales talleres de act
ividades por el día de los derechos del niño/a o de la educación inicial;
organiza visitas guiadas al Programa por su aniversario; entre otras.

Dibujo: Una feria en la comunidad y en un espacio un grupo de niños y

mamás jugan-
do
.

d) Acciones de Vigilancia del Programa

Las acciones de vigilancia tienen como objetivo que los usuarios o beneficia-
rios del programa hagan un seguimiento a la calidad del servicio, reporten sus
hallazgos y sugerencias y así mejorar el servicio.

El Comité de madres y padres, las autoridades comunales y representantes

de alguna organización comunal o instituciones de la localidad se organizan y
efectúan acciones de vigilancia al programa cada dos o tres meses.

La vigilancia se realiza en base a aspectos básicos del funcionamiento del pro-

grama educativo de acompañamiento temprano relacionados a la calidad del
servicio, por ejemplo: que funcione los días acordados, si hay puntualidad en
las actividades, si el trato de la Profesora Coordinadora y Promotora Educativa
con las familias y comunidad es adecuado, si se cuenta con materiales educa-
tivos y están en buen estado, si hay seguridad en el ambiente que se atiende
a los niños, entre otros.
 93
Dibujo: 1 autoridad comunal y una enfermera observando a la
promotora con unas
mamás sentadas en ronda con sus bebés, y anotando en
una hoja.

3.5.4. ¿Qué actitudes debe desarrollar la docente para trabajar con las
familias y la comunidad?

El trabajo con familias rurales desde un marco de respeto, exige que los
docentes desarrollemos o reforcemos permanentemente una serie de actitudes
y capacidades.
Entre las más significativas se puede mencionar:

1. Tener una act itud reflexiva, de valoración y compromiso con el

rol docente.
2. Ser abierto y sensible hacia la realidad rural y estar dispuesta a
potenciar que las personas valoren su medio y su cultura.
3. Confiar en la capacidad de las familias para acompañar el
desarrollo de sus hijos e hijas.
4. Estar motivado y preparado para el trabajo con adultos
(madre, padre, líderes y autoridades de la comunidad).

1) Tener una actitud reflexiva, de valoración y compromiso

con el rol docente:

Los docentes que creen en su trabajo y que se desarrollan en él consiguen el

respeto y la confianza de las familias y su comunidad porque son agentes de
desarrollo humano y social. Pero el desafío es grande, no todas las comunidades y
autoridades apoyan el trabajo con los niños, por ello necesitamos fortalecernos a
nivel personal y profesional para hacer frente a las dificultades.

Esto implica que el docente valore la importancia de su rol y su

responsabilidad como promotor del desarrollo infantil y del cambio
social.
94

Dibujo de docentes en un taller. Hay un grupo de mujeres sentadas en

círculo, una de
ellas levanta la mano, otra esta parada hablando. Hay una que
dirige el grupo.
La que esta parada dice; “Nos gustaría hablar en este taller nuestra parte
afectiva, re-
flexionar sobre nuestras emociones, nuestros sentimientos porque
influyen en el tra-
bajo que
hacemos”

Todos tenemos una forma particular de ser y de actuar porque somos perso-
nas con una historia propia, con una visión y una actitud particular sobre la
vida. Debemos reconocer entonces que cada una de nosotras tenemos una
idea personal sobre cómo deben ser los niños, sobre lo que es una familia “sa-
ludable”, sobre las familias rurales, sobre cómo debe ser un rol adecuado del
docente, sobre como favorecer el desarrollo infantil, entre otros, y actuamos
de acuerdo a esas ideas.

Todo esto debe ser materia de una permanente reflexión personal y

grupal; puesto que dentro de nuestras concepciones y act itudes frente
a estos temas pueden exist ir estereotipos o prejuicios que obstaculizan
nuestro rol de docente

Este material educat ivo,

no sólo intenta
aportar conocimientos y metodologías
para el trabajo con familias rurales sino
que te propone una reflexión personal
de manera continua en toda
la intervención
 95

Alguna vez
te has puesto a pensar
tú también, “¿Qué cosas has vivido
durante tu infancia que te hacen sentir,
pensar y actuar de la manera en que
habitualmente lo haces?”
Te invitamos a elaborar una lista de tus
act itudes positivas y otra de tus act
itudes negat ivas para mejorarlas
o cambiarlas.

2) Ser abierto y sensible hacia la realidad rural y estar dispuesta a potenciar

que las personas valoren su medio y su cultura.

La cultura es un rasgo distintivo que caracteriza a una sociedad o grupo social,

es su modo de vida. Hay cambios culturales a lo largo del tiempo de todos o
de algunos de los elementos de la cultura de una sociedad o parte de ella.

Cada persona vive en una comunidad o grupo en donde hay un conjunto

de valores, saberes sociales y culturales, económicos, etc. que tienen
significaciones e informaciones históricas que trascienden en el tiempo de
generación en generación.

Es innegable que la cultura influye en la construcción de nuestra identidad,

puesto que desde que nacemos, somos socializados para compartir un
lenguaje, conocimientos,
creencias, valores,
normas, sentimientos,
expectativas, etc.
96

Una labor muy importante del docente en áreas rurales, es potenciar en las
comunidades la valoración de su medio y su cultura, reconociendo y
apreciando sus prácticas cotidianas y su capacidad para resolver las
dificultades que le plantean.

Fortaleciendo día a día la identidad de cada uno de sus miembros,

cuidándolos, acompañándolos, alentándolos en sus descubrimientos y
aprendizajes que le permitirá, desde pequeños una progresiva
apropiación y participación, transformado así su entorno y a su vez
transformándose.

La docente deberá aplicar una propuesta pedagógica que sea pertinente, que
respete la diversidad y la posibilidad que da el encuentro de un
enriquecimiento mutuo. El concepto de diversidad nos remite al hecho de que
todos los bebés, niños y niñas tienen iniciativas, potencialidades y
necesidades educativas individuales, propias y específicas cuya
satisfacción requiere una atención pedagógica coordinada, orientada y
adaptada a las características de cada contexto para favorecer
fundamentalmente el desarrollo de la niñez.

Todo diálogo provoca un intercambio que genera un trabajo de reflexión y

análisis con la familia para transmitirles cuales son las prácticas de crianza que
favorecen, y cuáles son las que dificultan o perjudican el desarrollo integral de
sus hijos menores de 3 años.
 97

3) Promover en los niños un saludable y positivo

sentimiento de identidad cultural:

• Hacer un trabajo personal de reflexión sobre tu propia identidad

cultural tanto si eres de fuera de la comunidad como si perteneces a
ella; lo que implica revisar tus sentimientos hacia tu propia cultura y
hacer un proceso personal de revaloración.

• Desarrollar capaidades y metodologías que te permitan identificar y

sistemat izar las prácticas educat ivas de la comunidad para ut
ilizarlas como elementos del trabajo pedagógico. Por ejemplo,
recoger las
prácticas posit ivas de crianza (que no atenten contra la
salud psicológica y física de los niños) como las acciones de cuidado,
juegos corporales, canciones, cuentos, etc. logrando que las familias
reconozcan el valor que tienen en el desarrollo y aprendizaje infantil.

4) Confiar en la capacidad de las familias para acompañar el desarrollo

de sus hijos e hijas.

Yo he observado que están bien organizados.

El trabajo con las familias debe partir del reconocimiento de sus
“competencias y capacidades”. Esto implica reconocer que para comenzar
cualquier proceso educativo es necesario observar las potencialidades, es
decir los recursos que pueden enriquecer y facilitar el proceso, y las
necesidades. Todas las personas tienen saberes valiosos y el proceso de
formación no debe afectar su autoestima ni exigirles más de lo que realmente
pueden hacer.
98

El proceso educativo será más eficaz cuanta más autonomía promueva entre
los participantes. Tengamos presente que, no es nuestra función en el
programa, “juzgar” las prácticas de crianza, costumbres o creencias de las
personas, ni mucho menos tratar de imponer una forma de pensar o actuar.

Nuestro rol será apoyar a las personas para que puedan explorar y
analizar lo que hacen cot idianamente, entenderlo mejor, valorar que tan
conveniente es para el bienestar de los niños, decidir si quieren mejorarlo
y en qué dirección, planear la manera cómo van a intentarlo, compart ir
los resultados de estos intentos y organizarse para tratar de mejorar
las condiciones de vida de los bebés, niños y niñas en los hogares y su
comunidad.

Docente conversando con un grupo de padres y madres. Le pregunta a una

de ellas: Sra. Juana, podría contarnos ¿Cómo hace dormir a su hijo en las
noches?

Sra. Juana, podría

contarnos ¿Cómo hace
dormir a su hijo en las
noches?

5) Estar motivado y preparado en el trabajo con adultos (madre, padre,

líderes y autoridades de la comunidad).

La Educación Inicial no puede hacerse sin un trabajo conjunto con las familias,
de allí la importancia de que la formación docente incluya estrategias para el
trabajo con adultos. El proceso de aprendizaje del adulto tiene características
particulares que lo hacen diferente del proceso de aprendizaje de los bebés,
niños y niñas y adolescentes y por ello se necesita de técnicas y metodologías
apropiadas a éste.
 99

Un grupo de madres y padres reunidos en círculo con la docente, en la selva.

La docente dice: “¿Que sabemos acerca de cómo prevenir las enfermedades?
Una madre dice: Debemos lavarnos las manos antes de comer.
Un padre dice: Los niños deben jugar en lugares limpios.

Los adultos poseen un bagaje amplio de saberes previos, formado no sólo

por conocimientos transmitidos en espacios educativos sino provenientes
principalmente de su experiencia de vida en situaciones cotidianas; este
cúmulo de saberes debemos valorarlo y reconocerlo como la base para la
construcción de los nuevos aprendizajes.

Ahora que
vamos donde la abuela, le
preguntamos cómo me
enseñó a hablar, así le
enseñamos a
Marisita.

El trabajo con adultos debe orientarse a promover su inquietud por

conocer, hacer que el proceso sea dinámico, y favorecer act ividades de
aprendizaje vinculadas con sus necesidades y conocimientos.
100

Reflexionando sobre lo leído

 101

ANOTACIONES PERSONALES
102
 103

Anexos
104
 105

Anexo A
EVALUACIÓN ANUAL PARA RATIFICAR A LAS PROMOTORAS
EDUCATIVAS COMUNITARIAS DE LOS PROGRAMAS NO
ESCOLARIZADOS DE EDUCACIÓN INICIAL

Dirección Regional de Educación UGEL

Especialista Promotora:
Profesora Coordinadora Programa:
TRABAJO CRITERIOS DE EVALUACIÓN MEDIOS DE PUNTAJE
EFECTUADO VERIFICACIÓN
CON:

1. ¿Participó en el trabajo de • Control de visitas domiciliarias

difusión del PRONOEI para la • Documento que organiza ferias,
matrícula y para mantener la campañas, asambleas.
asistencia de los niños durante • Carpeta de Profesora
el año? Coordinadora (acompañamiento,
observación, etc.)

2. ¿Es puntual y responsable en • Cuaderno de campo de Profesora

su trabajo? Coordinadora
• Control de la comunidad sobre su
asistencia.
• Referencias que hace la
comunidad.
Niños
y niñas
3. ¿Preparó actividades especiales • Plan de actividades
para acoger a cada niño y • Registro anecdótico
niña al inicio y al finalizar el
Programa?

4. ¿Estableció una relación de • Cuaderno de organización de

respeto y escucha al niño y actividades.
compartió con la familia sus • Cuaderno de visitas de profesoras
observaciones? Coordinadoras.
• Reporte de los padres de familia.

5 ¿Utilizó la lengua materna de los • Cuaderno de visita o de

niños' reuniones de la profesora
Coordinadora

6. ¿Utilizó materiales y recursos de • Planificación de actividades

la zona en la implementación del • Cuaderno de visita de la Profesora
programa? Coordinadora.

7. ¿Trabajó con flexibilidad • Acuerdos con otros sectores

y pertinencia el Programa, (actas, compromiso, anotaciones,
promoviendo la atención de etc.)
salud y alimentación para los • Acuerdos con padres de familia
niños? para la atención de alimentación.
106

Padres de 8. ¿Coordinó con los padres • Plan de Trabajo con padres

familia de familia y estableció una de familia (conjuntamente con
relación de confianza y las Profesoras Coordinadoras).
respeto hacia ellos? • Algunas programaciones para
actividades conjuntas: niños, padres.

Comunidad 9. ¿Mantuvo una relación • Libros de acta de la comunidad o los

cercana y respetuosa cuadernos de la Promotor/a
con los miembros de la • Reportes de la comunidad a cerca
comunidad y participó de su participación.
en sus reuniones
comunitarias?

Profesora 10. ¿Estableció una relación de • Cuaderno de visitas de la Profesora

Coordinadora respeto y comunicación con Coordinadora.
la Profesora Coordinadora? • Opiniones de la Profesora
Coordinadora

A nivel 11.¿Tiene facilidad para • Opiniones de la Profesora

personal aprender rápidamente? Coordinadora.

PUNTAJE TOTAL:

Puntaje: 0 = No hay evidencia

1 = Hay indicios o acciones aisladas
2 = Hay evidencias y logros que destacar en este aspecto

Por lo tanto, de acuerdo a la evaluación realizada, se concluye que la

Srta. Sra. Sr. ,

ha sido (ratificada, no ratificada)

, para realizar su voluntariado

en el Programa .

Firma y sello de la Especialista Firma y sello de la Profesora

Coordinadora

, de del 20
 107

Anexo B
108

Anexo C
 Anexo D

CONSENTIMIENTO INFORMADO

El Programa Educativo
( Poner la información de acuerdo

al tipo de programa)
tiene los siguientes objetivos:

y desarrollará las siguientes actividades con su hijo/hija:

Si en caso es Programa Educativo en Entorno Comunitario:

Por lo que debería asistir a:

(poner el local)

cada
(poner la temporalidad)

Si es programa educativo en Entorno Familiarl:

Lo estaremos visitando en su casa, los días

de a
(esto se coordina con los padres)

Yo,

luego de haber escuchado a la Promotora Educativa Comunitaria

y a la Profesora Coordinadora

y leído el presente documento estamos

informados de los beneficios que nuestro hijo, hija tendrá al participar del
programa, por lo que acepto participar.
Firma de los padres o responsables del niño(a)

FIRMA
DNI

. DNI:
FIRMA
110

Anexo E

COMITÉ DE MADRES O PADRES DEL PROGRAMA EDUCATIVO

A continuación se desarrollan a manera de ejemplo o referencia los aspectos

a tomar en cuenta por el comité u organización de las madres y padres
existente en la comunidad.

Objetivo del Comité:

Fortalecer y canalizar la participación consciente y activa de las madres,

padres usuarios y comunidad en beneficio de la educación y atención de los
bebés, niños y niñas del Programa.

Funciones del Comité:

• Impulsar y motivar la part icipación de las madres, padres y comunidad

en las diferentes acciones en beneficio de los bebés, niñas y niños.
• Organizar las acciones acordadas con las madres y padres de familia
y ejecutarlas involucrando su participación.
• Coordinar las acciones a desarrollar con las autoridades comunales,
• Efectuar en coordinación con las autoridades comunales o locales
acciones de vigilancia de la calidad del Programa.
• Colaborar con la Profesora Coordinadora y Promotora en las
acciones cot idianas del programa.

¿Cuándo organizar el Comité de madres y padres?

En el período de implementación del Programa ha sido posible que las

madres, padres, autoridades comunales, representantes de instituciones u
organizaciones de la comunidad se conozcan.

Es conveniente que culminado el primer o segundo mes de funcionamiento

del Programa (aproximadamente), pueda convocarse a las madres, padres y
representantes comunales para elegir democráticamente a sus representantes
y de esta manera fortalecer su participación.

¿Qué criterios deben tomarse en cuenta para que las madres elijan a sus
representantes?
 111

Si bien los criterios se definirán en el espacio de reunión con las madres,

padres y comunidad, a manera de ejemplo se proponen los siguientes:

• Responsable
• Honesto
• Respetuoso
• Democrático (brinda un trato horizontal y recoge las experiencias u
opiniones de los demás)
• Conoce y es sensible a la problemát ica de la comunidad y de los
niños/as.
• Ha demostrado durante la etapa de implementación y lo que va del
funcionamiento su deseo de participar y colaborar.
• Tiene disposición para comunicarse con las madres, padres, autoridades,
representantes de inst ituciones
• Dispone de tiempo
• Deseos de aprender y desarrollarse.

¿Qué mecanismo de elección se debe

utilizar?

La elección es democrática, es decir el comité es propuesto y elegido (por

votos a mano alzada o voto secreto) por las madres y padres usuarios.
Las autoridades comunales participan como veedores.
No es recomendable que sea por sorteo porque al no tomar en cuenta
criterios de elección no estaríamos desarrollando capacidades de
participación democrática.

¿Cómo funciona el Comité de madres y padres?

Conformado el Comité, y con el apoyo de la Profesora Coordinadora y

promotora, es necesario que se reúnan inicialmente con todas las madres
y padres usuarios para elaborar un Plan de Trabajo sencillo a partir de las
necesidades que identifican en las familias y en sus bebés, niñas y niños.
A partir de ello se irán desarrollando las acciones acordadas, promoviendo la
participación de todas las familias, y se reunirán mensualmente con la
Profesora
Coordinadora, Promotora para evaluar los avances.
112

Anexo F
EVALUACION PARTICIPATIVA DEL FUNCIONAMIENTO
DE LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA
NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS

1. ¿Qué quiere decir “Evaluación Participativa”?

La evaluación es un proceso de análisis de la realidad que nos permite

identificar aspectos logrados (logros, fortalezas o avances), aspectos por
mejorar (debilidades, dificultades) y en base a ello plantearnos propuestas
para mejorar.

Es “participativa” porque intervienen los diferentes actores sociales que

participan de la experiencia: autoridades comunales y distritales, madres
y padres de familia, otros líderes comunales, Promotoras, Profesoras
Coordinadoras, Especialista de Educación Inicial.

2. ¿Por qué y Para qué una Evaluación Participativa del

Funcionamiento de los Programas?

Porque los Programas de atención educativa se sustentan en la participación

responsable y permanente de los diferentes actores que participan de la
experiencia, y es necesario que conjuntamente se tomen decisiones para:

• Definir las condiciones básicas para el funcionamiento en el año

siguiente:
• - Comunidades en que el Programa continuará
• - Si continuará la estrategia (Programa Comunitario o
Programas
Familiar)

• Ident ificar los logros que hay que mantener, los aspectos a
mejorar y las propuestas a aplicar.
• Ident ificar a las Promotoras que se les rat ifica para el próximo
año por su adecuado desempeño, o si se requiere
seleccionar nuevamente.

3. ¿Quiénes conducen y ejecutan la “Evaluación Participativa del

funcionamiento?
 113

La Especialista de Educación Inicial de la UGEL, quiénes propician la reflexión

sobre el sentido de esta actividad, organizan con el equipo los mecanismos,
responsabilidades y tiempos en la que se realizará.

La Profesora Coordinadora quién ejecutara en cada comunidad junto con la

Promotora una reunión con las autoridades comunitarias, madres y padres y
otros líderes comunales que hayan participado. Participa en la reunión técnica
con el equipo local y en la reunión con autoridades comunales.

4. ¿De qué manera se realizará la “Evaluación Participativa del

funcionamiento”?

La evaluación considera las siguientes actividades:

• Reunión en cada comunidad
• Reunión Distrital

A continuación se detalla la propuesta de programación para cada tipo de

reunión:

A) Reunión de la “Evaluación Participativa del funcionamiento”

en cada Comunidad

Se realizará en cada comunidad a través de una reunión conducida por la

Profesora Coordinadora y con la participación activa de la Promotora,
autoridades comunales, madres y padres de familia, otros líderes de la
comunidad que han participado en el año.
Objetivo: Recoger las apreciaciones de los padres de familia, autoridades
comunales y líderes en relación al funcionamiento de los Programas en el año.
Duración de la reunión: 1 hora aproximadamente

Programa
1. Bienvenida de la Profesora Coordinadora y Promotora
2. Dinámica de integración
3. Se explica el objetivo de la reunión y la
importancia de las apreciaciones de
cada participante en la evaluación.
4. En plenaria se procede a identificar los aspectos logrados, los aspectos
a mejorar y propuestas.

Para facilitar este paso se propone que

en la reunión se utilice papelógrafos con un cuadro donde se registrará las
apreciaciones consensuadas del grupo de participantes:
Nota.-

no es la idea contestar si o no, sino describir puntualmente cuáles son los

principales logros, los principales aspectos a mejorar y sobre todo las propuestas
para superar las debilidades.
114

DIFICULTADES
PROPUES-
ASPECTO A EVALUAR LOGROS O ASPECTOS A
TAS
MEJORAR
I. PARTICIPACIÓN DE LAS
MADRES/PADRES

¿Los niños han asistido con

regularidad a las sesiones?

¿Las madres y padres han

asistido con regularidad en las
sesiones?

¿Las madres y padres han parti-

cipado de las reuniones o talle-
res vivenciales convocados?

¿Las madres y padres se han

organizado a nivel del
Programa?, ¿qué acciones han
realizado en beneficio de los
niños?

II. PARTICIPACION DE
LAS AUTORIDADES
COMUNALES

¿Las autoridades han partici-

pado activamente del funciona-
miento del Programa? ¿En qué?

¿Han coordinado con la

Profesora Coordinadora,
Promotora y padres? ¿En qué
acciones?

III. ROL DE LOS AGENTES

EDUCATIVOS

¿La Promotora ha cumplido

adecuadamente con sus
funciones: asistencia y
puntualidad en las actividades
del Programa?

¿La Promotora ha contribuido

de manera positiva con las
madres y padres para fortalecer
la crianza de los niños?

¿La Promotora ha coordinado

constantemente con las
autoridades comunales?
 115

¿La Profesora Coordinadora ha

asesorado a la PEC para la
atención de los niños y madres /
Padres?

¿La Profesora ha contribuido de

manera positiva con las madres
y padres para fortalecer la
crianza de los niños?

¿La Profesora ha coordinado

constantemente con las
autoridades comunales?

IV. FUNCIONAMIENTO PARA EL

20…

¿Hay niños de 0 a 2 años en

la comunidad para el próximo
año?

¿Cuántos aproximadamente?

¿Consideran que el tipo de

programa se adecúa a las
necesidades de los niños y
padres?

¿Qué han aprendido los niños?

¿Qué han aprendido las madres

y padres?

¿Qué han aprendido las

autoridades comunales?

5. Se elaborará un acta en la que se señala:

• Si el programa debe o no seguir funcionando en la comunidad

• Si el servicio se adecúa a sus necesidades y debe continuar o si
se cambiará de modelo.
• Si la Promotora debe ser rat ificada o no para el próximo año.
• Cómo va a ser la part icipación de las madres y padres el
siguiente año (compromisos)
• Cómo se realizará la part icipación de las autoridades comunales
el siguiente año (compromisos)
• Algún otro punto que consideren los part icipantes.
116

La Profesora Coordinadora explicará a los participantes que en base a lo

recogido el equipo local se reunirá para tomar las decisiones correspondientes
y se les convoca para la Reunión Distrital.

Despedida.

B) Reunión distrital de información de resultados del

funcionamiento y situación para el siguiente año

Responsable:
Especialista de Educación Inicial, Profesoras Coordinadoras, representante o
Director de la UGEL.
Objetivo:
Informar sobre las conclusiones del funcionamiento a las autoridades
comunales, representantes de las madres y padres de familia y autoridades
distritales y la situación para el siguiente año.
Participantes:
Autoridades comunales, representantes de padres de familia, alcalde distrital y
representantes de la UGEL, aliados.
Procedimiento:
La Especialista de Educación Inicial convocará a las autoridades comunales y
representantes de las madres y padres de familias para una reunión distrital de
información de los resultados de la evaluación.
Así mismo pedirá al Director de la UGEL participe de esta reunión, convocará
al Alcalde del distrito y representantes de las instituciones que han venido
coordinando durante el año (Centro de Salud, Parroquia, etc.).
Programación:
1. Bienvenida
2. Presentación del objetivo de la reunión
3. Presentación de los Logros, aspectos a mejorar y propuestas (resumen de
lo más saltante de lo recogido)
4. Información sobre:
a. Las comunidades en que el Programa continuaría y si se mantendría o
cambia el Modelo en cada comunidad.
b. Promotoras que se les ratifica
5. Opiniones de los participantes sobre los puntos tratados.
6. Compromisos por comunidad e instituciones participantes.
7. Firma del acta de la reunión con los principales acuerdos.
8. Despedida
 117

BIBLIOGRA FÍA

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2012 Guía de materiales educativos para la atención de los niños y niñas de

0 a 3 años. Documento de trabajo. Lima.

2012 Fundamentos y lineamientos básicos para la atención educativa de los

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2008 Ludotecas Itinerantes, Propuesta Pedagógica Contextualizada.

Documento de Trabajo. Lima.

2008 Cómo invertir de manera inteligente en el desarrollo local y regional:

Implementación de los programas educativos para niños y niñas de 0 a
2 años de zona rural. Documento de trabajo. Lima.

2008 Propuesta pedagógica de Educación Inicial: Guía curricular. Lima:

Ministerio de Educación.
118

2007 Propuesta Educativa para Áreas Rurales ciclo I y II. Documento de

trabajo. Lima.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL PERÚ (MINEDU). DIRECCIÓN

NACIONAL DE EDUCACIÓN INICIAL Y PRIMARIA
2005 Directiva 207 - DINEIP/ 2005. Directiva de los Programas de Atención
No Escolarizada de Educación Inicial y Programas para Prácticas de
Crianza. 27 de diciembre.

2005 Propuesta pedagógica para niños y niñas de 0 a 3 años de zonas

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trabajo. Lima.

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TRUEBA MARCANO, Beatriz

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Bronfenbrenner. Madrid: Ediciones de La Torre. Consulta: 17 de marzo
de 2012.
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119
120