POT
RIONEGRO
JUAN JOSE DIAZ CARDONA
JUAN CAMILO AGUDELO COSSIO
ANDRES FELIPE NOREÑA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UNIVERSIDAD CATÓLICA LUIS AMIGÓ
MEDELLIN (ANT)
2023
INTRODUCCIÓN
Rionegro es un municipio de primera categoría, ubicado en el departamento de Antioquia.
Está localizado en el valle de San Nicolás o también llamado Altiplano del Oriente, en la
subregión Oriente, siendo la ciudad con mayor población y la que concentra el movimiento
económico de la subregión. Está ubicada a 35 minutos de Medellín, capital del departamento,
gracias al túnel de interconexión Aburrá-Oriente. Su nombre oficial es Ciudad Santiago de
Arma de Rionegro.
ESTADO JURÍDICO DEL POT
En cuanto a su estado jurídico, el POT de Rionegro fue aprobado mediante el Acuerdo
Municipal No. 003 de diciembre de 2015 y posteriormente fue actualizado con el Acuerdo
Municipal No. 01 de mayo de 2018, el cual modificó algunos de sus componentes y
estableció nuevas estrategias y programas para su implementación. Actualmente, el POT de
Rionegro se encuentra vigente, y constituye el instrumento de planificación territorial y
urbana que rige en el municipio para la gestión del territorio.
Es importante mencionar que el POT de Rionegro tiene una estructura y unos contenidos que
responden a las características específicas del territorio de Rionegro, y que se adaptan a las
necesidades y demandas de la población local. Además, el POT se encuentra en constante
actualización y revisión, de manera que las estrategias y acciones contenidas en él puedan ser
ajustadas y adaptadas a los cambios y desafíos que se presentan en el territorio.
A parte de Rionegro los demás municipios del Oriente antioqueño solo cuentan con planes
básicos y esquemas de ordenamiento territorial, solo existe el POT de Rionegro.
Tendrá una vigencia de tres (3) períodos constitucionales, contados a partir de la expedición
de dicho Acuerdo. (2018-2029)
CONSIDERACIONES GENERALES
El municipio de Rionegro se distingue por su acelerado desarrollo industrial y rápido
crecimiento poblacional, lo que presenta desafíos ambientales. Para garantizar un mejor
desarrollo vial y más espacio público con el equipamiento necesario, la revisión del POT
también introdujo ajustes a las obligaciones urbanísticas.
A continuación, los elementos más relevantes del municipio:
AMBIENTAL
A nivel ambiental Rionegro como un territorio verde y sostenible tiene como pilar
fundamental la conservación y recuperación de los ecosistemas naturales que proveen de
alimento, agua y energía; el uso y aprovechamiento racional y sostenible de los recursos
naturales de tal forma que se satisfaga las necesidades económicas, sociales y ambientales de
nuestra generación sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para cubrir las
suyas; y la prevención y reducción del riesgo por fenómenos naturales, antrópicos y/o socio-
naturales. Rionegro cuenta con importantes zonas de reserva forestal y de conservación de la
biodiversidad, como la Reserva Natural La Romera y la Cuenca del río Negro.
Objetivos
1) Garantizar la calidad y cantidad del recurso hídrico.
2) Mantener la calidad del recurso aire a través del control de los agentes contaminantes en el
Municipio.
3) Garantizar la conservación y el buen manejo del suelo en el territorio.
4) Promover la conservación, mejoramiento y utilización racional de los recursos, en
equilibrio con el desarrollo físico, económico, social y cultural del Municipio.
5) Prevenir y minimizar el riesgo por fenómenos naturales, antrópicos y/o socio-naturales.
ECONOMICO
Rionegro es uno de los municipios más dinámicos en materia económica del departamento de
Antioquia, destacándose especialmente en sectores como la construcción, comercio y
servicios. El municipio cuenta, además, con importantes zonas francas y un aeropuerto que
conecta a la ciudad con diferentes destinos nacionales e internacionales.
Rionegro como una ciudad intermedia a partir de la oferta local de bienes y servicios de
distribución y logística especializada, con políticas públicas que reorientan su modelo de
desarrollo hacia la sostenibilidad y la equidad, fomentando la capacidad y el desarrollo
institucional con estrategias orientadas a la generación y diversificación del empleo que
garanticen a la población de las zonas urbana y rural el bienestar y su participación e
incorporación al desarrollo, dando prioridad a las zonas de alta marginación, atrasadas o en
regresión y a las poblaciones económica y socialmente más débiles y vulnerables.
Objetivos
1) Mejorar la productividad y competitividad a través de la incorporación de tecnologías de la
información, las comunicaciones y la apropiación de investigación y desarrollo de productos.
2) Desarrollar funciones de ¡intermediación en el territorio a escala regional, nacional e
internacional.
SOCIO-CULTURAL
A nivel socio-cultural el Municipio busca aumentar el bienestar social, satisfaciendo las
necesidades materiales y culturales de los habitantes del Municipio y de la sociedad en
general, a partir de la cohesión, pertinencia, inclusión y equidad, la solidaridad entre
generaciones, la reducción del riesgo de exclusión social y la protección ante situaciones de
dependencia, con políticas que impulsen una adecuada integración de los factores del
bienestar social como son la salud, la seguridad social, la educación, la alimentación, la
vivienda, la equidad de género, la atención a los jóvenes, a las personas de la tercera edad, a
los grupos vulnerables, a los campesinos, aplicados con criterios de equidad.
El municipio de Rionegro tiene una rica historia cultural, que se refleja en su centro histórico
nacional y en San Antonio de Pereira su centro histórico Municipal, donde se pueden
encontrar importantes monumentos y edificios de la época colonial.
La población de Rionegro se destaca por su tradición artesanal y culinaria, con importantes
festivales durante el año en los que se celebran dichas tradiciones. La población de Rionegro
se caracteriza por tener una alta calidad de vida. El municipio cuenta, además, con
importantes servicios de salud y educación, que contribuyen al desarrollo y bienestar de la
población.
Objetivos
A Nivel Socio-Cultural:
1) Apoyar la integración social de los colectivos vulnerables (discapacitados, mayores de
edad, jóvenes, mujeres y desplazados) y su participación en el mercado laboral.
2) Promover el buen gobierno y facilitar la participación ciudadana, mejorar la información,
la evaluación y el seguimiento a los proyectos.
3) Promover el desarrollo de mejores oportunidades de empleo en el Municipio,
4) Mejorar la calidad del acceso a la educación, la cultura, la recreación y el deporte en el
Municipio.
5) Mejorar la cobertura y la oferta en salud impulsando una sociedad sana y con calidad de
vida.
INFRAESTRUCTURA
La ciudad de Rionegro cuenta con importantes vías de acceso, como la Autopista Medellín-
Bogotá, que conecta la ciudad con la capital del país. La ciudad cuenta con una amplia oferta
en materia de servicios públicos, como agua potable, energía y gas natural.
POLÍTICA
Rionegro cuenta con un sistema democrático y participativo, que se enfoca en la planificación
territorial y el desarrollo sostenible del municipio. Asimismo, el municipio promueve la
inclusión y participación de todos los sectores de la sociedad en su proceso de
toma de decisiones.
VISIÓN DEL POT
CORTO PLAZO
Los contenidos de corto plazo tendrán una vigencia igual al tiempo que faltara para la
culminación de la presente Administración Municipal y un (1) período más. Los contenidos
urbanos y rurales de corto plazo y los programas de ejecución regirán como mínimo durante
un periodo constitucional de la Administración Municipal, habida cuenta de las excepciones
que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de
sus propios efectos.
MEDIANO PLAZO
Los contenidos de mediano plazo del Componente Urbano y Rural tendrán una vigencia igual
al tiempo que faltara para la culminación de la presente Administración Municipal y dos (2)
períodos constitucionales de gobierno de administraciones municipales.
LARGO PLAZO
El Componente General es de carácter estructural y se define como el largo plazo, entendido
éste como el tiempo que faltare para la culminación de la presente Administración Municipal
y de los próximos tres (3) períodos constitucionales de las administraciones municipales. Por
lo tanto, su contenido prevalece sobre los demás y su modificación solamente puede
emprenderse con motivo de la revisión general del Plan o excepcionalmente a iniciativa del
alcalde Municipal, con base en motivos y estudios técnicos debidamente sustentados.
PROBLEMÁTICAS QUE ENFRENTA RIONEGRO EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Expansión urbana desordenada: el crecimiento desproporcionado de la ciudad ha generado
una expansión urbana desordenada que ha generado problemas de movilidad, acceso a
servicios públicos, generación de basura y contaminación ambiental. (Artículo 319.
Mejoramiento Integral suburbano (MIS).
Falta de vivienda adecuada: La falta de políticas efectivas para solucionar el problema de la
falta de vivienda adecuada para la población de bajos recursos, así como el aumento del costo
de la vivienda, son graves problemáticas que afectan el equilibrio y el bienestar de la ciudad.
(Artículo 319. Mejoramiento Integral Suburbano (MIS), Articulo 176. Objetivos para la
determinación de aprovechamientos, Capitulo XIX)
Gestión de residuos sólidos: La falta de planeación integrada y efectiva en la gestión de los
residuos sólidos, así como la falta de políticas sostenibles en relación con la gestión de dichos
residuos, generan un gran impacto en el medio ambiente y la salud de la población. (Artículo
122. Implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. CAP XII, Artículo
106. Acciones para la mitigación del Cambio Climático. CAP XIII)
Problemáticas ambientales: La conservación de las cuencas de los ríos, la protección de las
zonas naturales y la reforestación de los espacios verdes deben ser trabajados de una manera
más activa, lo que requiere una mayor inversión en el cuidado y conservación del medio
ambiente. (Artículo 141. Áreas excluidas y Restringidas para minería, Artículo 106. Acciona
para la mitigación del cambio climático, Artículo 107 Estrategias para el control y
seguimiento del aire y acústica, Artículo 110 Estrategias orientadas a la protección y manejo
de las microcuencas abastecedoras, entre otros artículos del CAP XII)
La alta deforestación en el municipio para el uso de vivienda, para las industrias que están
llegando a el municipio, y para infraestructura física que complemente las dos anteriores
afecta las zonas boscosas del municipio, sin duda alguna esto tiene un fuerte impacto no solo
a nivel local sino a nivel regional y nacional, ya que la deforestación en exceso termina
indudablemente afectando la producción hídrica, este es uno de los elementos de importancia
en el planteamiento del municipio en cuanto a conservación ambiental del municipio, para su
sostenibilidad como ciudad región en los próximos años.
La deforestación trae consigo otros problemas, la contaminación del aire esta normalmente
ligada con las industrias y el aumento del sector automotor, Rionegro como un polo de
desarrollo de industria ve al aumento de contaminantes en su aire, al tiempo que los cultivos
de flores, de gran importancia en el desarrollo rural, contribuyen con plaguicidas que afectan
los suelos y en algunos casos el aire.
Al ser una zona con gran riqueza hídrica algunos de sus ríos nutren de agua a embalses de la
Fé y Piedras Blancas mediante trasvase, los cuales abastecen en un 30% el acueducto de
Medellín y su área metropolitana, pero también la cuenca del río Negro surte de agua al
sistema interconectado de embalses del Peñol y Guatapé.
Participación ciudadana: La inclusión de los habitantes en los procesos de planeación y
toma de decisiones para el desarrollo urbano, así como la articulación entre los distintos
actores y los sectores, es fundamental para la promoción de una planificación territorial
sostenible y democrática.
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
El tema de manejo y disposición de residuos sólidos en el municipio lleva el nombre de
PGIRS (Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos) tuvo actualización el 31 de diciembre
de 2020 y tiene un periodo de duración del periodo constitucional actual (2020-2023).
En gran parte este programa se dirige a las acciones de seguimiento y control que desde la
administración municipal se deben ejercer, como responsable del PGIRS y garante de la
prestación eficiente del servicio de aseo a todos los habitantes del municipio, así mismo, para
crear los mecanismos que permitan evidenciar los eventos en la prestación de del servicio y
su tarifa aplicable, entendiendo que en Colombia a raíz de lo dispuesto en la Ley 142 de
1994, es posible que la prestación del servicio de aseo se preste directamente por los entes
territoriales, por entidades de naturaleza mixta o particulares.
El municipio actualmente luego de hacer su recolección de residuos tiene que transportar 50
toneladas diarias a el relleno sanitario la Pradera ubicado en el municipio de Don matias lo
cual tiene un costo muy alto ya que cada tonelada tiene un coste de 32.000 pesos ademas del
precio de el transporte de estas mismas toneladas, actualmente el municipio se encuentra
haciendo estudios de factilidad ara la implementacion de generacion de energia sostenible a
base de residuos solidos esto gracias a un ejercicio de cooperacion internacional con el
gobierno sueco acompañado por Invest In Oriente y la empresa sueca Swedish Environmental
Research
PROCESO DE CONCERTACION
La entidad encargada en el proceso de concertación fue la siguiente:
CORANTIOQUIA: (Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia) es una
entidad corporativa de carácter público y de orden nacional, con patrimonio propio,
personería jurídica y autonomía administrativa y financiera, integrada por ochenta municipios
cuyos territorios se localizan en las vertientes y tierras tributarias del Cauca antioqueño y la
cuenca del Río Medellín, Porce, Nechí, así como parte del Magdalena Antioqueño.
PROYECTOS ESPECÍFICOS DEL MUNICIPIO
A nivel educativo el municipio trabaja en la construcción de Instituciones Educativas, se han
entregado 5 de las 7 proyectadas, a la fecha se están adelantado la entrega de las dos faltantes,
como lo es la IE Ana Gómez de Sierra la cual está en un 15% de su construcción. Por su parte
se trabaja en la construcción de el nuevo bloque de la I:E San José de las Cuchillas, la cual
avanza. Entre los pendientes de esta obra está la construcción de la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTAR) y una plataforma que servirá de conexión entre el bloque existente
y el nuevo.
(Imagen Proyecto IE Ana Gómez Sierra) (Imagen I.E San José de las Cuchillas)
Para el mejoramiento de la economía, y movilidad de Rionegro, se entregó la Vía 47, uno de
los ingresos principales a Rionegro, que va desde Alto Vallejo, pasa por el Comando de
Policía hasta el sector de El Carretero. Es una obra en doble calzada, con andenes a ambos
lados, ciclorrutas y algunos pasos vehiculares bien señalizados que ayudan a la movilidad de
los peatones.
Para lograr el mejoramiento de la infraestructura vial se han recaudado más de 280.000
millones de pesos por contribución de valorización.
(Vía 47)
El túnel de Oriente conecta el Área metropolitana del Valle de Aburrá con el Valle de San
Nicolás, donde está el Aeropuerto Internacional José María Córdova. Es un túnel vehicular
entre Medellín y Rionegro. Rrepresenta una disminución en los costos de transporte
(combustible, lubricantes y llantas) de los vehículos en un 48% por recorrido, debido al
ahorro en distancia y a la disminución de las pendientes de 7,5% a 2,2%. Además, ahorra
tiempo de viaje hasta un 55%.
(Salida Túnel de Oriente)
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