1.

Organización Constitucional del Poder Ejecutivo

Naturaleza del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo de la provincia de Santa Fe es unipersonal, lo que significa que está

concentrado en una única persona: el Gobernador. Su función principal es la
administración de la provincia, garantizando el cumplimiento de la Constitución y las
leyes. Junto a él, el Vicegobernador cumple un rol complementario y de reemplazo en
caso de acefalía.

Duración del Mandato

El Gobernador y el Vicegobernador son elegidos por el voto directo del pueblo para un
mandato de cuatro años. No pueden ser reelegidos de manera consecutiva, pero sí
pueden volver a presentarse luego de un período intermedio. tampoco el vicegobernador
puede presentarse como candidato (no pueden alternarse en el cargo).

Juramento

Antes de asumir el cargo, el Gobernador y el Vicegobernador deben prestar juramento

ante el presidente de la Asamblea Legislativa, en sesión especial, o en su defecto, ante el
presidente de la Corte Suprema de Justicia.. En este juramento, se comprometen a
desempeñar sus funciones respetando la Constitución Nacional y la Constitución de la
provincia de Santa Fe.

Acefalía

La acefalía ocurre cuando el Gobernador no puede continuar en funciones por motivos

como:

-Causales de ausencia permanente: como la muerte, destitución o dimisión.

-Causales de ausencia transitoria: como suspensión, acusación u otros impedimentos.

En estos casos, la línea de sucesión es la siguiente:

1. Vicegobernador: Asume automáticamente el cargo.

2. Presidente Provisional del Senado: Si el Vicegobernador tampoco puede
asumir, el cargo recae en este funcionario.
3. Presidente de la Cámara de Diputados: En caso de que los anteriores no
puedan ocupar el cargo, asume temporalmente hasta que se nombre un nuevo
Gobernador.
4. En caso de acefalía simultánea, se procede a nueva elección, la que no puede
recaer sobre este último, para completar el periodo. La convocatoria debe
hacerse dentro del plazo de 10 días y la elección realizarse en termino no mayor
de 90 días; y no procede nueva elección si el resto del periodo no excede de 1
año y medio.
Residencia y Ausencia del Gobernador

El gobernador y vicegobernador deben residir en la capital de la provincia mientras

desempeñan sus cargos, pero pueden permanecer fuera de la capital, dentro del territorio
provincial, ejerciendo sus funciones, por un término que no exceda los 30 días. Y no
pueden ausentarse del territorio de la provincia ni del territorio de la república, por un
plazo mayor de 10 días, sin que medie autorización de la legislatura.

Elección del Gobernador y Vicegobernador

El Gobernador y el Vicegobernador son elegidos por el voto directo de los ciudadanos

bajo el sistema de fórmula, es decir, ambos se postulan en conjunto en una misma lista.
La elección se define por mayoría simple de votos, sin necesidad de segunda vuelta.

En caso de empate, decide, en una sola sesión y sin debate, por mayoría absoluta de los
miembros presentes, la Asamblea Legislativa surgida de la misma elección.

ART. 71: Si antes de ocupar el cargo muriere o renunciare el ciudadano electo

gobernador, lo reemplaza el vicegobernador conjuntamente elegido.

2. Atribuciones del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo, encabezado por el Gobernador, tiene diversas atribuciones que le
permiten administrar y gobernar la provincia. Estas funciones están establecidas en la
Constitución de Santa Fe y las leyes provinciales.

1. Ejecución y cumplimiento de la Constitución y las leyes

El Gobernador debe garantizar que la Constitución Provincial y las leyes sean

cumplidas en toda la provincia. Para ello, dicta decretos y resoluciones que permitan su
aplicación efectiva.

2. Administración de los recursos públicos

 Presenta anualmente el presupuesto provincial a la Legislatura para su

aprobación.
 Controla los ingresos y egresos del Estado provincial.
 Regula el uso de los recursos económicos para el funcionamiento de la
administración pública.

3. Nombramiento y remoción de funcionarios

 Designa y remueve a los ministros, secretarios y otros funcionarios de su

gabinete.
 Nombra jueces y fiscales, aunque estos requieren acuerdo legislativo.
 Puede intervenir en la designación de otros cargos dentro de la administración
pública.
4. Convocatoria a la Legislatura

 Puede convocar a la Legislatura Provincial a sesiones extraordinarias cuando

sea necesario tratar temas urgentes.
 Promulga o veta las leyes sancionadas por la Legislatura.

5. Relaciones interprovinciales y nacionales

 Puede celebrar tratados con otras provincias para la cooperación en distintas

áreas (seguridad, educación, salud, infraestructura).
 Representa a la provincia ante el Gobierno Nacional en asuntos que afecten a
Santa Fe.

6. Poder de Policía y orden público

 Garantiza el orden y la seguridad en la provincia.

 Controla las fuerzas de seguridad provinciales (policía y organismos de
seguridad).
 Puede decretar el estado de emergencia en casos de crisis (desastres naturales,
disturbios, pandemias).

7. Dirección de la administración pública

 Organiza el funcionamiento de los ministerios y organismos estatales.

 Supervisa el desarrollo de políticas públicas en áreas como salud, educación,
obras públicas y justicia.

8. Indultos y conmutación de penas

 Puede otorgar indultos y conmutar penas en delitos de jurisdicción provincial,

salvo en casos de delitos políticos o electorales.

3. Ministros: Competencia, Designación y

Remoción, Funciones y Responsabilidad
El Gobernador de Santa Fe cuenta con ministros que lo asisten en la administración de
la provincia. Cada ministro dirige un área específica del gobierno y forma parte del
Gabinete, cuya estructura está regulada por la Ley de Ministerios de la Provincia.

1. Competencia de los Ministros

Los ministros son responsables de planificar, ejecutar y supervisar las políticas

públicas dentro de su área. Algunas de las carteras ministeriales más importantes son:

 Ministerio de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos

 Ministerio de Economía
  Ministerio de Educación
 Ministerio de Seguridad
 Ministerio de Salud
 Ministerio de Obras Públicas

Cada ministerio cuenta con secretarías y direcciones que ejecutan funciones

específicas dentro de su área.

2. Designación y Remoción de Ministros

 Los ministros son designados y removidos libremente por el Gobernador,

quien elige a sus colaboradores según su confianza y línea de gobierno.
 No requieren la aprobación de la Legislatura para asumir el cargo.
 Pueden ser removidos en cualquier momento si el Gobernador considera que no
cumplen con sus funciones adecuadamente.

3. Funciones de los Ministros

Los ministros tienen diversas funciones dentro del Ejecutivo:

 Ejecutar las políticas gubernamentales dentro de su área de competencia.

 Elaborar y presentar proyectos de ley relacionados con su ministerio.
 Supervisar los organismos y dependencias que estén bajo su autoridad.
 Firmar decretos y resoluciones junto con el Gobernador cuando sean de su
área.
 Rendir informes a la Legislatura cuando sean citados para explicar la gestión
de su ministerio.

4. Responsabilidad de los Ministros

 Son responsables política y jurídicamente de los actos que firmen junto al

Gobernador.
 Pueden ser interpelados por la Legislatura si se considera que han incurrido en
irregularidades.
 Deben responder por su gestión y pueden enfrentar juicios políticos si se los
encuentra culpables de violar la Constitución o las leyes.

5. Ley de Ministerios de la Provincia

Esta ley establece:

  Cuántos ministerios existen y qué funciones tienen.
 Las competencias de cada área del gobierno provincial.


4. Publicidad de los Actos Públicos

 Formas: Los actos de gobierno deben publicarse en el Boletín Oficial y
comunicarse a la ciudadanía mediante distintos medios (prensa, radio, web
oficial).
 La transparencia en la gestión es un principio fundamental.

5. Administración Pública Centralizada y

Descentralizada
El Poder Ejecutivo de Santa Fe administra la provincia a través de la Administración
Pública, que se divide en centralizada y descentralizada. Esta organización permite
gestionar eficientemente los recursos y servicios que el Estado brinda a los ciudadanos.

1. Administración Pública Centralizada

La Administración Centralizada está bajo el control directo del Gobernador y sus
ministros. Todas las decisiones y acciones se toman dentro del núcleo del Poder
Ejecutivo, sin autonomía administrativa.

Características

 Depende jerárquicamente del Gobernador y sus ministros.

 No tiene autonomía propia, ya que todas las decisiones deben ser aprobadas
por el Ejecutivo.
 Sigue una estructura piramidal, donde los ministros dirigen y los
subordinados ejecutan.

Ejemplos de Administración Centralizada

 Ministerios (Ejemplo: Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, etc.).

 Secretarías (Ejemplo: Secretaría de Hacienda, Secretaría de Seguridad Pública).
 Direcciones Generales (Ejemplo: Dirección General de Rentas).

En este modelo, todas las decisiones administrativas importantes deben ser aprobadas
por el Gobierno Provincial.
2. Administración Pública Descentralizada
La Administración Descentralizada está compuesta por organismos que gozan de
cierta autonomía en su gestión, aunque dependen en última instancia del Poder
Ejecutivo. Estos organismos se crean para gestionar áreas específicas de interés
público y facilitar la administración de servicios esenciales.

Características

 Tienen autonomía administrativa y financiera, aunque dentro de los límites

que establece la ley.
 Poseen personalidad jurídica propia, lo que les permite firmar contratos,
manejar recursos y tomar decisiones sin intervención directa del Gobernador.
 Son supervisados por el Poder Ejecutivo, pero con menor control jerárquico
que los organismos centralizados.

Ejemplos de Administración Descentralizada

 Municipios y Comunas: Gobiernos locales que manejan servicios como

recolección de residuos, alumbrado público y transporte.
 Empresas del Estado: Organismos que prestan servicios públicos esenciales.
Ejemplo: Aguas Santafesinas S.A. (ASSA).
 Entes Autárquicos: Organismos especializados con independencia funcional.
Ejemplo: API (Administración Provincial de Impuestos).
 Universidades Públicas: Instituciones educativas que manejan su propia
administración.

6. Responsabilidad del Estado y la Defensa en Juicio

La responsabilidad del Estado se refiere a la obligación que tiene la Provincia de
Santa Fe de responder por los daños y perjuicios que sus funcionarios o agentes puedan
causar en el ejercicio de sus funciones. La defensa en juicio establece cómo la
Provincia y sus organismos deben actuar ante demandas judiciales.

1. Responsabilidad del Estado

La responsabilidad del Estado puede surgir por actos lícitos e ilícitos de sus
funcionarios:
 Actos lícitos: Cuando el Estado actúa conforme a la ley, pero genera un daño
que debe ser compensado.
 Actos ilícitos: Cuando un funcionario actúa de manera indebida o negligente,
causando un perjuicio.
En estos casos, el damnificado puede demandar al Estado Provincial, entes
autárquicos, municipalidades o comunas por los daños sufridos.
Citación de los agentes responsables (Ley 7234, Artículo 10)
 Cuando se inicia una demanda por daños y perjuicios contra la Provincia o sus
organismos debido a actos ilícitos de sus funcionarios, es obligatorio que el
representante del Estado solicite la citación del agente involucrado al juicio.
 Esta citación se realiza según las normas del Código Procesal Civil y
Comercial.
 El funcionario demandado puede solicitar que lo represente o patrocine el
Defensor General de la Provincia.
Ejemplo práctico: Si un policía, en el ejercicio de sus funciones, lesiona
injustificadamente a un ciudadano, este puede demandar a la Provincia. En el juicio, el
Estado debe citar al policía involucrado para determinar su responsabilidad y defensa.
2. Defensa en Juicio del Estado
La defensa legal de la Provincia en juicios está a cargo de la Fiscalía de Estado, que
representa los intereses del gobierno provincial ante los tribunales.
Sustitución de la Representación del Estado (Ley 7234, Artículo 11)
 En cualquier juicio en el que la Provincia sea parte (como demandante,
demandada o tercera interesada), el Fiscal de Estado es el representante legal
del Gobierno Provincial.
 Puede delegar la representación y el patrocinio en abogados de la Fiscalía de
Estado o en funcionarios de la Administración Pública.
 Esta facultad le permite al Estado garantizar su defensa sin depender
exclusivamente de un solo representante legal.
🔹 Ejemplo práctico: Si una empresa demanda a la Provincia por incumplimiento de un
contrato de obras públicas, la Fiscalía de Estado lidera la defensa del gobierno
provincial en los tribunales.