Informe Final
Presentado por
Luz Clarita Arguello Meza
Ana Milena Escalante Beltrán
Presentado a
Nayibe Carrillo Hernández
Unidades Tecnológicas de Santander
TGE-V041-25-1
Desarrollo Local
24-03-2025
Introducción
Bucaramanga, la capital del departamento de Santander, se ha consolidado como
un referente en desarrollo económico y social en Colombia. Gracias a su ubicación
estratégica, una sólida alianza entre los sectores público y privado, y un capital
humano altamente capacitado, la ciudad ha experimentado un crecimiento
sostenido en los últimos años. Este desarrollo se refleja en la expansión de su
infraestructura, el avance en sectores como la salud y la educación, y el impulso a
la pequeña y mediana industria. Además, el liderazgo del agro santandereano y la
constante valorización de la propiedad raíz refuerzan la importancia de
Bucaramanga como un motor económico regional. A través de políticas sociales
inclusivas, la ciudad también ha buscado mejorar la calidad de vida de su
población vulnerable, promoviendo la igualdad de oportunidades y fomentando un
entorno propicio para el emprendimiento y la innovación, En la era actual de la
globalización, los desafíos sociales, económicos y ambientales están más
interconectados que nunca, lo que requiere respuestas integrales y colaborativas
para abordarlos de manera efectiva. En este contexto, la problemática de la
escasez económica y la frontera de posibilidades de producción se presenta como
un desafío multifacético que afecta a comunidades en todo el mundo,
especialmente a aquellas más vulnerables y marginadas.
Exportaciones de Santander de Enero a septiembre de 2021 realizó ventas totales
al exterior por valor de 553 millones de USD/FOB, mostrando aumento del 41.0%
con respecto al año 2020.
La dinámica empresarial en provincia comunero 2020.
Según el informe la dinámica empresarial en la provincia, analiza el tejido
empresarial de cada uno de los municipios que compone cada una de las
provincias de Santander.
Balance de la construcción en Santander 1er semestre 2021.
El sector edificador en Santander ha demostrado se capacidad de reactivación en
el corto plazo a través de la recuperación de sus indicadores líderes, dejando en
evidencia la importancia de la economía regional.
Dinámica empresarial en provincia guanentina 2020.
En el informe encontramos análisis del tejido empresarial de cada uno de los
municipios que compone las provincias de Santander.
Resultados de la encuesta Ritmo Empresarial 1er semestre 2021.
La encuesta ritmo empresarial mide el pulso económico de las empresas afiliadas
a cámara de comercio y perspectivas de crecimiento para el segundo semestre
2021.
Exportaciones de Santander 1 semestre 2021
Santander durante el primer semestre 2021, registro en exportaciones totales un
valor de 326 millones de USD, presentando un aumento de 3.8% con respecto al
año 2020. Y excluyendo los productos minero-energéticos, el crecimiento es aún
mayor, asciende a los 39.5% comportamiento que se debe al buen balance de
bienes como la carne, máquinas y aparatos electrónicos, cueros y pieles.
Producto interno bruto de Santander 2020.
El 2020 fue un año difícil para la economía mundial debido al aislamiento
obligatorio y a las restricciones a la circulación, decretadas para contener el
avance de la pandemia del COVID-19.
Estas medidas tuvieron repercusiones negativas en la dinámica productiva de las
empresas, el empleo y por lo tanto, en el ingreso de los hogares, lo cual afectó
considerablemente los niveles de consumo.
Nuevas empresas constituidas en el 1er semestre de 2021 en Santander.
Transcurrido el primer semestre del 2021 se observa claros signos de
recuperación en la economía local, después de las dificultades causadas por la
pandemia COVID-19. Muestra de ello son los resultados del emprendimiento en la
región para este periodo: se crearon 8.522 nuevas empresas, un 10.2% más en el
mismo semestre 2020.
Comportamiento de las 360 empresas más grandes de Santander en el 2020.
Las 360 compañías más grandes alcanzaron ventas en 2020 por un valor de 18.5
billones de pesos, cifra que representó el 61.7% de los ingresos de todas las
sociedades inscritas en la cámara de comercio de Bucaramanga y cerca del
35.6% del PIB de Santander en el año 2020.
Exportaciones de servicios en Santander 1 semestre 2021
Santander alcanzo una cifra récord cercana a los 17 millones USD, la más alta
registrada desde el año 2014 y se posiciona en el sexto lugar por departamentos
en Colombia, de acuerdo a su participación en el valor de exportaciones de
servicios.
Índice de competitividad municipal Santander 2020.
En esta tercera edición del índice de competitividad municipal 2010-2020, se
midieron 29 municipios de Santander, 9 de norte de Santander y 6 de Boyacá,
total de 44.
Exportaciones de Santander 1 trimestre 2021.
Las exportaciones de Santander alcanzaron un total de 152 millones de USD
resultado que se logró gracias al buen balance de las mercancías no minero-
energético, representadas 174 empresas de la región.
Balance de la construcción en Santander 2020.
Las medidas implementadas por el gobierno nacional para impulsar la actividad
constructora en el país empiezan a dar efecto, lo que genera un ambiente
favorable para compra de vivienda por parte de la población en 2021.
Nuevas empresas constituidas en el 1er trimestre 2021 Santander
Las cifras muestran un balance positivo durante el primer trimestre 2021 con
crecimiento 16.2% frente al mismo periodo del año anterior.
(BALANCESANTANDER, 2020-2021)
Indicadores de complejidad.
La competitividad es considerada como base principal para el desarrollo de un
país, esto ha sido aplicado en las teorías económicas desde fisiócratas y
desarrollado en su manera más pura por
Adam Smith y David Ricardo, quienes crearon los conceptos de ventajas
comparativas.
En la actualidad encontramos que Santander es el 7 departamento más
competitivo del país.
(EMICULTURAL, s.f.)
El Índice Departamental de Competitividad (IDC) 2024 proporciona una medición
objetiva del desempeño competitivo de los 32 departamentos de Colombia y de la
ciudad de Bogotá, lo que lo convierte en un insumo muy importante para la
planificación y gestión de los gobiernos e instituciones locales. La versión 2024 del
IDC contiene 102 indicadores con puntajes que se distribuyen entre 0 y 10,
agrupados en 4 factores de competitividad (Condiciones habilitantes,
Capital humano, Eficiencia de los mercados y Ecosistema innovador) y 13 pilares
de competitividad
(Instituciones, Infraestructura, Adopción TIC, Sostenibilidad ambiental, Salud,
Educación básica y media, Educación superior y formación para el trabajo,
Entorno para los negocios, Mercado laboral,
Sistema financiero, Tamaño del mercado, Sofisticación y diversificación e
Innovación). El 58% de las variables tienen como corte el año 2022 y el 37% el
año 2023.
Para Santander, de los 13 pilares del índice, el 76,9% mejoró o mantuvo su
posición con respecto a la medición del año anterior, por su parte el otro 23,1%
disminuyó en su posición. Así mismo, de los 102 indicadores, el 62,7% mejoraron
o mantuvieron su posición con respecto al año 2023 y el 37,3% descendió su
posición.
Dentro de las principales fortalezas identificadas, Santander se encuentra dentro
de las 5 primeras posiciones en los siguientes 6 de los 13 pilares:
Educación básica y media: en este pilar se obtiene la posición 2, siendo la mejor
posición para el departamento con un puntaje de 8,47 sobre 10, gracias a los
buenos resultados y posiciones en todos los indicadores de cobertura neta en los
niveles de educación desde preescolar hasta la media. En cuanto al sub-pilar de
calidad en educación, Santander mantiene el primer puesto en el indicador de
“Puntajes pruebas Saber 11 en colegios oficiales” con el mejor puntaje de 10.
Resulta importante focalizar esfuerzos en el indicador de “Deserción escolar en
educación básica y media” en el que el departamento obtiene la posición 21.
Educación Superior y Formación para el trabajo: en este pilar el departamento
mejoró de la posición 5 a la posición 2 con un puntaje de 6,04, resaltando
indicadores como “Graduados en posgrado” en el que se mantiene la posición 2,
“Cobertura bruta en formación técnica y tecnológica” en la que también ocupó la
posición 2, y en “Proporción de estudiantes en IETDH matriculados en
instituciones certificadas” en la que ocupa la posición 5. Se debe considerar que
en el indicador de “Calidad de docentes de educación superior” en el que el
departamento obtiene la posición 23, únicamente se tiene en cuenta para la
medición la proporción de docentes con doctorado o postdoctorado en
instituciones de educación superior sobre el total de docentes universitarios en el
departamento.
Sostenibilidad ambiental: en este pilar el departamento ocupa posiciones
destacadas, logrando la posición 3, gracias a los resultados en los indicadores
“Áreas protegidas” y “Negocios verdes” en los que se ocupa la posición 5. Por su
parte, es importante enfocar acciones para mejorar resultados en los indicadores
de “Emisiones de CO2 de fuentes fijas” en el que se encuentra en la posición 26, y
“Hectáreas de bosques deforestadas” en el que ocupa la posición 21.
Innovación: en este pilar Santander ocupa la posición 4 con un puntaje de 4,51,
resaltando el excelente resultado en el indicador de “Patentes” en el que se
mantiene la primera posición a nivel país, e “Investigadores per cápita” en el que
se ocupa el puesto 5. Se recomienda enfocar esfuerzos para la mejora del
indicador “Sinergia de la investigación” en el que se ocupa la posición
21.
Salud: en este pilar Santander ocupa la posición 5 con un puntaje de 6,24,
resaltando los buenos resultados en los indicadores de “Mortalidad infantil”,
“Expectativa de vida al nacer” y “Comunidad de la salud”, indicadores en los que
se ocupa la posición 3, y se deben seguir enfocando acciones en los indicadores
de “Cobertura de vacunación triple viral” con la posición 29 y “Cobertura de
vacunación pentavalente (DTP) con la posición 28.
Adopción TIC: en este pilar Santander logró la posición 5 con un puntaje de 4,51,
resaltando los buenos resultados en los indicadores de “Ancho de banda de
internet” y “Graduados en programas
TIC” en los que se obtiene la posición 5 a nivel país, y los indicadores de
“Penetración de internet banda ancha fija” y “Uso de Internet” en los que se ocupa
el puesto 6.
(SANATNDERCOMPETITIVO, s.f.)
Bucaramanga Líder en Desarrollo Económico y Social
Bucaramanga, la capital del departamento de Santander, no solo es una ciudad
con los mejores indicadores sociales de Colombia, sino que su economía viene
creciendo a tasas superiores a las de las principales ciudades del país. Lo que
significa una gran importancia el papel del capital humano y su relación con el
crecimiento económico y bienestar social en esta ciudad.
Bucaramanga posee un capital humano altamente capacitado y sus sectores
públicos y privados están aliados en la búsqueda de conocimiento, para lo cual la
academia, las empresas y el Estado articulan planes y proyectos de investigación
en la búsqueda de mejorar la productividad y competitividad.
El crecimiento económico y de desarrollo humano del área metropolitana de
Bucaramanga, que supera el millón de habitantes, está soportado en el continuo
crecimiento de la mediana y pequeña industria, en el liderazgo del agro industria
santandereana y en el avance económico y social de sus habitantes.
Lo anterior ha generado, crecimiento en los servicios de salud, educación e
infraestructura metropolitana, incluida la construcción de vivienda y centros
comerciales. La propiedad raíz ha tenido constante valorización en la última
década.
Siendo, Santander es la cuarta región económica de Colombia, después del
Distrito Capital, y los departamentos de Antioquia y Valle incluidas sus capitales.
Desarrollo Social
La secretaría de desarrollo social tiene a su cargo la atención de población
vulnerable de la ciudad de Bucaramanga. Esto lo realiza a través de la
planificación de actividades por grupos poblacionales desde donde focaliza las
diferentes actividades y servicios para promover la igualdad de derechos y
oportunidades.
Funciones
•Formular, orientar y desarrollar políticas sociales, en coordinación con otros
sectores, organismos o entidades, para los distintos grupos poblacionales, familias
y comunidades, en especial de aquellos en mayor situación de pobreza y
vulnerabilidad y promover estrategias que permitan su desarrollo.
•Dirigir la ejecución de planes, programas y proyectos de restablecimiento,
prevención, protección y promoción de derechos de las personas, familias y
comunidades, en especial aquellas de mayor situación de pobreza y
vulnerabilidad.
•Establecer objetivos y estrategias de corto, mediano y largo plazo, para asegurar
la prestación de servicios básicos de bienestar social y familiar a la población en
condiciones de vulnerabilidad.
•Desarrollar políticas y programas para la rehabilitación de las poblaciones
vulnerables en especial habitantes de la calle y su inclusión a la vida productiva de
la ciudad.
•Dirigir y orientar las políticas y programas relativos a la mujer, infancia y juventud
en el municipio.
Los principales programas de la secretaría son:
•Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
•Programa de Atención Integral a las Personas Mayores
•Mujer y Equidad de Géneros
•Familias en Acción •Personas con Discapacidad
•Población Migrante
•Unidad de Desarrollo Comunitario
•Desarrollo del Campo
Todas estas actividades realizadas periódicamente en el sector de Bucaramanga.
A continuación, se analizará cómo cada uno de estos factores ha contribuido al
crecimiento económico de la ciudad.
1. Ubicación Estratégica y Conectividad:
Bucaramanga goza de una ubicación estratégica dentro de Colombia, situada en
una encrucijada de rutas comerciales y de transporte. Su acceso a carreteras y
vías de comunicación ha facilitado el movimiento de bienes y servicios,
fomentando un entorno propicio para el comercio regional y nacional. La
conectividad también ha impulsado inversiones y estimulado el turismo, lo que ha
impulsado el crecimiento económico.
2. Diversificación de la Economía:
La economía de Bucaramanga se ha diversificado a lo largo de los años,
abarcando sectores como la industria manufacturera, el comercio, los servicios y
la agricultura. La especialización en la industria textil, el calzado y la confección ha
generado una base económica sólida y una fuente significativa de empleo. Esta
diversificación ha permitido a la ciudad choques resistentes económicos y
mantener un crecimiento constante.
3. Educación y Capital Humano:
La presencia de instituciones académicas de renombre en Bucaramanga ha
contribuido a la formación de capital humano altamente calificado. La educación
superior ha fomentado la investigación, la innovación y la capacidad
emprendedora en la región. La mano de obra capacitada ha obtenido inversiones
en tecnología y servicios, lo que ha impulsado la productividad y el crecimiento
económico.
4. Inversión en Infraestructura:
El desarrollo de infraestructura, como carreteras, telecomunicaciones y energía,
ha sido un motor fundamental para el crecimiento económico de Bucaramanga. La
inversión en infraestructura mejora la eficiencia de los negocios, reduce costos
logísticos y atrae inversiones extranjeras. Esto crea un entorno empresarial más
atractivo y contribuye al crecimiento sostenido.
5. Innovación y Emprendimiento:
La cultura de innovación y emprendimiento en Bucaramanga ha estimulado la
creación de startups y empresas de tecnología. Los esfuerzos para apoyar el
ecosistema empresarial local a través de incubadoras, aceleradoras y espacios de
coworking han dado lugar a una comunidad emprendedora activa. La innovación
impulsa la competitividad y la diversificación económica.
El desarrollo económico local es un proceso colaborativo entre el sector público, la
sociedad civil y el sector privado, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población. Bucaramanga, una ciudad con una rica historia y un pasado marcado
por la conquista colonial y el crecimiento posterior a la independencia, enfrenta
desafíos significativos relacionados con la pobreza y la miseria. Este plan de
mejora busca proponer estrategias para abordar estos problemas, enfocándose en
la población más vulnerable del municipio.
Estrategias de Mejora
Fomento de la Educación y Capacitación Laboral: La educación es fundamental
para romper el ciclo de pobreza. Se propone la creación de programas de
capacitación técnica y profesional que estén alineados con las necesidades del
mercado laboral local, para mejorar la empleabilidad de la población vulnerable.
Desarrollo de Infraestructura y Servicios Públicos: Mejorar la infraestructura básica
y el acceso a servicios públicos es esencial para elevar la calidad de vida. Se
recomienda invertir en proyectos de vivienda asequible, saneamiento básico y
acceso a agua potable.
Atención Integral a la Pobreza Extrema: La estrategia de lucha contra la pobreza
extrema debe ser integral, abarcando la generación de ingresos y la atención en
áreas de interés para la población afectada. Es crucial la vinculación de la
empresa privada en temas de responsabilidad social para contribuir al plan de
desarrollo y mejorar las condiciones de vida. Se requiere articular acciones a nivel
departamental para superar la pobreza extrema, orientando esfuerzos y
estrategias en la focalización del gasto social y el desarrollo de procesos
inclusivos.
Inclusión Social y Participación Ciudadana: Los programas municipales deben
enfocarse en la mitigación de adicciones, la atención integral a víctimas del
conflicto armado, la problemática humanitaria de la población carcelaria, la
inclusión de minorías étnicas, la reintegración de desmovilizados y la atención a
personas con discapacidad y habitantes de calle. Estos programas deben ser
diseñados para abordar las necesidades específicas de cada grupo vulnerable.
Reactivación Económica y Reducción de la Pobreza: Bucaramanga ha logrado
reducir la incidencia de pobreza monetaria significativamente, lo cual se atribuye a
la reactivación económica, la recuperación de empleos y el avance de obras en la
ciudad. Es fundamental continuar con estas políticas de reactivación económica y
generación de empleo para mantener y mejorar estos resultados.
Plan de Desarrollo Municipal: El Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 de
Bucaramanga busca crear una ciudad vivible, sostenible y vibrante, con una
inversión total cercana a los $3 billones de pesos durante el cuatrienio. Se destaca
la inversión en la línea estratégica "Bucaramanga equitativa e incluyente", que
busca cerrar las brechas sociales a través de la educación y la adecuada
prestación de servicios de salud, entre otros.
Refuerzo de la seguridad social: La estrategia para salvaguardar a los ciudadanos
de Bucaramanga debería ser tomada con mayor seriedad. Acciones como el
fortalecimiento de los sistemas de protección social y promover la inclusión
financiera serian de gran ayuda, así como ampliar la cobertura.
Auxilios de vivienda: Implementar programas de mejoramiento de vivienda y
promover la construcción de vivienda social, también se podría hacer una
recomendación en cuanto a la tenencia de tierra en asentamientos informales.
Estrategia Nacional RED UNIDOS
La Estrategia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema - RED UNIDOS,
es un modelo que se implementa tanto en zonas urbanas como rurales, con ciclos
de acompañamiento familiar para familias en condiciones de pobreza y pobreza
extrema. Este modelo puede ser adaptado y aplicado en Bucaramanga para
mejorar la focalización y eficacia de los programas sociales.
El desarrollo económico local en Bucaramanga requiere un enfoque integral que
considere su contexto histórico y las necesidades actuales de su población. A
través de la implementación de este plan de mejora, se busca no solo aliviar los
problemas de pobreza y miseria, sino también sentar las bases para un desarrollo
sostenible y equitativo que beneficie a todas las capas de la sociedad. La
colaboración entre los diferentes sectores es clave para lograr estos objetivos y
mejorar la calidad de vida en Bucaramanga.
Conclusión.
Bucaramanga ha logrado posicionarse como una ciudad líder en desarrollo
económico y social en Colombia, gracias a la sinergia entre los sectores público,
privado y académico. Su capital humano altamente capacitado ha sido un motor
clave en la promoción de la productividad y competitividad de la región. La
diversificación de su economía, el impulso a la infraestructura y la promoción de
una cultura de innovación y emprendimiento han permitido a la ciudad enfrentar
desafíos económicos con resiliencia. Adicionalmente, las políticas sociales
enfocadas en la inclusión de poblaciones vulnerables han fortalecido el tejido
social, mejorando el bienestar y calidad de vida de sus habitantes. Estos factores
han permitido que Bucaramanga se mantenga como una ciudad en constante
crecimiento y con una proyección destacada a nivel nacional.
El Plan de Mejora propuesto para Bucaramanga se basa en una estrategia integral
que involucra la atención a la pobreza extrema, la inclusión social y la participación
ciudadana, la reactivación económica y la implementación de un ambicioso Plan
de Desarrollo Municipal. La cooperación entre el sector público, la sociedad civil y
el sector privado es esencial para lograr un desarrollo económico local que mejore
la calidad de vida de la población más vulnerable. La experiencia y resultados
obtenidos hasta la fecha son un punto de partida sólido para continuar avanzando
en la superación de la pobreza y la miseria en Bucaramanga.