1. Artículo 18°.
(Obligaciones de instituciones públicas en materia de gestión de riesgos)
Los ministerios y las instituciones públicas en materia de gestión de riesgos deben:
a) Incorporar la gestión de riesgos en los planes de desarrollo, planes de ordenamiento territorial y
planes sectoriales, sean estos en el nivel nacional, departamental, regional, municipal o indígena
originario campesino, según corresponda, introduciendo con carácter obligatorio y preferente,
acciones y recursos para la gestión de riesgos, con énfasis en la reducción de riesgos a través de la
prevención, mitigación, recuperación y reconstrucción.
Relación con la Dirección de Gestión de Riesgos de El Alto:
La Dirección de Gestión de Riesgos de El Alto tiene la obligación de incorporar planes de gestión de
riesgos en el desarrollo urbano y territorial del municipio. Esto implica que debe diseñar
estrategias de prevención y mitigación de desastres, asegurando que la planificación municipal
contemple medidas de seguridad ante eventos naturales y antrópicos.
2. Artículo 30°. (Adaptación al cambio climático y gestión de riesgos)
La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, entidad bajo dependencia y tuición del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua, establecerá las pautas metodológicas que permitan incluir los efectos
del cambio climático en los análisis del riesgo de desastres asociados a fenómenos
hidrometeorológicos.
Relación con la Dirección de Gestión de Riesgos de El Alto:
El Alto es una ciudad altamente vulnerable a fenómenos climáticos extremos, como granizadas,
inundaciones y sequías. La Dirección de Gestión de Riesgos debe aplicar las pautas establecidas
por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra para evaluar los impactos del cambio climático y
desarrollar estrategias de resiliencia en la ciudad
3. Artículo 31°. (Incorporación de la gestión de riesgos en la inversión pública)
I. En base a los parámetros y lineamientos elaborados por parte del Viceministerio de Inversión
Pública y Financiamiento Externo del Ministerio de Planificación del Desarrollo, todos los
proyectos de inversión pública deberán contemplar el análisis de riesgo de desastres.
II. El riesgo de desastres debe ser considerado tanto en las etapas de pre-inversión, como en las de
inversión y post-inversión del proyecto, a efectos de prevenir la generación de condiciones de
riesgo asociadas con la instalación y operación de proyectos de inversión pública en el territorio
nacional.
Relación con la Dirección de Gestión de Riesgos de El Alto:
Cualquier proyecto de infraestructura en El Alto, como carreteras, puentes o viviendas sociales,
debe pasar por un análisis de riesgo de desastres. La Dirección de Gestión de Riesgos debe
supervisar que las inversiones municipales cumplan con estos requisitos, evitando la construcción
en zonas de alto riesgo o sin medidas de mitigación adecuadas
4. Artículo 32°. (Planes de emergencia)
"Los planes de emergencia definen el marco de actuación de las entidades del SISRADE para la
atención de desastres y/o emergencias en los diferentes sectores y entidades territoriales
autónomas. Consisten en una propuesta normada de organización de las acciones, personas,
servicios y recursos disponibles para orientar la atención de desastres y/o emergencias, con base
en la evaluación de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparación de la
comunidad y capacidad de respuesta.
Relación con la Dirección de Gestión de Riesgos de El Alto:
El Alto necesita contar con un Plan de Emergencia Municipal para actuar de manera organizada
ante desastres como inundaciones, incendios o deslizamientos. La Dirección de Gestión de Riesgos
es la encargada de coordinar este plan, asegurando que los recursos y protocolos estén listos para
responder eficazmente a cualquier contingencia
1. Artículo 1 (Objeto)
"La presente Ley Municipal tiene por objeto regular el marco institucional y competencial para la
gestión de riesgos que incluye la reducción del o los riesgos a través de la prevención, mitigación y
recuperación y la atención de desastres y/o emergencias, como también la preparación, alerta,
respuesta y rehabilitación ante riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales, socio-
naturales, tecnológicas, antrópicas y otras similares, así como vulnerabilidades sociales,
económicas, físicas y ambientales, dentro la jurisdicción del Municipio de El Alto, debiendo para
ello promover la participación institucional tanto pública y privada como de la misma población."
Relación con la gestión de riesgos en El Alto:
Este artículo establece el propósito central de la ley, asegurando que el municipio adopte una
estrategia integral de gestión de riesgos. Define la obligación del gobierno municipal de actuar en
todas las fases del ciclo de desastres: prevención, mitigación, recuperación y respuesta. Además,
enfatiza la participación de la sociedad y las instituciones para reducir riesgos de manera efectiva.
2. Artículo 2 (Finalidad)
Texto del artículo:
"La presente Ley Municipal persigue las siguientes finalidades:
1. Fortalecer la intervención del Gobierno Municipal en una eficiente y eficaz gestión de riesgos.
2. Institucionalizar planes, proyectos, programas transversales que promuevan una gestión
integral de riesgos.
3. Establecer la gestión de riesgos como un elemento transversal en la planificación, ordenamiento
territorial, inversión, administración y gestión ambiental del municipio de El Alto.
4. Proteger la vida, los bienes de las personas, el entorno de la población, previendo mecanismos
efectivos de reducción de riesgos.
5. Mejorar la capacidad institucional, así como la capacidad de la población para superar cualquier
alerta, emergencia y/o desastre declarado.
6. Mitigar los efectos destructivos generados a consecuencia de la emergencia y/o desastre que
puedan ocasionar a la estructura de los servicios vitales y los sistemas estratégicos.
7. Responder de manera oportuna, inmediata y eficiente a la población alteña, cuando la
emergencia y/o desastre sea declarada.
8. Establecer claramente las acciones técnico-legal y administrativas de prevención, mitigación y
recuperación y la atención de desastres y/o emergencias.
9. Desarrollar la cultura de prevención con participación de todos los actores y sectores
involucrados en la Jurisdicción de El Alto.
Relación con la gestión de riesgos en El Alto:
Este artículo detalla los objetivos concretos de la gestión de riesgos en el municipio. Asegura que
el gobierno municipal no solo responda a emergencias, sino que trabaje en la prevención,
planificación y mitigación de desastres. También enfatiza la importancia de integrar la gestión de
riesgos en políticas de inversión, ordenamiento territorial y administración municipal para evitar la
construcción en zonas peligrosas y reducir la vulnerabilidad de la población.
3. Artículo 5 (Principios)
"En sujeción a la normativa vigente y para efectos de la presente Ley se toma en cuenta los
siguientes principios:
Integralidad: La gestión de riesgos debe desarrollarse con una visión multisectorial y articulada.
Transversalidad: La gestión de riesgos debe ser aplicada en todas las áreas del Gobierno
Autónomo Municipal de El Alto.
Subsidiariedad: Si el municipio no puede responder por falta de recursos, se deben activar
mecanismos de apoyo desde niveles superiores del Estado.
Complementariedad: Todos los actores deben coordinar acciones, compartir información y
recursos en el manejo del riesgo.
Solidaridad: La gestión de riesgos debe priorizar la ayuda mutua y la cooperación
interinstitucional.
Equidad distributiva: Se debe dar prioridad a las poblaciones más vulnerables en la distribución de
ayuda y acciones preventivas.
Bien común: Todas las acciones deben beneficiar a la comunidad en su conjunto.
Atención oportuna: Se debe garantizar una respuesta inmediata ante desastres o emergencias."
Relación con la gestión de riesgos en El Alto:
Este artículo proporciona los valores fundamentales que deben guiar la gestión de riesgos en El
Alto. La integración multisectorial asegura que todas las instituciones trabajen en conjunto para
reducir riesgos. La solidaridad y equidad garantizan que los recursos y la ayuda lleguen primero a
quienes más lo necesitan. También refuerza la importancia de la rapidez en la respuesta ante
emergencias, lo que es crucial en un municipio con alta vulnerabilidad social y económica.
4. Artículo 7 (Atribuciones del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto)
"Conforme normativa vigente, son atribuciones del GAMEA en la Gestión de Riesgos:
1. Ser parte del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y Emergencias
(SISRADE).
2. Normar, conformar y liderar comités municipales de reducción de riesgo y atención de
desastres.
3. Definir políticas, programas y proyectos que integren la reducción de riesgos de desastre tanto
de tipo correctivo como prospectivo.
4. Implementar sistemas de alerta temprana.
5. Declarar desastre y/o emergencia y ejecutar la respuesta y recuperación con cargo a su
presupuesto.
6. Definir mecanismos de protección financiera para enfrentar contingencias y permitir la
recuperación por desastres en el nivel municipal.
Relación con la gestión de riesgos en El Alto:
Este artículo establece las responsabilidades concretas del municipio, como implementar sistemas
de alerta temprana, definir políticas de reducción de riesgos y declarar estados de emergencia
cuando sea necesario. Garantiza que la gestión de riesgos sea una tarea permanente y planificada
del gobierno municipal.
5. Artículo 21 (Reducción de riesgos)
"La reducción de riesgos abarca:
Prevención: Implica planificación estratégica, programación operativa y diseño de políticas para
evitar riesgos potenciales.
Mitigación: Incluye obras de infraestructura, protección de sistemas productivos y reubicación de
asentamientos en zonas de riesgo.
Recuperación: Busca restablecer las condiciones normales de vida mediante la rehabilitación,
reparación o reconstrucción del área afectada.
Relación con la gestión de riesgos en El Alto:
Este artículo enfatiza la importancia de la prevención y mitigación en la gestión de riesgos. Al exigir
reubicación de asentamientos y obras de infraestructura, busca evitar que las comunidades sigan
en zonas de alto riesgo, reduciendo así la exposición a desastres.
6. Artículo 29 (Clasificación de alertas)
Texto del artículo:
"Las alertas, según la proximidad y magnitud del evento adverso, se clasifican en:
Alerta Verde: Situación normal, con actividades de concienciación y prevención.
Alerta Amarilla: Posible evento adverso, activación de planes de emergencia.
Alerta Naranja: Evento adverso inminente, activación de planes de contingencia.
Alerta Roja: Evento confirmado, ejecución de medidas de respuesta y recuperación.
Relación con la gestión de riesgos en El Alto:
Este artículo establece un sistema de alertas que permite anticiparse a los desastres y preparar a la
población. También asigna responsabilidades a las autoridades municipales para actuar de manera
escalonada y eficiente