Ficha Informativa, 22 de julio de 2022

Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales 2021

Jalisco.

Este censo, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), tiene por objetivo
generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño del Sistema Penitenciario
de cada entidad federativa del año 2021. Se organiza de manera general en dos apartados conforme
a los siguientes temas: Estructura organizacional y recursos y Ejercicio de la función.

I. Estructura organizacional y recursos

Infraestructura penitenciaria

En 2021, Jalisco contaba con 12 centros penitenciarios (de los cuales 5 tienen alguna acreditación
en sus instalaciones) con una capacidad instalada1 de 13,292 camas útiles; de las cuales el 36.4%
fueron para personas con sentencia y/o resolución, 15.1% para la población en proceso de recibir
sentencia o resolución y el 48.5% para la población con y sin sentencia. Así, la capacidad instalada
se mantuvo respecto al año 2020. Además, en 2021 había 2,779 celdas en los centros penitenciarios
del estado, de las cuales, el 32.9% (914) eran individuales y 67.1% (1,865) eran colectivas.

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Se refiere a los espacios con los que contaban los centros penitenciarios al 31 de diciembre, medido en número de camas útiles, para
alojar a las personas recluidas.

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Recursos humanos

En 2021, el personal registrado en los centros penitenciarios en Jalisco fue de 2,111 personas, de
ese total 1,212 fueron hombres y 899 mujeres. El 59.7% del personal de los centros penitenciarios
fueron custodios o vigilantes, 0.8% eran personal directivo de administración y operación, 13.4%
trabajó como personal de apoyo y el 26.1% restante, como personal con clasificación de otro tipo.
Hubo una disminución del personal en 7.3% con respecto a 2020, cuando se registraron 2,278
personas trabajando en los centros penitenciarios de Jalisco (Ver gráfica 1).

Gráfica 1. Personal de centros penitenciarios de Jalisco por año de 2013 a 2021

2,500
37 4
23 7 32 7
23 5 285 24
62 61 313
2,000 279 255 171
408 254 108 100 95 283
120 113 143 16 65
131 97 295 305
152 119 16
1,500 467 613
471 412 434 417 551
447 444

1,000

1,222 1,267 1,230 1,221 1,310 1,237

1,170 1,169 1,172
500

0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Custodios y/o vigilantes primer nivel jerárquico Personal de apoyo

Custodios y/o vigilantes nivel intermedio Directivo de administración y operación

Otros* Custodios y/o vigilantes nivel operativo

Fuente: Elaboración por el IIEG con datos del INEGI, Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales
(CNGSPSPE), 2014 a 2020 y Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales CNSPEE 2021 y 2022.
Nota: Otros incluye al personal de equipo técnico o de operación médico, de trabajo social, psicología, criminología, jurídico y pedagogía.

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Recursos presupuestales

Jalisco fue la quinta entidad que ejerció un mayor presupuesto en la administración de sus centros
penitenciarios, con 793 millones de pesos. La entidad que más presupuesto ejerció en la
administración de sus centros penitenciarios fue el Estado de México, con 2,467 millones de pesos,
seguido de Michoacán, con 1,230 millones de pesos y Guanajuato con 1,148 millones de pesos (Ver
gráfica 2).

Gráfica 2. Presupuesto ejercido por los centros penitenciarios,

por entidad federativa. 2021

México 2,467,485,804
Michoacán 1,230,472,637
Guanajuato 1,148,618,960
Chihuahua 891,965,350
Jalisco 793,832,313
Nuevo León 655,072,047
Querétaro 643,302,695
Sonora 642,605,868
Veracruz 549,355,221
San Luis Potosí 523,649,994
Puebla 456,170,383
Baja California 452,728,412
Tabasco 324,969,860
Zacatecas 314,219,059
Morelos 312,562,560
Chiapas 261,619,926
Yucatán 198,389,371
Baja California Sur 150,499,759
Quintana Roo 114,652,182
Tlaxcala 110,737,011
Nayarit 101,995,889
Coahuila 100,002,203
Durango 71,437,998
Oaxaca 54,408,641
Aguascalientes 46,505,144
Sinaloa 33,522,258
Guerrero 32,695,515
Colima 27,420,000
Hidalgo 23,189,871
0 1,000,000,000 2,000,000,000 3,000,000,000
Fuente: Elaboración por el IIEG con datos del INEGI, Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales CNSPEE 2022.
Nota: Los estados de Campeche, Tamaulipas y La Ciudad de México no contaron con datos o elementos para responder.

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II. Ejercicio de la función

Egresos e ingresos

Durante 2021, ingresaron 4,206 personas a los centros penitenciarios del estado, 86.4% por delitos
del fuero común y 13.6% del fuero federal; mientras que en el mismo periodo se registró un total de
egresos de 4,088 personas. Al cierre del año, la población reclusa fue de 13,244 personas, 0.5%
menos que en 2020 cuando al cierre del año había 13,315 personas reclusas. El 2014 fue el año con
más personas privadas de su libertad en centros penitenciarios con 17,542 (Gráfica 3).

Gráfica 3. Población privada de la libertad, ingresos y egresos en centros penitenciarios de

Jalisco por año de 2013 a 2021
20,000 16,524 17,542
18,000 17,005 17,190 16,944
16,202 15,449
16,000 15,321 14,326
13,831 13,559 13,212 13,315 13,244
14,000 13,158

12,000

10,000 8,719
8,000 7,484 7,123
6,306 5,782 5,588
6,000 5,600
4,923 4,056 4,206
3,954 4,088
4,000

2,000

0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Ingresos Egresos Población privada de la libertad

Fuente: Elaboración por el IIEG con datos del INEGI, Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales
(CNGSPSPE), 2014 a 2020 y Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales CNSPEE 2021 y 2022.

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Población privada de la libertad

De las 13,244 personas privadas de su libertad en centros penitenciarios de Jalisco durante 2021,
95.6% fueron hombres y 4.4% eran mujeres. El 19.7% de la población reclusa tenía entre 30 a 34
años siendo este el grupo de edad con más población recluida, seguido del rango de entre 25 a 29
años, que conformó el 18.0% de la población que se encontraba en estas condiciones (Ver
gráfica 4).

Gráfica 4. Población privada de la libertad en los centros penitenciarios de Jalisco, por edad
y sexo en 2021

De 60 años o más 397 9

De 55 a 59 años 399 9

De 50 a 54 años 711 30

De 45 a 49 años 1,170 43

De 40 a 44 años 1,700 77

De 35 a 39 años 2,206 94

De 30 a 34 años 2,482 123

De 25 a 29 años 2,283 102

De 18 a 24 años 1,313 96

3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 500

Hombres Mujeres

Fuente: Elaboración por el IIEG con datos del INEGI, Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales CNSPEE 2022.

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Ejercicio de funciones específicas

Durante 2021, fallecieron 854 personas privadas de su libertad en centros penitenciarios del fuero
común del país. Jalisco fue la sexta entidad en la que más personas privadas de su libertad fallecieron
con 44 defunciones. La entidad con más muertes fue el Estado de México con 184, seguida de la
Ciudad de México con 137 y Sonora con 79 (Ver gráfica 5).

Gráfica 5. Población privada de la libertad fallecidas en centros penitenciarios, por entidad

federativa y por sexo en 2021
México 184
Ciudad de México 137
Sonora 79
Nuevo León 52
Baja California 48
Jalisco 44
Puebla 32
Tamaulipas 30
Chihuahua 30
Oaxaca 23
Hidalgo 21
Guerrero 21
Durango 15
San Luis Potosí 13
Michoacán 13
Guanajuato 13
Colima 13
Tabasco 12
Chiapas 12
Quintana Roo 11
Campeche 9
Sinaloa 7
Nayarit 6
Coahuila 6
Querétaro 5
Veracruz 4
Aguascalientes 4
Zacatecas 3
Yucatán 3
Tlaxcala 2
Baja California Sur 2
Morelos 0
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
Fuente: Elaboración por el IIEG con datos del INEGI, Censo Nacional de Sistemas Penitenciarios Estatales CNSPEE 2022.
Nota: No se muestran las entidades donde no hay registro de muertes por COVID-19 en los centros penitenciarios.