Firmado Digitalmente por:

CHANGA SHAPIAMA
CESAR AUGUSTO
Razón: Soy autor del
documento
Fecha: 16/06/2022
20:13:19

PLAN DE GOBIERNO DE LA PROVICIA DE

YUNGAY
MOVIMIENTO REGIONAL
SOCIOS POR ANCASH

JULIAN FELIPE ESPINOZA BRAVO

ALCALDE
2023 – 2026

DEPARTAMENTO ANCASH
PROVINCIA YUNGAY

YUNGAY JUNIO 2022

 PLAN DE GOBIERNO PARA LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY
PERIODO 2023 – 2026

I.- INTRODUCCIÓN

El bienestar y el desarrollo de un pueblo, debe ser la meta principal de que se debe

trazar un gobierno, más específicamente tratándose de una provincia como Yungay.

Como Movimiento Regional consolidado y democrático, se propone trabajar

arduamente para forjar un estado de derecho, sea el centro en el cual giren las
actividades y así contribuir a una sociedad con valores, para promover y elevar el nivel
de vida de nuestro pueblo.

Es así que nuestro Movimiento Regional SOCIOS POR ANCASH tiene el firme
propósito de lograr este gran proyecto con la ayuda de todos los ciudadanos de nuestra
provincia, para ver realizados los sueños que siempre hemos tenido y modernizar
nuestro pueblo.

La presente propuesta de Plan de Gobierno presenta la problemática en la que se

encuentra nuestra provincia, los objetivos que se quiere lograr, algunos lineamientos
para la acción municipal, las áreas donde se va a trabajar, las estrategias con las que
se va a lograr.

JULIAN FELIPE ESPINOZA BRAVO

CANDIDATO A LA CALDIA DE LA PROVINCIA DE YUNGAY
II.- CARACTERISTICAS GENERALES:
2.1. DEFINICION DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL: El Plan de Gobierno
Municipal 2023-2026 es el instrumento de gobierno que identifica los problemas
fundamentales de la provincia y describe las líneas de política que la Municipalidad
llevará a cabo para avanzar en las soluciones. El Plan de Gobierno Municipal 2023–
2026 es un conjunto de propuestas integrales orientadas a asegurar el cumplimiento de
la misión y visión de la Municipalidad Provincial de YUNGAY, en la planificación y
gestión del desarrollo local, observando el interés de la apertura a la responsabilidad
compartida entre autoridades y ciudadanos, sus instituciones y organizaciones
provinciales que la integran. El Plan de Gobierno Municipal 2023 – 2026 es el marco de
referencia en el que se integran y sobre el que se organizan y determinan aquellas
actuaciones y medidas de mejora que la gestión municipal adoptara para potenciar la
mejora de los servicios municipales y lograr la satisfacción de la ciudadanía.
2.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL:
El PLAN DE GOBIERNO PARA LA PROVINCIA DE YUNGAY, propuesto para el
período 2023 – 2026, persigue los siguientes objetivos:
2.2.1 Constituir una guía para la toma de decisiones de Gobierno Local, en la
perspectiva de lograr el desarrollo integral y sostenible basado en el crecimiento
económico, la equidad social y la conservación del medio ambiente.
2.2.2 Orientar las acciones promovidas y ejecutadas por la Municipalidad de Yungay en
el ejercicio de las competencias, atribuciones y funciones que la Ley Orgánica de
Municipalidades le otorga para el adecuado cumplimiento de su misión en la gestión del
desarrollo local.
2.2.3 Sustentar el horizonte de planeamiento estratégico de la gestión municipal para el
mediano plazo, en la que se configuran pronósticos como anticipación sistemática al
futuro, se establecen objetivos y metas cuantificables, que, como estados deseados del
futuro, puedan orientar las acciones de la Municipalidad.
2.3. METODOLOGÍA DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL: La metodología
utilizada para la elaboración del Plan de Gobierno Municipal para la provincia de Yungay
para el período 2023–2026 parte de la concepción que la planificación es un proceso de
diálogo y acciones permanentes. Conforme a la premisa citada en el párrafo anterior, el
Plan de Gobierno Municipal 2023- 2026 es un instrumento de diálogo con quienes
intervienen en la transformación de la provincia. En tal sentido, la conceptualización, del
proceso de planificación, considera al diálogo como una actividad permanente que
ejecuta la municipalidad, que evoluciona con el tiempo y en función de los intereses de
sus habitantes. Un clima de acuerdo logrado a través del diálogo constante es una
condición fundamental para la gobernabilidad y para la acción de gobierno municipal,
por ende, en la implementación del Plan de Gobierno municipal tiene que ser entendida
como la capacidad de mantener el orden y el rumbo mediante la suma de voluntades,
acuerdos y el ejercicio de la autoridad legítima. Asimismo, este ejercicio de diálogo,
además de considerar a los miembros de la sociedad (actores sociales y actores
económicos) y sus instituciones, considera la dimensión territorial como otro espacio
fundamental de interacción entre la población y su territorio, entre el medio natural y el
entorno construido y entre la demarcación municipal y sus relaciones a nivel provincial
y regional En la elaboración del Plan de Gobierno Municipal para la provincia de Yungay,
para el período 2023–2026, la asignación de objetivos estratégicos, la elaboración de
una estrategia local de desarrollo, y la recomendación de acciones específicas, que
permitan implementarla para alcanzar los objetivos en función de las vocaciones
detectadas. El Plan de Gobierno Municipal para la provincia de Yungay, para el período
2023–2026, es presentada a la ciudadanía conforme a la ley, por el candidato, para el
desarrollo de nuestra provincia, siendo ésta una plataforma institucionalizada de
participación ciudadana.
III.- PRINCIPIOS Y VALORES: Nuestra acción municipal estará enmarcada en estos
principios y valores, a fin de construir una comunidad en la que todos puedan alcanzar
su pleno desarrollo en una provincia seguro, ordenado y con bienestar.

3.1.- PRINCIPIOS:

3.1.1.- La Dignidad de la Persona. - Que es el fundamento principal para el trato

adecuado entre las personas, y nos exige instaurar una gestión municipal inclusiva,
donde el respeto y la tolerancia a las diferentes expresiones sociales y culturales son un
aspecto básico para la integración social.

3.1.2. El Bien Común. - Que es el bien de todas las personas y de cada una, incluyendo
los aspectos materiales y espirituales. El bien común implica la promoción humana en
sus diferentes ámbitos (social, cultural, económico y político) y la tarea de articular una
democracia participativa orientada al desarrollo y beneficio de todos, especialmente de
quienes están en situación de vulnerabilidad social (niñez, juventud, tercera edad,
sectores marginales, etc.).

3.1.3. La Subsidiaridad. - Que exige a la Municipalidad Provincial adoptar una postura

de ayuda y promoción respecto a todos los actores sociales, facilitando sus iniciativas y
fomentando su responsabilidad comunal. También implica que la autoridad municipal
tenga pleno respeto a la autonomía de las organizaciones sociales de todo tipo (cultural,
deportiva, etc.) y brindándoles su ayuda directa o indirecta en caso de necesidad.

3.1.4. La Solidaridad. - Que exige asumir como propio el interés de los demás, en base
a un compromiso sólido por la unidad y la colaboración entre todos a fin de construir el
porvenir colectivo en función a propósitos comunes e intereses compartidos, que la
autoridad municipal debe saber priorizar en su gestión

3.1.5. La Participación. - Que implica la presencia activa de cada vecino en la toma de

decisiones a nivel municipal, con miras de contribuir al bien común. En base a ello, la
autoridad municipal debe fomentar la concertación como mecanismo esencial de una
verdadera democracia participativa.

3.2.-VALORES:

3.2.1.-La Verdad. - Que es el fundamento principal para asegurar una gestión municipal
honesta y transparente, subordinando la decisión de la autoridad competente en función
al bien común y con independencia del propio interés.

3.2.2.- La Libertad. - Que es garantía de la pluralidad y diversidad que es inherente a

la vida social, indesligable del sentido de responsabilidad y respeto del orden público,
siendo fundamento de una gestión municipal con eficacia y eficiencia en base al
esfuerzo compartido.
3.2.3. La Justicia. - Que es garantía del cumplimiento de las obligaciones de la
autoridad municipal con imparcialidad y evitando todo tipo de privilegios. Así mismo, es
el fundamento de una gestión municipal que administra los recursos con austeridad y
racionalidad.

3.2.4. La Igualdad Social. - Que es garantía de una auténtica vocación de servicio en

el desempeño de la gestión municipal, buscando moderar las desigualdades sociales y
asegurando la igualdad de oportunidades a todo nivel.

3.2.5. La Paz. - Que es la máxima expresión del bienestar social que debe guiar y
motivar a una gestión municipal auténtica, promoviendo un proceso colectivo de
entendimiento, a fin de preservar la unidad y el orden, evitando todo tipo de conflictos.

IV.- DIAGNOSTICO Y ESTUDIO DE LA SITUACION ACTUAL

4.1.-LOCALIZACION:
La provincia de Yungay es una de las veinte provincias que conforman
el departamento de Ancash en la parte centro occidental del Perú. Fundada por Ley del
28 de octubre de 1904
Limites:

Norte con la provincia de Huaylas,

Este con las provincias de Pomabamba, Mariscal Luzuriaga y Carlos Fermín Fitzcarral,

Sur con las provincias de Asunción, Carhuaz y Huaraz

Oeste con las provincias de Casma y El Santa

Está localizada entre los 444 y 468 km al norte de Lima.
Coordenadas: latitud=8° 31′ 0″ S
longitud=77° 32′ 0″ W
Superficie: 277 Km2
Población (2017) Total: 50841 hab.
Densidad: 37,34 hab/Km2
Su capital es la ciudad de Yungay, conocida tradicionalmente Yungay Hermosura,
expresión que recoge el explorador alemán Richard Witt en 1841 y es erróneamente
atribuida a Antonio Raymondi
ALTITUD: Una altitud 2,458 m s. n. m.
TERRITORIO: La provincia de Yungay tiene una superficie total de 277 km²
4.2. CLIMA:

Parámetros climáticos promedio de Yungay

Mes Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Anual

Temp.
máx.
23.1 22.7 23 22.9 22.6 23.5 23.7 23.7 23.9 23.4 23.5 23.6 23.3
media
(°C)

Temp.
media 16.5 16.5 16.5 16 15.1 14.8 14.6 14.6 15.4 15.8 16.1 16.3 15.7
(°C)

Temp.
mín.
9.9 10.3 10 9.2 7.7 6.1 5.5 5.5 6.9 8.2 8.8 9.1 8.1
media
(°C)

4.3. HISTORIA
Terremoto de 1970
El 31 de mayo de 1970, un severo terremoto de magnitud 7.9 sacudió el valle. Por
efectos del fuerte movimiento sísmico, un pedazo enorme de hielo, así como rocas, se
desprendió del nevado Huascarán, cayendo verticalmente sobre pequeñas lagunas
glaciares, que, luego, junto con las rocas, descendió hacia el valle a una velocidad
cercana a los 200 kilómetros por hora, borrando del mapa al pueblo de Yungay. Se
estima que la enorme parte separada por el alud medía 1000 m de ancho por 1500 m
de largo y que en total se desprendieron más de 10 000 m³ de hielo y rocas del
Huascarán.
En 1962, dos científicos estadounidenses, David Bernays y Charles Sawyer, habían
informado de la existencia de un enorme bloque vertical de roca, cuya base estaba
siendo socavada por un glaciar, lo que podría causar que cayera, arrasando Yungay.
Según Sawyer, cuando informaron de este hecho en el periódico Expreso (27 de
septiembre de 1962), el gobierno peruano les ordenó que se retractaran, bajo amenaza
de prisión; los científicos huyeron del país. A los ciudadanos se les prohibió hablar de la
inminente catástrofe. Ocho años más tarde, la predicción se hizo realidad.
«...Sentimos un tremendo ruido que se presentaba de ambos lados... el ruido se
asemejaba al de muchos aviones... no sabíamos por dónde venía ni que pasaba, en
esos momentos no nos acordábamos del Huascarán... Finalmente vimos el aluvión de
lodo completamente negro con más de 40 metros de altura que avanzaba botando
chispas de distintos colores...» Relato de una superviviente en 1970.
Esta tragedia dejó a más de 50 mil personas fallecidas en todo el país. Alrededor de 20
mil fallecidos fueron estimados para la Provincia de Yungay. En la ciudad de Yungay
solo 300 personas aproximadamente sobrevivieron. Actualmente existe un memorial por
las personas que se encuentran sepultadas en el lugar. Este terremoto es considerado
el peor desastre natural que haya golpeado la zona central de Sudamérica
Reubicación de la ciudad
La ciudad actual fue erigida en base al campamento de damnificados que el gobierno
peruano y la ayuda internacional construyeron en junio de 1970, a un kilómetro de la
ciudad sepultada. En 1971, luego de que el área de la tragedia sea declarada como
zona intangible y como Campo Santo, se lotizaron y donaron los terrenos del
campamento a las casi 300 personas sobrevivientes
4.4. TURISMO
La Provincia de Yungay cuenta con muchos y variados recursos turísticos,
convirtiéndola en destino de miles de visitantes anualmente. Los lugares más visitados
son:

 El Cementerio de Yungay a un extremo de la ciudad, esta fue sepultada por un alud

subsiguiente al sismo, domingo 31 de mayo de 1970.
 El Cristo de Yungay, erguido en 1966, sobre el espectacular Cementerio de Yungay,
diseñado y construido entre 1890 y 1900 por el arquitecto suizo Arnoldo Ruska.
 La Cueva del Guitarrero, cuna de la horticultura y agricultura de América, cuya
antigüedad data a 10.600 a. C.
 El bicorne, monte nevado Huascarán (6 768 msnm)- el pico más alto- y los montes
nevados que lo circundan tales como : Huandoy, Pischqo (Pisco), Shapraraju
(Chacraraju), Pirámide, Yanapakcha, Pucajirca, Chopicalqui y Contrayerbas.
Algunos de estos picos comparten con la provincia de Mariscal Luzuriaga.
 Las lagunas de Llanganuco (Chinan Quecha y Orqon Quecha).
 La Laguna 69 en el parque nacional Huascarán.
 El morro Pan de azúcar, lugar de la batalla entre la expedición chilena de Bulnes y
el ejército de la Confederación Peruano Boliviana.
 Los restos arqueológicos de Queushu en Huarca.
 Los yacimientos arqueológicos de Pueblo Viejo-Huarca
 Mirador natural del Caserío de Atma

V.- MISIÓN Y VISIÓN.

5.1.- MISIÓN:
Promover y liderar la gestión del desarrollo integral y sostenible de la provincia de
Yungay, con participación de los vecinos en su conjunto en la toma de decisiones
respecto a la planificación ejecución y evaluación de los proyectos de inversión y
programas planteados concertadamente, fomentando y propiciando la cultura de
transparencia en el uso de los recursos públicos. Facilitamos el acceso a servicios
básicos de calidad, con equidad, eficiencia y eficacia, aportando con conocimientos
técnicos, buscamos el bienestar colectivo enfatizando el desarrollo humano. Cumplimos
la función pública con responsabilidad, vocación, respeto e identidad cultural.

5.2.- VISIÓN:
“Yungay, es una provincia líder en desarrollo socio-económico de la región Ancash, con
una administración moderna, posee un desarrollo económico productivo, social, humano
competitivo, con ciudadanos de equidad de género e instituciones con plena identidad
cultural, cívica, moral y organizada, cuenta con servicios de salud y educación de
calidad, y es parte de un circuito turístico regional explotando y conservando
adecuadamente sus recursos en armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir”.

5.3.- ¿QUÉ QUEREMOS LOGRAR?

POLITICA INSTITUCIONAL Profesional promotor facilitador eficiencia y eficacia
operativa optimista honesto transparente
POLITICA TERRITORIAL Y AMBIENTE Integrada funcional, una ciudad para vivir
sustentable ordenada equipada
POLITICA SOCIAL Responsabilidad, seguridad, participación, convivencia, equidad
espacio, inclusión, cultura y educación
POLITICA ECONOMICA Innovación, equidad, solidez, competitividad, profesionalismo,
conocimiento, capacidad y talento
5.4.- MISION INSTITUCIONAL: La Municipalidad Provincial de Yungay, tendrá un sólido
gobierno local, desarrollando una dinámica de gestión con capacidad gerencial; para lo
cual la Institución Municipal se propone perfeccionar, ampliar y completar el
ordenamiento iniciado en cuanto a limpieza, orden y seguridad para la población,
fortaleciendo la concertación con los vecinos, con la orientación de consolidar el
principio de autoridad, la autonomía municipal y el desarrollo de una gerencia pública
local eficaz; este trabajo compartido y mancomunado deberá incidir en la disminución
de la problemática económica, social, ambiental, cultural y urbanística, del entorno
provincial.
VI. ORIENTACIONES GENERALES DEL PLAN DE GOBIERNO:
6.1. UN GOBIERNO CON VALORES: Nuestra gestión municipal estará cimentada en
el respeto a valores, en la fiscalización ciudadana y en la transparencia, orientados al
manejo eficaz y eficiente de los recursos públicos, y como garantía de la legitimidad
requerida para afrontar los principales problemas de la ciudad.
6.2. UNA PROVINCIA EMPRENDEDOR: En el contexto de crecimiento y consolidación
económica que actualmente experimenta nuestro país, es necesario que la provincia
sea concebida y articulada como una comunidad moderna y con una fuerte dinámica de
crecimiento económico
6.3. UN BUEN LUGAR PARA VIVIR: Dentro de la concepción de respeto a la persona
humana y con una perspectiva inclusiva, es necesario mejorar en forma sustantiva la
calidad de vida de los vecinos, mediante la puesta en marcha de acciones eficaces en
las áreas de promoción y desarrollo humano, salud, educación, agropecuario,
recreación, deporte y cultura. Queremos incidir en el fortalecimiento de una cultura de
valores con énfasis en la niñez y la juventud, y buscamos construir una convivencia
inclusiva e integradora para todos, con especial atención en las personas con capacidad
diferenciada.
VII. OBJETIVO GENERAL: Lograr el desarrollo local integral y articulado de la provincia
de Yungay, mediante la estrategia de desarrollo territorial y la ejecución de los
programas municipales de gestión e inversión en desarrollo productivo, turístico,
infraestructura básica, desarrollo social y desarrollo cultural; para mejorar la calidad de
vida y el bienestar de la población.
7.1.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS

7.1.1.- EN DESARROLLO ECONÓMICO:

• Mejorar la producción e industrialización agrícola local.
• Promover la crianza y comercialización de animales menores.
• Fomentar la competitividad productiva mediante el uso de tecnologías apropiadas y
capacitación permanente.
• Promover las actividades turísticas y la artesanía local.
• Fortalecer la asociatividad y generar una cultura empresarial.
• Promover la creación de pequeñas y medianas empresas para la generación de
empleo y mejora del ingreso familiar.

7.1.2.- EN DESARROLLO SOCIAL:

• Mejorar la calidad de la educación y de la salud de la población.
• Mejorar la infraestructura básica e incrementar la cobertura de los servicios de agua,
desagüe y electricidad en los distritos.
• Reducir los niveles de pobreza y de extrema pobreza en los sectores más vulnerables
de la provincia.
• Reducir la desnutrición crónica de los niños menores de 5 años.
• Fortalecer las organizaciones sociales, la participación y seguridad ciudadana.
• Promover la equidad de género, igualdad de oportunidades, liderazgo femenino y
juvenil.
• Mejorar e integrar la cobertura y protección a los sectores vulnerables en los distritos.
• Promover la generación de fuentes de trabajo y empleo juvenil.
• Reducir el alcoholismo mediante campañas de sensibilización e información

7.1.3.- EN DESARROLLO CULTURAL

• Promover la revaloración de la identidad cultural local.
• Impulsar la recuperación y difusión de las diferentes manifestaciones culturales de
nuestra provincia.
• Promover la formación de ciudadanos y líderes emprendedores.
• Promover las buenas prácticas de valores en la persona, familia y comunidad.
• Promover la sinergia entre la medicina tradicional y la medicina moderna.

7.1.4.- EN DESARROLLO AMBIENTAL

• Promover una conciencia ecológica y prácticas de conservación del medio ambiente.
• Impulsar el desarrollo sustentable de los recursos naturales, mediante campañas de
comunicación e información.
• Promover y exigir prácticas de explotación responsables de los recursos naturales,
según los nuevos estándares internacionales.
• Controlar y reducir la contaminación de los recursos naturales con adecuado
seguimiento y monitoreo.

7.1.5.- EN DESARROLLO INSTITUCIONAL

• Consolidar la gobernabilidad de la provincia, con la participación ciudadana y la
transparencia de la gestión.
• Fortalecer las instituciones locales y promover su articulación provincial y
mancomunidades.
• Promover el desarrollo de capacidades locales, públicas y privadas.
• Modernizar y simplificar la gestión municipal al servicio del ciudadano.
• Promover prácticas de vigilancia, fiscalización y control ciudadano a nivel provincial.

VIII. LINEAMIENTOS GENERALES DE NUESTRA ACCIÓN MUNICIPAL.

8.1. La planificación se ha convertido en una necesidad imperiosa en todas las

instituciones de nuestro país. El marco conceptual y metodológico que requiere la
planificación del desarrollo de nuestro Municipio será del mayor nivel en cuanto a
recursos humanos, tecnológicos y de información. Las particularidades de nuestra
realidad social nos obligan adoptar un sistema de Planificación definido como
Participativo, donde los grandes problemas de la provincia les competen no solo a sus
autoridades sino también a todos sus habitantes. En tal sentido, creemos que en lo
inmediato Yungay necesita actualizar su Plan de Desarrollo Provincial que data de 1918,
por lo tanto, es urgente, determinar prioridades en cuanto a la ejecución de proyectos
con estudios profundos que identifique cuales son las reales demandas sociales de la
población, para atenderlas y ejecutarlas de inmediato. En caso de ser autoridades
municipales en los primero 6 meses trabajaremos en la elaboración de una planificación
del desarrollo municipal con una proyección de mediano y corto plazo
8.2 Desarrollo Institucional y Fortalecimiento del Rol Municipal

a) La Planificación Estratégica Participativa: Dentro de un mundo cada vez más

globalizado y competitivo, las obras que se ejecuten en mi gobierno Municipal serán
obras que por lo menos tengan una vida útil de 20 años o más.

b) Gestión Municipal Democrática y Participativa: La nueva forma de gestión

Municipal exige una participación efectiva de los vecinos y una concertación con los
líderes locales, instituciones públicas y privadas y organizaciones sociales,
departamentales y nacionales, considerando que la coordinación interinstitucional es
fundamental en la administración municipal, ya que la implementación y ejecución de
muchos proyectos requiere de la coordinación INTERINSTITUCIONAL; esto para evitar
el despilfarro de recursos del municipio.

c) Priorización de proyectos: Para un uso racional y eficaz de los recursos

presupuestados del municipio, se tendrá en cuenta proyectos de inversión y actividades
con criterio de costo beneficio a fin de seleccionar aquellos proyectos que generen
mayor impacto y beneficios a la población.

d) Administración con criterios de racionalidad y eficiencia: Como estrategia Inicial

y ante la emergencia de desarrollar y ejecutar proyectos urgentes se hace imperioso y
necesario racionalizar el gasto público edilicio, orientando las inversiones hacia aquellos
proyectos que sean urgentes e imprescindibles a la comunidad.

8.3. Prestación de Servicios: Los servicios básicos públicos forman parte de los
derechos humanos y el gobierno local tiene la obligación de garantizar y regular la
prestación de estos de manera eficiente y oportuna. Como primera medida, se planteará
como prioridad encarar de forma seria y responsable el proyecto de drenaje pluvial que
todo el pueblo necesita para así garantizar que las calles pavimentadas tengan una
mayor durabilidad y de esta forma evitar el anegamiento de estas. Por otro lado, es
necesario mejorar el sistema de recojo de la basura y el barrido de las calles; sistema
que se extenderán a todas las áreas públicas que hoy están sucias y abandonadas.

8.4. Desarrollo Urbano: La proyección que mencionamos anteriormente es de un

desarrollo urbano moderno, adecuado a las necesidades de la población, a su
crecimiento y a los recursos económicos que ingresen a las arcas municipales.
Ejecutando proyectos de impacto social y que demuestren porque nuestra ciudad cuenta
con un potencial turístico de la región, que en la actualidad no se beneficia con el flujo
de turistas tanto nacional como extranjeros.

8.5. Desarrollo Económico Local: Conscientes de los grandes desafíos y retos que
impone la situación actual:

a) Fomento del Empleo: En términos generales existen dos aspectos importantes en

la solución del desempleo:

-En el primer aspecto habría que fomentar, organizar, apoyar, a las Empresas de
Servicios, las cuales reemplazaran a las microempresas, las cuales no han dado el
resultado que esperaba la población ya que estas han sido muy mal administradas y
han dado como resultado la poca transparencia económica para el municipio en el
trabajo que realizan. A estas Empresas de Servicio Municipales se les buscará
capacitación y asesoramiento buscando su consolidación para hacerlas más efectivas,
productivas y competitivas.

-De otro lado, la gestión del Dr. Julián Felipe Espinoza Bravo, definirá programas de
contratación de servicios y construcción de obras directamente con los maestros
constructores, siempre y cuando estos reúnan las condiciones necesarias para el efecto,
evitando intermediarios, que lo único que hacen es aprovecharse de estas personas.
Estos programas municipales generarán una mayor rentabilidad social y económica,
facilitando así, la supervisión por parte de la comunidad, incidiendo en un mejoramiento
de la calidad de las obras. Además, este sistema de trabajo integrará, aún más al
gobierno local con la comunidad, desarrollándose en ésta, un mayor empoderamiento y
el encuentro fraterno entre vecinos (de los mismos barrios) en el trabajo de algunas
obras y/o prestación de servicios públicos. Esto, desde luego, no solo será de gran
impacto económico y social, sino que también mejorará la calidad de vida de todos los
vecinos involucrados.

b) Fomento a las Empresas de Servicios: Las empresas de servicios han demostrado

en los tiempos actuales ser unidades productivas generadoras de fuentes de trabajo
que involucran al propietario y a su entorno familiar inmediato. Por ello, es indispensable
que en nuestra gestión municipal fomente la creación de las empresas de servicios, en
cualquier rubro, ya sea de producción de bienes o de prestación de servicios. Es
necesario para tal efecto, flexibilizar las normas municipales para el funcionamiento
formal de las mismas y así lo haremos sin descuidar el cumplimiento de los requisitos
técnicos de seguridad y preservación del medio ambiente. Se fomentará la creación de
verdaderas EMPRESAS DE SERVICIOS, que cumplan con todas las normativas
legales en cuanto a la situación laboral de sus trabajadores y su estabilidad.

8.6. Desarrollo Social y Participación Vecinal: Nuestro Programa de Gobierno

Municipal, considerara:

a) La Educación dentro del municipio: La educación es un factor fundamental para el

desarrollo de los pueblos. La educación debe estar orientada a la producción de los
conocimientos necesarios para avanzar en la generación de ciencia y tecnología, que a
su vez sirva de fundamento para el desarrollo social, económico y cultural. Pero,
igualmente, una educación que contribuya a la construcción de ciudadanía y a la
configuración de una ética democrática basada en el respeto de los derechos humanos
y el entorno natural. En suma, necesitamos una educación que promueva la formación
de personas humanistas, productivas, solidarias, participativas, responsables de su
propio bienestar y progreso. Nuestra gestión Municipal se enfocará en la ampliación y
mejoramiento de la infraestructura educativa, del equipamiento de los instrumentos y/o
materiales de enseñanza, beneficios adicionales como el fortalecimiento al desayuno
escolar (desnutrición infantil). Se desarrollarán actividades encaminadas a incentivar a
los mejores estudiantes y unidades educativas en cuanto a la calidad de la educación
que brinden al cuidado de su infraestructura y a la protección del medio ambiente.

b) La salud: Concebimos la salud no sólo como la ausencia de enfermedad sino,

también, como el logro de un estado de bienestar integral de la persona dentro de un
ambiente favorable para su desarrollo individual y colectivo. Lamentablemente esa
percepción que tenemos no se da en nuestro Municipio, pues, las estadísticas nos
señalan altas tasas de morbilidad y mortalidad. En tal sentido, nuestras propuestas
estarán orientadas a trabajar de acuerdo con nuestras competencias específicas y
concurrentes en beneficio de fortalecer y ampliar la infraestructura hospitalaria, además
de dotarles de insumos médicos equipamiento y la contratación de profesionales en la
salud para atender la sobre demanda que existe en nuestro hospitales y postas

8.9. La Protección del Medio Ambiente: La contaminación del medio ambiente es uno
de los problemas que día a día se incrementa en nuestro municipio, productos de los
residuos sólidos que se genera. Por ello, es de suma importancia que la Municipalidad
diseñe e implemente proyectos destinados al tratamiento de residuos mediante un
sistema que vaya desde el recojo hasta su tratamiento final, considerando que la
construcción de un nuevo vertedero municipal es necesario y el fortalecimiento a la
empresa de aseo urbano o diseñar una reingeniería del mismo acorde al crecimiento
que ha tenido nuestra ciudad. Desarrollaremos proyectos, programas y actividades
destinados a proteger nuestros desagües naturales y artificiales, respetando nuestra
naturaleza y las normativas medio ambientales nacionales e internacionales.

8.10. Seguridad Ciudadana: La seguridad de todos los vecinos de Yungay es

fundamental para la convivencia pacífica que en los últimos años ha sido interrumpida
en nuestra ciudad producto del crecimiento descontrolado y mal planificado de nuestra
ciudad. Se fortalecerá a la policía municipal (SERENAZGO) mediante el equipamiento
permanente y actualizado en coordinación con instituciones regionales, para que así se
tenga un servicio más eficaz y eficiente.

8.11. Deporte, Cultura y Recreación: Nuestro gobierno municipal, pondrá énfasis en

la cultura, la recreación y el deporte especialmente en los niños y jóvenes, a través de
diversas actividades deportivas, recreativas, artísticas e intelectuales que propicien el
sano esparcimiento y fortalezcan la identidad cultural del pueblo. Para ello el Plan de
Gobierno del Dr. Julián Felipe Espinoza Bravo, dentro de las estrategias de trabajo que
desarrollara desde el sillón municipal, plantea programas y proyectos destinados a darle
al ciudadano que vive en la ciudad de Yungay, infraestructuras que brinde la comodidad
y satisfagan la necesidad de la recreación cultura y deporte del ciudadano.
IX.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS
9.1. Mejorar la Calidad de Vida del poblador.
9.2 Orientar la gestión municipal dentro de los parámetros de la Planificación
Estratégica, la Participación Vecinal y la Transparencia en el manejo de los recursos
presupuestales.
9.3. Sentar las bases para un Desarrollo Urbano planificado y ordenado cuidando el
medio ambiente y el uso racional de los suelos.
9.4. Fomentar la creación de nuevas fuentes de trabajo a fin de paliar el álgido problema
de la desocupación.
X.- ESTRATEGIAS DE TRABAJO El logro de los objetivos que nos hemos propuesto
solo podrá ser efectivo mediante las acciones que a continuación pasamos a detallar:

10.1. Gestión Institucional:

1-Instaurar la Planificación Estratégica como instrumento de gestión.

2-Formular e implementar el Plan Estratégico Participativo de Desarrollo Municipal.

3-Formular e implementar el Plan Estratégico Institucional 2023 – 2026

4-Diseñar una planificación a largo plazo de la ciudad de Yungay para los próximos 15
años.

5-Ejecutar un diseño de reingeniería integral en la administración municipal y de

empresas municipales.

6-Reestructurar los sistemas de trabajo en todas las áreas de la Municipalidad para una
mejor atención pública a los vecinos.

7-Crear e implementar la Oficina de Proyectos de Inversión Local (Banco de Proyectos).

8-Actualizar y agilizar el Catastro Urbano.

9-Creación de oficinas de atención exclusivas para los barrios.

10-Gestionar nuevas fuentes de financiamiento interno y externo.

10.2. Servicios Básicos Públicos

1-Ampliar la cobertura del servicio de agua potable para todos los barrios, en
coordinación y convenios con las instituciones afines.

2-Ampliar la cobertura del sistema de alcantarillado y tratamiento de desagüe.

3-Ampliar y mejorar el sistema de recojo de basura y barrido de las calles.

4-Diseñar e implementar un programa de limpieza permanente de los arroyos.

5-Ejecutar acciones de limpieza permanente, en los parque y jardines y demás

monumentos de Yungay

6-Reingeniería del alumbrado público.

10.3. Desarrollo Urbano

1-Re-diseñar y ejecutar el proyecto del agua y drenaje pluvial, con las instituciones
afines.

2-Diseñar, implementar y ejecutar el Plan de Desarrollo Urbano Participativo Provincial

3-Actualizar y agilizar el Catastro Urbano.

4-Asfaltado de las avenidas y calles duraderas de acera en todo el municipio.

5-Construcción de aceras peatonales.

6-Brindar al comercio mejores condiciones para el desarrollo de sus actividades

comerciales

7-Ampliación y mejoramiento de la infraestructura del mercado de abastos y otros.

10.4. Desarrollo económico local y fomento al empleo

1-Contratar directamente los servicios de “mano de obra” con los constructores,

maestros y obreros de la ciudad en obras menores

2-Transparentar los procesos de invitaciones públicas y licitaciones.

3-Fomentar la creación EMPRESAS DE SERVICIOS, legalmente establecidas que

brinde seguridad laboral al trabajador, y que estos gocen de los beneficios de seguro de
salud y aportes para su jubilación

4-Asesorar y capacitar a las empresas de servicios para hacerlas más productivas y

competitivas.

5-Desburocratizar y acelerar el otorgamiento de licencias de apertura y/o

funcionamiento de los establecimientos comerciales y microempresariales.

6-Incentivar la creación de huertos familiares mediante la instalación de pequeños

invernaderos en los distritos

7-Creación de MAQUICENTROS, totalmente equipados y con mercados reales para su

producción

8-Ferias de producción agropecuaria, artesanal, etc.

9-Incentivar la crianza de animales menores, brindándoles asesoramiento técnico

(convenios), para el área de los distritos .
10.5. Desarrollo de la salud en el municipio

1-Impulsar programas específicos en la lucha contra la desnutrición, principalmente la

desnutrición infantil.

2-Contratos para profesionales en salud.

3-Mediante convenio, instalar y fortalecer con equipamiento de un asilo de ancianos.

4-Ejecutar campañas de prevención contra el alcoholismo y el consumo de drogas.

10.6. Desarrollo de la educación en el municipio

1-Equipamiento de todos los centros educativos: laboratorios, multimedia, mobiliario,

bibliotecas virtuales, internet, software educativo y otros.

2-Establecer convenios con UNASAM para que los estudiantes hagan sus prácticas
preprofesionales en nuestra comuna.

3-Viabilizar un sistema de transporte escolar (fuera de la provincia).

4-Creación e implementación de la biblioteca municipal electrónica al servicio de todos
los vecinos sin distinción de ninguna clase.

5-Construcción de Instituciones Educativas en los nuevos barrios y zonas en función al

crecimiento de niños en edad escolar.

10.7. Medio Ambiente

1-Diseñar y ejecutar políticas locales contra la contaminación ambiental y el manejo de

los residuos tóxicos industriales.

2-Exigir a las empresas el cumplimiento estricto de las normas locales, departamentales,

nacionales e internacionales respecto al cumplimiento de las normas medioambientales.

3-Ejecutar programas permanentes del manejo de la basura doméstica.

4-Diseñar y ejecutar un nuevo programa de arborización y jardines en todo el municipio,

teniendo como lema “YUNGAY VERDE".

5-Ejecutar un programa de limpieza general permanente en todas las plazuelas y

monumentos del municipio.

6-Proyecto de limpieza periódica de los arroyos.

7-Construcción de un nuevo vertedero municipal, que cumpla con las leyes medio
ambientales

10.8. Seguridad Ciudadana

1-Fortalecer, con equipamiento a la policía municipal (SERENAZGO) y con otros

proyectos que la ley permita de acuerdo con nuestras competencias.

2-Diseñar y ejecutar campañas preventivas contra la delincuencia, drogadicción,

prostitución y otros.

10.9. Cultura, recreación y deporte

1-Promoción y financiamiento para el cultivo de las expresiones artísticas en todas sus

manifestaciones (música, canto, danzas, teatro, mimo, ballet, pintura, escultura,
fotografía, etc.).

2-Auspiciar concursos que incentiven la investigación, el arte, la literatura y los

conocimientos científicos, tecnológicos y humanísticos.

3-Promover las actividades deportivas en todas las edades en modalidades

competitivas y recreativas a fin de lograr la masificación del deporte.

4-Ampliar y mejorar la infraestructura deportiva municipal.

5-Construcción de plazuelas, parques y jardines donde las familias puedan tener un

espacio de convivencia con la familia y los vecinos.

6-Se fortalecerá a todas las asociaciones municipales.

7-Los deportistas y la población en general tendrán acceso libre a los centros deportivos
para la práctica del deporte.
8-Se construirán canchas con medidas reglamentarias.

9-Se construirán espacios de recreo para la población en general.

XI.- PROYECTOS Y OBRAS A EJECUTARSE

11.1. Educación.

1 - Fortalecimiento de capacidades en liderazgo y participación en la gestión local con

municipios escolares (vigilante educativo)

2- Fortalecimiento de la identidad local, rescatando y preservando las expresiones

culturales y la lengua materna.

3- Talleres de formación laboral.

4- Implementar eventos culturales, con la participación de talleres artísticos educativos.

5- Plan de capacitación, monitoreo y evaluación a los docentes y personal

administrativo.

6- Implementación de proyectos de innovación en pedagogía.

7- Promoción de escuela de padres

8- Mejoramiento de calidad educativa, a través de la implementación de aulas y

bibliotecas virtuales

11.2. Salud

1- Mejorar la calidad de atención y equipamiento a través de programas de vigilancia y

monitoreo de la calidad del servicio.

2- Equipamiento e implementación a establecimientos de salud con recursos humanos

y materiales vía convenio con el sector.

3- Fortalecimiento de capacidades de agentes comunitarias de salud, cultura, deporte y

recreación

4- Creación de Gerencia de Deporte y Cultura.

5- Creación de escuelas municipales del deporte

6- Fomentar los campeonatos deportivos con la participación organizada de barrios,

caseríos, centros poblados del ámbito provincial.

7- Mejoramiento de losas deportivas de los centros poblados, caserío y anexo.

8- Construcción de espacios de sano esparcimiento parque infantiles, ludotecas

11.3. Turismo

1-Inventariado y puesta en valor de los circuitos turísticos.

2-Implementación de una escuela de turismo y alta montaña (gestión)

3-Promoción de ferias turísticos

4-Promoción de calendario turísticos

5-Implementación de turismo vivencial

6-Teleféricos Yungay – Huashao – Llanganuco – Laguna 69

7-Impulsar la Infraestructura turística

8- Inventario de hostales y restaurants e intervenir en la recategorización

9-La administración del Campo Santo debería de estar a cargo de la División de Turismo
del municipio

11.4. TERRITORIO Y AMBIENTE: ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

1-Delimitación, zonificación, catastro urbano rural

2 - Proyecto de saneamiento físico legal: Actualización de catastro urbano rural.

3- Implementación del sistema de gestión de riesgos de desastres

11.5. INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES

1- Proyectos que permitan contar con una red vial integrando todos los pueblos de la
provincia, con sistema de comunicación de calidad

2- construcción de carreteras y puentes:

11.6. INFRAESTRUCTURA BASICA: AGUA, DESAGUE, ELECTRIFICACIÓN

1- Mejoramiento y ampliación sistemas de agua potable y desagüe para la zona urbana

y rural.

2- Programa de vigilancia y monitoreo de la calidad del agua.

3- Ampliación del sistema de alcantarillado en zonas críticas.

4- Mejora y/o ampliación de redes de electrificación

11.7- RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

1.-Construcción de una planta de tratamiento de residuos sólidos.

2.-Promover una conciencia ecológica y practica de conservación de medio ambiente

3.- Impulsar el desarrollo sustentable de los recursos naturales, mediante campañas de

comunicación e información

4.-Promover y exigir prácticas de explotación responsable de los recursos naturales

según los nuevos estándares internacionales

5.-Controlar y reducir la contaminación de los recursos naturales con adecuado

seguimiento y monitoreo

11.8. INSTITUCIONALIDAD Y DESARROLLO DE CAPACIDADES

1- Desarrollo de capacidades para el liderazgo, la participación ciudadana, seguridad

ciudadana, valores y las buenas prácticas gubernamentales
2. Creación de una escuela de líderes a nivel provincial.

3. Fortalecimiento del sistema de seguridad ciudadana a nivel provincial.

4- Desarrollo de capacidades para la creatividad, ciencia, tecnología, orientado al

emprende turismo y competitividad

5. Crear un área de promoción y participación juvenil.

11.9. PROYECTOS BANDERA.
• Proyecto: Adquirir un terreno para un Centro de Mercado de Acopio Municipal –
Gestión.
• Saneamiento físico legal y titulación patrimonial.
• Proyecto de pozo de oxidación aguas servidas – Gestión.
• Proyecto de un nuevo palacio municipal – Gestión
• Proyecto compra de un terreno para la casa del adulto mayor y la juventud – Gestión.
• Proyecto: Parque infantil, parque recreacional, piscina, lozas deportivas, ciclo vías –
Gestión.
• Mejoramiento de distribución del agua potable de la provincia de Yungay.
• Ejecutar los proyectos de las calles, avenidas, pasajes, renovación de redes de agua
y desagüe, veredas, áreas verdes, calles asfaltadas de la provincia
 Propiciar una escuela de padres
 Instalación de invernaderos en convenio con el Gobierno Regional y la mancomunidad
con los municipios distritales

XII. - PRINCIPALES PROPUESTAS DE GOBIERNO:

1. DIMENCION SOCIAL:

Problema Objetivo estratégico Indicadores Metas (2023 –

Identificado 2026)

1.1. Deficiente Mejorar el acceso al Porcentaje de Elaborar un

servicio de agua servicio de agua viviendas con proyecto de
potable y desagüe. potable en condiciones acceso a inversión pública
óptimas de salubridad y servicios integral para la
calidad. básicos de provincia de
agua y Yungay vía
saneamiento. convenio.

1.2. Alta incidencia Reducir los índices de Porcentaje de Elaborar un

de parasitosis en la parasitosis en niños niños con proyecto de
población infantil menores de 12 años parasitosis inversión que
de la provincia de comprenda el
Yungay. servicio integral de
desagüe de aguas
servidas en la
provincia de
Yungay con la
construcción de
una planta de
tratamiento vía
 convenio o pozo de
oxidación de aguas
servidas Gestión.

1.3. Falta de Mejorar la Porcentaje de Elaborar fichas

mantenimiento e infraestructura y postas simplificadas de
intervención en la mantenimiento de los medicas mantenimiento a
infraestructura de locales de las postas de deterioradas través de
las postas de salud salud en la jurisdicción en la INVIERTE
en la provincia de de la provincia de jurisdicción de PERÚ.PE, MEF,
Yungay Yungay la provincia de Local y/o regional
Yungay.

1.4. Deficiente Reducir los índices de Porcentaje de Elaborar un

servicio de inseguridad en la ciudadanos proyecto de
seguridad provincia de Yungay. víctima de inversión
ciudadana. violencia y cofinanciado con el
robos. ministerio del
interior. (convenio)

2. DIMENCION ECONOMICA:

2.1. Deficiente -Mejorar la -Porcentaje de Implementar

desarrollo productividad de los infraestructura fondos
productivo y productos agrícolas. de riego en concursables para
económico del óptimas cofinanciar
agricultor -Mejorar la condiciones propuestas
Yungaíno. infraestructura de riego. productivas
-Porcentaje de (PROCOMPITE) y
-Fortalecer y capacitar a agricultores otras instituciones
los agricultores en capacitados en nacionales.
planes de negocio. planes de
negocio.

2.2. Bajos ingresos -Promover la Porcentaje de Implementar

económicos en la generación de fuentes desempleo en fondos
población de trabajo y empleo la población concursables para
Yungaína. juvenil. yungaína. cofinanciar
propuestas
-Promover la actividad productivas con los
turística y la artesanía Ministerios,
local. PROCOMPITE y
otras instituciones
-Promover la creación nacionales o
de pequeñas y regionales.
medianas empresas
para la generación de
empleo y mejorar el
ingreso familiar.

2.3. Deficiente Construir una moderna Porcentaje de Construcción de

servicio del infraestructura del mercados una moderna
mercado de la mercado de la provincia construidos. infraestructura del
provincia de de Yungay. mercado vía
Yungay convenio.
 3. DIMENCION AMBIENTAL:

3.1. Depósito de -Realizar charlas de -Nivel de Al 2026 Reducir

desechos sólidos a educación y orientación contaminación mínimamente un
los ríos causando ambiental obligatoria en del agua. 60% de los
serios problemas todas las entidades residuos
en la población públicas y privadas para -Desarrollo y contaminantes al
debido a la gran concientizar a la práctica de una río.
contaminación del población sobre este economía
agua que genera, accionar. circular.
esto debido a que
las políticas de -Sancionar con una
protección tanto multa a las personas
provinciales y que boten sus
nacionales no son desechos así también a
lo suficientemente las que su desagüe lo
drásticas. destinen al rio, ya que
estas 2 formas de
contaminación son las
más comunes en
nuestra provincia.
-Impulsar a la población
a reemplazar el plástico
de un solo uso y demás
contaminantes que
tengan como destino el
rio, ya que un pueblo
bien educado y
orientado no contamina
el ambiente.

-Impulsar a nuestros
productores de nuestra
zona a fomentar el uso
de bolsas y demás
contenedores que no
sean de plástico u otros
materiales de un solo
uso.
-Impulsar nuevas Al 2026 disminuir el
3.2. Déficit hídrico técnicas que garanticen Déficit hídrico. déficit hídrico al
para el cultivo en llevar el agua para los 85% mínimamente.
diversos distritos sembríos a estos
de la provincia de lugares que tengas
Yungay. escases sin afectarlos
económicamente.

-Desarrollar nuevas
técnicas o métodos de
riego que requieran un
menor uso de agua,
pero eficiente.
 3.3. Deficiente Elaborar un plan de Porcentaje de Elaborar un
gestión de riesgos. gestión de riesgos desastres proyecto de
provincial. ocurridos en la inversión pública
provincia de para mejorar la
Yungay. gestión de riesgos.

4. DIMENCION INSTITUCIONAL:

4.1. Deficiente Elaborar el plan Porcentaje de Implementar el plan

gestión pública en estratégico institucional PEI estratégico
la municipalidad de la municipalidad implementados institucional de la
provincial de provincial de Yungay. en la municipalidad
Yungay. municipalidad provincial de
provincial de Yungay.
Yungay.

4.2. Deficiente Mejorar los Porcentaje de Implementar el

lucha contra la procedimientos de acciones de sistema de control
corrupción. transparencia de la control interno. interno a fin de
gestión municipal lograr la
transparencia y la
lucha contra la
corrupción.

4.3. Deficiente Fortalecer las Porcentajes de Elaborar un

servicio de capacidades de los estudiantes proyecto de
fortalecimiento de docentes y con logro de inversión para el
capacidades en el administrativos de la aprendizajes fortalecimiento de
sector educación. jurisdicción de la UGEL según la capacidades de los
Yungay. evaluación docentes y
censal 2019 y administrativos de
anteriores la jurisdicción de la
años. UGEL Yungay.

XIII.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN

DE GOBIERNO:

FUENTES DE FINANCIAMIENTO:
1. Recursos directamente recaudados.
2. FONCOMUN.
3. Renta de Aduanas y Participaciones.
4. Canon minero
5. Responsabilidad social.
6. Otras transferencias del Estado para implementación de proyectos específicos.

XIV. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO; El seguimiento se

llevará a cabo respetando la visión general de los lineamientos del Movimiento Regional
Socios por Ancash y aplicando indicadores cualitativos y cuantitativos provinciales. El
presente Plan de Gobierno será la base para el diseño del Plan de Desarrollo Municipal,
que orientará la acción concertada de las diferentes áreas y órganos del gobierno
municipal y de los diferentes actores sociales de la comunidad. Al término de cada
semestre se realizará una evaluación integral del nivel de cumplimiento de los objetivos
trazados y sus metas respectivas, a fin de retroalimentar la gestión en general y medir
el impacto social de las acciones ejecutadas, permitiendo realizar los ajustes
pertinentes. Finalmente, nos proporcionará información precisa y actualizada a fin de
facilitar la toma de decisiones en las diferentes instancias del gobierno municipal. A nivel
provincial y en base en lo establecido en las leyes correspondientes las entidades
públicas deberán elaborar sus planes operativos institucionales (POI). Por su parte,
nosotros definimos al POI como un instrumento programático de corto plazo que
ordenará las estrategias, programas, acciones, productos y tareas de las unidades
orgánicas de la corporación municipal para dar cumplimiento al Plan de Gobierno
Municipal, por lo que el POI, deberá incluir tres temas básicos:
14.1. GASTO: El cual deberá estar aprobado por la Sub-Gerencia de Administración y
Finanza, y que fundamente al Presupuesto de Egresos Municipal.
14.2. PRODUCTOS: Acciones cuyo objetivo es dar cumplimiento a lo establecido en los
planes y programas vigentes.
14.3. CRONOGRAMA: Esquema conformado por la calendarización de las tareas
tendientes a la realización de los productos; el tiempo en que se llevarán a cabo, así
como su futura evaluación. Los planes operativos institucionales (POI) tienen un doble
propósito: por un lado, articular los proyectos y actividades que se realizarán en un
determinado año con el Plan de Gobierno Municipal, el mismo que está enmarcado en
el Plan Integral de Desarrollo Concertado; por el otro lado, hacer compatibles las
decisiones de gasto público con las demandas ciudadanas captadas a través de medios,
tales como audiencias públicas, participación ciudadana. La suma de todos los POI
deberá garantizar el cumplimiento del Plan de Gobierno Municipal, y éste será, a su vez
un instrumento rector que justificará el presupuesto anual de la municipal.
En el contexto descrito, para la elaboración de los POI se deberán considerar los
siguientes puntos:
14.3.1. Definir el presupuesto requerido para la realización de los proyectos y
actividades establecidos en el POI.
14.3.2. Definir cada una de las unidades orgánicas responsables de los proyectos y
actividades.
14.3.3. Establecer los indicadores, metas y unidades de medida, que serán útiles para
poder evaluar el porcentaje de avance en el producto o la acción.
La evaluación de la gestión o la medición del desempeño permiten conocer si las
actividades del quehacer diario de las unidades orgánicas de la municipalidad están
encaminadas para alcanzar los objetivos trazados, adicionalmente determinaran si
existen amenazas que obstaculicen su logro o ventajas que pueden ser aprovechadas.
Por tal motivo, la evaluación semestral del POI, nos permitirá:
[Link].- Identificar, medir y evaluar el impacto que tienen las actividades y proyectos
ejecutados por la municipalidad.
[Link].- Identificar áreas de oportunidad que permitan una mejora continua en la
gestión municipal.
[Link].- Asegurar la transparencia y la rendición de cuentas favoreciendo la utilización
de los indicadores de resultados o impactos sobre los indicadores operativos.
[Link].- Optimizar la utilización de los recursos públicos.