FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES,

EDUCACION COMERCIAL Y DERECHO

TEMA:

La importancia de la extradición en el Derecho Internacional

AUTORES:
JAZMIN SHANEL CASTILLO SANTANDER

ASIGNATURA:
DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

DOCENTE:
JORGE EDUARDO MURILLO

FECHA DE ENTREGA:
14/02/2024

PERIODO:
ENERO-FEBRERO 2025

MILAGRO-ECUADOR
 Introducción

La extradición es una herramienta esencial del Derecho internacional a través de

la cual los Estados cooperan en la lucha contra la criminalidad. Mediante este proceso,

uno de los Estados entrega a otra nación a una persona que es requerida para ser juzgada

o dar cumplimiento a una pena impuesta de antemano. Dicho proceso tiene un trasfondo

jurídico y político muy complejo, dado que abarca principios como la soberanía o el

cometido del Estado, la tutela judicial efectiva y el respeto a los derechos humanos.

A lo largo de la historia, la extradición se ha ido adaptando para hacer frente a los

retos que plantea el crimen transnacional y el deber del Estado de proteger derechos

fundamentales. No obstante, dicho proceso no es ajeno a los conflictos inherentes al

mismo, ya que el proceso de extradición se encuentra condicionado por tratados

bilaterales y multilaterales, así como por la legislación interna del país requerido. Existe

una cierta falta de homogeneidad en los criterios para el otorgamiento de la extradición

que genera dificultades a la hora de su aplicación, tanto para la eficacia como para la

equidad de la misma.

A tal efecto, en el presente trabajo se analizará el procedimiento de extradición,

la nacionalidad del reo como uno de sus elementos decisivos, los delitos por los que se

podrá conceder la extradición, los conflictos de competencia entre los Estados, los efectos

jurídicos derivados de la extradición y los requisitos formales de la misma. Para ello se

revisarán fuentes normativas y doctrinales que permiten poder dar cuenta del rol que

desempeña la extradición dentro del ámbito del Derecho internacional.

A. Trámite de extradición

La extradición es un proceso que depende de la normativa de cada país, así como

de los tratados internacionales existentes. En términos generales, el procedimiento

comienza con la petición formal de extradición del Estado requirente, el cual debe cumplir

varios requisitos de forma y fondo (Ortega et al., 2019).

Según Ugaz (2021), las etapas principales del procedimiento extradicional, son

las siguientes:

1. Localización y aprehensión del requerido: Una vez dictada la orden de aprehensión

internacional, las autoridades competentes detienen al individuo.

2. Presentación de la solicitud: El Estado requirente remite una petición formal que ha

de incluir la descripción de los hechos, la prueba incriminadora y la norma aplicable.

3. Control judicial: El Estado requerido examina la legalidad y la procedencia de la

solicitud de acuerdo con su legislación interna.

4. Resolución por parte del Gobierno: La extradición es o bien consentida o bien

denegada por la autoridad competente, que es generalmente el Poder Ejecutivo,

atendida la valoración de los elementos jurídicos y de los elementos políticos.

5. Entrega del extraditado: Si la solicitud es declarada procedente, se produce la

entrega con supervisión de las autoridades judiciales y con componente diplomático.

En el caso ecuatoriano, el Código Orgánico Integral Penal (COIP) establece que

la extradición debe respetar las garantías constitucionales, así como los derechos humanos

de la persona solicitada; sin embargo, se han puesto de manifiesto en el propio

en la resolución del caso (COIP, 2021).

B. Nacionalidad del reo y su impacto en la extradición

La nacionalidad del reo juega un papel crucial en el proceso de extradición, dado

que numerosos países se oponen a entregar a sus propios ciudadanos a sistemas judiciales

de otras naciones. Esta resistencia se basa en el principio de protección de nacionales,

cuyo objetivo es asegurar que sus ciudadanos no sean sometidos a juicios en marcos

legales que pueden no proporcionar las mismas garantías procesales, o que podrían

exponerlos a tratos inhumanos o degradantes (Código de Bustamante, 1928). En ciertos

países, la legislación prohíbe explícitamente la extradición de nacionales, mientras que

en otros se admite bajo condiciones específicas, tales como la reciprocidad o la existencia

de un tratado internacional que facilite el proceso (Ortega et al., 2019).

En regiones como América Latina y Europa, varios Estados han adoptado el

principio de no extradición de sus ciudadanos, argumentando que la justicia nacional es

más idónea para juzgar a sus respectivos nacionales. Por ejemplo, el COIP de Ecuador

establece que la extradición de ecuatorianos solo será procedente en circunstancias

excepcionales y con ciertas garantías (COIP, 2021). No obstante, esta protección no es

absoluta, ya que algunos tratados internacionales contemplan excepciones para delitos

graves, tales como el terrorismo, el narcotráfico y los crímenes de lesa humanidad

(Mendoza & Zamora, 2024).

Por otro lado, naciones como Estados Unidos permiten la extradición de sus

ciudadanos bajo criterios específicos, siempre que se aseguren las garantías del debido

proceso en el país solicitante. En tales situaciones, el principio de reciprocidad es esencial;

si un Estado acepta extraditar a sus ciudadanos, espera que otros hagan lo mismo cuando
sea necesario. Este enfoque tiene como finalidad evitar la impunidad de aquellos que

cometen delitos en el extranjero y luego buscan refugio en su país de origen para eludir

la justicia.

La Constitución del Ecuador proscribe la extradición de ecuatorianos en base a lo

que establece su artículo 79, por el que se determina que en todo caso no se podrá

extraditar a ninguna persona ecuatoriana. En el caso de ser solicitada por la justicia de

otro Estado, una persona ecuatoriana deberá ser juzgada en Ecuador de conformidad con

su ley interna (Constitución de la República del Ecuador, 2008).

A pesar de la existencia de tratados internacionales, la cuestión de la nacionalidad

del reo sigue siendo una fuente de conflicto en el derecho de extradición. Los Estados

enfrentan dilemas entre cumplir con sus compromisos internacionales y proteger a sus

ciudadanos de sistemas judiciales que podrían ser considerados arbitrarios o con penas

desproporcionadas. En este sentido, la Corte Europea de Derechos Humanos ha

establecido precedentes importantes, como en el caso Soering vs. Reino Unido, donde se

determinó que la extradición de un ciudadano alemán a Estados Unidos podría constituir

una violación del Convenio Europeo de Derechos Humanos, debido al riesgo de trato

inhumano en el corredor de la muerte (Ugaz, 2021).

C. Delitos por los cuales se concede la extradición

La extradición se concede, principalmente, para aquellas infracciones de carácter

grave cuando afectan a la seguridad y el orden público internacional. No todos los delitos

son susceptibles del procedimiento de extradición a pesar de que todos los países regulen

en su legislación interna y en los tratados internacionales qué delitos por los que están

dispuestos a conceder la extradición. Normalmente se tiene en cuenta la gravedad del

delito, la repercusión que pueda tener en la sociedad o el acomodo con los principios del
ordenamiento jurídico del Estado requerido. En tal sentido existen infracciones

ampliamente reconocidas en los tratados internacionales como extraditables y otras que

pueden ser excluidas por los principios del ordenamiento jurídico interno, del propio

tratado, etc. (Ugaz, 2021).

1. Delitos de crimen organizado y terrorismo

Uno de los focos de delitos por los que se conceden la extradición es el crimen

organizado transnacional y el terrorismo. En este sentido, se incluyen delitos como el

tráfico de estupefacientes, la trata de personas, el lavado de activos y el financiamiento

del terrorismo. La globalización de la economía ha propiciado que las redes criminales

encuentren modos de operar por encima de las fronteras nacionales, lo que ha hecho que

la extradición sea una herramienta de la cooperación internacional. Con respecto a

América Latina, las luchas contra el narcotráfico han sido el desencadenante para la

extradición de líderes de cárteles de la droga con Estados Unidos y Europa, países a los

cuales son llevados y se les imputan delitos como el tráfico de estupefacientes y el lavado

de dinero (Mendoza & Zamora, 2024).

El terrorismo es otro delito que normalmente motiva la extradición, dado que

implica un ataque a la seguridad mundial. Las Naciones Unidas e Interpol han incentivado

las conveniencias para que se pueda conceder la extradición en o por delitos relacionados

con atentados terroristas (Ortega et al., 2019). Sin embargo, algunos de los Estados

pueden negarse a conceder la extradición si entienden que el reo será sometido a torturas

o penas desproporcionadas, como la pena de muerte.

2. Delitos de corrupción y delitos financieros

más importancia en las extradiciones durante los últimos años, sobre todo por esfuerzos

internacionales por sancionar la impunidad en casos de funcionarios públicos altos,

directivos de empresas e instituciones en temas de malversación de fondos, de sobornos

y de fraudes fiscales. La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción

determina mecanismos que pueden facilitar la entrega de los acusados para delitos de esta

naturaleza. En América Latina, han sido extraditados varios expresidentes y

exfuncionarios hasta el presente, por hechos de corrupción como la modificación de

fondos del Estado o el pago de sobornos en temas de contrataciones por parte del Estado

(COIP, 2021).

Por otro lado, en algunos casos se han hallado acusados que intentan cobijarse en

países en donde no hay tratados de extradición vigentes con el país que lo reclama. Por

ejemplo, ciertos empresarios y políticos han querido refugiarse en lugares donde no existe

un reconocimiento de la corrupción como un hecho delictivo susceptible de extraditar o

donde los requisitos para la entrega del acusado son pruebas contundentes que deben

acreditarse (Mendoza& Zamora, 2024).

3. Delitos contra la vida y la integridad personal

Los delitos tipificados como homicidio, feminicidio o agresiones graves son

víctimas de extradiciones muy a menudo, máxime porque el acto delictivo ha tenido un

impacto social no despreciable. En efecto, en la mayoría de las ocasiones se realiza la

extradición cuando el hecho delictivo ha sido perpetrado en un país y el acusado ha huido

a otro en un intento de eludir la justicia, de forma que la cooperación judicial hace posible

que el acusado sea juzgado en la jurisdicción donde se ha cometido el hecho delictivo

(Ortega et al., 2019).

delito en cuestión conlleva la posibilidad de pena de muerte o de cadena perpetua sin

carácter apelativo. Así, países europeos han llegado a exigir garantías que eviten la

ejecución antes de dar el consentimiento a la extradición de Estados Unidos u otros países

con penas de muerte (Ugaz, 2021).

4. Delitos sexuales y delitos contra menores

La extradición también se concede en el caso de los delitos de naturaleza sexual,

abuso de menores y pornografía infantil. La mayor expansión de la delincuencia

cibernética ha permitido que muchos Estados multipliquen sus esfuerzos en el ámbito de

la cooperación para poder perseguir a las personas que integran las redes de explotación

sexual y a las que cometen delitos de abuso de menores a través de Internet. La

Convención de Lanzarote o los tratados de la Organización de las Naciones Unidas han

servido para facilitar la extradición en estos casos e intentar que los responsables sean

llevados ante la justicia en el lugar de la ejecución de los delitos (COIP, 2021).

En este sentido, nos encontramos ante casos donde el acusado argumenta

persecución política o religiosa para no ser extraditados. Sin embargo, los pueblos de la

mayoría de los países del mundo consideran que estos delitos son extremadamente graves

y que la negativa para extraditar a una persona implicada en este tipo de delitos no tiene

mucho sentido (Mendoza & Zamora, 2024).

5. Exclusiones y delitos no extraditables

A pesar de que son considerados extraditables muchos delitos, existen

restricciones y exclusiones en la legislación de determinados países. Entre los motivos

más comunes de denegación de extradición se encuentran los siguientes:

sedición, no son considerados delitos extraditables, al entenderse que pueden

tener un carácter ideológico (Código de Bustamante, 1928).

• Delitos militares: En algunos Estados, los delitos netamente militares (como

deserción) no son considerados delitos extraditables.

• Principio de no doble incriminación: Para que pueda darse la extradición de

una persona, el delito debe estar tipificado en el derecho del Estado requirente y

en el derecho del Estado requerido; si el delito no está contemplado en la

legislación del Estado requerido, no se concederá la extradición (Ortega et al.,

2019).

D. Conflictos de competencia en materia de extradición

Los diferentes conflictos de competencia son aquéllos que se concretan cuando

dos o más Estados reclaman la extradición de un mismo individuo; la decisión sobre cuál

de los Estados tiene una competencia prioritaria dependerá de factores tales como:

• Lugar de comisión del delito: se suele otorgar preferencia al Estado en el que

se ha perpetrado el delito.

• Nacionalidad del acusado: algunos Estados ostentan la tendencia a que sean

juzgados sus propios nacionales a la hora de decidir la extradición.

• Gravedad de la pena: se valora la proporcionalidad de la pena en el

ordenamiento de los Estados implicados.

• Orden de solicitud: ante la posibilidad de que haya múltiples Estados que

soliciten la extradición, se puede tener en cuenta el orden con que se realizan las

solicitudes.
 Un caso emblemático de conflicto de competencia fue el caso de Jens Soering

contra Reino Unido, en el que la Corte Europea de Derechos Humanos expuso que la

extradición de Soering a Estados Unidos podría suponer un trato inhumanizante en

atención a la pena de muerte y a la larga permanencia en el "corredor de la muerte" (Ugaz,

2021).

E. Efectos jurídicos de la extradición

La extradición genera efectos jurídicos importantes tanto en el seno del derecho

penal como en el del derecho internacional. En primer lugar, realiza el principio de

cooperación mundial, permitiendo a los que cometen delitos ser juzgados en la

jurisdicción correspondiente evitando la impunidad. Mediante tratados bilaterales y

multilaterales, los Estados establecen procedimientos para la entrega de personas

acusadas o condenadas, garantizando el debido proceso y los derechos fundamentales

(Mendoza & Zamora, 2024). Si no se recurriera a la extradición, los delincuentes podrían

eludir la justicia simplemente cruzar la frontera, bien refugiándose en países que no

tuvieran establecido un tratado de extradición.

Por otro lado, la extradición también provoca efectos en el marco del derecho

penal interno, particularmente en la soberanía estatal y el principio de la jurisdicción penal

nacional; esto es, cuando un país extrade a uno de sus ciudadanos o a un extranjero que

se encuentre en su territorio, concede provisionalmente su poder punitivo a favor del

Estado requirente. Puede provocar conflictos cuando la naturaleza de la legislación del

Estado requerido es distinta a la del Estado solicitante, en especial cuando existen

diferencias entre las penas impuestas o la forma en que se tipifican conductas delictivas.

Por ello, determinados Estados supeditan la extradición a que el acusado no sea sometido
a una pena extrema, como la pena de muerte o la cadena perpetua sin revisión (Ugaz,

2021).

La extradición, a nivel internacional, refuerza la cooperación en la lucha contra el

crimen organizado, la corrupción y el terrorismo, pero también representa un reto en

materia de derechos humanos. En varios casos las solicitudes de extradición han sido

estimadas como inapropiadas, puesto que rendir a la persona extraditada corresponde a

una eventual tortura, un trato inhumano o quizás un juicio injusto en el país de la solicitud.

F. Requisitos de trámite para la extradición

Para que la extradición sea concedida, los Estados requieren cumplir con ciertos

requisitos de trámite, entre los cuales se incluyen:

• Existencia de un tratado de extradición o principio de reciprocidad.

• Prueba suficiente de la comisión del delito.

• Garantía de que el acusado recibirá un juicio justo.

• No aplicación de la pena de muerte o tratos crueles.

• Cumplimiento de los principios de legalidad y proporcionalidad (COIP, 2021).

Conclusión

La extradición es un instrumento fundamental en la lucha contra el crimen, es una

herramienta muy utilizada para la colaboración jurídica internacional, pues permite la

persecución del delito cuando existe lesividad por el hecho que produce el delito para más

de un Estado. Sin embargo, la extradición enfrenta toda una serie de retos que tienen que

ver con el concepto de la soberanía estatal, con la protección de los derechos humanos de

los individuos y la eficacidad del procedimiento. Para que la extradición se aplique

legislaciones nacionales que garanticen su adecuado funcionamiento.

Para mejorar el sistema de la extradición es necesario establecer plazos procesales

que sean más claros, fortalecer todos los mecanismos existentes de cooperación jurídica

internacional y asegurar que el procedimiento de la extradición respete los derechos

fundamentales de las personas implicadas. Y de esta forma alcanzar un equilibrio entre la

lucha contra la impunidad y la protección efectiva de las garantías individuales.

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