www.

magi
ster
.
es i
nfo@magi
ster
.
es 91
248691
8

SERVI
CIOSALA
COMUNIDAD
TEMAMUESTRA
Tema 43

Educación Secundaria magister

SERVICIOS A LA COMUNIDAD

INSTITUCIONES PÚBLICAS Y EMPRESAS PRIVADAS DEDICADAS A LOS

SERVICIOS SOCIALES. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE RECURSOS
HUMANOS, ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y MATERIALES

0. INTRODUCCIÓN.

1. SERVICIOS SOCIALES: ACTIVIDAD PÚBLICA Y PRIVADA.

1.1. Evolución y características

1.1.1. Evolución

1.1.2 Características

1.2 Actividad pública: servicios públicos

1.2.1 Necesidades sociales a las que responde

1.2.2. Niveles de actuación

1.3 Actividad privada: entidades sociales y empresas

1.3.1. Las entidades sociales: singulares y generales

1.3.2. Empresas

2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE RECURSOS HUMANOS,

ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y MATERIALES

2.1 Servicios sociales públicos

2.1.1 Recursos humanos

2.1.2 Estructuración administrativa

2.1.3 Recursos económicos: financiación y gastos

2.1.4 Recursos materiales

2.2 Las entidades sociales privadas (ONGs)

©MELC S.A.
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

2.2.1 Recursos humanos

2.2.2 Estructura administrativa

2.2.3 Recursos económicos: financiación y gastos

2.2.4 Recursos materiales

2.3 Empresas privadas dedicadas a servicios sociales

2.3.1 Recursos humanos

2.3.2 Estructura administrativa

2.3.3 Recursos económicos: financiación y gastos

2.3.4 Recursos materiales

3. BIBLIOGRAFÍA

4. ESQUEMA-RESUMEN

5. CUESTIONES BÁSICAS

0 INTRODUCCIÓN
La atención social en España forma parte del desarrollo del Estado del Bienestar, ofreciendo a la
ciudadanía una red de recursos, prestaciones y servicios que la apoyen y orienten en su proceso de
integración plena en la sociedad.

La gestión y puesta en marcha de estos recursos recae sobre:

 El sector público.

 El sector privado: el llamado Tercer Sector, compuesto por organizaciones de la sociedad

civil (asociaciones, ONG, sindicatos, federaciones, fundaciones…) que desarrollan
actuaciones privadas con fines públicos.

El Tercer Sector se convierte así en un protagonista importante del sistema de servicios sociales
en nuestro país:

 De forma subsidiaria al Estado, las asociaciones y entidades sociales diseñan y ponen en

marcha diferentes servicios y recursos dirigidos a la población, servicios que persiguen un
interés general económico o social y se dirigen a diferentes colectivos sociales: mujeres,
jóvenes, personas con discapacidad, personas inmigrantes….

2
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

 Con una presencia en el sistema público de los servicios sociales, ya que muchas
entidades gestionan servicios públicos financiados por las diferentes administraciones
públicas.

1 SERVICIOS SOCIALES: ACTIVIDAD PÚBLICA Y PRIVADA

1.1. Evolución y características

1.1.1. Evolución

Desde la transición política y con la democratización de las instituciones, se produce en España

un desarrollo importantísimo de los servicios sociales, consolidándose como un sistema público y
organizado de protección social dirigido a todos los ciudadanos y superador de las acciones
benéficas y asistenciales del pasado. La aprobación de la Constitución española en 1978 es sin
duda, un elemento importantísimo de este proceso.

La Constitución Española es el primer, elemental y obligado paso, pero ha sido necesario su

desarrollo posterior para poder afirmar hoy que en España existe un sistema público de servicios
sociales. Desde la aprobación de la Constitución hasta la situación actual se han producido
sustanciales avances que han favorecido este proceso. Así distinguimos tres importantes planos:

El plano del desarrollo normativo, con tres momentos trascendentes: la aprobación de los
estatutos de autonomía que asumirán los servicios sociales; la aprobación de la Ley de Bases de
Régimen Local de 1985 que refuerza la aproximación de los Servicios Sociales al ciudadano y la
aprobación paulatina de las Leyes autonómicas de Servicios Sociales, que tienen por objeto
implantar en las Comunidades Autónomas un sistema público de servicios sociales que pongan a
disposición de las personas y grupos en que se integran recursos, acciones, prestaciones para el
logro de su pleno desarrollo, así como la prevención, tratamiento y eliminación de las causas que
conducen a la marginación, favoreciendo así su integración.

El plano de la reordenación administrativa en el que destacamos dos aspectos: el inicio de la

reordenación con el proceso de transferencias de instalaciones, personales y créditos económicos
desde la Administración del Estado a las Administraciones autonómicas y la creación del
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a nivel del Estado, en julio de 1988, con funciones
como: dirección y unificación de los Servicios sociales, atendiendo a las áreas de bienestar social,
así como cooperación con las ONG o la gestión de la asignación tributaria del IRPF para otros
fines de interés social, de las Consejerías Autonómicas con cometidos sobre Servicios Sociales,
así como las Concejalías municipales con competencias en servicios sociales a nivel local.

En tercer lugar, hay que señalar que los avances se han producido también en el ámbito de los
planes de actuación y coordinación administrativa. En este sentido se han elaborado un gran
número de planes de actuación administrativa contando con la intervención de otros agentes
sociales. Planes que se dirigen a hacer frente a problemas específicos: plan nacional contra la
droga, plan para la igualdad de oportunidades de la mujer, plan para la juventud...

3 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

1.1.2. Características

Los servicios sociales hoy en día los definen los siguientes rasgos fundamentales:

- Su carácter polivalente.

- Su orientación al desarrollo del bienestar social y la mayor calidad de vida.

- Su extensión a la totalidad de los ciudadanos.

- Su desglose en programas sectoriales.

- Su papel catalizador de todos los recursos susceptibles de ser instrumentados.

- Su exigencia de coordinación de las actuaciones.

- La necesidad de su enmarcamiento territorial.

- Su adscripción básica a la responsabilidad pública.

- Su inmediatez y proximidad a la población y a sus necesidades primeras.

- Su función múltiple: asistencial, de prevención, de intervención comunitaria, de

información, de orientación, de promoción y reinserción social.

En cuanto a los objetivos de los servicios sociales:

a) En su formulación más general se traza como objetivo la atención en primera instancia de

la problemática social de todos los ciudadanos, constituyéndose en columna vertebral del
sistema de servicios sociales, a través de la formulación de los servicios y programas de
atención social integral y de los programas sectoriales pertinentes.

b) Desde un punto de vista funcional, es objetivo de los servicios sociales el establecimiento

de la adecuada relación necesidades-recursos que haga posible una evolución racional y
eficiente de la misma.

c) Operativamente, los servicios sociales se marcan como meta establecer la red precisa de
servicios, programas de intervención y actividades estables que cubran las necesidades
sociales desde una perspectiva de la intervención social. Objetivo que lleva consigo la
necesaria articulación y coordinación entre los profesionales, las instituciones y los agentes
diversos que intervienen en el área general del Bienestar Social.

La realización de los objetivos enumerados da lugar a la concreción de una serie de funciones

correspondientes a los servicios sociales:

- Funciones de investigación y estudio.

- Funciones de planificación y programación.

4
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

- Funciones de prevención.

- Funciones de tratamiento y asistencia.

- Funciones de reinserción social.

- Funciones de promoción social.

- Funciones de coordinación.

1.2 Actividad pública: servicios públicos

El carácter de servicio público se sustenta sobre cuatro ejes fundamentales: 1º: El elemento
determinante no es la titularidad de la propiedad. 2º: Se somete a las directrices planificadoras de
la administración. 3º: La financiación corre a cargo básicamente de los presupuestos del Estado
con el fin de garantizar su gratuidad. 4º: La gestión del servicio es responsabilidad de los
organismos públicos.

Los servicios sociales públicos pueden ser considerados como un sistema de protección social,
a través del cual se garantizan unas prestaciones básicas ante situaciones de necesidad. Este
sistema en un Estado como el nuestro, está garantizado por las administraciones públicas,
haciéndolo bien directa o indirectamente (contratándolo a empresas privadas).

1.2.1. Necesidades sociales a las que responde

En una sociedad como la actual, con una oferta importante de servicios para la calidad de vida,
existe un evidente riesgo de quiebra de la igualdad, para aquellas personas o colectivos que, por
circunstancias, se ven dificultados para el acceso a los mismos.

Se configura así un primer ámbito de necesidades sociales a las que este sistema público ha de
responder: la necesidad de acceder a los recursos sociales.

Otro ámbito específico de necesidades sociales es el de la convivencia personal. Alrededor de la

convivencia personal se articula el nivel más primario de solidaridad entre los humanos, una
solidaridad que es absolutamente necesaria para el desarrollo físico, psíquico y para la integración
social de los individuos. Este nivel se refiere a la cobertura de necesidades básicas de alojamiento,
alimentación, vestido, cuidados corporales, afecto, intimidad, etc. Se configura así este segundo
ámbito básico de necesidades, condicionante a su vez del adecuado desarrollo de otros niveles:
salud, educación, etc.

Hay un tercer espacio específico de necesidades, el de la integración social o la necesidad de

participar plenamente en la vida social, para hacer efectivo el derecho que en este sentido
reconoce la Constitución. Sin una integración adecuada en la vida social no es posible el
desarrollo pleno de la persona.

5 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

Más allá de la necesidad de integración social específica en su atención del sistema público de
servicios sociales, hay también otra que es la de solidaridad social. Corresponde al sistema
disponer los medios para que esta solidaridad exista y se manifieste en la forma más adecuada.

Se configuran pues como necesidades sociales específicas a las que el sistema público de
servicios sociales ha de procurar respuesta:

- Necesidad de acceder a los recursos sociales.

- Necesidad de convivencia personal.

- Necesidad de integración social.

- Necesidad de solidaridad social.

1.2.2. Niveles de actuación

En el momento actual los servicios sociales públicos se encuentran en general, organizados en

servicios sociales generales o de atención primaria y servicios sociales especializados1.
Todos se rigen por unos principios inspiradores como el de universalidad, igualdad,
solidaridad, prevención, responsabilidad pública, descentralización, normalización, integración,
participación, planificación y globalidad.

Con el término de atención primaria (o según las comunidades: de base, básicos, generales o
comunitarios) se alude a aquellos servicios de carácter polivalente no solo para sectores
especialmente vulnerables, sino para toda la población, que les ofrece información y
participación, detecta sus necesidades o atiende sus carencias.

Los cuatro grandes servicios de atención primaria (con carácter general ) son:

El servicio social de información, valoración y orientación ( que informa y asesora a los usuarios
al respecto de sus derechos y de los servicios y recursos sociales existentes para satisfacer sus
necesidades). El servicio social de ayuda a domicilio ( con el objetivo de prestar servicios en el
propio domicilio con carácter doméstico, social, psicológico y rehabilitador). Los servicios
sociales de convivencia y reinserción social ( que persiguen ofrecer alternativas a la convivencia
familiar ordinaria) y el servicio de cooperación social ( que persigue fomentar la vida cooperativa
de la sociedad, impulsando la iniciativa social, el voluntariado y el asociacionismo).

Los servicios sociales especializados responden a las necesidades básicas de la persona

ofreciendo servicios específicos cono asistencia sanitaria, mantenimiento de la educación,
recuperación funcional y ocupacional, servicios sociales de convivencia, ocio y tiempo libre.

1
Ver Ley de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma

6
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

Están abiertos a toda la población que los necesite, previo diagnóstico y valoración y
complementan a los servicios de atención primaria. La denominación que reciben es variada
según las comunidades autónomas pudiendo ser: especializados, específicos o de atención
especializada.

Los servicios especializados más destacados y generalizables a todas las comunidades autónomas
son:

De familia e infancia, tendentes a su protección, previniendo la marginación y favoreciendo el

desarrollo de la convivencia familiar. De la juventud marginada ( tendente a normalizar su vida,
procurar su participación y prevenir situaciones que puedan incidir sobre aquella marginación).
De tercera edad (tendente a evitar su marginación y a promover su integración y participación en
la sociedad, favoreciendo su mantenimiento en el medio). De personas con discapacidad
(tendente a su prevención, tratamiento, rehabilitación natural y reinserción social. De
drogadicción ( tendente a la prevención, rehabilitación y reinserción social de alcohólicos y
drogadictos). De prevención de la delincuencia y reinserción social de ex recluso. De la mujer
(tendente a prevenir y eliminar todo tipo de discriminaciones por razón de género. De las
minorías étnicas (tendentes a prevenir e impedir la discriminación de las mismas, promoviendo
su pleno desarrollo social y cultural) y de otros colectivos marginados, tales como mendigos y
transeúntes necesitados.

Dichas prestaciones se dispensan en establecimientos de muy diversa índole, entre ellos:

- Servicio social de la infancia: Centro de día infantiles, que prestan apoyo a la familia o
la sustituyen durante un número de horas al día, especialmente durante la jornada laboral,
centros de acogida temporal para niños sin hogar o con grave problemática familiar, con
el fin de realizar la valoración y orientación adecuadas y centros de acogida permanente,
para niños abandonados, supuestos de acogimiento familiar o similares.

- Servicio social de la juventud: Centros de día y centros de acogida temporal, con las
misma funciones que las citadas en la infancia, mini-residencias y residencias tuteladas,
con el fin de servir de apoyo a acciones educativas, preelabórales o laborales.

- Servicio social de personas con discapacidad: Servicios de prevención, centros de

diagnóstico, valoración, orientación y calificación, a efectos de ser beneficiarios de las
distintas prestaciones económicas establecidas en la legislación, de acceder a otros
centros, para integración ocupacional o laboral, centros de día, centros de residencia
temporal, centros residenciales.

- Servicio social de personas mayores: Centros de día, hogares, clubes, comedores y

centros residenciales: apartamentos, vivienda comunitarias, residencias..

- Servicio social de drogodependientes: Servicios de prevención, orientación, apoyo y

tratamiento familiar, centros de día, centros de acogida a drogodependientes,..

7 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

- Servicio social de la mujer: Servicios de orientación y asesoramiento, centros de

acogida.

- Servicio social de refugiados: Centros de acogida a refugiados.

Con relación a los servicios citados hay que tener presente que el criterio que preside la normativa
legal es el de integración y normalización. De tal modo que si bien son necesarios estos centros en
cuanto sea posible, aunque resulte en algunos casos difícil, han de intentar la consecución de
medios de vida que se asemejen a los normales.

Actualmente las leyes autonómicas tienden a describir las actuaciones del sistema de Servicios
Sociales tomando en consideración tres sectores de edad: menores, adultos y mayores, evitando el
etiquetaje de las personas en colectivos y tomando en consideración, por el contrario, los factores
de vulnerabilidad que pueden afectar a cualquier persona a lo largo de su vida.

1.3. Actividad privada: entidades sociales y empresas

El servicio público se distingue de la gestión privada en que aquel no persigue el beneficio,

respeta el pluralismo ideológico interno y potencia la gestión democrática.

Hay una gestión privada que no persigue beneficios ni está guiada por el espíritu de lucro:
asociaciones, fundaciones, grupos de ayuda, ONGs, etc.

Hay una gestión privada que se ha organizado basándose en la obtención de beneficios. Pueden
adoptar fórmulas de sociedades anónimas, limitadas, laborales o cooperativas.

Las empresas, que pueden actuar a iniciativa propia en este sector, también pueden intervenir en
el mismo a través de contratos con las administraciones públicas. Este tipo de contrataciones se
producen normalmente en las siguientes circunstancias y para las siguientes actividades:

- Cuando se trata de llevar a cabo actividades muy especializadas y no habituales a las

que las administraciones públicas no pueden responder con sus propios efectivos de
forma eficaz (por ejemplo: realización de estudios e investigaciones).

- Prestación de servicios difícilmente funcionariales, entendiendo que tienen esta

circunstancia:

o Aquellos que requieren una gran dosis de agilidad y versatilidad en las respuestas,
a la que difícilmente pueden responder los efectivos de la administración con sus
procedimientos (servicios domésticos en la ayuda a domicilio, talleres, actividades
de calle...)

8
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

o Para el desarrollo de programas de duración limitada-no estables- para no recargar

la burocracia estructural de las administraciones.

- Cuando se trata de administrar servicios muy localizados, en los que es fundamental

una constante readaptación del uso de las instalaciones, bienes materiales y plantillas,
para adaptarse a demandas muy específicas cambiantes de los usuarios.

En estos contratos las condiciones son fijadas por la administración contratante (pliego de
condiciones), debiendo establecer los sistemas de seguimiento y los que permitan una evaluación
de resultados (indicadores de actividad y resultados previamente establecidos), pues en ningún
caso la formula de contratación significa una dejación de funciones y responsabilidad por parte de
la administración que lo contrata. En estos aspectos, siempre se estará a lo dispuesto en la
legislación sobre contratos del Estado y el desarrollo que de la misma pueda hacerse en las
diferentes comunidades autónomas.

1.3.1. Las entidades sociales privadas

Las organizaciones sociales no lucrativas comienzan a tomar importancia en los años setenta, con
el incremento de las necesidades sociales, escasez de recursos públicos y la percepción de que los
gobiernos no siempre ofrecen la mejor solución a los problemas de la sociedad.

Las entidades sociales no lucrativas contienen cinco rasgos básicos:

1. Organización formal. Se requiere una organización donde haya unos objetivos generales
y donde los recursos estén destinados a conseguir dichos objetivos. La mayor parte
adoptan una formula jurídica específica para regular dichas organizaciones, por ejemplo,
asociaciones y fundaciones. Esta característica incluyen a aquellas organizaciones
"informales" que no estén registradas en ningún censo público, siempre que estén
constituidas con ánimo de continuidad.

2. Privada. Esto implica que no estén jurídicamente relacionadas con la administración

pública y, por lo tanto, no pueden estar regidas por derecho administrativo. Se excluye así,
a aquellas entidades cuyos presupuestos son aprobados por el gobierno. Las entidades no
lucrativas tienen que estar legisladas en todas sus actuaciones, por el derecho privado.

3. No pueden distribuir sus beneficios. Esto implica que las ENL (entidades no lucrativas)
sí pueden generar beneficios pero no pueden distribuir éstos entre sus patronos, directivos,
personal, etc. Esto significa que el objetivo principal de las ENL no es el de obtener
beneficios sino el de generar máxima utilidad social de sus recursos.

4. Gobernadas autónomamente. Las ENL tienen que disponer de sus propios órganos de
gobierno y no estar controladas por entidades exteriores.

5. Altruista. Implica algún grado de participación voluntaria, bien sea porque la entidad
canaliza trabajo del voluntariado, bien porque la gestión de las mismas se hace de forma
voluntaria o el objetivo de su existencia es de "interés general".

9 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

Estas entidades las podemos clasificar en dos grandes grupos:

- Entidades singulares

- Entidades generales

A.- Entidades singulares

Las entidades que se van a citar a continuación constituyen la muestra más significativa de
entidades de asistencia social y de carácter "laico" con tradición y peso específico en el sector y
que por sus características, no son iguales entre sí ni al resto de entidades.

Cáritas

Cáritas es una fundación con fines asistenciales creada por la Iglesia Católica. No se la puede
considerar como entidad religiosa porque su finalidad no es ésta, sino la de realizar actividades
asistenciales.

Su base territorial son las parroquias y cuenta con los feligreses y los donativos que éstos realizan,
y su dirección va a cargo del párroco. Asimismo, Cáritas establece relaciones de colaboración con
otras entidades para promocionar programas conjuntos o compartidos.

En los últimos años, Cáritas se caracteriza por su contribución a la investigación social, ayuda a la
marginación, además de ayuda a la promoción social y al desarrollo integral de las personas, sin
olvidar la colaboración con el Estado en programas asistenciales.

Cruz Roja Española.

Es una institución humanitaria, de interés público que desarrolla su actividad bajo la protección
del Estado.

Entre sus fines se encuentran la promoción y colaboración en acciones de solidaridad y bienestar

social en general y de servicios asistenciales y sociales, especialmente con colectivos o personas
con dificultades para la inserción social.

Entre la gran multitud de funciones que desempeñan cabe destacar:

- Atención a personas mayores (teleasistencia domiciliaria, ayuda a domicilio, centros de

día).

- Refugiados y extranjeros.

- Toxicómanos (centros ambulatorios, atención a reclusos toxicómanos).

- Enfermos (ayuda a domicilio, casas de acogida).

10
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

- Infancia y juventud marginada (centros de día, escuelas infantiles).

- Personas con discapacidad.

- Alimentos para la solidaridad.

Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE)

En la actualidad es una Corporación de Derecho público, de carácter social, que desarrolla su

actividad y todo el territorio del Estado y bajo su protectorado.

Tiene características de ente público y privado a la vez, lo que le hace ser diferente de
cualquier otra organización existente. Como ente público-privado tiene la peculiaridad de ser
creada por Ley (o resolución administrativa), delegación de fines públicos, obligatoriedad
(indirecta) de afiliación de sus miembros y organización monopolística. Como ente privado
disfruta de autogestión, sostenimiento económico al margen de la financiación pública,
contratación de personal y de bienes según el derecho privado y desarrollo de fines privados.

Obra social de los grupos bancarios

La obra social de las entidades financieras viene asociada históricamente a las cajas de ahorro,
la mayoría ya desaparecidas, por lo que en la actualidad este tipo de proyectos con fines
sociales se han desplazado tras el proceso de reconversión del sector bancario, hacia las
fundaciones de las entidades bancarias.

La obra social de los bancos tiene por objetivo mejorar la integración social de las personas y
su bienestar, llevando a cabo proyectos sociales, culturales, educativos, deportivos,
medioambientales, de empleabilidad y de investigación.

Aunque podemos afirmar que la mayor parte de los bancos que operan en España cuentan con
una faceta solidaria, si se busca una relación entre los beneficios de los bancos y su colaboración
para con la sociedad hay que fijar el punto de vista en los tres grupos bancarios más importantes
de España: CaixaBank, Santander y BBVA. Es precisamente ese el orden que siguen teniendo en
cuanto a las cifras que invierten en fines sociales.

B. Entidades generales: asociaciones y fundaciones

Son características de estos dos tipos de entidades:

- Ausencia de finalidad de lucro.

- Gobernadas por personas altruistas.

- Fines sociales. Este se concibe como aquellas actividades que van a beneficiar a la
población en general o a colectivos determinados que, por sus características, están

11 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

discriminados y que necesiten de una intervención para su integración plena en la

sociedad.

- Tener personalidad jurídica.

- Estar inscritas en el registro.

- Asociación

Una asociación es la agrupación voluntaria de personas para desarrollar un determinado fin

con carácter social.

- Fundaciones

Una fundación consiste en la adscripción de un patrimonio y de sus rendimientos a la

realización de unos determinados fines. Si en la asociación lo más importante es la suma de
voluntades de las personas para llevar a cabo un fin común, en la fundación lo más importante
es disponer de un patrimonio.

En una fundación no existe base asociativa y por lo tanto las decisiones son tomadas un
reducido número de personas (Patronato), lo que la diferencia notablemente de la asociación.

La fundación es una forma ampliamente utilizada para prestar servicios sociales.

1.3.2. Empresas privadas dedicadas a servicios sociales.

Son las entidades de servicios socioculturales o de animación que están constituidas formalmente
como grupos o empresas. Deben tener personalidad jurídica de acuerdo con el tipo de iniciativa
(privada de lucro) y una organización bien definida.

Los servicios que desde las empresas dedicadas a los servicios sociales, se dirigen a los usuarios
según alguna característica común que los agrupa: las edades, el lugar en el que se vive, el grupo
social al que pertenece….

- Edades

Para responder a las diferentes etapas psicológicas del crecimiento de la persona y de sus
necesidades: niños, adolescentes, jóvenes, adultos, tercera edad..

- Grupos sociales

Atendiendo a las inquietudes de amplios colectivos sociales: profesionales, consumidores,

estudiantes, familias...

- Colectivos especiales

Prisiones, personas con discapacidad, mujeres, colectivos étnicos, drogadicción y

alcoholismo, inmigrantes, delincuentes, refugiados, enfermos y transeúntes.

12
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

- Territorial

Con el único criterio de ofrecer servicios a los usuarios que viven en un determinado marco
territorial.

Los servicios o funciones concretas que realizan las empresas configuran un amplio abanico de
actividades entre ellas:

- Formación

El objetivo principal de estas actividades es la formación o instrucción en cualquier

disciplina. Encontramos desde disciplinas que pretenden el aprendizaje de oficios y su
aplicación laboral, a la formación de habilidades y destrezas para la vida cotidiana, la
adquisición de un legado cultural básico, la formación compensatoria y la formación
específica social.

a. Arte y artesanías

Aquellas actividades que preferentemente tienen relación con el arte, la expresión y la

creatividad.

b. Difusión cultural

Todas aquellas actividades que tienen como objetivo principal la divulgación y difusión
de la cultura, como pueden ser: visitas culturales, exposiciones...

- Específicamente sociales

El énfasis de estas actividades está en los aspectos relacionales y de asistencia y solidaridad

con los usuarios.

a. Asistencial

Aquellas actividades que están dirigidas para satisfacer las necesidades de ciertos
colectivos, por ejemplo: la ayuda a domicilio a personas ancianas con enfermedades
crónicas o la ayuda a menores con dificultades.

b. Prevención

Aquellas actividades cuyo objetivo sea la información y orientación de determinados

colectivos.

c. Promoción

Se trata de la potenciación de actividades como colaboración con centros escolares,

detección de situaciones carenciales, etc

- Desarrollo físico

13 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

Las actividades que tienen como elemento más distintivo el trabajo psicomotor y el
desarrollo físico.

Distinguimos dos grandes bloques:

a. Deportes

b. Actividades de tiempo libre

- Lúdicas

El eje central y esencial de estas actividades es su espíritu lúdico, pero sin olvidar los
objetivos sociales.

a. Campamentos, campos de trabajo, escuelas de verano

b. Fiestas, juegos

2 PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE RECURSOS HUMANOS,

ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y MATERIALES

2.1. Servicios sociales públicos

2.1.1. Recursos humanos

Los servicios sociales públicos se articulan sobre la base de un equipo que garantice, como
imprescindibles que son, la integración y la globalidad de la intervención social. Los servicios
sociales requieren para su funcionamiento y desarrollo de agentes sociales como personal técnico
y profesional clave.

Dentro de esta profesión existen técnicos especializados en afrontar y responder a diferentes

problemáticas de la población con visión global y capacidad de coordinar acciones e
interrelacionar problemáticas, y su labor es insustituible en las tareas de vertebración y
coordinación de los equipos interdisciplinares. En función del tipo de tareas a desarrollar se
precisará de un técnico especializado en una u otras labores.

Se considera imprescindible el apoyo de personal administrativo para obtener rentabilidad del

equipo base (agentes de intervención social). Que esté personal esté ubicado en el centro de
servicios sociales o en el departamento municipal o cualquier otra forma de adscripción y
ubicación, dependerá en cada caso de factores múltiples.

Existe otro tipo de personal necesario con funciones de asesoramiento técnico. Esta función no
requiere una dedicación exclusiva en un único centro, sino que debe ser normalmente compatible
con el apoyo a los diferentes equipos e incluso con otras funciones concomitantes (de estudio,

14
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

planificación, evaluación, etc). Su ubicación normalmente estará en los departamentos centrales

más que en las unidades de base.

La cualificación y caracterización de estos profesionales dependerá de los programas y servicios

que se acometan en cada caso. Los más frecuentes son:

- Asesor jurídico

- Psicólogo

- Economista

- Animador socio-cultural

- Monitor ocupacional

- Asesor familiar, que sirva de apoyo a los agentes de intervención social en su función de
tratamiento de la problemática que está en la base de tantas situaciones conflictivas.

- Otros considerados de interés según cada situación.

Debe quedar claro que el equipo no es meramente la suma de diversos profesionales sino que,
integrado en un ámbito territorial, está en función de los servicios y programas a desarrollar de
acuerdo a las necesidades sociales de la población a que se extienden. Y que esos programas
deberán ser ejecutados y evaluados conjuntamente por el equipo de profesionales, enriqueciendo
y aportando cada cual desde su óptica profesional y tratando de dar así una visión
multidimensional de la problemática social y de las respuestas a dar a la misma.

2.1.2. Estructuración administrativa

Los servicios sociales públicos se adecuan a la misma estructura que se ha dado a la

administración pública.

- La administración del Estado

Reviste el carácter más general: garantizar a todos los ciudadanos en el territorio español unos
niveles básicos de servicios a través de la distribución de unos recursos suficientes, con especial
atención a que sea aplicado el principio de solidaridad interregional.

Por otra parte, en aplicación del principio de subsidiaridad, deberá el Estado posibilitar la
creación de servicios especializados que por su complejidad y costos desborden la capacidad
financiera y técnica de los entes administrativos inferiores.

Desglosado en funciones más precisas, se incluye la función legislativa básica que establezca la
normativa-marco y funciones de promoción, asistencia técnica, investigación, estudio y
coordinación con los estamentos a través de los cuales se canaliza la iniciativa social en esta área.

15 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

- Administración de las comunidades autónomas

A las comunidades autónomas corresponde la aplicación de los servicios sociales en su ámbito

geográfico y social, a partir de lo desarrollado por el Estado.

La responsabilidad de las comunidades autónomas es promulgar leyes y mapas de los servicios

sociales. Así como las funciones de reglamentación, distribución racional de recursos,
asesoramiento técnico, coordinación y supervisión en su demarcación territorial.

En función de la imposibilidad o dificultad por parte de instancias administrativas inferiores de

asumir servicios cuya especialización técnica y costos les desborden, compete a la administración
autónoma la responsabilidad en su prestación.

- Administración local

Los ayuntamientos constituyen el agente primario y fundamental en la prestación de servicios

sociales. La proximidad mayor y la inmediatez a las necesidades ciudadanas posibilita a la
administración local una intervención que tiene en cuenta la concreción específica que tales
necesidades adquieren en función de las múltiples circunstancias que en ellas confluyen.

Al ayuntamiento compete la planificación y ejecución de los programas generales y específicos de

los servicios sociales. La competencia y responsabilidad de los ayuntamientos respecto de los
servicios sociales es plena y directa.

2.1.3. Recursos económicos: financiación y gastos

La primera fuente de financiación de estos servicios es municipal. Ahora bien la puesta en marcha
de estos servicios puede requerir fondos de inversión y transferencia del Estado o de la
Comunidad autónoma. Una vez en funcionamiento, es preciso que el presupuesto ordinario del
servicio quede claramente reflejado en el presupuesto.

Los presupuestos de las administraciones públicas se caracterizan por cuatro principios básicos:

* Unidad: es un solo presupuesto, con la única separación de las inversiones.

* Equilibrio: el total de los ingresos tiene que ser igual al total de los gastos.

* Especialidad: obliga a gastar cada partida en aquello a lo que está destinada.

* Anualidad: obliga a gastar las cantidades previstas dentro del año.

Hay que distinguir diferentes niveles de financiación:

a. Financiación de instituciones y entidades diferentes relacionados con los servicios

sociales. Procedentes del Estado, Comunidad Autónoma o Ayuntamiento (dependiendo
de la entidad de que se trate).

b. Financiación de programas concretos.

16
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

En cuanto a gastos, estos pueden ser directos en servicios sociales que gestiona directamente la
administración pública o en la contratación de empresas privadas.

2.1.4. Recursos materiales

La necesidad de un espacio físico para la prestación de los servicios sociales es un punto en el que
no suele haber desacuerdo. Se basa esta afirmación en razones tales como:

- La población debe tener un punto geográfico de referencia preciso a donde dirigirse.

- Las tareas habituales a desarrollar (reuniones, encuentros, actos...) exigen elementalmente

un espacio.

- Tareas de mayor envergadura social-por ejemplo, las derivaciones de la promoción del

asociacionismo y la organización de grupos-requieren casi siempre la oferta de espacios de
los que carecen.

- ……

Este espacio físico, en el que se concentran mayoritariamente las tareas de prestación de servicios
sociales, viene denominándose centro de servicios sociales. Aunque también existen otros
equipamientos: viviendas tuteladas, centros de acogida, albergues, residencias, centros
ocupacionales, centros de inserción social y centros de relación social

2.2. Las entidades sociales privadas (ONGs)

2.2.1. Recursos humanos

Las ONGs se nutren de trabajadores que tienen contrato laboral o profesional (contrato de
servicios) pero también hay una parte importante de "voluntarios".

Del número de empleos existentes en este tipo de entidades el mayor porcentaje está en las
entidades "singulares", es decir sólo cuatro entidades (Cruz Roja, Cáritas, ONCE y fundaciones
de los grupos bancarios) emplean casi tanto personal como el resto.

En las entidades generales los programas que emplean mayor número de personas son los
destinados a las personas con discapacidad, seguidas de mayores e infancia.

Los voluntarios son otra de las piezas clave del sector de los servicios sociales. Las entidades
singulares emplean a casi el doble de voluntarios que el resto de entidades.

El tipo de trabajador que se necesita para llevar a cabo labores en servicios sociales ha sido
comentado en el subepígrafe 2.1.1 y es prácticamente el mismo, siendo los agentes de
intervención social, el personal administrativo y secundariamente asesor jurídico, psicólogo,
economista....

17 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

2.2.2. Estructura administrativa

Las ONGs de carácter general adoptan la forma de "asociaciones" y "fundaciones"; estas

entidades no tienen finalidad de lucro, están gobernadas por personas altruistas, deben perseguir
fines de interés público o general. deben tener personalidad jurídica y deben estar inscritas en el
registro.

Asociación

Una asociación es la agrupación voluntaria de personas para desarrollar un determinado fin.

Los órganos directivos de la asociación son dos, la asamblea y la junta directiva. La asamblea es
el órgano supremo de la asociación y está integrada por todos los socios. Tiene competencias para
aprobar los presupuestos, los estados de cuentas, la designación y renovación de los órganos
directivos y la modificación de los estatutos. La junta directiva debe contar como mínimo con tres
miembros y sus miembros son elegidos por la asamblea general. Sus funciones son las de dirigir
la asociación y desarrollar los cuerdos adoptados en la asamblea.

Las asociaciones pueden unirse para formar federaciones. Fundaciones

Una fundación consiste en la adscripción de un patrimonio y de sus rendimientos a la realización

de unos determinados fines.

La fundación se rige por un Patronato, que es un consejo de personas que representan a la entidad
y definen las estrategias de la misma. Pueden formar parte del Patronato, además de los
fundadores o familiares del mismo, personas que representen a las administraciones públicas y
otros particulares designados por el fundador o sus representantes.

En una fundación no existe base asociativa y por lo tanto las decisiones son tomadas por un
reducido número de personas (patronato), lo cual la diferencia notablemente de la asociación,
tanto en aspectos positivos (menor participación de los beneficiarios).

La administración pública ejerce una función de control y fiscalización sobre las fundaciones a
través del "protectorado" dependiente del ministerio.

El protectorado tiene la función de registrar la constitución de la Fundación, de ser informado de

todos los cambios que se produzcan así como de fiscalizar las cuentas, controlar los actos de
adquisición, enajenación de bienes, destitución de patronos y en general, velar para que aquella
cumpla con los fines de interés general.

Las entidades singulares tiene cada una estructura administrativa diferente.

2.2.3 Recursos económicos: financiación y gastos

Las entidades generales utilizan dos grandes fuentes de financiación: fondos propios-cuotas de
prestación de servicios, cuotas de socios, ingresos patrimoniales y fondos ajenos: subvenciones de
organismos oficiales y de otras entidades privadas y donativos.

18
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

Dentro del capítulo de financiación ajena están incluidos la mayor parte de los ingresos que
proceden de la administración pública-diferentes Departamentos-vía subvenciones, siendo el
porcentaje de donativos en metálico de escasa cuantía.

La financiación de las entidades singulares se produce de manera diferente en cada una de las
entidades. Por otra parte, no se dispone de datos homogéneos de las fuentes de financiación de los
programas de servicios sociales de estas entidades

Gastos

El gasto en las entidades generales se centra fundamentalmente en el desarrollo de las distintas

actividades, personal y mantenimiento.

El gasto por programas se centra en aquellos destinados a mayores y a la población en general y

en menor medida a jóvenes e infancia y personas con discapacidad.

El gasto en las entidades singulares en relación a los servicios sociales van aumentando
progresivamente, así en la Cruz Roja, ha aumentado el presupuesto dedicado a los servicios
sociales en detrimento de los sanitarios.

2.2.4 Recursos materiales

Servicios asistenciales

Se necesita un espacio físico para llevar a cabo prestación de servicios sociales, con la finalidad
de trabajar con las personas y/o colectivos con los que se esté trabajando.

Espacio físico desde dónde dirigir, planificar, evaluar y realizar actividades no estrictamente de
intervención social.

Dependiendo de la mayor o menor envergadura de la entidad tendrá mayor o menor

infraestructura.

2.3. Empresas privadas dedicadas a servicios sociales

2.3.1. Recursos humanos

Asesoramiento / Servicios técnicos

Se trata de las personas que prestan sus servicios profesionales para satisfacer los requerimientos,
tanto internos como externos, que presentan este tipo de empresas. Su función puede ser
asistencial, asesora y, en general, promotora de la salud de toda la empresa. Pueden ser
pedagogos, médicos, psicólogos, trabajadores sociales…

Institucionales

19 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

Los que garantizan el funcionamiento de la empresa.

1. Administración: Funcionamiento económico. Además del administrador puede haber un

equipo con contable, asesor, etc.

2. Secretaría: Funcionamiento administrativo con las correspondientes secciones y personal.

3. Personal: Jefe de personal, gestor, asesor jurídico, etc.

4. Relaciones públicas: De gran importancia tanto interna como externamente a la empresa y

que, por afectar a la gestión y coordinación total, corresponde al vértice o nivel máximo de la
dirección.

5. Conservación y mantenimiento

* Vigilancia

* Limpieza

* Mantenimiento

2.3.2. Estructura administrativa

Aunque hay diferentes tipos de estructuras organizativas, la más frecuente es la siguiente:

1. Equipo de dirección

2. Equipos de coordinación de línea funcional. Lo formas los responsables de la coordinación

y gestión de cada una de las grandes líneas de acción de la empresa (por ejemplo actividades
culturales, lúdicas, de ayuda a domicilio).

3. Equipo de coordinación de servicios o staff. Lo integran aquellas personas que tienen

responsabilidades de staff.

4. Equipos de coordinación de actividades. Integrados por los responsables de cada actividad.

5. Grupos de trabajo. Compuestos por todos los agentes de intervención social que intervienen
directamente con el usuario.

2.3.3. Recursos económicos: financiación y gastos

Gastos

1. Personal

2. Alquileres

3. Limpieza

20
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

4. Gastos de administración

5. ….

Financiación

1. Por trabajos realizados

2. Subvenciones oficiales

3. Subvenciones de otras entidades

2.3.4. Recursos materiales

Servicios asistenciales

La oferta de aquellos servicios que requiere el buen funcionamiento de la empresa y de las

actividades sociales que se realizan. Entre ellos: comedor, alojamientos, guardería, etc.

Suministros

La aportación de medios y equipamientos que posibiliten las actividades sociales que se

propongan, por ejemplo librería, material, ludoteca, archivo (prensa, fotografía, documental,
etc)...

3 BIBLIOGRAFÍA
- ALEMAN , C. Y GARCIA, T. (2008) Introducción a los Servicios Sociales. UNED.
Madrid.

- ALONSO SECO, J.M. y GONZALO GONZALEZ, B. (2000): La asistencia social y los

servicios sociales en España. B.O.E. Madrid.

- CASADO, D. Y FANTOVA, F. (2007) Perfeccionamiento de los servicios sociales en

España. Fundación Foessa. Madrid.

- FANTOVA AZCOAGA, F. (2018): Construyendo la intervención social. Papeles del

Psicólogo, 2018, vol. 39, núm. 2

- GALLARDO, Mª. (2006): Manual de Servicios Sociales Comunitarios. Síntesis. Madrid

- GUITERAS MESTRES, A. (2012). La relación entre público y privado en los Servicios

Sociales: el papel del Tercer Sector. Cuadernos De Trabajo Social, nº25.
[Link]

- MIRA PERCEVAL, M.T y otros. (2007): Servicios Sociales: Estructura, dinámica, políticas
y estrategias en España y la Comunidad Valenciana. Universidad de Alicante

21 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

- NAVAJO, P. (2004): Iniciativa social y Estado de Bienestar.

[Link]

- PELEGRÍ VIAÑAS, X (2007): El modelo de servicios sociales en España

Revista Internacional de Ciencias Sociales y Humanidades, SOCIOTAM, vol. , n m. .
Universidad Autónoma de Tamaulipas. Ciudad Victoria, México.

- ROLDÁN GARCIA, E. y GERCIA GIRALDEZ, T. (2006): Políticas de Servicios Sociales.

Síntesis. Madrid.

- SUBIRATS, J. (2007) Los servicios sociales de atención primaria ante el cambio social.
Ministerio de trabajo y asuntos sociales. Madrid.

4 ESQUEMA-RESUMEN
A. Los servicios sociales públicos pueden ser considerados como un sistema de protección
social a través del cual se garantizan unas prestaciones básicas ante situaciones de necesidad. Este
sistema en un Estado como el nuestro, está garantizado por las administraciones públicas,
haciéndolo bien directa o indirectamente (contratándolo a empresas privadas).

Las prestaciones básicas que garantizan los servicios sociales públicos integran acciones como
información y orientación, ayuda a domicilio, alojamiento, inserción social y fomento de la
cooperación y la solidaridad social para satisfacer necesidades como integración social, acceso a
recursos sociales, convivencia personal y solidaridad social.

Las áreas que abarcan los servicios sociales que dependen directamente de las administraciones
públicas son entre otras: protección y apoyo a la familia, promoción del bienestar de la infancia y
la juventud, asistencia y apoyo a la tercera edad, rehabilitación e integración social de las personas
con discapacidad, prevención de la marginación y reinserción social de los marginados (nos
referimos a varias categorías como delincuentes, drogodependientes y ex-reclusos), etc.

B. Las ONGs dedicadas a programas de servicios sociales se pueden clasificar en:

- Entidades singulares: Cáritas, Cruz Roja, ONCE y obras sociales de los grupos bancarios.

- Entidades no lucrativas de carácter general:

* Asociaciones. Asociación voluntaria de personas para un determinado fin.

* Fundaciones. La adscripción de un patrimonio y de sus rendimientos a la realización de

unos determinados fines.

22
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

C. Los servicios que desde las empresas dedicadas a los servicios sociales se organizan se dirigen
a los usuarios según alguna característica común que los agrupa: las edades, el lugar en el que se
vive, el grupo social al que pertenece, etc. La gran diversidad de usuarios podemos clasificarla
atendiendo a su especificidad. Esta sistematización determina muy especialmente la organización
de las empresas.

Las actividades están en función de los usuarios a los que están dedicadas. Cuando las empresas
trabajan para las administraciones públicas, las actividades son muy especializadas y no
habituales, son servicios que requieren de gran agilidad y versatilidad en las respuestas, son
limitados en el tiempo (no estables), y suelen requerir continua readaptación del uso de las
instalaciones, bienes materiales y plantillas.

D. Recursos Humanos:

- Servicios públicos: Agentes sociales, administrativos, psicólogos, economistas, asesor

jurídico, animadores socio-culturales, monitor ocupacional, asesor familiar, que sirva de apoyo
a los agentes de intervención social en su tarea, entre otros.

- ONGs: Agentes sociales, administrativos, psicólogos, etc. Personal contratado y una gran
cantidad de "voluntarios".

- Empresas privadas: Asesoramiento y servicios técnicos y profesionales ( trabajadores sociales,

psicólogo, médico, etc) e institucionales (administración, secretaría, personal, relaciones
públicas, conservación y mantenimiento).

E. Recursos económicos:

- Servicios públicos: la primera fuente de financiación de estos servicios es el municipio,

aunque las comunidades autónomas y el Estado, también aportan dinero.

a. Financiación de instituciones y entidades diferentes relacionados con los servicios sociales.

Procedentes del Estado, Comunidad Autónoma o Ayuntamiento (dependiendo de la
entidad de que se trate).

b. Financiación de programas concretos.

- ONGs: dos grandes fuentes de financiación: fondos propios-cuotas de prestación de servicios,

cuotas de socios, ingresos patrimoniales; y fondos ajenos: subvenciones de organismos oficiales y
de otras entidades privadas y donativos.

- Empresas privadas: La financiación procede de trabajos realizados, subvenciones oficiales,

subvenciones de otras entidades.

23 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

5 CUESTIONES BÁSICAS
1. ¿CÚALES SON LAS PRESTACIONES QUÉ CARACTERIZAN A LOS SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS?

2. ¿CÓMO SON LAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS QUE REALIZAN LAS

EMPRESAS PRIVADAS DEDICADAS A LOS SERVICIOS SOCIALES?

3. ¿CÚAL ES LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA BÁSICA DE LAS

ASOCIACIONES?

4. ¿CÚALES SON LOS RECURSOS MATERIALES (EQUIPAMIENTOS) DE LOS

SERVICIOS SOCIALES PÚBLICOS?

5. ¿CÚALES SON LOS PRINCIPALES RECURSOS ECONÓMICOS DE LAS

ENTIDADES NO LUCRATIVAS?

24
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

6 RESPUESTAS
1. ¿CÚALES SON LAS PRESTACIONES QUE CARACTERIZAN A LOS SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS?

Las prestaciones básicas que garantizan los servicios sociales públicos integran acciones como
información y orientación, ayuda a domicilio, alojamiento, inserción social y fomento de la
cooperación y la solidaridad social para satisfacer necesidades como integración social, acceso a
recursos sociales, convivencia personal y solidaridad social.

2. ¿CÓMO SON LAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS QUE REALIZAN LAS

EMPRESAS PRIVADAS DEDICADAS A LOS SERVICIOS SOCIALES?

Estas actividades se caracterizan por ser muy especializadas y no habituales. Suelen ser servicios
difícilmente funcionariales: requieren gran dosis de agilidad y versatilidad en las respuestas, a las
que difícilmente pueden responder los efectivos de la administración con sus procedimientos,
implican innovaciones profundas en períodos de tiempo limitados, se trata de programas de
duración limitada (no estable). Se trata de servicios muy localizados, en los que es necesario una
constante readaptación del uso de las instalaciones, bienes materiales y plantillas, para adaptarse a
demandas específicas y cambiantes de los usuarios.

3. ¿CÚAL ES LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA BÁSICA DE LAS

ASOCIACIONES?

Los órganos directivos de la asociación son dos, la asamblea y la junta directiva. La asamblea es
el órgano supremo de la asociación y está integrada por todos los socios. Tiene competencias para
aprobar los presupuestos, los estados de cuentas, la designación y renovación de los órganos
directivos y la modificación de los estatutos. La junta directiva debe contar como mínimo con
tres miembros y sus miembros son elegidos por la asamblea general. Sus funciones son las de
dirigir la asociación y desarrollar los cuerdos adoptados en la asamblea.

4. ¿CÚALES SON LOS RECURSOS MATERIALES (EQUIPAMIENTOS) DE LOS

SERVICIOS SOCIALES PÚBLICOS?

Los centros de servicios sociales es el equipamiento más importante de los servicios sociales
públicos al ser el espacio físico, en el que se concentran mayoritariamente las tareas de prestación
de servicios sociales. Aunque también existen otros equipamientos: viviendas tuteladas, centros
de acogida, albergues, residencias, centros ocupacionales, centros de inserción social y centros de

25 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

relación social; los cuales completan los recursos materiales imprescindibles de los servicios
sociales públicos.

5. ¿CÚALES SON LOS PRINCIPALES RECURSOS ECONÓMICOS DE LAS

ENTIDADES NO LUCRATIVAS?

Las entidades no lucrativas utilizan dos grandes fuentes de financiación a) fondos propios-cuotas
de prestación de servicios, cuotas de socios, ingresos patrimoniales y b) fondos ajenos:
subvenciones de organismos oficiales y de otras entidades privadas y donativos.

Dentro del capítulo de financiación ajena están incluidos la mayor parte de los ingresos que
proceden de la administración pública a través de diferentes Departamentos-vía subvenciones-,
siendo el porcentaje de donativos en metálico de escasa cuantía.

26
[Link]
Tema 43
Educación Secundaria magister
SERVICIOS A LA COMUNIDAD
PROPUESTA DE RESUMEN TEMA

INSTITUCIONES PÚBLICAS Y EMPRESAS PRIVADAS DEDICADAS A LOS

SERVICIOS SOCIALES. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE RECURSOS
HUMANOS, ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y MATERIALES

Los servicios sociales se caracterizan entre otros rasgos por ser polivalentes, tender al desarrollo
del bienestar social y a la mejora de la calidad de vida, por extenderse a la totalidad de los
ciudadanos, por su inmediatez y proximidad a la población y a sus necesidades primeras así como
por su función múltiple.
A lo largo del tema analizaremos dichos rasgos, destacando las características fundamentales, en
cuanto a organización de recursos humanos, administrativos, económicos y materiales de las
distintas instituciones públicas y empresas privadas dedicadas a servicios sociales.
Damos paso al desarrollo del tema analizando los rasgos característicos de los SERVICIOS
SOCIALES: tanto en su ACTIVIDAD PÚBLICA como PRIVADA, teniendo en cuenta que
uno se diferencia del otro en cuanto que el primero no persigue el beneficio, respeta el pluralismo
ideológico interno y potencia la gestión democrática, aunque podamos distinguir dentro de la
privada un tipo de actividad que no persigue beneficios ni está guiada por el espíritu de lucro
como por ejemplo las ONGs.
Comenzamos con los servicios sociales PÚBLICOS.
En la actualidad los servicios sociales públicos se encuentran organizados en servicios de atención
primaria y especializada, (distinción que recogen, con distintas denominaciones, todas las leyes de
Servicios Sociales autonómicas1). Servicios que se rigen por unos mismos principios inspiradores:
1. Universalidad: atención a todos
2. Igualdad: sin discriminación.
3. Solidaridad: justa distribución de recursos.
4. Prevención: eliminar causas de marginación.
5. Responsabilidad pública y recursos públicos.
6. Descentralización: acercar las instituciones más al ciudadano.
7. Normalización e integración: cauces normales, respetando el medio.

1
Añadir Ley de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma
©MELC S.A.
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

8. Participación: intervención de los ciudadanos en el control de los Servicios Sociales.

9. Planificación y coordinación: equilibrio de recursos y necesidades y armonización pública y
privada.
10. Globalidad: consideración total de la persona y de los grupos y no sólo de aspectos parciales.
. Los Servicios Sociales de atención primaria, también denominados Generales, de Base o
Comunitarios entre otras denominaciones, es el primer nivel de actuación y está dirigido a todas
las personas en igualdad de condiciones. Incluyen una serie de servicios y prestaciones que son
considerados como básicas: información, valoración, orientación, ayuda a domicilio, alojamiento
y convivencia, prevención e inserción social, promoción y cooperación social. Estos servicios
son:
 El servicio social de información, valoración y orientación, tienen como objetivo
principal la comunicación y el asesoramiento a los usuarios del mismo respecto a
los derechos y recursos sociales existentes para la resolución de las necesidades
que plantean.
- El servicio social de ayuda a domicilio, tiene por objetivo prestar, en el propio
domicilio, una serie de actuaciones de carácter doméstico, social, de apoyo
psicológico y rehabilitador, a los individuos y a las familias que lo precisen por no
serles posible realizar sus actividades habituales o hallarse en situación de
conflicto, facilitando la permanencia y autonomía en el medio habitual de
convivencia.
- El servicios social de convivencia y reinserción social, persigue promover
alternativas a la convivencia familiar ordinaria en los supuestos en que ésta sea
inviable por no existir la unidad familiar, o porque, aún existiendo, presente una
situación de deterioro psicológico, afectivo y social que impida su reintegración a
corto plazo. Las formas alternativas de convivencia podrán tener carácter temporal
o definitivo, según la evolución de las circunstancias.
- El servicio de cooperación social, tiene por objetivo potenciar la vida de la
comunidad, facilitando la participación en tareas comunes e impulsando la
iniciativa social, fundamentalmente el voluntariado y el asociacionismo.
Dichos servicios de atención primaria se prestan en centros sociales, cuya denominación varia
dependiendo de la Comunidad Autónoma. A su vez, estos centros tienen un territorio de actuación
llamado zona de trabajo social, de servicios sociales, de acción social y denominaciones similares.
Por lo general, dichas zonas se integran en otras de ámbito superior (comarcas, distritos o áreas),
configurando todas ellas el mapa de acción social, mediante el cual la Comunidades Autónomas
intentan una ordenación social del territorio para que toda la población pueda acceder a los
servicios de atención primaria y especializados distribuidos convenientemente.
. Los Servicios Sociales especializados responden a las necesidades básicas de la persona,
ofreciendo una serie de servicios especializados como asistencia sanitaria básica y de
mantenimiento, educación, recuperación funcional y ocupacional, servicios sociales de
convivencia, cultura y educación del ocio, etc.

2
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

Son servicios abiertos a toda la población que los necesite, previa valoración y diagnóstico, que no
sustituyen sino que complementan, a los servicios sociales de atención primaria.
Entre los servicios que prestan cabe destacar:
- El de familia e infancia, tendentes a su protección, previniendo la marginación y
favoreciendo el desarrollo de la convivencia familiar.
- De la juventud marginada, tendente a normalizar su vida, procurar su participación y
prevenir situaciones que puedan incidir sobre aquella marginación.
- El de tercera edad, tendente a evitar su marginación y a promover su integración y
participación en la sociedad, favoreciendo su mantenimiento en el medio.
- De personas con discapacidad, tendente a su prevención, tratamiento, rehabilitación
natural y reinserción social.
- De drogadicción, tendente a la prevención, rehabilitación y reinserción social de
alcohólicos y drogadictos.
- De prevención de la delincuencia y reinserción social de ex reclusos.
- De la mujer, tendente a prevenir y eliminar todo tipo de discriminaciones por razón de
sexo.
- De las minorías étnicas, tendentes a prevenir e impedir la discriminación de las mismas,
promoviendo su pleno desarrollo social y cultural.
- Otros colectivos marginados, tales como mendigos y transeúntes necesitados.
Dichas prestaciones se dispensan en establecimientos de muy diversa índole, entre ellos:
- Servicio social de la infancia: Centro de día infantiles, que prestan apoyo a la familia o la
sustituyen durante un número de horas al día, especialmente durante la jornada laboral,
centros de acogida temporal, para niños sin hogar o con grave problemática familiar, con
el fin de realizar la valoración y orientación adecuadas, centros de acogida permanente,
para niños abandonados, supuestos de acogimiento familiar o similares.
- Servicio social de la juventud: Centros de día y centros de acogida temporal, con las
misma funciones que las citadas en la infancia, mini-residencias y residencias tuteladas,
con el fin de servir de apoyo a acciones educativas, preelabórales o laborales.
- Servicio social de personas con discapacidad: Servicios de prevención, centros de
diagnóstico, valoración, orientación y calificación, a efectos de ser beneficiarios de las
distintas prestaciones económicas establecidas en la legislación, de acceder a otros centros,
para integración ocupacional o laboral, centros de día, centros de residencia temporal,
centros residenciales.
- Servicio social de personas mayores: Centros de día: hogares, clubes, comedores,
centros de día psicogeriátricos y centros residenciales: apartamentos, vivienda
comunitarias, residencias..
- Servicio social de drogodependientes: servicios de prevención, orientación, apoyo y
tratamiento familiar, centros de día, centros de acogida a drogodependientes,..
- Servicio social de la mujer: servicios de orientación y asesoramiento, centros de
acogida..

3 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

- Servicio social de refugiados: centros de acogida a refugiados.

Con relación a los servicios citados hay que tener presente que el criterio que preside la normativa
legal, es el de integración y normalización. De tal modo que si bien son necesarios estos centros,
en cuanto sea posible aunque resulte en algunos casos difícil, han de intentar la consecución de
medios de vida que se asemejen a los normales.
Actualmente, las leyes autonómicas tienden a describir las actuaciones del sistema de Servicios
Sociales tomando en consideración tres sectores de edad: menores, adultos y mayores, evitando el
etiquetaje de las personas en colectivos y tomando en consideración, por el contrario, los factores
de vulnerabilidad que pueden afectar a cualquier persona a lo largo de su vida.
Los servicios sociales PRIVADOS, pueden ser de dos tipos: no lucrativas o entidades sociales y
lucrativas o empresas.
Las ENTIDADES SOCIALES NO LUCRATIVAS comienzan a tomar importancia en los años
setenta, con el incremento de las necesidades sociales, la escasez de recursos públicos y la
percepción de que los gobiernos no siempre ofrecen la mejor solución a los problemas de la
sociedad. Se caracterizan por su organización formal, por su carácter privado y altruista, porque
sus beneficios se utilizan para generar máxima utilidad social y porque están gobernadas
autónomamente.
Estas entidades las podemos clasificar en dos grandes grupos:
- Entidades singulares
- Entidades generales
Las entidades singulares, por sus características no son iguales entre sí ni al resto de entidades.
Entre las más significativas podemos destacar a CÁRITAS, la CRUZ ROJA, la ONCE y la obra
social de los GRUPOS BANCARIOS.
Cáritas es una fundación con fines asistenciales creada por la Iglesia Católica, su base territorial
son las parroquias y cuenta con los feligreses y los donativos que éstos realizan, y su dirección va
a cargo del párroco. Cáritas establece relaciones de colaboración con otras entidades para
promocionar programas conjuntos o compartidos.
En los últimos años, Cáritas se caracteriza por su contribución a la investigación social, ayuda a la
marginación, además de ayuda a la promoción social y al desarrollo integral de las personas, sin
olvidar la colaboración con el Estado en programas asistenciales.
La Cruz Roja Española, es una institución humanitaria de interés público que desarrolla su
actividad bajo la protección del Estado, a través del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda
[Link] organizan
Entre sus fines se encuentran la promoción y colaboración en acciones de solidaridad y bienestar
social en general y de servicios asistenciales y sociales, especialmente con colectivos o personas
con dificultades para la inserción social.
La Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE), es una Cooperación de Derecho
público, de carácter social, que desarrolla su actividad en todo el territorio del Estado y bajo su

4
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

protectorado. Tiene características de ente público y privado a la vez, lo que le hace ser
diferente de cualquier otra organización existente. Como ente público-privado tiene la
peculiaridad de ser creada por Ley (o resolución administrativa), delegación de fines públicos,
obligatoriedad (indirecta) de afiliación de sus miembros y organización monopolística. Como ente
privado disfruta de autogestión, sostenimiento económico al margen de la financiación pública,
contratación de personal y de bienes según el derecho privado y desarrollo de fines privados.
La obra social de los grupos bancarios tiene por objetivo mejorar la integración social de las
personas y su bienestar, llevando a cabo proyectos sociales, culturales, educativos, deportivos,
medioambientales, de empleabilidad y de investigación.
Las entidades generales pueden ser asociaciones y fundaciones. Una asociación es la agrupación
voluntaria de personas para desarrollar un determinado fin con carácter social. Una fundación
consiste en la adscripción de un patrimonio y de sus rendimientos a la realización de unos
determinados fines. Así como en la asociación lo más importante es la suma de voluntades de las
personas para llevar a cabo un fin común, en la fundación lo más importante es disponer de un
patrimonio.
Las EMPRESAS PRIVADAS LUCRATIVAS tienen personalidad jurídica de acuerdo con el tipo de
iniciativa (privada de lucro) y una organización bien definida.
Los servicios que se organizan desde las empresas dedicadas a los servicios sociales se dirigen a
los usuarios según alguna característica común que los agrupa: las edades (para responder a las
diferentes etapas psicológicas del crecimiento de la persona y de sus necesidades: niños,
adolescentes, jóvenes, adultos, tercera edad), los grupos sociales (atendiendo a las inquietudes de
amplios colectivos sociales: profesionales, consumidores, estudiantes, familias...), los colectivas
especiales (prisiones, personas con discapacidad, mujeres, colectivos étnicos, drogadictos y
alcohólicos, inmigrantes, delincuentes, refugiados..), el territorio (con el único criterio de
ofrecer servicios a los usuarios que viven en un determinado marco territorial).
Entre sus servicios y funciones se encuentran las de formación, específicamente sociales,
desarrollo físico y lúdicas.
Una vez descritos los rasgos característicos de los servicios sociales públicos y privados pasamos,
continuando así con el siguiente punto del epígrafe del tema, a analizar la PLANIFICACIÓN Y
ORGANIZACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS, ADMINISTRATIVOS,
ECONÓMICOS Y MATERIALES, de los servicios sociales, comenzando con los públicos y
continuando con los privados.
En relación a la planificación y organización de los recursos humanos, los servicios sociales
públicos se articulan sobre la base de un equipo que garantice la integración y la globalidad de la
intervención social. Dentro de este equipo podemos diferenciar un personal técnico y
profesional clave, formado por agentes sociales de especialidades diferentes, personal
administrativo para dar rentabilidad al equipo base y asesores técnicos entre los que cabe
destacar los asesores jurídicos, psicólogos, economistas, animadores, asesores familiares…
El equipo no es meramente la suma de diversos profesionales sino que, integrado en un ámbito
territorial, está en función de los servicios y programas a desarrollar de acuerdo a las necesidades
sociales de la población a que se extienden. Los diferentes programas o proyectos deberán ser

5 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

ejecutados y evaluados conjuntamente por el equipo de profesionales, enriqueciendo y aportando

cada cual desde su óptica profesional y tratando de dar así una visión multidimensional de la
problemática social y de las respuestas a dar a la misma.
En relación a la estructuración administrativa, los servicios sociales públicos se distribuyen a
nivel estatal, comunitario y local.
Entre las competencias de la Administración General del Estado cabe destacar la coordinación
y seguimiento de los programas de actuación en materia de servicios sociales y bienestar social,
estatales y autonómicos, la coordinación y seguimiento de los programas de actuación en materia
de protección y promoción del menor y la familia, el fomento de la cooperación con las
organizaciones no gubernamentales en los ámbitos relativos a programas de servicios sociales y a
fundaciones y entidades tuteladas y el fomento del voluntariado entre otros.
Las Comunidades Autónomas son las administraciones públicas que poseen la competencia
gestora principal en materia de asistencia y servicios sociales. Entre sus principales competencias
cabe destacar la potestad normativa en el ámbito legislativo y en el reglamentario, la organización
y articulación de los distintos servicios y prestaciones del sector tanto públicos como privados y el
establecimiento de prioridades de actuación, la gestión de servicios y la potestad inspectora, la
asistencia técnica y realización de estudios de necesidades y la formación del personal.
En la administración local, los ayuntamientos constituyen el agente primario y fundamental en la
prestación de servicios sociales. La proximidad mayor y la inmediatez a las necesidades
ciudadanas posibilita a la administración local una intervención que tiene en cuenta la concreción
específica que tales necesidades adquieren en función de las múltiples circunstancias que en ellas
confluyen.
Al Ayuntamiento le compete la detección de necesidades sociales, la programación, en estrecha
colaboración con la Comunidad Autónoma, en su función de planificación general, la gestión se
servicios sociales y de prestaciones económicas y el fomento de la participación de los usuarios.
En relación a los recursos económicos, la primera fuente de financiación de estos servicios es
municipal. Ahora bien la puesta en marcha de estos servicios puede requerir fondos de inversión y
transferencia del Estado o de la Comunidad Autónoma. Pero una vez en funcionamiento, es
preciso que el presupuesto ordinario del servicio quede claramente reflejado en el presupuesto
municipal.
Los presupuestos de las administraciones públicas se caracterizan por cuatro principios básicos:
unidad, equilibrio, especialidad y anualidad.
En cuanto a gastos, estos pueden ser directos en servicios sociales que gestiona directamente la
administración pública o en la contratación de empresas privadas.
Por último en cuanto a los recursos materiales, cabe destacar un espacio físico, en el que se
concentran mayoritariamente las tareas de prestación de servicios sociales, el cuál viene
denominándose centro de servicios sociales. Existen otros equipamientos como las viviendas
tuteladas, centros de acogida, albergues, residencias, centros ocupacionales, centros de inserción
social y centros de relación social entre otros.
Las ENTIDADES SOCIALES PRIVADAS, en relación a los recursos humanos se nutren de

6
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

trabajadores que tienen contrato laboral o profesional (contrato de servicios) pero también hay una
parte importante de "voluntarios", estos son una de las piezas clave del sector de los servicios
sociales. En relación a ellos se han ido dictando normas, estatales y autonómicas, que regulan el
régimen jurídico del voluntariado: su definición, su ámbito de actuación, los derechos y deberes,
sus relaciones con las organizaciones en que se encuadran, el reconocimiento de los servicios
prestados, etc.
Las actividades asistenciales y de servicios sociales son las primeras que se mencionan como
principal objetivo del voluntariado.
En relación a la estructura administrativa, las entidades privadas de carácter general adoptan la
forma, de asociaciones o fundaciones.
Una asociación es la agrupación voluntaria de personas para desarrollar un determinado fin. Los
órganos directivos de la asociación son dos, la asamblea y la junta directiva. La asamblea es el
órgano supremo de la asociación y está integrada por todos los socios. Tiene competencias para
aprobar los presupuestos, los estados de cuentas, la designación y renovación de los órganos
directivos y la modificación de los estatutos. La junta directiva debe contar como mínimo con tres
miembros y sus miembros son elegidos por la asamblea general. Sus funciones son las de dirigir
la asociación y desarrollar los cuerdos adoptados en la asamblea.
Una fundación consiste en la adscripción de un patrimonio y de sus rendimientos a la realización
de unos determinados fines. Las fundaciones se rigen por un Patronato, que es un consejo de
personas que representan a la entidad y definen las estrategias de la misma. Pueden formar parte
del Patronato, además de los fundadores o familiares del mismo, personas que representen a las
administraciones públicas y otros particulares designados por el fundador o sus representantes.
En una fundación no existe base asociativa y por lo tanto las decisiones son tomadas por un
reducido número de personas (patronato).
La administración pública ejerce una función de control y fiscalización sobre las fundaciones a
través del protectorado dependiente del Estado.
El protectorado tiene la función de registrar la constitución de la Fundación, de ser informado de
todos los cambios que se produzcan así como de fiscalizar las cuentas, controlar los actos de
adquisición, enajenación de bienes, destitución de patronos y, en general, velar para que aquella
cumpla con los fines de interés general.
Las entidades singulares tiene cada una estructura administrativa diferente, a las cuales hemos
hecho referencia anteriormente.
En relación a los recursos económicos, las entidades generales utilizan dos grandes fuentes de
financiación:
- Fondos propios: cuotas de prestación de servicios, cuotas de socios, ingresos
patrimoniales.
- Fondos ajenos: subvenciones de organismos oficiales y de otras entidades privadas y
donativos.
La distribución de estas dos fuentes de financiación presenta unos porcentajes más altos en

7 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

relación a la financiación ajena que en relación a la propia.

Dentro del capítulo de financiación ajena están incluidos la mayor parte de los ingresos que
proceden de la administración pública-diferentes Departamentos-vía subvenciones, siendo el
porcentaje de donativos en metálico de escasa cuantía.
La financiación de las entidades singulares se produce de manera diferente en cada una de las
entidades.
Cáritas
Recibe para sus actividades subvenciones de los poderes públicos, pero sus principales fuentes de
financiación provienen principalmente de cuotas de Cáritas diocesanas, campañas, donaciones de
terceros y aportaciones anónimas, que nutren el fondo social.
Cruz Roja Española
Para el desarrollo de sus actividades cuentan con los siguientes recursos:
- Las cuotas de miembros
- Las subvenciones y ayudas de las Administraciones públicas.
- Las aportaciones, herencias y donaciones de entidades y particulares.
- La totalidad de los beneficios líquidos de los sorteos anuales extraordinario y especial de la
Lotería Nacional y de otras rifas y sorteos, autorizados a favor de Cruz Roja por el Estado.
- Los rendimientos de su patrimonio.
- Las aportaciones y contraprestaciones por servicios y prestaciones sociales y asistenciales o de
cualquier otra índole de la Institución.
- Y cualquier otra ayuda, aportación o subvención que puedan conseguir de entidades y
personas, públicas y privadas, para el cumplimiento de sus fines.
ONCE
Su principal fuente de recursos es la venta del cupón, fórmula excepcional y exclusiva de ingresos
para los no videntes.
Obra Social de los grupos bancarios
La obra social tiene como única fuente de financiación los excedentes que se obtienen en la
actividad crediticia, según porcentajes que van variando.
El gasto en las entidades generales en cuanto a actividades es el más alto, seguido de gastos de
personal y mantenimiento, junto a otros de diversa índole.
Los programas destinados a la tercera edad son los que más gastos generan, seguidos de
programas destinados a la población en general, jóvenes e infancia y a personas con discapacidad.
El gasto en las entidades singulares en relación a los servicios sociales van aumentando
progresivamente, así en la Cruz Roja, ha aumentado el presupuesto dedicado a los servicios
sociales en detrimento de los sanitarios.
En relación a los recursos materiales, se necesita un espacio físico para llevar a cabo prestación

8
[Link]
SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43 ©MELC S.A. MAGISTER OPOSICIONES

de servicios sociales, con la finalidad de trabajar con las personas y/o colectivos con los que se
esté trabajando. Un espacio físico desde dónde dirigir, planificar, evaluar y realizar actividades no
estrictamente de intervención social. Dependiendo de la mayor o menor envergadura de la entidad
tendrá mayor o menor infraestructura.
Para terminar paso a analizar las EMPRESAS PRIVADAS dedicadas a servicios sociales, en
cuanto a los recursos humanos podemos diferenciar los servicios de asesoramiento y técnicos y
los institucionales. Dentro de los primeros destacamos los trabajadores que prestan sus servicios
profesionales para satisfacer los requerimientos, tanto internos como externos, que presentan este
tipo de empresas. Su función puede ser asistencial, asesora y en general, promotora de la salud de
toda la empresa. Entre ellos se encuentran: trabajador social, médico, psicólogo y pedagogo.
Los institucionales son los que garantizan el funcionamiento de la empresa. Entre ellos:
1. Administración: Funcionamiento económico. Además del administrador puede haber un
equipo con contable, asesor, etc.
2. Secretaría: Funcionamiento administrativo con las correspondientes secciones y personal.
3. Personal: Jefe de personal, gestor, asesor jurídico, etc.
4. Relaciones públicas: De gran importancia tanto interna como externa y que por afectar a la
gestión y coordinación total, corresponde al vértice o nivel máximo de la dirección.
5. Conservación y mantenimiento: vigilancia, limpieza, mantenimiento.
En cuanto a la estructura administrativa, aunque hay diferentes tipos de estructuras
organizativas, la más frecuente es la siguiente:
1. Equipo de dirección
2. Equipos de coordinación de línea funcional. Lo forman los responsables de la coordinación y
gestión de cada una de las grandes líneas de acción de la empresa (por ejemplo actividades
culturales, lúdicas, de ayuda a domicilio).
3. Equipo de coordinación de servicios o staff. Lo integran aquellas personas que tienen
responsabilidades de staff.
4. Equipos de coordinación de actividades. Integrados por los responsables de cada actividad.
5. Grupos de trabajo. Compuestos por todos los agentes de intervención social que intervienen
directamente con el usuario.
En cuanto a los recursos económicos, hay que diferenciar los gastos para el personal, alquileres,
limpieza, de administración, entre otros y una financiación por trabajos realizados, subvenciones
oficiales y de otras entidades.
Por último, en cuanto a los recursos materiales, destacar entre ellos los medios y equipamientos
que posibiliten las actividades sociales que propagan: librería, material, ludoteca, archivo, etc.

Entre las principales FUENTES BIBLIOGRÁFICAS consultadas cabe destacar:

 ALEMAN , C. Y GARCIA, T. (2008) Introducción a los Servicios Sociales. UNED.

9 [Link]
 MAGISTER OPOSICIONES ©MELC S.A. SERVICIOS A LA COMUNIDAD. Tema 43

Madrid.
 ALONSO SECO, J.M. y GONZALO GONZALEZ, B. (2000): La asistencia social y los
servicios sociales en España. B.O.E. Madrid.
 CASADO, D. Y FANTOVA, F. (2007) Perfeccionamiento de los servicios sociales en
España. Fundación Foessa. Madrid.
 PELEGRÍ VIAÑAS, X (2007): El modelo de servicios sociales en España
evista nternacional de iencias ociales umanidades, , vol ,n m
Universidad Autónoma de Tamaulipas. Ciudad Victoria, México.

10
[Link]
 PREPARACIÓN DE
OPOSICIONES
MAESTROS - SECUNDARIA - FP - EOI - CONSERVATORIO - INSPECCIÓN

Centro Líder en Aprobados con Plaza

A tu medida:
MODALIDAD
Presencial, Semi-Presencial,
Videoconferencia en Directo
o Sólo Material
€ PAGOS
Mes a mes, desde 90€ al mes
con el material incluido

MATERIAL INCLUIDO PLATAFORMA ONLINE

EN EL PRECIO

CLASES ONLINE CLASES PRESENCIALES

En Directo o Grabadas En más de 30 Provincias

50% en la Matrícula
Maestros: PINCHA AQUÍ
• Ed. Infantil • Primaria
• Inglés • Pedagogía Terapéutica
• Audición y Lenguaje • Ed. Física
• Música • Francés

Secundaria:
• Biología y Geología • Geografía e Historia
• Ed. Física • Matemáticas
• Dibujo • Física y Química
• Lengua y Literatura • Inglés
• Tecnología • Música
• Filosofía • Economía
• Francés • Orientación Educativa
• Informática
También Conservatorio de Música, FP, EOI e Inspección Educativa
 GRADOS OFICIALES
TÍTULOS OFICIALES Desde 2 CUATRIMESTRES Semi-Presencial u ONLINE

Grado de Infantil desde Diplomatura de Infantil

Grado de Primaria desde:
- Diplomatura de Educación Primaria
- Diplomatura de Educación Musical
- Diplomatura de Educación Física
- Diplomatura de Educación Especial
- Diplomatura de Audición y Lenguaje
- Diplomatura de Lengua Extranjera
Grado de Pedagogía
BECAS DISPONIBLES AL
CI
PINCHA AQUÍ LO OFI
TÍTU ÚLT
IMA
S BE
C AS

MENCIONES
PARA MAESTROS DE CUALQUIER UNIVERSIDAD
Desde 1 CUATRIMESTRE Semi-Presencial u ONLINE

Mención de Inglés.
Mención de Francés.
Mención de Alemán.
Mención de Audición y Lenguaje.
Mención de Pedagogía Terapéutica.
Mención de Educación Física.
BECAS DISPONIBLES
Mención de Música.
PINCHA AQUÍ
 MÁSTERES UNIVERSITARIOS
Dirección y Gestión para la Calidad de Centros Educativos
Orientación e Intervención Psicopedagógica
Enseñanza Bilingüe/Bilingual Education
Procesos Educativos de Enseñanza y aprendizaje L
Tecnología Digital Aplicada a la Práctica Docente I C I A
R O F
Competencias Docentes Avanzadas S T E
Educación Secundaria MÁ
Enseñanza de Español para Extranjeros
Prevención de Riesgos Laborales
Formación de Profesores de Español como Lengua Extranjera
Atención a la Diversidad Educativa y Necesidades Educativas Especiales
Psicopedagogía
Dirección y Transformación Digital de Centros Educativos
Problemas de Conducta en Centros Educativos
Atención Temprana
Necesidades Educativas Especiales y Educación Inclusiva

PRÁCTICAS
Presenciales, Online o
sin Prácticas € PAGOS
Fraccionado sin intereses o
Descuento por Pago Único

BECAS DURACIÓN
Hasta el 40% 2 Cuatrimestres

PINCHA AQUÍ
No dudes en contactar con nuestro Equipo de Orientación
que te proporcionará la información que necesites sin compromiso
[Link] info@[Link] 902 99 55 98 - 912 986 418