PERSONA JURÍDICA PRIVADA: ASOCIACIÓN CIVIL
ARTÍCULO 168.
“Cuando el art. 14, C.N. alude a asociarse con fines útiles, esa
utilidad significa que la finalidad social sea lícita, no perjudicial o
dañina. Pero nada más”
Una asociación civil es una persona jurídica privada, constituida por
un conjunto de personas físicas (llamadas socios) que, con la
debida autorización del Estado, se unen para realizar actividades
que tienden al bien común. La característica que las distingue es
que no persiguen una ganancia comercial o económica.
OBJETO: La asociación civil debe tener un objeto que no sea
contrario al interés general o al bien común. El interés general
se interpreta dentro del respeto a las diversas identidades,
creencias y tradiciones, sean culturales, religiosas, artísticas,
literarias, sociales, políticas o étnicas que no vulneren los valores
constitucionales.
No puede perseguir el lucro como fin principal, ni puede tener
por fin el lucro para sus miembros o terceros.
I. ¿Qué es una Asociación Civil?
Cuando un grupo de individuos se une con la intención de
desarrollar actividades sociales, comunitarias, culturales, o
cualquier otra que tienda al bien común -sin perseguir fines
económicos-, queda constituida una simple asociación.
Ahora bien, cuando esa agrupación establece por escrito
ciertas reglas de
funcionamiento, distribuye roles y responsabilidades,
especifica las tareas a las que se van a dedicar y solicita ante
un organismo del Estado (Inspección General de Justicia) su
reconocimiento como entidad jurídica (personería jurídica), esa
simple asociación pasa a convertirse en una verdadera
Asociación Civil. En síntesis, una asociación civil es una
persona jurídica privada, constituida por un conjunto de
personas físicas (llamadas socios) que, con la debida
autorización del Estado, se unen para realizar actividades que
tienden al bien común. La característica que las distingue es
que no persiguen una ganancia comercial o económica; por
ello es común que también se las denomine como “Entidades
civiles sin fines de lucro”.
II. ¿Para que sirve constituir una asociación civil?
En primer lugar, ayuda a organizarse mejor: se definen las
funciones de cada uno, se especifican los objetivos principales
y secundarios, se establecen autoridades, se fijan reglas de
funcionamiento, etc. Todo eso fortalece la organización.
En segundo lugar, una grupo de personas organizadas tienen
mucha mas fuerza que cada una de ellas individualmente; de
esta manera, se hace realidad aquel viejo refrán que reza “LA
UNION HACE LA FUERZA”.
Además, un núcleo constituido y organizado suele atraer y
entusiasmar a otras personas. De este manera, aumenta la
participación, se afianza el compromiso de los integrantes y
crece la solidaridad social.
III. ¿Por donde empezar?
Como primer paso, es importante formar una COMISION
PROMOTORA con aquellos que están mas consustanciados
con la idea y con los objetivos de la
asociación, o con aquellos que tienen mas iniciativa o que se
muestran mas activos, o bien, con quienes resultan mas
representativos.
Esta Comisión se encargará, principalmente, de pensar y
elaborar el proyecto de Estatuto, de fijar una fecha y un lugar
para realizar la Asamblea Constitutiva y de llevarla adelante
convocando a todos los potenciales miembros que quieran
integrar la asociación a crearse.
1. A pensar y elaborar el Estatuto
El Estatuto es el principal instrumento legal de la Asociación;
es el contrato social que rige la vida de la institución, y todos
sus asociados están obligados a observarlo y a cumplirlo. En
él se fijan los propósitos de la entidad, las reglas de
funcionamiento de sus órganos internos, y los derechos y
obligaciones de
los socios y de los directivos.
Para elaborar el proyecto de estatuto, podemos tomar como
guía el modelo básico de Estatuto Social que agregamos en el
Anexo II, adaptándolo a las
características y necesidades que requiera la asociación. De
todos modos, los puntos mas importantes a tener en cuenta
son: Denominación de la entidad. Es decir el nombre que
tendrá la institución y por la cual se la va a conocer (por
ejemplo Liga de
Vecinos de Villa Pañuelito; Amigos de la Plaza “El arbolito”;
Biblioteca
Popular “El Libraco”, Cooperadora Escolar de la Escuela Nº...;
etc.).
Por último, al nombre elegido debe anteponérsele la expresión
“Asociación Civil” (por ejemplo: “Asociación Civil, Liga de
Vecinos de Villa Pañuelito” ).
Objetivos y propósitos. Como ya hemos dicho, el fin último de
todas las asociaciones civiles es trabajar para el bien común.
Sin perder de vista esa finalidad ideal, el estatuto de debe fijar
con precisión el objeto al que se va a dedicar, sin perjuicio de
describir, con amplitud y con criterio abarcativo, las tareas que
se van a desplegar en función del objeto.
Los asociados. Se deben decidir las distintas categorías de
socios que tendrá la entidad, especificando los requisitos,
derechos y obligaciones, que se exigen para pertenecer a cada
categoría. En tal sentido, es común establecer una categoría de
socios activos o plenos (que son aquellos que tienen voz y
voto y, por ende, pueden elegir y ser elegidos), diferenciándolo
de otra categoría, los socios adherentes (que son los que
tienen voz pero no voto). A su vez, puede preverse una
categoría de socios-cadete (los clubes deportivos suelen
adoptarla para incorporar a los menores de 18 años a las
actividades de la entidad); también, es posible establecer la
categoría de socios vitalicios, que habitualmente se utiliza
como reconocimiento a aquellos socios que alcanzan una
determinada antigüedad, durante un lapso ininterrumpido de
tiempo, para eximirlos del pago de la cuota social, o de ciertos
aranceles, o reducirles su monto; los socios honorarios, son
una categoría honorífica, normalmente utilizada para agradecer
o distinguir a aquellos socios que hayan prestados importantes
servicios a la asociación o que se destaquen por ciertas
cualidades personales. Por último, podemos incorporar la
categoría de socios benefactores, que serán aquellos que
hayan aportado, por su propia voluntad, una determinada
contribución anual extraordinaria. Aclaremos, que no es
indispensable que la nueva asociación contemple todas las
categorías mencionadas sino que ello dependerá de las
características de la entidad y, en definitiva, de lo que decidan
los socios fundadores.
El domicilio. donde va a funcionar la sede social,
Los órganos sociales. Las asociaciones civiles tienen tres
órganos internos: 1) La Comisión o Junta Directiva; 2) La
Asamblea de socios; 3) la Junta Fiscalizadora o Comisión
Revisora de Cuentas.
La Comisión Directiva (C.D.) tendrá a su cargo la
administración de la institución, y sus miembros son elegidos
por la Asamblea. Debe estar compuesta, como mínimo, por
cinco miembros titulares y dos suplentes: un Presidente, un
Secretario, un Tesorero, dos vocales titulares y dos vocales
suplentes. Pero nada impide que haya otros cargos según las
necesidades de funcionamiento: por ejemplo, puede
estipularse la presencia de uno o dos vicepresidentes, o de un
secretario general y de un secretario de actas, u otras
secretarias especificas, o un protesorero que auxilie al
tesorero, o más cantidad de vocales titulares y suplentes, etc.
El estatuto debe contemplar los requisitos para ser miembro de
la C.D., la periodicidad de los mandatos, la posibilidad -o no- de
ser reelectos, la cantidad de reuniones semanales o mensuales
de la C.D, el quórum para sesionar y la mayoría de votos para
adoptar decisiones, etc.
La Asamblea es el órgano soberano de la entidad y está
conformada por todos los socios con voz y voto, aunque es
dable admitir la participación de todos aquellos que, según el
estatuto, tengan solo derecho a voz. Es necesario fijar al
menos una Asamblea Anual Ordinaria, en donde se tratará y
aprobará el balance anual, la memoria y el inventario, y otros
temas que hagan al funcionamiento global de la entidad. Al
mismo tiempo debe contemplarse la forma de convocar a
Asambleas Extraordinarias, para que los socios decidan los
grandes temas o lineamientos de la entidad, o bien temas
puntuales que resulten importantes para la vida interna de la
asociación.
La Junta Fiscalizadora (también puede denominarse Comisión
Revisora de Cuentas) es el órgano de contralor interno cuya
función principal es supervisar y controlar la administración de
la entidad. Puede ser ejercido en forma individual o colegiada,
en este último caso, cuidando que siempre sea por un numero
impar de integrantes. Suprincipal función es dictaminar sobre
los estados contables, el inventario y la memoria, el que será
presentado ante la Asamblea
Ordinaria. Es usual permitir que sus miembros participen de
las reuniones de C.D. con voz pero sin voto.
Patrimonio. Se conforma con el aporte de los socios, con
donaciones, con subsidios. Como es una persona juridica el
patrimonio es diferente al patrimonio de los socios
Para inscribir una asociación civil es necesario declarar un
patrimonio inicial. Si ya se cuenta con algún bien para la
entidad, debe hacerse un inventario firmado por Contador
Publico Nacional matriculado;
Al momento de proyectar el estatuto es
importante no olvidarnos de: a) establecer un régimen
disciplinario para los asociados, b) establecer con claridad el
sistema de elección de autoridades; c) fijar una fecha para el
cierre del ejercicio contable; d) prever la forma de liquidación y
disolución de la entidad.
2. Camino a la Asamblea fundacional.
Con el proyecto de estatuto ya listo, la Comisión Promotora
debe llevar adelante la Asamblea Constitutiva, que es el acto de
nacimiento (fundacional) de la entidad. En la fecha, hora y lugar
preestablecidos, se dará comienzo a la reunión invitando a
todos los asistentes –que serán los socios fundadores- a elegir
a un presidente provisional, que será auxiliado por uno o dos
secretarios –también provisorios- al solo efecto de conducir la
asamblea y cumplimentar el acto constitutivo. Es importante
tener un Libro de Actas (de esos de tapa dura, hojas medida
“oficio”, rayadas y numeradas, que se adquieren en cualquier
librería
comercial); hay que dejar en blanco la primer hoja, porque allí
la IGJ va a fijar los títulos y sellos, y recién en la segunda hoja
se procederá a transcribir el acta de la asamblea. Se admite,
también, que el acta sea pasada a máquina (en PC) en una hoja
oficio –respetando los márgenes- y luego pegada sobre la
segunda pagina del Libro de Actas.
El acta constitutiva debe confeccionarse siguiendo las
siguientes pautas (en el Anexo III se agrega un modelo de acta
constitutiva que sirve de base para su confección):
1) Lugar y fecha cierta de constitución;
2) Nomina completa de los miembros presentes, que serán los
socios fundadores;
3) La decisión de constituir una asociación civil con la
denominación propuesta.
4) La discusión y aprobación del estatuto, cuyo texto puede
formar
parte del cuerpo del acta o transcribirse por separado a
continuación de la misma.
5) La elección de las autoridades y su resultado, de
conformidad con
las estipulaciones previstas para cada órgano en el estatuto
aprobado;
6) La decisión de solicitar la autorización para funcionar como
persona
jurídica, dejando constancia de la o las personas que
expresamente
se autorizan para gestionar los trámites pertinentes ante la IGJ,
delegándoles facultades suficientes para aceptar los cambios,
correcciones o consejos que formule el Organismo estatal al
momento de analizar la documentación presentada.
7) La firma al pie de todos los asistentes.
IV. ¡ A inscribir la Asociación!
Para que nuestra asociación tenga el carácter de persona
jurídica hay que inscribirla ante la Inspección General de
Justicia (IGJ),. En otras palabras, si la Asamblea Constitutiva
es el nacimiento de la asociación, la personería jurídica que
otorga la IGJ es como obtener el “documento de identidad”.
Para ello, la persona que autorizamos en el acta constitutiva –o
en su defecto, el Presidente y el secretario de la entidad- deben
concurrir a la sede de la IGJ iniciar un expediente
acompañando la siguiente documentación:
1. ¿Cómo sigue el trámite?
1. Obtenemos la personería jurídica
la IGJ dictará una Resolución que otorga, finalmente, la
personería jurídica a la entidad, asignándole un determinado
numero. Es MUY IMPORTANTE GUARDAR BIEN DICHA
RESOLUCIÓN, y para cualquier gestión futura es conveniente
utilizar fotocopias certificadas.
Elementos fundamentales del estatuto
-El nombre que va a tener la asociación civil. Es importante tener en
cuenta que, previo a decidir el nombre definitivo, debe hacerse un
trámite en la IGJ que se llama ?reserva de nombre?.Este trámite
sirve para verificar que no haya otra entidad con el mismo nombre y,
al mismo tiempo, permite reservar el nombre elegido durante 30
días, plazo en el cual ninguna otra entidad podrá inscribirse con ese
nombre. Conviene hacer este trámite unos pocos días antes de la
realización de la Asamblea constitutiva, siempre y cuando la
Comisión Promotora considere que el nombre propuesto está
suficientemente consensuado. Así, no habrá inconvenientes
posteriores que obliguen a modificar el acta constitutiva y el
estatuto, por ejemplo, si ya existía un nombre idéntico o está
vigente una reserva.
-Objetivos y propósitos. En el estatuto de debe fijar con precisión el
objeto al que se va a dedicar, sin perjuicio de describir, con amplitud
y con criterio abarcativo, las tareas que se van a desplegar en
función del objeto.
-Los asociados. Se deben decidir las distintas categorías de socios
que tendrá la entidad, especificando los requisitos, derechos y
obligaciones, que se exigen para pertenecer a cada categoría. En
tal sentido, es común establecer una categoría de socios activos o
plenos (que son aquellos que tienen voz y voto y, por ende, pueden
elegir y ser elegidos), diferenciándolo de otra categoría, los socios
adherentes (que son los que tienen voz pero no voto).
-El domicilio. En el estatuto no es necesario especificar la dirección
donde va a funcionar la sede social, sino que la mención al domicilio
tiene que ver con la jurisdicción territorial en la que va a funcionar la
entidad.
-Los órganos sociales. Las asociaciones civiles tienen tres órganos
internos: 1) La Comisión o Junta Directiva; 2) La Asamblea de
socios; 3) la Junta Fiscalizadora o Comisión Revisora de Cuentas.
La Comisión Directiva (C.D.) tendrá a su cargo la administración de
la institución, y sus miembros son elegidos por la Asamblea. Debe
estar compuesta, como mínimo, por cinco miembros titulares y dos
suplentes: un Presidente, un Secretario, un Tesorero, dos vocales
titulares y dos vocales suplentes. Pero nada impide que haya otros
cargos según las necesidades de funcionamiento: por ejemplo,
puede estipularse la presencia de uno o dos vicepresidentes, o de
un secretario general y de un secretario de actas, u otras
secretarias especificas, o un protesorero que auxilie al tesorero, o
más cantidad de vocales titulares y suplentes, etc. El estatuto debe
contemplar los requisitos para ser miembro de la C.D., la
periodicidad de los mandatos, la posibilidad -o no- de ser reelectos,
la cantidad de reuniones semanales o mensuales de la C.D, el
quórum para sesionar y la mayoría de votos para adoptar
decisiones, etc.
La Asamblea es el órgano soberano de la entidad y está
conformada por todos los socios con voz y voto, aunque es dable
admitir la participación de todos aquellos que, según el estatuto,
tengan solo derecho a voz. Es necesario fijar al menos una
Asamblea Anual Ordinaria, en donde se tratará y aprobará el
balance anual, la memoria y el inventario, y otros temas que hagan
al funcionamiento global de la entidad. Al mismo tiempo debe
contemplarse la forma de convocar a Asambleas Extraordinarias,
para que los socios decidan los grandes temas o lineamientos de la
entidad, o bien temas puntuales que resulten importantes para la
vida interna de la asociación.
La Junta Fiscalizadora (también puede denominarse Comisión
Revisora de Cuentas) es el órgano de contralor interno cuya función
principal es supervisar y controlar la administración de la entidad.
Puede ser ejercido en forma individual o colegiada, en este último
caso, cuidando que siempre sea por un numero impar de
integrantes. Su principal función es dictaminar sobre los estados
contables, el inventario y la memoria, el que será presentado ante la
Asamblea Ordinaria. Es usual permitir que sus miembros participen
de las reuniones de C.D. con voz pero sin voto.
-Patrimonio. Para inscribir una asociación civil es necesario declarar
un patrimonio inicial. Si ya se cuenta con algún bien para la entidad,
debe hacerse un inventario firmado por Contador Publico Nacional
matriculado; sino puede hacerse un deposito especial en dinero
efectivo ante el Banco de la Nación Argentina -Casa Central o
sucursal autorizada- a nombre de la entidad y/o Inspector General
de Justicia, dejando expresa autorización para que una o mas
socios ? comúnmente, el presidente, tesorero y/o secretario-
puedan retirarlo una vez que sea otorgada la personería jurídica.
¿Las asociaciones civiles pagan impuestos?
En principio, las Asociaciones Civiles están exentas del impuesto a
las ganancias, en la medida que tales ganancias y su patrimonio
social se destinen a los fines de su creación y en ningún caso se
distribuyan, directa o indirectamente, entre los socios. Quedan
expresamente excluidas de dicha exención según la normativa
vigente- , aquellas Asociaciones que obtengan sus recursos, en
todo o en parte, de la explotación de espectáculos públicos, juegos
de azar y actividades similares. También, están exentas del
Impuesto al Valor Agregado (I.V.A) los servicios prestados por la
Asociación Civil en la medida que se relacionen en forma directa
con sus fines específicos.
DENTIDAD Y PRINCIPIOS MUTUALISMO Son asociaciones
mutuales las constituidas libremente sin fines de lucro por personas
inspiradas en la solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda
recíproca frente a riesgos eventuales o de concurrir a su bienestar
material o espiritual mediante una contribución voluntaria. Art. 2º,
Ley 20.321. El mutualismo es un sistema solidario fundado en la
asociación de personas que comparten objetivos de ayuda
recíproca; se concreta en la mutual cuyo fin principal es atender las
necesidades inmediatas del hombre. Las prestaciones mutuales son
aquellas que, mediante la contribución o ahorro de sus asociados o
cualquier otro recurso licito, tiene por objeto la satisfacción de
necesidades de los socios ya sea mediante asistencia médica, o
farmacéutica, otorgamiento de subsidios, préstamos, seguros,
construcción y compraventa de viviendas, promoción cultural,
educativa, deportiva y turística, prestación de servicios fúnebres,
como así también cualquiera otra que tenga por objeto alcanzarles
bienestar material y espiritual.
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