REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

DECRETO NÚMERO DE 2025

Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de

Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar
y se reglamenta la
energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como
alternativa al subsidio existente para el consumo de energía
eléctrica.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las que le

confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, los artículos 4
de la Ley 143 de 1994, 6
y 7 de la Ley 1715 de 2014, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 334 de la Constitución Política establece que el Estado intervendrá

por mandato de la ley en la producción, distribución, utilización y consumo de los
bienes y en los servicios públicos para racionalizar la economía con el fin de
conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución
equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de
un ambiente sano.

Que, el artículo 365 de la Constitución Política señala que los servicios públicos son
inherentes a la finalidad social del Estado y es su deber asegurar la prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional y dispone que el Estado
mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de los servicios públicos
domiciliarios.

Que el artículo 189.11 de la Constitución Política ordena al presidente de la

República ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los
decretos, resoluciones y ordenes necesarios para la cumplida ejecución de las
leyes.

Que, según la jurisprudencia constitucional, la potestad reglamentaria es la facultad

general que la Constitución defiere al Presidente para dictar las “normas de
carácter general” que considere apropiadas para “la correcta ejecución y
cumplimiento de la ley” (Sentencia C-098 de 1997).

Que, a su vez, la Corte Constitucional ha resaltado que la potestad reglamentaria

del Presidente tiene por finalidad “desarrollar las reglas generales consagradas [en
la ley], explicitar sus contenidos, hipótesis y supuestos, e indicar la manera de
cumplir lo reglado, es decir, hacerla operativa” (Sentencia C-028 de 1997).

Que, de manera uniforme, la Corte Constitucional ha reiterado que la potestad

reglamentaria se ejerce por “derecho propio”, por cuanto es una potestad atribuida
al Presidente directamente por la Constitución y, por tanto, su ejercicio no requiere
“autorización de ninguna clase por parte del legislador” (Sentencias C-302 de 1999,
C-810 de 2014 y C-056 de 2021).
Que, en todo caso, los anteriores contenidos normativos de rango legal constituyen
“disposiciones legales que establecen criterios inteligibles, claros y orientadores
dentro de los cuales ha de actuar la administración de tal forma que se preserven
los principios básicos de un estado social
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Continuación del Decreto: “Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”

y democrático de derecho” (Sentencias C-265 de 2002 y C-188 de 2022) y, por

tanto, configuran la “materialidad legislativa”, a partir de la cual el Gobierno “puede
ejercer la función de reglamentar la ley con miras a su debida aplicación”
(Sentencias C-1075 de 2008 y C-037 de 2021).

Que el artículo 2 de la Ley 142 de 1994 dispone en el numerar 2.9. que corresponde
a la Nación "Establecer un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos
ingresos de acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad”

Que el artículo 89.8 de la Ley 142 de 1994 (modificado por el art. 7 de la Ley 632 de
2000) dispone en que en el evento de que los "fondos de solidaridad y redistribución
de ingresos" no sean suficientes para cubrir la totalidad de los subsidios necesarios,
la diferencia será cubierta con otros recursos de los presupuestos de las entidades
del orden nacional, departamental, distrital o municipal. Lo anterior no obsta para
que la Nación y las entidades territoriales puedan canalizar, en cualquier tiempo, a
través de estos fondos, los recursos que deseen asignar a subsidios. En estos casos
el aporte de la Nación o de las entidades territoriales al pago de los subsidios no
podrá ser inferior al 50% del valor de estos.

Que en el capítulo IV de la Ley 142 de 1994 se detallan las condiciones de

estratificación socio económica y las principales reglas y condiciones a su aplicación.

Que de conformidad con lo previsto en los artículos 1, 2 y 4 de la Ley 142 de 1994,

la prestación del servicio público domiciliario de energía eléctrica y sus actividades
complementarias constituyen servicios públicos esenciales y el Estado intervendrá
en los mismos a fin de, entre otros, garantizar la calidad del bien y su disposición
final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios, así como
su prestación continua, ininterrumpida y eficiente.

Que el numeral 14.18 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994 establece que la
regulación de los servicios públicos domiciliarios consiste en la facultad de dictar
normas de carácter general o particular en los términos de la Constitución y la ley,
para someter la conducta de las personas que presten los servicios públicos
domiciliarios y sus actividades complementarias a las reglas, normas, principios y
deberes establecidos por la ley y los reglamentos;

Que el artículo 2 de la Ley 143 de 1994 establece que el Ministerio de Minas y

Energía, en ejercicio de las funciones de regulación, planeación, coordinación y
seguimiento de todas las actividades relacionadas con el servicio público de
electricidad, definirá los criterios para el aprovechamiento económico de las fuentes
convencionales y no convencionales de energía, dentro de un manejo integral,
eficiente, y sostenible de los recursos energéticos del país, y promoverá el desarrollo
de tales fuentes y el uso eficiente y racional de la energía por parte de los usuarios;

Que el artículo 3 de la Ley 143 de 1994 prevé que le corresponde al Estado alcanzar
una cobertura en los servicios de electricidad a las diferentes regiones y sectores
del país, que garantice la satisfacción de las necesidades básicas de los usuarios de
los estratos I, II y III y los de menores recursos del área rural. Asimismo, que es un
deber estatal asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios para cubrir los
subsidios otorgados a los usuarios de los estratos I, II y III y los de menores ingresos
del área rural, para atender sus necesidades básicas de electricidad.

Que los literales a) y b) del artículo 4 de la Ley 143 de 1994 establecen que en
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Continuación del Decreto: “Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”
relación con el servicio de electricidad el Estado tendrá, entre otros objetivos, para
el cumplimiento de sus funciones, asegurar el cubrimiento de la demanda de
electricidad en un marco de uso racional y
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Continuación del Decreto: “Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”

eficiente de los diferentes recursos energéticos del país, y asegurar una operación
eficiente, segura y confiable en las actividades del sector.

Que el artículo 4 de la Ley 143 de 1994 en sus literales a) y b), establece que el
Estado, en relación con el servicio de electricidad, tendrá como objetivos en
cumplimiento de sus funciones:
i) abastecer la demanda de electricidad de la comunidad bajo criterios económicos y
de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco de uso racional y
eficiente de los diferentes recursos energéticos del país; y ii) asegurar una operación
eficiente, segura y confiable en las actividades del sector;

En el artículo 6 de la mencionada Ley se establece que las actividades relacionadas

con el servicio de electricidad se regirán por principios de eficiencia, calidad,
continuidad, adaptabilidad, neutralidad, solidaridad y equidad. Definiendo, además:
 El principio de eficiencia obliga a la correcta asignación y utilización de los
recursos de tal forma que se garantice la prestación del servicio al menor costo
económico. Además,
 El principio de adaptabilidad conduce a la incorporación de los avances de la
ciencia y de la tecnología que aporten mayor calidad y eficiencia en la prestación
del servicio al menor costo económico.
 Por solidaridad y redistribución del ingreso se entiende que al diseñar el régimen
tarifario se tendrá en cuenta el establecimiento de unos factores para que los
sectores de consumo de mayores ingresos ayuden a que las personas de
menores ingresos puedan pagar las tarifas de los consumos de electricidad que
cubran sus necesidades básicas.
 Por el principio de equidad el Estado propenderá por alcanzar una cobertura
equilibrada y adecuada en los servicios de energía en las diferentes regiones y
sectores del país, para garantizar la satisfacción de las necesidades básicas de
toda la población.

Que el artículo 33 de la citada Ley establece que la operación del Sistema

Interconectado Nacional (SIN) se hará procurando atender la demanda en forma
confiable, segura y con calidad del servicio mediante la utilización de los recursos
disponibles en forma económica y conveniente para el país.

Que el artículo 1 de la Ley 697 de 2001 declaró el Uso Racional y Eficiente de la

Energía (URE) como un asunto de interés social, público y de conveniencia nacional,
fundamental para asegurar el abastecimiento energético pleno y oportuno, la
competitividad de la economía colombiana, la protección al consumidor y la
promoción del uso de energías no convencionales de manera sostenible con el
medio ambiente y los recursos naturales.

Que el artículo 4 de la Ley 697 de 2001 establece que el Ministerio de Minas y

Energía es la entidad responsable de promover, organizar, asegurar el desarrollo y
el seguimiento de los programas de uso racional y eficiente de la energía de
acuerdo con lo dispuesto en la ley.

Que el artículo 9 de la Ley 697 de 2001 dispone que el Ministerio de Minas y

Energía debe formular los lineamientos de las políticas, estrategias e instrumentos
para el fomento y la promoción de las fuentes no convencionales de energía.

Que la Ley 1715 de 2014 fue expedida por el Legislador con la finalidad de
establecer mecanismos de cooperación y coordinación entre el sector público, el
sector privado y los usuarios para el desarrollo de fuentes no convencionales de
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Continuación del Decreto: “Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”
energía, principalmente aquellas de carácter renovable, y el fomento de la gestión
eficiente de la energía, entre otras.
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Continuación del Decreto: “Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”

Que el artículo 2 de la Ley 1715 de 2014 estableció el deber a cargo del Estado, a
través de las entidades del orden nacional, departamental, municipal o (sic) de
desarrollar programas y políticas para asegurar el impulso y uso de mecanismos de
fomento de la gestión eficiente de la energía, de la penetración de las fuentes no
convencionales de energía, principalmente aquellas de carácter renovable, en la
canasta energética colombiana.

Que el artículo 4 de la Ley 1715 de 2014 reconoce como un asunto de utilidad

pública e interés social, público y de conveniencia nacional la promoción, estímulo e
incentivo al desarrollo de las actividades de producción, utilización,
almacenamiento, administración, operación y mantenimiento de las fuentes no
convencionales de energía principalmente aquellas de carácter renovable, así como
el uso eficiente de la energía y la preservación y conservación de los recursos
naturales renovables.

Que el artículo 6 de la Ley 1715 de 2014 ordena al Gobierno nacional, en ejercicio

de las sus competencias administrativas y por medio del Ministerio de Minas y
Energía, propender por un desarrollo bajo en carbono del sector energético a partir
del fomento y desarrollo de las fuentes no convencionales de energía y la eficiencia
energética.

Que el artículo 7 de la Ley 1715 de 2014 impone al Gobierno Nacional el deber de

promover la generación con fuentes no convencionales de energía y la gestión
eficiente de la energía mediante la expedición de los lineamientos de política
energética, regulación técnica y económica, beneficios fiscales, campañas
publicitarias y demás actividades necesarias, conforme a las competencias y
principios establecidos en dicha ley y las Leyes 142 y 143 de 1994.

Que el numeral 2 del artículo 19 de la Ley 1715 de 2014 dispone que es un deber
del Gobierno nacional, por medio del Ministerio de Minas y Energía, del Ministerio
de Vivienda y del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el marco de
sus funciones, fomentar el aprovechamiento del recurso solar en proyectos de
urbanización municipal o distrital, en edificaciones oficiales, en los sectores
industrial, residencial y comercial.

Que la Ley 1715 de 2014, en su artículo 19 en materia de desarrollo de la energía

solar, en su numeral 4 estableció que “El Gobierno Nacional considerará la
viabilidad de desarrollar la energía solar como fuente de autogeneración para los
estratos 1, 2 y 3 como alternativa al subsidio existente para el consumo de
electricidad de estos usuarios”

Que el numeral 6 del artículo 19 de la Ley 1715 de 2014 dispone que es una
responsabilidad del Gobierno nacional incentivar el uso de la generación
fotovoltaica como forma de autogeneración y en esquemas de generación
distribuida con fuentes no convencionales de energía renovable.

Que el numeral 8 del artículo 19 de la Ley 1715 de 2014 ordena al Gobierno nacional
a desarrollar, una vez considerada su viabilidad, la energía solar como fuente de
autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa al subsidio existente para
el consumo de electricidad de estos usuarios.

Que, en dichos términos, el Legislador encargó al Gobierno nacional adoptar todas

las medidas, normativas y administrativas, para implementar la energía solar como
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Continuación del Decreto: “Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”
fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa al subsidio
existente para el consumo de electricidad de estos usuarios.
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Continuación del Decreto: “Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”

Que el artículo 1 del Decreto 381 de 2012, "Por el cual se modifica la estructura del
Ministerio de Minas y Energía", establece como objetivos de dicho ministerio,
formular, adoptar, dirigir y coordinar las políticas del Sector de Minas y Energía.

Adicionalmente, en el numeral 21 del mismo Decreto establece por función del MME:
Identificar el monto de los subsidios que podrá dar la Nación para los servicios públicos de
energía eléctrica y gas combustible, establecer los criterios de asignación de los mismos y
solicitar la inclusión de partidas para el efecto en el Presupuesto General de la Nación y 22.
Administrar los Fondos de Solidaridad para Subsidios y Redistribución de Ingresos.

Que el artículo 12 de la misma ley establece que: “La planeación de la expansión del
sistema interconectado nacional se realizará a corto y largo plazo, de tal manera que los planes
para atender la demanda sean lo suficientemente flexibles para que se adapten a los cambios
que determinen las condiciones técnicas, económicas, financieras y ambientales; que cumplan
con los requerimientos de calidad, confiabilidad y seguridad determinados por el Ministerio de
Minas y Energía; que los proyectos propuestos sean técnica, ambiental y económicamente
viables y que la demanda sea satisfecha atendiendo a criterios de uso eficiente de los recursos
energéticos”;

El artículo 44 reglamentado por el Decreto Nacional 3860 de 2005 establece entre

otros aspectos: “…Por eficiencia económica se entiende que el régimen de tarifas
procurará que éstas se aproximen a lo que serían los precios de un mercado
competitivo, garantizándose una asignación eficiente de recursos en la economía,
manteniendo a la vez el principio de solidaridad y redistribución del ingreso
mediante la estratificación de las tarifas.

Por suficiencia financiera se entiende que las empresas eficientes tendrán

garantizada la recuperación de sus costos de inversión y sus gastos de
administración, operación y mantenimiento, con el valor de las ventas de
electricidad y el monto de los subsidios que reciban en compensación por atender a
usuarios residenciales de menores ingresos.

Que la Ley 1715 de 2014 “Por medio de la cual se regula la integración de las energías
renovables no convencionales al Sistema Energético Nacional” en el literal e) del numeral 1
del artículo 6, establece como competencia administrativa del Ministerio de Minas y
Energía “propender por un desarrollo bajo en carbono del sector de (sic) energético a partir del
fomento y desarrollo de las fuentes no convencionales de energía y la eficiencia energética”;

Que la Ley 1715 de 2014, en su artículo 19 Desarrollo de la energía solar, numeral 4.

establece: “El Gobierno Nacional considerará la viabilidad de desarrollar la energía solar como
fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa al subsidio existente para el
consumo de electricidad de estos usuarios”;

Que mediante la Ley 1844 de 2017 el Congreso de la República ratificó el “Acuerdo

de París”, adoptado el 12 de diciembre de 2015 durante la COP21 de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que ratifica la participación
de Colombia en dicho acuerdo y el cumplimiento de los compromisos adquiridos por
el país, de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 50% con
respecto a las emisiones proyectadas para el año 2030 en el escenario “Business as
Usual” definido de acuerdo con la actualización realizada en el año 2020 de la
Contribución Determinada a Nivel Nacional de Colombia.

Que la Ley 1955 de 2019 “Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
pacto por Colombia, pacto por la equidad”, establece en su artículo 296 que “en
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Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”
cumplimiento del
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Continuación del Decreto: “Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”

objetivo de contar con una matriz energética complementaria, resiliente y comprometida con la
reducción de emisiones de carbono, los agentes comercializadores del Mercado de Energía
Mayorista estarán obligados a que entre el 8 y el 10% de sus compras de energía provengan de
fuentes no convencionales de energía renovable, a través de contratos de largo plazo asignados
en determinados mecanismos de mercado que la regulación establezca. Lo anterior, sin
perjuicio de que los agentes comercializadores puedan tener un porcentaje superior al dispuesto
en este artículo”;

Que la Ley 2099 de 2021, en su artículo 3 modificó el artículo 4 de la Ley 1715 de

2014, estableciendo que, “La promoción, estimulo e incentivo al desarrollo de las actividades
de producción, utilización, almacenamiento, administración, operación y mantenimiento de las
fuentes no convencionales de energía principalmente aquellas de carácter renovable, así como
el uso eficiente de la energía, se declaran como un asunto de utilidad pública e interés social,
publico y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar la diversificación del
abastecimiento energético pIeno y oportuno, la competitividad de la economía colombiana, la
protección del ambiente, el uso eficiente be la energía y la preservación y conservación de los
recursos naturales renovables”;

Que el Decreto 381 de 2012 establece como objetivos del Ministerio de Minas y
Energía “formular, adoptar, dirigir y coordinarlas políticas, planes y programas del Sector de
Minas y Energía”;

Que los numerales 4 y 5 del artículo 2 del decreto citado establece como funciones
del Ministerio de Minas y Energía, “formular, adoptar, dirigir y coordinar la política en
materia de uso racional de energía y el desarrollo de fuentes alternas de energía y promover,
organizar y asegurar el desarrollo de los programas de uso racional y eficiente de energía” y
“formular, adoptar, dirigir y coordinar la política sobre las actividades relacionadas con el
aprovechamiento integral de los recursos naturales no renovables y de la totalidad de las
fuentes energéticas del país”;

Que el numeral 11 del artículo 4 del Decreto 2121 de 2023, le atribuye a la Unidad
de Planeación Minero-Energética (UPME), la función de “Elaborar los planes de
expansión del Sistema Interconectado Nacional en consulta con el cuerpo consultivo, de
conformidad con la Ley 143 de 1994 y las normas que lo modifiquen o reglamenten y establecer
los mecanismos que articulen la ejecución de los proyectos de infraestructura con los planes de
expansión”.

Que estudios sectoriales realizados por la Unidad de Planeación Minero-Energética

(UPME), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la
Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) y los análisis de Ministerio de
Energía en el marco de la Formulación de la hoja de ruta de la Transición Energética
Justa, evidencian el grado de concentración de la generación eléctrica del país y
recomiendan que la diversificación de la matriz de generación de energía eléctrica
colombiana debe ser una de las medidas principales en procura de la mitigación y
adaptación frente al cambio climático;

Que, en el “Plan Indicativo de Expansión de la Generación - Actualización 2023 -2037” se

señala que: “se hace necesario analizar la interacción entre los mecanismos actuales que
permiten la expansión del sistema de generación y transmisión, para aportar a la diversificación
de la matriz de generación de forma coordinada, integrada y estratégica. En una sinergia tal que
permita que, desde el planeamiento de la generación, se den las señales de incorporación de
nueva capacidad a través de subastas y de la expansión de redes de transmisión”;

Que, en ese orden, la UPME concluyó del análisis de los diferentes escenarios
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Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”
desarrollados en
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Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”

el mismo documento, que “La promoción de mecanismos o estrategias que permitan

viabilizar e incorporar de forma oportuna la nueva capacidad que requiere el sistema de
generación en el mediano y largo plazo, es relevante para garantizar la confiabilidad y
sostenibilidad del sistema eléctrico colombiano. Ello implica el aprovechamiento de los recursos
naturales de una manera ambiental y socialmente sostenible, con el fin de fortalecer la
resiliencia del sistema, la seguridad energética y la competitividad económica”. Así, la
incorporación de nuevas tecnologías de generación a partir de FNCER, permitirá
disminuir los costos marginales de la generación eléctrica y cumplir con las metas y
los compromisos internacionales de reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) para el año 2030.

Que en el estudio sectorial elaborado por el Banco Interamericano de Desarrollo

(BID), denominado “Energías renovables variables y su contribución a la seguridad
energética: complementariedad en Colombia”, se presentan análisis que demuestran la
complementariedad entre fuentes no convencionales de energía renovable como la
eólica, solar y de biomasa con los recursos hidroeléctricos convencionales,
especialmente durante periodos estacionales e interanuales de baja hidrología;

Que en el documento “Actualización del mercado de energías renovables” de la

Agencia Internacional de Energía (EIA, por sus siglas en inglés), se señala que
“una reducción de costos de generación de energía especialmente con tecnologías solar y
eólica a gran escala, permitirían costos de generación favorables que deben ser
transferidos a los costos que asume el usuario final y que serían claves en las transiciones
energéticas asequibles y justas”;

Que, de igual forma, se ha determinado que el aumento de la participación de

las fuentes no convencionales de energías renovables en la matriz de
generación constituye una estrategia pertinente para garantizar tarifas justas a
mediano y largo plazo para los usuarios del país;

Que en cumplimiento de lo ordenado en el numeral 8 del artículo 8 de la Ley

1437 de 2011, en concordancia con lo previsto en el artículo [Link].14 del
Decreto 270 de 2017, el proyecto normativo se publicó en la página web del
Ministerio de Minas y Energía para comentarios de la ciudadanía.

Que, de conformidad con los artículos [Link].5 y [Link].6. del Decreto 1074
de 2015, y en el marco de las buenas prácticas regulatorias, el Ministerio de
Minas y Energía solicitó concepto sobre abogacía de la competencia a la
Delegatura para la Protección de la Competencia de la Superintendencia de
Industria y Comercio.

Que, en mérito de lo expuesto,

DECRETA:

Artículo 1°. Adiciónese una sección Capítulo 2, Título III Sector de Energía Eléctrica,
Parte 2, Libro 2 del Decreto número 1073 de 2015, Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, así:

“SECCIÓN 4C
REGLAMENTACIÓN DE LA ENERGÍA SOLAR COMO FUENTE DE
AUTOGENERACIÓN PARA LOS ESTRATOS 1, 2 Y 3 COMO ALTERNATIVA AL
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Continuación del Decreto: “Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”

SUBSIDIO EXISTENTE PARA EL CONSUMO DE ELECTRICIDAD

Artículo [Link].4.12. Creación del programa Colombia Solar. En reglamentación

del numeral 4 del Artículo 19 de la Ley 1715 de 2014, se crea el Programa Colombia Solar
como alternativa al subsidio existente financiado por el Fondo de Solidaridad para Subsidios
y Redistribución de Ingresos -FSSRI- del SIN, mediante el suministro de energía a usuarios
sujetos de subsidios de acuerdo con lo establecido en la Ley 142 de 1994 o aquella que la
modifique o sustituya, a través de la autogeneración con soluciones energéticas a partir de
fuentes solares.

Artículo [Link].4.13 Alcance y objetivos de Colombia Solar. El Programa

Colombia Solar tiene como alcance realizar entrega de energía a los
usuarios residenciales que sean sujeto de subsidios de acuerdo a la Ley
142 de 1994 o la que la modifique, para garantizar hasta el consumo
básico de subsistencia de manera integral o complementaria al generado
por esquemas convencionales, en el cual podrán participar los diversos
actores que hacen parte de las actividades de la cadena de valor de la
energía eléctrica.

Los objetivos del Programa son los siguientes:

 Generar ahorros para los hogares en mayor situación de

vulnerabilidad con respecto a los gastos en energía, incrementando
su capacidad de gasto en otros bienes y servicios.
 Mejorar la sostenibilidad fiscal del FSSRI - SIN, reduciendo la
necesidad de subsidios en el tiempo y aliviando la presión sobre el
PGN.
 Promover la reactivación económica de manera sostenible,
mediante el fomento de la industria solar incentivando la inversión
en la industria.
 Mejorar las condiciones de los mercados de comercialización,
mejorando la capacidad de pago de los usuarios y reduciendo la
cartera no recuperable.

Artículo [Link].4.14. Reglamentación y desarrollo del Programa Colombia

Solar. El Ministerio de Minas y Energía formulará y realizará la
reglamentación del Programa Colombia Solar, definiendo los instrumentos
financieros y contractuales a largo plazo para su implementación. De igual
manera, realizará la coordinación y gestión con los diversos actores para
el desarrollo del Programa, ejecutando los recursos que para este
Programa se dispongan.

Artículo [Link].4.15. De la regulación. La CREG, en un término de 3 meses,

deberá reglamentar lo relacionado con la fórmula para el cálculo de los
subsidios aplicables al consumo de energía eléctrica de los usuarios
sujetos de subsidios de acuerdo con lo establecido en la Ley 142 de 1994
o aquella que la modifique o sustituya beneficiarios de este Programa, de
tal forma que los subsidios existentes de la Ley 142 de 1994 sólo cubrirán
la diferencia entre el consumo de subsistencia, o aquel que lo modifique o
sustituya, y la energía entregada por medio de Colombia Solar.
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Continuación del Decreto: “Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”
Artículo [Link].4.16. De vigilancia y control. La Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios ejercerá sus funciones de inspección,
vigilancia y control sobre la correcta aplicación del régimen tarifario por
parte de los diferentes actores que se
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9 de

Continuación del Decreto: “Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con el Programa Colombia Solar y
se reglamenta la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa
al subsidio existente para el consumo de energía eléctrica”

presente en el marco del programa Colombia Solar.

Artículo [Link].4.17. Focalización y priorización. El Ministerio de Minas y

Energía determinará los criterios y mecanismos para la focalización y
priorización de usuarios en el suministro de energía a través del presente
Programa, con el fin de garantizar la equidad, eficiencia y transparencia en
su distribución.

Artículo [Link].4.18. Propiedad beneficios mitigación GEI. Para efectos del

Registro Nacional de Reducción de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero - RENARE, o el mecanismo que lo modifique o sustituya, el
Ministerio de Minas y Energía será el titular de los beneficios que se
deriven del registro de los proyectos desarrollados por parte de Colombia
Solar aportando a la mitigación de emisiones de gases de efecto
invernadero.

ARTÍCULO 2.°. VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de su publicación en el

Diario Oficial.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

El Ministro de Minas y Energía

OMAR ANDRÉS CAMACHO MORALES