ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO

INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 021-2024-OCI/4539-SCC

CONTROL CONCURRENTE A LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO
MAGDALENA DEL MAR - LIMA - LIMA

“CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DE

UNA ENCUESTA PARA CONOCER LAS ACTITUDES DE LA
POBLACIÓN USUARIA FRENTE A LOS INCREMENTOS
TARIFARIOS EN LAS CIUDADES DE CUSCO, PIURA Y
AREQUIPA”

HITO DE CONTROL Nº 1: PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

PERIODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL:

DEL 31 DE JULIO AL 16 DE AGOSTO DE 2024

TOMO I DE I
 MAGDALENA DEL MAR, 16 DE AGOSTO DE 2024
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las Heroicas Batallas de
Junín y Ayacucho”

INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 021-2024-OCI/4539-SCC

“CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DE UNA ENCUESTA PARA

CONOCER LAS ACTITUDES DE LA POBLACIÓN USUARIA FRENTE A LOS
INCREMENTOS TARIFARIOS EN LAS CIUDADES DE CUSCO, PIURA Y AREQUIPA”

HITO DE CONTROL Nº 1: PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y OTORGAMIENTO DE LA

BUENA PRO

_____________________________________________________________________________
ÍNDICE
____________________________________________________________________________________

DENOMINACIÓN N° Pág.

I. ORIGEN 1

II. OBJETIVOS 1

III. ALCANCE 1

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 1

V. SITUACIONES ADVERSAS 3

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 11

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 11

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS 11

ANTERIORES

IX. CONCLUSIÓN 11

X. RECOMENDACIONES 11

APÉNDICES 13
 INFORME DE HITO DE CONTROL
N° 021-2024-OCI/4539-SCC
“CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DE UNA ENCUESTA PARA
CONOCER LAS ACTITUDES DE LA POBLACIÓN USUARIA FRENTE A LOS
INCREMENTOS TARIFARIOS EN LAS CIUDADES DE CUSCO, PIURA Y AREQUIPA”

HITO DE CONTROL Nº 1: PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y OTORGAMIENTO DE LA

BUENA PRO

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (OCI)
de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, mediante Oficio N.° 00186-2024-
SUNASS-OCI de 16 de agosto de 2024, registrado en el Sistema de Control Gubernamental – SCG
con la orden de servicio N.° 4539-2024-019, en el marco de lo previsto en la Ley N.º 31358 “Ley que
establece medidas para la expansión del Control Concurrente” y Directiva N.° 013-2022-CG/NORM
“Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución de Contraloría N.° 218-2022-CG
de 30 de mayo de 2022 y modificatorias.
II. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
Determinar si las actividades relacionadas al procedimiento de selección “Contratación del
servicio para la ejecución de una encuesta para conocer las actitudes de la población usuaria
frente a los incrementos tarifarios en las ciudades de Cusco, Piura y Arequipa”, se vienen
realizando conforme a la normativa aplicable, disposiciones internas y estipulaciones
contractuales.
2.2. Objetivos específicos
Determinar si se llevó a cabo la Presentación de ofertas y Otorgamiento de la Buena Pro de la
Adjudicación Simplificada Nº 0017-2024-SUNASS-1-Procedimiento Electrónico, conforme a la
Normativa aplicable a dicho colegiado.
III. ALCANCE
El Control Concurrente se desarrolló al Hito de Control N.º 1 – Presentación de ofertas y
Firmado digitalmente por
Otorgamiento de la Buena Pro, y que ha sido ejecutado del 22 de julio al 12 de agosto de 2024, en
ROBLES NARCIZO Carlos
Alberto FAU 20131378972
la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, ubicado en la calle Bernardo
soft
Motivo: Doy Visto Bueno Monteagudo N.° 210, distrito de Magdalena del Mar, provincia y departamento de Lima.
Fecha: 16-08-2024 18:29:52 -05:00

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

El proceso materia de Control Concurrente corresponde a las actividades relacionadas al
procedimiento de selección de la Adjudicación Simplificada N°017-2024-SUNASS-1 –
Procedimiento Electrónico: “Contratación del servicio para la ejecución de una encuesta para
Firmado digitalmente por conocer las actitudes de la población usuaria frente a los incrementos tarifarios en las ciudades de
GONZALES PRADO Percy Elio
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Cusco, Piura y Arequipa”.
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00

Al respecto, de acuerdo a la información contenida en la página web del SEACE 1 , según

cronograma, el 12 de julio de 2024, se convocó la referida Adjudicación Simplificada, y se tiene

1
[Link]
 Página 2 de 12

programado efectuar la etapa de otorgamiento de la buena pro el 02 de agosto de 2024, conforme

se muestra a continuación:

Imagen n.° 1
Cronograma de ejecución del procedimiento de selección

Fuente: Pagina web del SEACE, fecha de visita: 30.07.2024.

Posterior a ello, conforme a los actuados registrados en el SEACE, el proceso de selección fue
postergado reiterativas veces, siendo la nueva fecha del otorgamiento de la Buena Pro el 12 de
agosto de 2024, conforme se muestra en la siguiente imagen:

Imagen n.° 2
Modificación de Cronograma de ejecución del procedimiento de selección

Firmado digitalmente por

ROBLES NARCIZO Carlos
Alberto FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:29:52 -05:00

Firmado digitalmente por

GONZALES PRADO Percy Elio
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00

Fuente: Pagina web del SEACE, fecha de visita: 16.08.2024.

 Página 3 de 12

Asimismo, según el numeral 2 “Objetivos de la Contratación” de los Términos de Referencia - TDR

de las bases administrativas, es “Ejecutar una encuesta dirigida a la población usuaria de la
categoría doméstica en las ciudades capitales de los departamentos de Cusco, Piura y Arequipa,
las cuales forman parte del ámbito de responsabilidad de las empresas prestadoras SEDACUSCO
S.A., GRAU S.A y SEDAPAR S.A., respectivamente”.

Es así que, en el numeral 7.1 “Actividades del servicio” de los TDR, se establece que el servicio
comprende las actividades siguientes:

1. Plan de trabajo
2. Revisión del cuestionario entregado por la SUNASS
3. Elaboración del diseño muestral
4. Prueba Piloto
5. Ejecución de la encuesta
5.1 Capacitación a encuestadores y supervisores
5.2 Aplicación de la encuesta con dispositivo móvil
5.3 Supervisión y control de calidad
6. Procesamiento de datos
7. Informes de resultados
8. Reportes y alcances adicionales sobre el seguimiento a la ejecución de la encuesta por
parte de la SUNASS

Además, en el numeral 8 “Plazo de prestación del servicio” de los TDR, se precisa el plazo total del
servicio es de hasta ochenta (80) días calendario, contados a partir del día siguiente de suscrito el
contrato. Asimismo, en el numeral 10 “Conformidad” se indica que “Para que se otorgue la
conformidad, el Área Usuaria deberá verificar el cumplimiento de cada una de las actividades
establecidas en los TDR por parte del Contratista, caso contrario no aceptará y observará al
Contratista. La Conformidad será otorgada de acuerdo con el artículo 168 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del estado, por la Dirección de Regulación Tarifaria, luego de verificado el
cumplimiento de las condiciones contractuales”.

V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión efectuada al Hito de Control N.º 1 – presentación de ofertas y otorgamiento de la
buena pro, se ha identificado una (1) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la
continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la “Contratación del servicio para
Firmado digitalmente por
ROBLES NARCIZO Carlos la ejecución de una encuesta para conocer las actitudes de la población usuaria frente a los
Alberto FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
incrementos tarifarios en las ciudades de Cusco, Piura y Arequipa”, los cuales se exponen a
Fecha: 16-08-2024 18:29:52 -05:00
continuación:

EN LAS BASES DE LA ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 017-2024-SUNASS-1-

PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO, LAS FUNCIONES ENCARGADAS A LOS BACHILLERES A
CONTRATAR, NO PODRÍAN SER EJERCIDAS DEBIDO A QUE NO CUENTAN CON TÍTULO NI
Firmado digitalmente por
GONZALES PRADO Percy Elio
COLEGIATURA; SITUACION QUE GENERARÍA CUESTIONAMIENTO A LA VALIDEZ DE LA
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
DOCUMENTACIÓN QUE SE EMITA PRODUCTO DEL SERVICIO.
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00

a) Condición
Del Artículo 1° del Texto Unificado de la Ley N° 15488, modificado por Ley N° 24531, se
establece que el ejercicio público y privado de la profesión de Economistas, queda reservado a
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las personas que tengan título profesional o credencial de registro según se establece en la
referida Ley. Sumado a ello, en el Artículo 4° de la referida Ley, indica que, para desempeñar
cargos relativos a la profesión de economistas al servicio del Estado, incluso en el servicio
exterior, y de instituciones para estatales, se requiere estar en los incisos del artículo 2° de la
Ley, y estar colegiado.

Por otra parte, el Artículo 1° “Creación y colegiación” de la Ley N° 29093 “Ley de creación del
Colegio de Estadísticos del Perú”, establece que la colegiación es requisito indispensable para
el ejercicio de la profesión, el mismo que es concordante con el Art. 12 del Código de Ética del
Colegio de Estadísticos del Perú (COESPE), en la que establece que la estadística es ejercida
exclusivamente por Los profesionales de la ciencia Estadística titulados universitarios y
miembros habilitados por el COESPE.

Del mismo modo, el Artículo 5 “Requisitos para el ejercicio profesional”, de la Ley N° 31060
“Ley del ejercicio profesional del licenciado en administración”, establece que la profesión en
administración es ejercida por quien ostente el título de licenciado en administración y en sus
diversas denominaciones análogas; y que para tales efectos, para el ejercicio profesional en la
administración pública es requisito obligatorio encontrarse colegiado y habilitado.

De manera similar, el artículo 2° de la Ley N° 24993 “Ley de creación de Sociólogos del Perú”,
establece que para ejercer la profesión de Sociólogo es requisito indispensable tener título
profesional expedido por una Universidad peruana o revalidado según ley, si éste ha sido
otorgado por una universidad extranjera y, ser colegiado.

Por otro lado, referente a la profesión de Ciencias de la Comunicación, el Artículo 11° del
Estatuto 2023 del Colegio de Periodistas del Perú, señala que, para incorporarse a dicho colegio
como miembro ordinario, se requiere ostentar el título profesional de Licenciado en Periodismo,
Ciencias de la Comunicación o sus denominaciones equivalentes de las respectivas facultades,
expedido y/o revalidado conforme a las leyes del Perú. Complementando ello, el Artículo
Segundo de la Ley 23221 “Ley de creación del Colegio de Periodistas”, establece que, la
colegiación es requisito indispensable para el ejercicio de la profesión periodista.

Finalmente, del artículo 3 “De la Ley N° 28858, que complementa a la Ley Nº 16053, y su
reglamento (Decreto Supremo No. 016-2008-VIVIENDA)” del Capítulo I “De la Base Legal”, del
Título I “Disposiciones Generales”, del Código Deontológico del Colegio de Ingenieros del Perú,
se establece que todo profesional que ejerza labores propias de Ingeniería y de docencia de la
Firmado digitalmente por Ingeniería, de acuerdo a Ley, requiere poseer grado académico y título profesional otorgado por
ROBLES NARCIZO Carlos
Alberto FAU 20131378972
soft
una universidad nacional o extranjera debidamente revalidado en el país, estar colegiado y
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:29:52 -05:00
encontrarse habilitado por el Colegio de Ingenieros del Perú.

En ese sentido, en el literal a) del Artículo 1° “Requisitos para el ejercicio profesional” de la Ley
n.° 28858, precisa que las labores de realización de estudios técnicos, propuestas u ofertas
técnicas, anteproyectos, esquemas técnicos, proyectos, absolución de consultas y asesorías
técnicas, avalúos, peritajes, planificación y esquemas de funcionamiento de obras y servicios
Firmado digitalmente por de ingeniería, informes técnicos, planos, mapas, cálculos, presupuestos y valuaciones con
GONZALES PRADO Percy Elio
FAU 20131378972 soft todos sus anexos, croquis, minutas, estudios preliminares y estudios definitivos; gerencias,
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00 supervisiones, inspecciones y auditorías especializadas, coordinaciones y direcciones de obras,
procesos de ingeniería o sus servicios conexos; operación, mantenimiento y reparación de las
mismas, incluyendo los aspectos informáticos y de sistemas, gestión de calidad, medio
ambiente, estudios de impacto ambiental, entre otras; deben ser efectuadas, firmadas y
refrendadas por profesionales inscritos y hábiles en el Colegio de Ingenieros del Perú.
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Finalidad Pública

Fortalecer la determinación de la fórmula tarifaria en los estudios tarifarios en el proceso de

Regulación Económica a cargo de la Dirección de Regulación Tarifaria de la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento – SUNASS.

Los resultados que se alcancen a partir de la calificación a escenarios que han sido diseñados
bajo el enfoque de la ciencia del comportamiento, permitirá contar con información que
contribuya en el análisis para la determinación de la fórmula tarifaria; pues el conocer cómo
influyen los patrones del incremento tarifario (periodicidad e incremento) contribuirá en el
análisis financiero relativo a la fórmula tarifaria. Por otro lado, las percepciones respecto al
conocimiento de los conceptos tarifarios y sobre la calidad del servicio que recibe la población
usuaria, permitirá evaluar la opinión del usuario en los temas que se abordan en el proceso de
la regulación tarifaria.

En este contexto, de acuerdo a los Términos de Referencia de las Bases Administrativas de la

Adjudicación Simplificada N° 017-2024-SUNASS-1- Procedimiento Electrónico, registrada en el
portal web del SEACE, se observa que en el numeral 7.2.2 “Requisitos del personal clave” se
está solicitando un (01) Bachilleres de múltiples especialidades, para el cargo de Coordinador(a)
de Proyecto, conforme se muestra en la siguiente imagen:
Imagen n.° 3
Requisitos del personal clave

Firmado digitalmente por

ROBLES NARCIZO Carlos
Alberto FAU 20131378972
soft Fuente: Términos de Referencia de las Bases Administrativas de la Adjudicación Simplificada N° 017-2024-SUNASS-1-
Motivo: Doy Visto Bueno Procedimiento Electrónico
Fecha: 16-08-2024 18:29:52 -05:00

Asimismo, en el mismo numeral señalado, la entidad designa las principales actividades del
Coordinador(a) de Proyecto, las mismas que se muestran en la siguiente imagen:

Firmado digitalmente por

GONZALES PRADO Percy Elio
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00
 Página 6 de 12

Imagen n.° 4
Principales actividades del Coordinador(a) de Proyecto

Fuente: Términos de Referencia de las Bases Administrativas de la Adjudicación Simplificada N° 017-2024-SUNASS-1-

Procedimiento Electrónico

Al respecto, se aprecia que las principales actividades del Coordinador del Proyecto, que son
“Aprobar los reportes y entregables que son parte del presente servicio” y “elaboración de los
informes de resultados”; no pueden ser ejecutadas dado que, conforme a los Términos de
Referencia, se ha solicitado bachilleres, que a pesar de que cuenten con la formación y la
experiencia solicitada, no tendría valor legal el producto de las mencionadas actividades,
conforme a lo estipulado en la normativa aplicable.

En ese sentido, se observa que en los Términos de Referencia de las Bases Administrativas de
la Adjudicación Simplificada Nº 0017-2024-SUNASS-1-Procedimiento Electrónico, la Entidad ha
consignado realizar actividades a los personales claves, los cuales cuentan con el grado de
bachiller por lo que estos no son profesionales con Título Profesional, por ende, no se
encuentran colegiados ni habilitados en sus Colegios Profesionales correspondientes y no
podrían ejercer legalmente la profesión, conforme a las leyes que rigen los Colegios
profesionales.
Firmado digitalmente por
ROBLES NARCIZO Carlos
Alberto FAU 20131378972
Al respecto, se especifica las normas que se estarían incumpliendo.
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:29:52 -05:00
- Artículo 1° y Artículo 4° del Texto Unificado de la Ley N° 15488 del 8 de abril de 1965,
modificado por Ley N° 24531 del 13 de junio de 1986 “La profesión del Economista será
ejercida por personas que tengan Título profesional universitario y estén colegiados”; así
como también el artículo 3 de los Dispositivos Legales que norman el Ejercicio profesional
del Economista, del Reglamento de la Ley 24531 aprobado mediante Decreto Supremo N°
041-87-EF de fecha 27 de febrero de 1987.
Firmado digitalmente por
GONZALES PRADO Percy Elio
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00
- Artículo 1° “Creación y colegiación” de la Ley N° 29093 “Ley de creación del Colegio de
Estadísticos del Perú” de fecha 07 de setiembre de 2007; así como también el Art. 12 del
Código de Ética del Colegio de Estadísticos del Perú (COESPE) de agosto de 2008, el mismo
que conforme a sus alcances, se encuentra dentro de lo establecido en la Ley N° 29093 de
creación del COESPE y del Estatuto COESPE y es de aplicación para todos los profesionales
 Página 7 de 12

de la ciencia Estadística inscritos en el Colegio de Estadísticos del Perú, sean en su condición

de miembros Ordinarios, Vitalicios, Temporales, Honorarios o Externos. Adicional a ello, se
está incumpliendo con el numeral IV “De la Colegiatura”, del Capítulo I “De los Requisitos”,
del Título III “Proceso de Colegiatura” del Reglamento de Colegiatura del Consejo Regional
de Lima del Colegio de Estadísticos del Perú, aprobado mediante Resolución N° 69-09-CN-
COESPE de fecha 03 de octubre de 2009.

- Artículo 2° del Decreto Ley No. 22087 de fecha 14 de febrero de 1978, el Artículo 3°
“Requisito para el ejercicio” del Estatuto del Colegio de Licenciados en Administración –
CLAD, aprobado mediante Decreto supremo No. 020-2006-ED de fecha 25 de julio de 2006,
así como el Artículo 5 “Requisitos para el ejercicio profesional”, de la Ley N° 31060 “Ley del
ejercicio profesional del licenciado en administración” publicado en El Peruano el 25 de
octubre de 2020.

- Artículo 2° de la Ley N° 24993 “Ley de creación de Sociólogos del Perú”, publicado en El

Peruano el 02 de enero de 1989.

- Artículo Segundo de la Ley N° 23221 “Ley de creación del Colegio de Periodistas” publicado
el 01 de octubre de 1980, así como también el Artículo 4° y Artículo 11° del Estatuto 2023
del Colegio de Periodistas del Perú, actualizada por la Asamblea Estatutaria en la ciudad de
Chiclayo, 18 al 21 de mayo de 2023 y proclamada en Asamblea Nacional de Decanos en la
ciudad de Lima, 1 y 2 de diciembre de 2023.

- Artículo 1° “Requisitos para el ejercicio profesional” y Artículo 2° “Refrendo” de la Ley N°

28858 “Ley que complementa la Ley N° 16053, Ley que autoriza a los Colegios de
Arquitectos del Perú y al Colegio de Ingenieros del Perú para supervisar a los profesionales
de Arquitectura e Ingeniería de la República”, aprobado el 29 de julio de 2006, así como
también con el artículo 3, del Título I “Disposiciones Generales”, del Código Deontológico del
Colegio de Ingenieros del Perú, aprobado por unanimidad en la Cuarta Sesión Extraordinaria,
realizado en la Ciudad de Lima los días 25, 26, 27 y 28 de Junio del 2011 y su modificatoria
aprobado por Unanimidad en la Sétima Sesión Extraordinaria, realizado en la Ciudad de
Huancayo los días 10 y 11 de Agosto del 2012 del Congreso Nacional de Consejos
Departamentales del Colegio de Ingenieros del Perú Periodo 2010 – 2012.

b) Criterio
Firmado digitalmente por
ROBLES NARCIZO Carlos La situación descrita precedentemente está relacionada con los siguientes criterios:
Alberto FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:29:52 -05:00
 Texto Unificado de la Ley N° 15488 del 8 de abril de 1965, modificado por Ley N° 24531
del 13 de junio de 1986 “La profesión del Economista será ejercida por personas que
tengan Título profesional universitario y estén colegiados”

Artículo 1°
“La profesión de Economistas rige por las disposiciones de la presente ley. Su ejercicio con
Firmado digitalmente por
GONZALES PRADO Percy Elio efecto público y privado, queda reservado a las personas que tengan título profesional o
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno credencial de registro según lo establecido en el artículo siguiente:”
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00
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Artículo 4°
“Para desempeñar cargos relativos a la profesión de economistas al servicio del Estado,
incluso en el servicio exterior, y de Instituciones Para estatales, se requiere estar
comprendido en los incisos del artículo 2° de esta ley, y estar colegiado.
El Poder Ejecutivo al confeccionar el Presupuesto Funcional de la República, señalará
específicamente los cargos que deberán ser servidos por economistas. Igual obligación
tendrá las Instituciones Para estatales de derecho privado, y/o empresas con participación
estatal, con personería jurídica nacionales o extranjeras, sobre asuntos de orden económico
financiero o estadístico, será obligatoria la intervención de uno o más economistas nacionales
colegiados, bajo responsabilidad de las personas naturales o jurídicas que intervengan”.

 Reglamento de la Ley 24531 aprobado mediante Decreto Supremo N° 041-87-EF de

fecha 27 de febrero de 1987

Artículo 3 - Dispositivos Legales que norman el Ejercicio profesional del Economista

“Los organismos del sector público, las empresas que conforman la actividad empresarial del
Estado y las empresas privadas, exigirán a los economistas en todos los actos relacionados
con el ejercicio de la profesión, el diploma otorgado por los colegios de economistas de la
república a fin de acreditar la colegiatura. En dicho diploma constará la fecha de su
incorporación aprobada en consejo directivo, las firmas del decano y el director secretario, y
llevará los sellos y el número del colegio respectivo”.

 Ley N° 29093 “Ley de creación del Colegio de Estadísticos del Perú” de fecha 07 de
setiembre de 2007

Artículo 1° “Creación y colegiación”

“Créase el colegio de Estadísticos del Perú, como institución autónoma de derecho público,
con sede en la ciudad de Lima, representativa de dicha profesión en toda la República. La
colegiación es requisito indispensable para el ejercicio de la profesión”.

 Código de Ética del Colegio de Estadísticos del Perú (COESPE) de agosto de 2008

Art. 12-
“La estadística es ejercida exclusivamente por Los profesionales de la ciencia Estadística
titulados universitarios y miembros habilitados por el COESPE”.

Firmado digitalmente por

 Reglamento de Colegiatura del Consejo Regional de Lima del Colegio de Estadísticos
ROBLES NARCIZO Carlos
Alberto FAU 20131378972 del Perú, aprobado mediante Resolución N° 69-09-CN-COESPE de fecha 03 de octubre
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:29:52 -05:00
de 2009

Numeral IV “De la Colegiatura”, del Capítulo I “De los Requisitos”, del Título III
“Proceso de Colegiatura”
“La colegiatura es requisito indispensable para el ejercicio de la profesión de Estadístico a
nivel nacional, y es otorgada por el Colegio de Estadísticos Región Lima a los profesionales
Firmado digitalmente por
que poseen el título profesional universitario en Estadística, según las distintas
GONZALES PRADO Percy Elio
FAU 20131378972 soft
denominaciones que le otorguen las universidades nacionales públicas y privadas o
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00 extranjeras en la profesión. En caso de contar con título profesional por universidad del
extranjero, esta debe ser revalidada conforme a la ley peruana”.
 Página 9 de 12

 Decreto Ley No. 22087 de fecha 14 de febrero de 1978

Artículo 2°
“La colegiación es requisito indispensable para que los Licenciados en Administración
puedan actuar profesionalmente”.

 Estatuto del Colegio de Licenciados en Administración – CLAD, aprobado mediante

Decreto supremo No. 020-2006-ED de fecha 25 de julio de 2006

Artículo 3° “Requisito para el ejercicio”

“La colegiación es requisito indispensable para el ejercicio de la profesión”.

 Ley N° 31060 “Ley del ejercicio profesional del licenciado en administración”

publicado en El Peruano el 25 de octubre de 2020

Artículo 5 “Requisitos para el ejercicio profesional”

“La profesión en administración es ejercida por quien ostente el título de licenciado en
administración y en sus diversas denominaciones análogas contempladas en el artículo 4.

Para tales efectos, para el ejercicio profesional en la administración pública es requisito

obligatorio encontrarse colegiado y habilitado. El sector privado se rige en estricto
cumplimiento al derecho a la libre contratación y libre competencia entre profesionales.
(…)”.

 Ley N° 24993 “Ley de creación de Sociólogos del Perú”, publicado en El Peruano el 02

de enero de 1989

Artículo 2°
“Para ejercer la profesión de Sociólogo es requisito indispensable tener título profesional
expedido por una Universidad peruana o revalidado según ley, si éste ha sido otorgado por
una universidad extranjera y, ser colegiado”.

 Ley N° 23221 “Ley de creación del Colegio de Periodistas” publicado el 01 de octubre

de 1980

Artículo Segundo
Firmado digitalmente por “La Colegiación es requisito indispensable para el ejercicio de la profesión periodística, de
ROBLES NARCIZO Carlos
Alberto FAU 20131378972
soft
conformidad con el Artículo 33° de la Constitución del Estado. esta norma no limita lo
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:29:52 -05:00
dispuesto por el inciso 4), del Artículo 2° de la Constitución”.

 Estatuto 2023 del Colegio de Periodistas del Perú, actualizada por la Asamblea
Estatutaria en la ciudad de Chiclayo, 18 al 21 de mayo de 2023 y proclamada en
Asamblea Nacional de Decanos en la ciudad de Lima, 1 y 2 de diciembre de 2023

Firmado digitalmente por

Artículo 4º
GONZALES PRADO Percy Elio
FAU 20131378972 soft
“La Colegiación y habilitación son requisitos indispensables para el ejercicio de la profesión
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00 en todos los casos en que la Ley lo señale, siguiendo los procedimientos establecidos en el
presente Estatuto”.

Artículo 11°
“Para incorporarse al colegio como miembro ordinario se requiere:
 Página 10 de 12

a) Ostentar el Título Profesional de Licenciado en Periodismo, Ciencias de la Comunicación

o sus denominaciones equivalentes de las respectivas facultades, expedido y/o revalidado
conforme a las leyes del Perú.
b) Tener buena conducta e intachables y Certificado Único Laboral.
c) Haber abonado el el derecho de incorporación a la Orden”.

 Código Deontológico del Colegio de Ingenieros del Perú, aprobado por Unanimidad en
la Cuarta Sesión Extraordinaria, realizado en la Ciudad de Lima los días 25, 26, 27 y 28
de Junio del 2011 y su modificatoria aprobado por Unanimidad en la Sétima Sesión
Extraordinaria, realizado en la Ciudad de Huancayo los días 10 y 11 de Agosto del 2012
del Congreso Nacional de Consejos Departamentales del Colegio de Ingenieros del
Perú Periodo 2010 – 2012

Artículo 3.- DE LA LEY Nº 28858, LEY QUE COMPLEMENTA LA LEY Nº 16053, Y SU

REGLAMENTO (Decreto Supremo No. 016-2008-VIVIENDA).
“Ley que autoriza al Colegio de Ingenieros del Perú, para supervigilar el ejercicio de las
actividades de los profesionales de Ingeniería de la República, y velar porque estas
actividades se desarrollen dentro de las normas de ética profesional, además establece que
todo profesional que ejerza labores propias de Ingeniería y de docencia de la Ingeniería, de
acuerdo a Ley, requiere poseer grado académico y título profesional otorgado por una
universidad nacional o extranjera debidamente revalidado en el país, estar colegiado y
encontrarse habilitado por el Colegio de Ingenieros del Perú”.

 Ley N° 28858 “Ley que complementa la Ley N° 16053, Ley que autoriza a los Colegios
de Arquitectos del Perú y al Colegio de Ingenieros del Perú para supervisar a los
profesionales de Arquitectura e Ingeniería de la República”, aprobado el 29 de julio de
2006

Artículo 1°.- Requisitos para el ejercicio profesional

“Todo profesional que ejerza labores propias de Ingeniería y de docencia de la Ingeniería, de
acuerdo a la Ley que autoriza a los Colegios de Arquitectos del Perú y al Colegio de
Ingenieros del Perú para supervisar a los profesionales de Arquitectura e Ingeniería de la
República, N° 16053, requiere poseer grado académico y titulo profesional otorgado por una
universidad nacional o extranjera debidamente revalidado en el país, estar colegiado y
encontrarse habilitado por el Colegio de Ingenieros del Perú. Son ámbitos del ejercicio
profesional del ingeniero, entre otros, los siguientes:
Firmado digitalmente por
ROBLES NARCIZO Carlos
Alberto FAU 20131378972
soft
a) Las labores de realización de estudios técnicos, propuestas u ofertas técnicas,
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:29:52 -05:00 anteproyectos, esquemas técnicos, proyectos, absolución de consultas y asesorías
técnicas, avalúos, peritajes, planificación y esquemas de funcionamiento de obras y
servicios de ingeniería, informes técnicos, planos, mapas, cálculos, presupuestos y
valuaciones con todos sus anexos, croquis, minutas, estudios preliminares y estudios
definitivos; gerencias, supervisiones, inspecciones y auditorías especializadas;
Firmado digitalmente por
coordinaciones y direcciones de obras, procesos de ingeniería o sus servicios conexos;
GONZALES PRADO Percy Elio
FAU 20131378972 soft operación, mantenimiento y reparación de las mismas, incluyendo los aspectos
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00 informáticos y de sistemas, gestión de calidad, medio ambiente, estudios de impacto
ambiental, entre otras. Estas labores deben ser efectuadas, firmadas y refrendadas por
profesionales inscritos y hábiles en el Colegio de Ingenieros del Perú.
 Página 11 de 12

Artículo 2°.- Refrendo

Los estudios, evaluaciones, desarrollos tecnológicos, construcciones, auditorías y toda
actividad propia de profesionales ingenieros deberán ser refrendados por Ingenieros
colegiados hábiles. Se establecerá por resolución ministerial del Ministerio del sector
correspondiente, los estudios y trabajos de ingeniería en sus distintas especialidades que
serán desarrollados por los profesionales ingenieros”.

c) Consecuencia

La situación adversa descrita, ocasionaría de que la documentación elaborada por el bachiller

contratado como Coordinador de Proyecto del presente servicio, pueda tener cuestionamiento
debido a que no cuenta con Titulo Profesional y Colegiatura vigente en su respectivo Colegio
Profesional.

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del Control Concurrente al Hito de Control n.º 1 – Presentación de ofertas y Otorgamiento
de la Buena Pro, se encuentra detallada en el Apéndice n.° 1.

La situación adversa identificada en el presente informe se sustenta en la revisión y análisis de la

documentación e información obtenida por la Comisión de Control, los cuales han sido señalados
en la condición y se encuentran en el acervo documentario de la entidad y otras publicadas en el
portal SEACE.

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS

Durante la ejecución del presente servicio de Control Concurrente, no se emitió ningún Reporte de
Avance ante Situaciones Adversas.

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO

DE CONTROL ANTERIORES

No aplica
Firmado digitalmente por
ROBLES NARCIZO Carlos
Alberto FAU 20131378972
soft
IX. CONCLUSIÓN
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:29:52 -05:00
Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente al Hito de Control n.º 1 – Presentación de
ofertas y Otorgamiento de la Buena Pro, se ha advertido una (1) situación adversa que afecta o
podría afectar la continuidad del proceso o el logro de los objetivos de la Adjudicación Simplificada
n°017-2024-SUNASS-1 – Procedimiento Electrónico: “Contratación del servicio para la ejecución de
una encuesta para conocer las actitudes de la población usuaria frente a los incrementos tarifarios
Firmado digitalmente por
en las ciudades de Cusco, Piura y Arequipa”, la cual ha sido detallada en el presente informe.
GONZALES PRADO Percy Elio
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00
X. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Titular de la entidad el presente Informe de Hito de Control, el cual
contiene la situación adversa identificada como resultado del servicio de Control Concurrente al
Hito de Control n.º 1 – Presentación de ofertas y Otorgamiento de la Buena Pro, con la finalidad
 Página 12 de 12

que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus
competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad
del proceso o el logro de los objetivos de la Adjudicación Simplificada n°017-2024-SUNASS-1 –
Procedimiento Electrónico: “Contratación del servicio para la ejecución de una encuesta para
conocer las actitudes de la población usuaria frente a los incrementos tarifarios en las ciudades de
Cusco, Piura y Arequipa”.

2. Hacer de conocimiento al Titular de la entidad que debe comunicar a la Comisión de Control, en

el plazo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar
respecto a la situación adversa contenida en el presente Informe, adjuntando la documentación de
sustento respectiva.

Lima, 16 de agosto de 2024.

Firmado digitalmente por ROBLES

NARCIZO Carlos Alberto FAU Firmado digitalmente por GONZALES
20131378972 soft PRADO Percy Elio FAU 20131378972
Motivo: Soy el autor del documento soft
Fecha: 16-08-2024 18:30:58 -05:00 Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 16-08-2024 18:13:06 -05:00

_______________________________ _______________________________
Carlos Alberto Robles Narcizo Percy Gonzales Prado
Supervisor Jefe de Comisión

Firmado digitalmente por ROBLES

NARCIZO Carlos Alberto FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 16-08-2024 18:31:34 -05:00

____________________________________
Carlos Alberto Robles Narcizo
Jefe del Órgano de Control Institucional
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
 Página 13 de 12

APÉNDICE N° 1

DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

SUMILLA

EN LAS BASES DE LA ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 017-2024-SUNASS-1-

PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO, LAS FUNCIONES ENCARGADAS A LOS BACHILLERES A
CONTRATAR, NO PODRÍAN SER EJERCIDAS DEBIDO A QUE NO CUENTAN CON TÍTULO NI
COLEGIATURA; SITUACION QUE GENERARÍA CUESTIONAMIENTO A LA VALIDEZ DE LA
DOCUMENTACIÓN PRODUCTO DEL SERVICIO.

N° Documento
Bases Administrativas del procedimiento de selección Adjudicación Simplificada n°017-2024-
SUNASS-1 – Procedimiento Electrónico: “Contratación del servicio para la ejecución de una
1
encuesta para conocer las actitudes de la población usuaria frente a los incrementos tarifarios en
las ciudades de Cusco, Piura y Arequipa”.

Firmado digitalmente por

ROBLES NARCIZO Carlos
Alberto FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:32:04 -05:00

Firmado digitalmente por

GONZALES PRADO Percy Elio
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 16-08-2024 18:12:38 -05:00
 Organo de Control Institucional

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín
y Ayacucho”

Magdalena del Mar, 16 de agosto de 2024

OFICIO N° 000189-2024-SUNASS-OCI

Señor
MAURO ORLANDO GUTIERREZ MARTINEZ
Presidente Ejecutivo
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS
Presente. -

ASUNTO : Notificación de Informe de Hito de control n.° 021-2024-OCI/4539-SCC

REFERENCIA : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República

b) Directiva n.° 013-2022-CG/NORM, “Servicio de Control Simultáneo”,

aprobada con Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, del 30 de mayo de
2022 y modificatorias.
__________________________________________________________________________________________

Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el Servicio

de Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la Entidad o responsable de la dependencia, y de
ser el caso a las instancias competentes, respecto de la existencia de situaciones adversas que afectan o podrían
afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten
oportunamente las acciones preventivas y correctivas que correspondan.

Sobre el particular, de la revisión a la información y documentación vinculada al Hito

de Control n.° 1 - Presentación de ofertas y Otorgamiento de la Buena Pro del procedimiento de selección de la
Adjudicación Simplificada n.° 017-2024-SUNASS-1: “Contratación del servicio para la ejecución de una encuesta
para conocer las actitudes de la población usuaria frente a los incrementos tarifarios en las ciudades de Cusco,
Piura y Arequipa”, comunicamos que se ha identificado la situación Adversa contenida en el Informe de Hito de
Control n.° 021-2024-OCI/4539-SCC, que se adjunta al presente documento.

Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente,
Firmado digitalmente por ROBLES
NARCIZO Carlos Alberto FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 16-08-2024 18:52:48 -05:00

CARLOS ALBERTO ROBLES NARCIZO

Jefe del Órgano de Control Institucional
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

Calle Bernardo Monteagudo 210 - 216 - Lima - Lima - Magdalena del Mar - Perú
(01) 6143180
[Link]/sunass
 NÚMERO
2024-I01-025724
REGISTRO CREADO: NPARIONA
IMPRESO NPARIONA1
EL: 16/08/2024 19:09

INGRESO : 16/08/2024 18:41

REMITENTE : OCI - ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
ASUNTO : Notificación de Informe de Hito de Control n.° 021-2024-OCI/4539-SCC

DESCRIPCIÓN :

Nº ACCIÓN REMITENTE DESTINATARIOS ENVIADO EL FECHA LÍMITE OBSERVACIÓN FIRMA

1 Derivar PARIONA MOLINA NOEMI PARIONA MOLINA NOEMI 16/08/2024 18:41

(OCI - ORGANO DE CONTROL (OCI - ORGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL) INSTITUCIONAL)

2 Derivar PARIONA MOLINA NOEMI PAREDES OSHITA KELLY 16/08/2024 19:08 Se remite el Oficio N°
(OCI - ORGANO DE CONTROL (CD - CONSEJO DIRECTIVO) 000189-2024/SUNASS-
INSTITUCIONAL) OCI