VALORES, DERECHOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Dr. Walter Alfredo Raña Arana

CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL BOLIVIANO.

Bolivia ha adoptado un Estado Democrático de Derecho.

El Estado democrático. - Entraña distintas características del régimen político. Por un

lado, que los titulares del poder público ejercen esa calidad en virtud de la voluntad de
los ciudadanos, expresada a través de las elecciones basadas en el sufragio universal;
de otro lado, la relación de los ciudadanos con el poder político no se reducen a la
emisión del voto para elegir a sus representantes y gobernantes, sino que también se
exprese en una Referéndum popular, la planificación participativa, así como el control
social y la iniciativa legislativa; y, finalmente que la democracia sea expresada como la
capacidad de respeto a los demás, la capacidad de diálogo y el respeto por la
discrepancia, de manera tal que la voluntad de las mayorías no pueda llegar al extremo
de desconocer los derechos de las minorías ni los derechos fundamentales de las
personas.

En suma el Estado Democrático de Derecho, es un sistema de organización y política

basada en el imperio de la norma que obliga por igual a todos, los gobernantes y los
gobernados; estructurados sobre la base de los valores Supremos y los principios
fundamentales según los cuales se crea y perfecciona el Ordenamiento jurídico, se limita
y controla el poder estatal, así como se protegen Y realizan los derechos del individuo

El concepto de Estado de Derecho.- Significa que la actividad estatal está regida por un
ordenamiento jurídico que obliga por igual a todos gobernantes Y gobernados. De
manera que el Estado se rige por el ordenamiento jurídico en cuya cúspide se encuentra
la Constitución, como la Ley Fundamental del Estado en la que se consagran los valores
fundamentales como las máximos ideales

de la sociedad boliviana; los principios fundamentales como los lineamientos esenciales

que vertebran al Estado, informando el ordenamiento jurídico y político; los derechos
fundamentales y garantías constitucionales, como el límite natural al poder del Estado.

LAS BASES DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL.

Los valores supremos.- Los valores supremos son los ideales que una comunidad
decide constituir como sus máximos objetivos a desarrollar por el ordenamiento jurídico,
es decir, los fines a los cuales pretende llegar. Por ello, determinan el sentido y finalidad
de las demás normas y disposiciones legales que conforman el ordenamiento jurídicô
del Estado.

Los valores supremos contribuyen decisivamente a la función de legitimidad que la

Constitución desempeña en el Estado de Democrático de Derecho, entendiéndose por
legitimidad aquella calidad de un poder por cuya virtud las decisiones que de él emanan
son acatadas y obedecidas como obligatorias por existir en los destinatarios de las
normas el convencimiento de tal obligatoriedad.

Por otro lado es importante señalar que, los valores desempeñan un papel de
fortalecimiento de la norma constitucional en el proceso de creación y aplicación del
Derecho, porque reduce el ámbito de discrecionalidad de los poderes públicos y los
conduce por las líneas superiores trazadas por el Constituyente. Son definitorios a la
hora de resolver un problema de interpretación en el cual está en juego el sentido del
Derecho.

Los valores supremos son inherentes al Estado Democrático del Derecho, no siempre
están expresamente señalados en el texto de la Constitución, ni requieren estarlo de
manera imprescindible para su aplicación; algunas constituciones los insertan en su
texto, como es el caso de España para citar un ejemplo; en cambio otras no, lo que no
implica que no estén re conocidos ni dejen de ser aplicados.

Los valores supremos son considerados como normas abstractas y de tipo abierto que
orientan la producción e interpretación de las demás normas, en tal virtud fijan criterios
de contenido para otras normas y por tanto prevalecen sobre los principios y sobre las
reglas.

Los valores están formulados como cláusulas generales que determinan los criterios
interpretativos del resto del ordenamiento. La Corte Constitucional de Colombia en su
SSCC C-546 de 1992, ha definido a los valores como "el catál og0 axiológico a partir del
cual se deriva el sentido y finalidad de las demás normas del ordenamiento jurídico"

DIFERENCIA ENTRE PRINCIPIOS Y VALORES.

Alexy considera que la diferencia entre los Valores y Principios se encuentra en que los
primeros tienen un carácter axiológico y los segundos lo tienen deontológico, "lo que en
el modelo de los valores es prima facie los mejores, en el modelo de los principios, prima
facie lo debido; y lo que en el modelo de los valores es definitivamente lo mejor es, en
el modelo de los principios, definitivamente lo debido"

FUNCIÓN DE PRINCIPIOS Y VALORES.

Los valores y principios incluidos en el texto constitucional, cumplen la función de
asegurar la permanencia y obligatoriedad del contenido material de la Constitución. Aquí
se refleja la voluntad constituyente de hacer obligatorio el respeto de principios
considerados como universales e inherentes a la persona, cuya obligatoriedad va más
allá de las contingencias propias del ordenamiento jurídico nacional

LOS VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO COMO MANDATOS

DE APLICACIÓN DIRECTA.

La reforma a la Constitución de 20 de febrero de 2004, en el art. 1.11, proclama que

Bolivia es un Estado social y Democrático de Derecho, que sostiene como valores
superiores de su ordenamiento jurídico, a la libertad, igualdad y la justicia,

Estos valores superiores han sido instituidos por el constituyente como primordiales para
la comunidad, y en ese sentido, son la base del ordenamiento jurídico, y a la vez
presiden su interpretación y aplicación. Los valores superiores poseen una triple
dimensión:

III. fundamentadora del conjunto de disposiciones e instituciones constitucionales,

así como del ordenamiento jurídico en su conjunto, al que se proyectan sus normas,
principios y valores, lo que determina que tengan una significación de núcleo básico e
informador de todo el sistema jurídico político;

IV. orientadora del orden jurídico hacia fines predeterminados, que hacen ilegítimas
las normas que persiguen fines distintos o que obstaculicen la

consecución de los valores que enuncia la Constitución;

V. posibilitando

el control jurisdiccional de las restantes normas del ordenamiento jurídico

para determinar si están conformes o infringen los valores constitucionales (Antonio

Enrique Pérez Lurio).

Consiguientemente, los valores superiores deben ser considerados como mandatos

dirigidos, primero, al legislador, para que sean tomados en cuenta en la elaboración de
las leyes y, segundo, al poder ejecutivo y judicial, para que sean considerados en la
aplicación e interpretación de esas normas, optando siempre por aquella aplicación e
interpretación que más favorable resulte a la efectiva concreción de esos valores (Javier
Santamaría Ibeas). Entre los valores que consigna la Doctrina citamos los siguientes:

Valor libertad.-
El valor libertad presenta una doble dimensión: una organizativa y otra relacionada con
el status de las personas en la organización social.

En la primera dimensión, se entiende que la libertad es la base fundamental de la

organización del Estado y organización social, que se expresa a través del texto
constitucional, implica entonces la soberanía popular; legitimación de los gobernantes
por medio de elecciones periódicas por sufragio universal; sujeción de los poderes
públicos y de los ciudadanos a Ley, y reconocimiento y protección de los derechos
fundamentales.

En la dimensión referida al "status" de las personas en la organización estatal y social,

la libertad implica básicamente la libertad- autonomía, la libertadparticipación y la
libertad prestación.

a) La libertad-autonomía, constituye el libre desarrollo de la persona, lo que significa

la creación de condiciones jurídicas para que la persona tenga un ámbito de actuación
social, sin interferencias de otras personas, de los grupos sociales, ni del Estado.

b) La libertad-participación, que favorece la intervención de las personas en la

organización del poder y en la fijación de los criterios generales para el ejercicio del
poder político del Estado.

c) La libertad-prestación, que requiere el Estado la obligación de realizar un

conjunto de actuaciones encaminadas a facilitar la libertad y, en último término, a
conseguir la igualdad con lo que esta vertiente de la libertad se conecta estrechamente
con el valor de "igualdad".

En la Constitución Politica del Estado, este valor está expresado no tanto com o valor
sino como derecho en el art. 6. Empero, corresponde advertir que al s er inherente a la
forma de Estado democrático de derecho, más allá de estar o no consignado en el texto
constitucional, se constituye en un ideal supremo informador del ordenamiento jurídico
del Estado boliviano.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0097/2005-R sucre, 31 de enero de 2005

Expedientes: 2004-10612-22-RHC 2005-10772-22-RHC, Distrito: Cochabamba,
Magistrado Relator: Dr. Walter Raña Arana

Por consiguiente, al no darse los presupuestos previstos por los arts. 225 y 227 del CPP
para proceder al arresto o en su caso a la aprehensión de Lindomar Bejarano Durán y
Félix Ramírez Rodríguez, se concluye que éstos han sido ilegalmente privados de su
libertad por los policías recurridos, quienes si bien están facultados por Ley para
proceder al arresto de una determinada persona: sin embargo deben adecuar sus
actuaciones al marco normativo procedimental anteriormente desarrollado; extremo que
no aconteció y por lo mismo, al proceder al arresto de los imputados, sin cumplir con las
formalidades y requisitos establecidos por ley, han conculcado el derecho de
locomoción, circunstancia que determina la procedencia de la presente acción tutelar.

Valor de igualdad. Este valor importa el adecuado trato a los fenómenos que surgen en
el seno de la sociedad, diferenciando las hipótesis que son iguales entre si, de aquéllas
que son diversas. Equilibrio que impone un trato divergente para circunstancias no
coincidentes.

El Tribunal Constitucional, en su sentencia No 08312000 de 24 de noviembre de 2000,

ha formulado el siguiente concepto, "la igualdad, en su genuino sentido, no consiste en
la ausencia de toda distinción respecto de situaciones diferentes, sino precisamente en
el adecuado trato a los fenómenos que surgen en el seno de la sociedad, diferenciando
las hipótesis que exigen una misma respuesta de la ley y de la autoridad, pues respecto
de éstas, la norma razonable no debe responder al igualitarismo ciego -lo que
quebrantaría la igualdad-, sino Primordialmente al equilibrio que impone un trato
diferente para circunstancias no coincidentes, lo que significa que la igualdad no
consiste en la identidad absoluta, sino en la proporcionalidad equivalente entre dos o
más entes, es decir, en dar a cada cual lo adecuado según las circunstancias de tiempo.

El Profesor español Francisco Rubio Llorente, citado por Fernández en su Obra El

Sistema Constitucional Español, señala que "la igualdad no es una

C0tÄSecuencia derivada de un previo juicio de igualdad, sino que, por el contrario,

excluye la existencia de tal juicio, en cuanto se afirma, 'a priori' la existencia de una
igualdad que el Derecho ha de respetar por principio, Ello no debe entenderse en el
sentido extremo de que no sea posible establecer determinadas diferenciaciones. Es
evidente que el principio de igualdad no impone que todos los destinatarios de las
normas hayan de tener inexcusablemente idénticos derechos y obligaciones. Por el
contrario, a situaciones distintas pueden anudarse consecuencias jurídicas
diferenciadas"

Para efectuar un análisis sobre los alcances del valor de igualdad, es necesario acudir
a la fórmula clásica de inspiración aristotélica, según la cual "hay que tratar igual a o
igual y desigual a lo desigual". Sin embargo, aunque en ese enunciado se puede
distinguir con claridad dos partes diferenciadas por los conceptos de igualdad y
desigualdad, su sola enunciación carece de utilidad para discusiones o decisiones
acerca de los tratos desiguales tolerables o intolerables; por ello la fórmula requiere un
desarrollo más profundo que permita aclarar sus términos.

En efecto, el concepto de igualdad es relativo dependiendo del sujeto, objeto o

circunstancia en la que se aplicará, puede tener una diversa significación; en
consecuencia, la fórmula aristotélica tiene sentido sólo en la medida en que se pueda
responder las siguientes interrogantes: ¿igualdad entre quiénes? , ¿igualdad en qué?,
¿igualdad con base en que criterio?. En cuanto a los sujetos puedes ser varios o todos,
muchos o pocos; en cuanto al objeto pueden ser derechos, obligaciones, condiciones
de vida, oportunidades, ventajas económicas, cargos, poder, etc.; en cuanto a los
criterios pueden ser la necesidad, el mérito, la capacidad, la clase, el esfuerzo, etc.

Las dos primeras interrogantes pueden ser respondidas a través del estudio de los
hechos materia de la controversia. La tercera interrogante, relativa al criterio utilizado
para establecer un tratamiento diferenciado, implica una valoración por parte de quien
pretenda responderla.

La Constitución Política del Estado, al igual que en el caso del valor libertad, no lo
consigna expresamente como un valor supremo sino como un derecho de las personas.
Pues así está consignado en el art. 6, Capitulo de los Derech0S Y Deberes
Fundamentales de la Persona.

sENTENCIA CONSTITUCIONAL 0013/2005-R Sucre, 3 de enero de 2005

111,[Link] a la lesión al derecho a la igualdad, se debe manifestar que sobre éste,

la jurisprudencia constitucional en la DC 002/01, de 8 de mayo de 2001, manifestó lo
siguiente: "(...) el derecho a la igualdad consagrado en el art. 6 de la Constitución Política
del Estado, exige el mismo trato para los entes y hechos que se encuentran cobijados
bajo una misma hipótesis y Una distinta regulación respecto de los que presentan
características desiguales, bien por las condiciones en medio de las cuales actúan, ya
por las circunstancias particulares que los afectan; no prohibiendo tal principio dar un
tratamiento distinto a situaciones razonablemente desiguales lo que configura la
necesidad de que para su lesión existan hipótesis similares y un trato disímil; en ese
sentido, en el caso en estudio no existen hipótesis similares, pues como el mismo
recurrente reconoce, su persona no se encuentra bajo los mismos supuestos fácticos,
ya que no firmó iguala profesional como lo hizo el profesional de la parte contraria, lo
que por si sólo diferencia las situaciones; sin embargo a mayor abundamiento,
corresponde señalar que conforme demuestran los antecedentes del caso tampoco
patrocinó el proceso desde su inicio, ya que se hizo cargo después de comenzado el
proceso; en consecuencia, el derecho a la igualdad no pudo ser lesionado en el presente
caso, pues no existe similitud de hipótesis que ameriten un trato igualitario.

Valor justicia

El valor absoluto de la justicia, "dar a cada uno lo suyo", se encuentra

indestructiblemente vinculado a la dignidad de la persona.

La justicia tiene un sentido de totalidad que le lleva a ser no sólo valor en sí, sino también
medida de los demás valores sociales y jurídicos.

La justicia como un valor supremos constituye uno de los pilares fundamentales para
garantizar un orden político, económico o social justo y equitativo, pues ella conlleva la
idea de un Estado democrático, participativo y pluralista fundado en el respeto de la
vida, la libertad, la dignidad humana y la diversidad, así como la distribución equitativa
de la riqueza social.

El principio de justicia material o verdaderamente eficaz se opone a la aplicación formal

y mecánica de la ley en la definición de una determinada situaciónjurídica. Exige, por el
contrario, una preocupación por las consecuencias mismas de la 'decisión y por la
persona que es su destinataria, bajo el entendido de que aquella debe implicar y
significar una efectiva concreción de los principios, valores y derechos constitucionales.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1846/2004-R sucre, 30 de noviembre de 2004

Expediente: 2004-09488-19-RAC Distrito: Santa Cruz

Magistrado Relator:Dr. Willman Ruperto Durán Ribera

valor justicia y su incidencia en la interpretación y aplicación del ordenamiento Uno de

los valores superiores proclamados por la Constitución es la justicia, que no sólo es un
valor en sí, sino que es una medida de los demás valores jurídicos. Se ha dicho que la
justicia es uno de los factores que permite dotar al concepto de derecho de todo su
sentido, siendo el elemento que justifica y fundamenta el ordenamiento jurídico. Pero
también se ha manifestado que "es un concepto abstracto, jurídicamente indeterminado,
se perfila en muchas de sus facetas a través de diversas modalidades que de él recoge
la misma norma que lo configura, " (STC 105/1994, de 11 de abril, 'Tribunal
Constitucional de España)

En ese sentido, el valor justicia, histórica, doctrinal y jurisprudencialmente, ha sido

vinculado, en su contenido, con otros valores, principios y derechos, con los que
indudablemente se encuentra relacionado.
Así, la justicia se ha identificado: con la igualdad, al entender que una norma es justa
cuando su contenido y aplicación a supuestos de hecho similares es igualitaria; con el
principio de legalidad, al deducir que una norma, resolución o acción es justa si se
adecua a las normas que le son aplicables; con la seguridad jurídica, en cuanto ésta
representa la garantía de la aplicación objetiva del ordenamiento jurídico a los supuestos
prácticos planteados; con el contenido de los derechos humanos, al entender que es
justo un ordenamiento jurídico cuando los reconoce y establece el procedimiento eficaz
para su protección; con la libertad, en tanto sólo pueden ser consideradas justas las
normas que respeten la libertad de los individuos y establecen los mecanismos para que
éstos actúen autónomamente y participen en la organización del poder; con el principio
de razonabilidad, en la medida en que las autoridades judicialeS corrigen el rigorismo
del principio de legalidad en la aplicación de las normas, otorgando así, un tratamiento
más justo a las personas.

Finalmente, la justicia, como valor absoluto de "dar a cada uno lo suyo", se encuentra
íntimamente vinculada a la dignidad de la persona, en cuanto ésta tiene un fin propio
que cumplir, fin que es "intransferible y privativo" (FrancisC0 Fernández Segado) y que
implica el desarrollo de las diferentes potencialidadeS (psíquicas, morales, culturales,
económicas y sociales).

La dignidad humana.-

La dignidad humana es la que tiene todo hombre para que se le reconozca como un ser
dotado de un fin propio, y no cual simple medio para fines de otros. Equivale al
merecimiento de un trato especial que tiene toda persona por el hecho de ser tal.
significa la facultad que tiene toda persona de exigir de los demás un trato acorde con
su condición humana. Abarca las condiciones materiales básicas de existencia, es decir,
el mínimo vital de subsistencia como la alimentación, la salud, vivienda, el trabajo que
le genere ingresos para su sustento, la educación, la seguridad social, etc.

Según el constitucionalista español Francisco Segado "la dignidad del ser humano se
encuentra en la base del reconocimiento y razón de ser de este derecho a la integridad
física y moral, mediante el cual se protege la inviolabilidad de la persona, no sólo contra
ataques dirigidos a lesionar su cuerpo o espíritu, sino también contra toda clase de
intervención en esos bienes que carezca del consentimiento de su titular'l

La consagración constitucional del principio de dignidad humana como fundamento del

orden social, económico, jurídico y político del Estado, exige un trato especial para el
individuo, de tal forma que la persona se constituye en un fin para el Estado que vincula
y legitima a todos los poderes públicos, en especial al juez, que en su función
hermenéutica debe convertir este principio en un parámetro interpretativo de todas las
normas del ordenamiento jurídico. Este principio impone una carga de acción positiva
frente a los derechos, más aún en relación con la vida, como desarrollo esencial de los
valores, derechos y libertades individuales.

La integridad del ser humano constituye razón de ser, principio y fin último de la misma
organización social. El principio de la dignidad no es sólo una declaración ética, sino
una norma jurídica de carácter vinculante para todas las autoridades; es, en
consecuencia un valor fundante y constitutivo del orden jurídico y de los derechos
fundamentales, que se expresa en el respeto a la vida y a la integridad física de los
demás; es un sentido moral y jurídicamente extenso que no se reduce sólo a un ámbito
policivo o penal; también compromete el deber de

las autoridades y de los particulares de no maltratar ni ofender ni torturar ni infligir tratos

crueles o desagradantes a las personas por razón de sus opiniones, Creencias, ideas
políticas o filosóficas, pues cualquier acción contraria desconoce el derecho a la
igualdad que implica que todas las personas debe recibir la misma Pt0tección y trato
de las autoridades, sin ninguna discriminación o consideración en razón de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua religión, etc.

La Convención americana sobre Derechos Humanos consagra este derecho en su

artículo 1, cuando dispone que 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y
al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o
abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia,
ni de ataques ilegales a su honra o reputación"

La Constitución de Bolivia, los consigna como derechos fundamentales de la persona,

más que como valores supremos, así se colige del contenido de los arts. 6-11 y 7 inc. a)
del texto constitucional.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1275/2004-R Sucre, 10 de agosto de

2004

Respecto al derecho a la dignidad humana este Tribunal Constitucional, en su SC

0686/2004-R, de 6 de mayo, ha señalado que La doctrina del Derecho Constitucional
considera a la dignidad humana como un valor supremo inherente al Estado
Democrático de Derecho, por lo mismo lo conceptúa como aquel que tiene todo hombre
para que se le reconozca como un ser dotado de un fin propio, y no cual simple medio
para fines de otros. Equivale al merecimiento de un trato especial que tiene toda persona
por el hecho de ser tal. En el sistema constitucional boliviano, la dignidad humana tiene
una doble dimensión, de un lado, se constituye en un valor supremo sobre el que se
asienta el Estado Social y Democrático de Derecho y, del otro, en un derecho
fundamental de la persona, conforme lo ha proclamado el art. 6.11 de la Constitución.
En la dimensión de derecho fundamental, la dignidad humana es la facultad que tiene
toda persona de exigir de los demás un trato acorde con su condición humana. Este
Tribunal Constitucional, en su SC 0338/2003-R de 19 de marzo, lo ha definido como
aquel 'que tiene toda persona por su sola condición de 'humano', para que se la respete
y reconozca como un ser dotado de un fin propio, y no como un medio para la
consecución de fines extraños, o ajenos a su realización personal. La dignidad es la
percepción de la propia condición humana, y de las prerrogativas que de ella derivan'
(s.)t

• Tomando en cuenta el m arco conceptual referido se puede concluir que se lesiona el

derecho a la dignidad humana cuando se otorga a una persona un trato no acorde con
su condición de ser humano, es decir, cual si fuese una cosa y no una persona, un trato
que degrade su esencia y condición de ser humano. Ahora bien, del análisis cuidadoso
de los antecedentes que cursan en el expediente no se extrae evidencia alguna de que
la

autoridad recurrente hubiese inferido al recurrente un trato que degrade su condición de

ser humano, un trato que no sea acorde con su condición de persona o que se le hubiese
utilizado como un medio para la consecución de fines extraños, o ajenos a su realización
personal, pues al disponer la continuación de la investigación de presuntos hechos
delictivos, la Fiscal recurrida, simplemente ha cumplido con las potestades y
atribuciones que le confieren las leyes que regulan la materia, específicamente ha
valorado los antecedentes del caso llegando a la convicción de que existiendo
suficientes indicios sobre la existencia del hecho y la participación de los sindicados, es
necesaria la prosecución de la investigación, con ello no ha aplicado sanción ni condena
alguna al recurrente, menos ha impuesto medida alguna que pueda menoscabar su
condición de ser humano.

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.

La tercera base esencial del sistema Constitucional Boliviano, está constituido por los
derechos fundamentales y las garantías constitucionales.
INTRODUCCIÓN.

La distinción teórica entre derechos fundamentales y garantías constitucionales es que:

Los derechos fundamentales importan facultades o atribuciones mientras que las
garantías constitucionales son las herramientas o medios para efectivizar esos derechos
fundamentales.

Por ejemplo, tenemos derecho a transitar libremente por el territorio boliviano

(derecho fundamental), y tenemos el recurso de Hábeas Corpus (garantía

constitucional) si violan ese derecho, entonces "el derecho es el protegido y la garantía
es la protectora", pero esta diferenciación no es del todo nítida, pues el derecho puede
ser visto como garantía como es el caso del derecho a ejercer una garantía, en síntesis
no hay una pauta clara sobre este punto.

Los DERECHOS FUNDAMENTALES.

De manera eneral los derechos fundamentales son las ca acidades otestades

0 facultades ue tiene los seres humanos ara hacer de'ar de hacer al o o edir re
uerimientos a sus autoridades lantear la atención de sus necesidades representantes
o superiores.

LOS derechos fundamentales están proclamados en la Constitución, como una fuente

de garantía para su cumplimiento y protección por parte del estado Empero, la
proclamación e inserción en las normas jurídicas, es apenas un reconocimiento que
hace el Estado, por cuanto los derechos fundamentales son derechos inherentes a la
naturaleza humana y existen más allá de la norma jurídica.

EXISTENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

Los derechos fundamentales se crearon para replantear el conocimiento humano por

que el hombre ya no es capas de respetar la misma especie humana; como afirman
muchos "el hombre es depredador de sí mismo"

Ciertamente esta incapacidad de respecto ha llevado a dar unos parámetros o normas

de comportamiento mundiales llamados los DERECHOS FUNDAMENTALES DEL
HOMBRE; el principal punto de conocimiento para el hombre son estos derechos; que
son primordiales en la actual sociedad que vivimos por su falta de valores.

La declaración universal de los derechos humanos es uno de los documentos mas

citados en todo el mundo, pero a la vez es de los textos menos conocidos en su
contenido real. Dada la importancia que para el sujeto contemporáneo tiene el deber de
conocer y llevar a la práctica los principios primordiales que se orientan los derechos
humanos en todas sus manifestaciones.

Si revisamos nuestra vida o hacemos una reflexión sobre ella nos encontraremos con
circunstancias de maltrato a otras personas, tal vez nosotros lo hemos hecho o vemos
que otros lo hacen; nos preguntamos ¿porque no hacemos algo para ayudar? ó ¿que
debemos hacer?

Debemos reflexionar lo que esta ocurriendo tanto en Bolivia como en otras lugares del
mundo ya que los hombres no estamos siendo capaces de llegar a un entendimiento
para mejorar la situación de todos para el crecimiento de la cultura humana y la paz
social

Características de los Derechos Humanos.- La doctrina señala los siguientes.

Son Generales, por que los tienen todos los seres humanos, sin distingo alguno y son
universales, porque para estos derechos no cabe limitaciones de fronteraS políticas, ni
las creencias o razas.

• Son imprescriptibles por que no se pierden por el tiempo ni por alguna

otra circunstancia o causa que de ordinario extinga a otros derechos no esenciales.

• Son intransferibles, porque el derecho subjetivo derivado e individualizado que

por ellos emana, no puede ser cedido, contratado o convenido para su pérdida o
menoscabo.

• Son permanentes, porque protegen al ser humano desde su concepción hasta

su muerte, no tiene valor solo por etapas o generaciones, sino siempre. La perspectiva
moderna sobre las características de estos derechos, agrega otros aspectos

1. Internacionalización (Multiplicidad de países ONU).

II. Alcance progresivo (Pactos, Convenios y Tratados)

III. Amplitud protectora frente a quienes los puedan violar (Comisiones, Cortes
Regionales, Juntas de Defensa, Agrupaciones Civiles, Ciudadanas, etc )

Factores que inciden en la violación de los derechos fundamentales. La mayoría de los

autores coinciden en establecer tres factores principales como detonantes de la
violación de un derecho fundamental. Pueden producirse alternativamente o
simultáneamente:
a) Individual.- es el factor principal considerado por los poderes públicos. la
violación se produce por actuaciones concretas de un individuo en su condición de
autoridad.

b) Circunstancial mixto.- se produce en caso concreto y debido a circunstancias

extraordinarias personales o de hecho por el que la autoridad pública viola un derecho
que según los casos pueden agravar o atenuar la responsabilidad y consiguientemente
la penalidad del partícipe. ( ej , la autoridad que por asuntos particulares emita orden de
arresto contra persona por la que siente resentimiento).

c) Ambiental.- se refiere a todos aquellos elementos del entorno de trabajo o

habitad de una persona. (ej. inadecuada vivienda, infraestructura, topografía adversa,
frío, humo, calor, etc.)

d) Social.- por que se considera que de las relaciones recíprocas de los seres
humanos, en situaciones de antagonismo, surgen grupos de poder que violan derechos
fundamentales.

LAS TEORÍAS CONSTITUCIONALES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

Desde que las constituciones fueron entendidas como sistemas de valores

fundamentales, con principios y reconocimientos de derechos económicos y

sociales, se desarrolló una línea importante de jurisprudencia en los tribunales

constitucionales sobre el contenido concreto de los derechos fundamentales. Al
respecto se plantean las siguientes teorías:

Teoría liberal: "Los derechos fundamentales son derechos de libertad del individuo
frente al Estado." (6) Los concibe como derechos de defensa y se acentúa el estatus
negativo de la libertad frente y contra el Estado. La expresión de este principio se
encuentra dicha en el artículo 40 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano. La libertad es garantizada sin condición material alguna, pues no deben
cumplirse ciertos objetivos o funciones del poder porque la autonomía de la voluntad no
es objeto de normativa alguna, sino en la medida que sea compatible con el marco
general, abstracto y formal de la ley.

• Teoría de los valores: O llamada también teoría axiológica de los derechos

fundamentales. Al referirse a los valores de una comunidad, los derechos fundamentales
están condicionados históricamente y otorgan legitimidad al ordenamiento jurídico
positivo.
"Es por eso que los derechos fundamentales son concebidos como normas éticas
objetivas, fiel expresión del orden valorativo de la sociedad que se va expresando en
normas legales y sentencias." (7)

Teoría institucional: Para Hauriou los derechos fundamentales tienen un doble carácter
constitucional:

• Como derechos de la persona

• Como un orden institucional

De tal modo que los derechos individuales son a la vez instituciones jurídicas objetivas
y derechos subjetivos. Sin embargo es precisamente a través de las mayorías
parlamentarias que se constituyen en derechos objetivos, que los derechos pueden ser
desconocidos, desvirtuados o vaciados de contenido.

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, SEGÚN LA DOCTRINA DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL, DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Según el mexicano Cipriano López Lara se clasifican en tres grupos que responden a
momentos históricos y las obligaciones que generan para el Estado Derechos
Fundamentales de la primera generación, Son aquellos que responden a la concepción
liberal del hombre, es decir, el hombre como ente particular dotado de capacidades,
potestades y facultades, en el marco de una exaltación del valor supremo de la libertad
individual; de manera que se los podría calificar como aquellos derechos individuales
dc inspiración individual

Son los derechos individuales proclamados con la Revolución Francesa conocidos

como los derechos civiles y políticos.

Según la doctrina. los derechos humanos de la primera generación, constituyen

obligaciones negativas para el Estado, porque demandan una actividad pasiva del
estado uién debe abstenerse de invadir el ámbito individual de la )ersona por lo mismo
el de restringir o suprimir sus derechos; dicho de otra forma significa que el Estado debe
abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce de éstos derechos por parte del scr
humano, debiendo limitar su acción a garantizar el libre goce de estos derechos,
organizando la fuerza pública y creando mecanismos judiciales que los procesen.

En éste grupo pueden citar entre otros los siguientes:

Derecho a la vida: Este derecho está explícito en el art. 7mo. inc. a) de la C.P,E., se trata
de un derecho fundante y personalismo ya que posibilita el ejercicio de los demás
derechos.
I. Derecho a la igualdad ante la ley: Se refiere a que ante la ley todas las personas
somos iguales, ninguna persona goza de privilegios o tiene más derechos que otra.

II. Derecho a la libertad física: Este es un derecho protegido por el art. 18 de la

C.P.E. como es el recurso de Hábeas Corpus.

III. Derecho a la propiedad privada: Explícito en el art. 7mo. de la C.P.E. inc. i) que
se refiere tanto a la propiedad individual como colectiva, pero siempre que cumpla una
función social.

IV. Derecho al honor y a la buena imagen: Se refiere a la buena reputación de las

personas. El derecho al honor justifica la sanción penal cuando actos lesivos lo ataquen
y surge la responsabilidad civil consecuente, El Pacto de San José de Costa Rica aclara
que toda persona tiene derecho al respeto de su honra y que nadie puede ser objeto de
ataques ilegales a su honra 0 reputación. Vinculado con la imagen, que una persona
tiene derecho a Conservar en su vida privada, en tal sentido su imagen no debe ser
difundida sin su autorización. Tal derecho impide la reproducción no consentida de
f0tografías de una persona especialmente si se han tomado en su ámbito doméstico o
públicos con fines lucrativos, así como la utilización de la voz o del nombre de una
persona sin su autorización.

 Derecho a la inviolabilidad del domicilio

 Derecho a la libertad, seguridad e integridad personal
 Derecho a elegir y ser elegido
 Derecho al debido proceso
 Derecho a la presunción de inocencia
 Derecho a la libertad de expresión
 Derecho a la petición
 Derechos Fundamentales de Segunda Generación. -

Responden a una concepción del hombre como un sujeto social, con capacidades,
potestades y facultades inherentes a su desenvolvimiento en el grupo social. Partiendo
de la prevalencia del valor supremo de la igualdad frente a la libertad se manifiestan
como la expresión de la solidaridad humana, son de profundo contenido social.

Conocidos también por la doctrina como los derechos sociales, económicos y culturales,
se proclamaron inicialmente en las Constituciones de los Estados a partir del
surgimiento del Constitucionalismo Social, es decir, durante el período comprendido
entre finales de la primera e inicio de la segunda guerra mundial (período entre guerras).
Según la doctrina, los derechos de la segunda generación constituyen obligaciones
positivas para el Estado, es decir, la gestión estatal en el orden social, económico y
cultural; pues el ejercicio efectivo de un derecho social requiere de la creación de las
condiciones necesarias y básicas por parte del Estado, para que los seres humanos
puedan tener acceso a estos derechos acorde con las condiciones económicas de cada
nación.

Son los propios del constitucionalismo social, constituyen obligaciones positivas, son
derechos concedidos principalmente a los trabajadores y a los gremios, aunque también
benefician a la familia, y apuntan a resolver la llamada cuestión social. Se plantean no
solo contra el Estado, sino frente a otros sujetos, como los empleadores. El valor
predominante es la solidaridad. Entre los derechos fundamentales de segunda
generación tenemos:

 Derecho al Trabajo
 Derecho a la Libertad Sindical
 Derecho a la Huelga
 Derecho a la función social de la propiedad.
 Derecho a la asistencia social.
 Derecho a la seguridad social, etc.

Derechos Fundamentales de la Tercera Generación.-

Son los que responde a una concepción del hombre y su entorno, es decir, el hombre y
su hábitat relacionado con el territorio, su cultura costumbres y tradiciones. Son
derechos inherentes a las colectividades humanas, como las minorías étnicas y
políticas, o los grupos religiosos y al hombre como sujeto universal de derechos.

Los derechos de la tercera generación se basan en la premisa de conceder o aceptar

que los pueblos en general deben de tener un desarrollo mínimo: derecho a la paz, a un
medio ambiente sano, al desarrollo sostenido, entre otros. El sujeto de estos derechos,
más que el individuo es la colectividad, el pueblo, la humanidad.

Estos emergen en el constitucionalismo, después de la Segunda Guerra Mundial. Son

derechos modernos, no bien delimitados, cuyos titulares son personas, grupos y la
sociedad toda. Se refieren, por ejemplo, al hombre y su entorno. Están relacionados
con el territorio, cultura, costumbres y tradiciones. El valor predominante es el de la
dignidad humana, con nuevas variables de aplicación, constituyendo así derechos
inherentes a las colectividades, toda vez que en ciertos casos, los titulares de estos
derechos no son estrictamente personas individuales, sino los pueblos (derecho a la
autodeterminación, a la paz, al desarrollo), incluso la humanidad toda.

 Entre los derechos fundamentales de tercera generación tenemos:

 Derecho a un medio ambiente Sano
 Derecho a una identidad cultural
 Derecho al uso y respeto de la lengua materna
 Derecho a la libre determinación de los pueblos Derecho a la paz
 Derecho al desarrollo sostenible
 Derecho al espacio público, etc.
 Por su función, la doctrina clasifica a los derechos fundamentales en:

I. Derechos Civiles.-

Llamados también derechos de libertad, cumplen la función de garantizar determinados

ámbitos de libertad de actuación del hombre, en los que le está vedado al Estado
intervenir, pues se trata de ámbitos inviolables, sujetos sólo a la autodeterminación del
hombre. La nómina de estos derechos, en la época del surgimiento de los derechos
fundamentales, se estructuraba bajo la idea de los derechos de libertad personal y
propiedad. Conforme a esto, en nuestra Constitución (art. 7) los derechos civiles
estarían integrados por los derechos:

• A la libertad de expresión o de opinión y difusión de ideas

• A libertad de asociación al trabajo, Comercio, industria u otra actividad lícita

• A enseñar

• A la libertad de locomoción

• A la propiedad privada

• A la integridad física

• A la vida

Derechos Políticos.- Llamados también derechos de participación, tienen por finalidad

garantizar la participación y acceso del ciudadano a la gestión pública: entre los que
figuran:

• Derecho al sufragio

• Derecho de acceso a los cargos públicos

• Derecho de petición.
En nuestra Constitución, solo el último de los derechos mencionados está incluido en el
catálogo de los derechos fundamentales reconocidos por el art. 7, lo que no impide, sin
embargo, que tales derechos sean reconocidos como derechos fundamentales, vía
jurisprudencia.

Il. Derechos Sociales. - Denominados también derechos de prestación, tienen por

finalidad garantizar las condiciones de vida del ser humano en dignidad. entre ellos
tenemos:

 Derecho a la seguridad social

 Derecho a la educación
 Derecho a una remuneración justa por el trabajo
 Derechos que en su integridad se hallan reconocidos por nuestra Constitución
como derechos fundamentales.

III. Derechos Difusos.- La doctrina viene configurando, aunque de manera incipiente,

un cuarto grupo de derechos fundamentales, los llamados derechos difusos o derechos
de la tercera generación, integrados por los:

Derechos al medio ambiente, a un entorno sano y al patrimonio cultural, entre otros.

La positivización de los derechos fundamentales

Los derechos fundamentales están proclamados en diferentes instrumentos jurídicos,

sean nacionales o internacionales, como fuente de garantía de su cumplimiento y
ejercicio real. Entre los instrumentos jurídicos nacionales se tiene la Constitución y las
Leyes Orgánicas; en cambio entre los instrumentos jurídicos internacionales se tiene las
declaraciones pactos o convenios, los cuales obligan a los Estados signatarios e
integrantes a su aplicación e incorporación en su legislación interna.

EL SISTEMA UNIVERSAL E INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS HUMANOS.

I. A nivel universal: El sistema de protección de los derechos humanos funciona

en el marco de las Naciones Unidas, donde se observan dos procedimientos:

• Convencionales: "Surgidos al amparo de un tratado, en cuyo texto se

establecen comités integrados por expertos." (26) El órgano convencional más
importante es el Comité de Derechos Humanos.

• No convencionales: Son los que "no tienen su origen en un tratado sobre

derechos humanos, sino que surgen como instancias necesarias en la práctica para un
mayor dinamismo en la protección de tales derechos y como respuesta a situaciones
concretas de su violación que deben ser afrontadas." (27) Una de las instancias para
este efecto es la Comisión de Derechos Humanos, cuya función es la de estudiar sobre
la violación de derechos humanos en general y en algunos casos tramitan
comunicaciones individuales, a través de recomendaciones o la elaboración de
propuestas para que sean adoptadas por instrumentos internacionales.

II. A nivel Interamericano: Se cuenta con dos ámbitos de protección:

11. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos: Es integrante de la OEA.

la misma "recibe, estudia y resuelve sobre denuncias de violación de los derechos
humanos de individuos o grupos, así como sobre la situación general de los derechos
humanos en países determinados. Sus decisiones se expresan a través de
recomendaciones a los Estados.

12. La Corte Interamericana de Derechos Humanos: También es parte de la OEA,

su competencia es en dos ámbitos distintos:

I. Contenciosa o jurisdiccional: "Se aplica sólo a aquellos Estados que se la han

reconocido expresamente." (28) Sus sentencias son obligatorias para los Estados que
han formulado la declaración.

II. Consultiva: "Cual quier Estado de la OEA puede solicitarle que emita su opinión
acerca de la interpretación de la Convención Americana de los Derechos Humanos o de
otros instrumentos relacionados con la protección de los derechos humanos en los
estados americanos." (29). Podrá también solicitar a cualquier Estado su opinión acerca
de la compatibilidad entre las leyes internas con los instrumentos internacionales, estas
opiniones consultivas no tienen efectos vinculantes Entre los instrumentos
internacionales que proclaman y protegen los derechos fundamentales, en los que tiene
participación Bolivia se pueden mencionar los siguientes:

• El instrumento más importante es la Declaración de los Derechos del Hombre y

del Ciudadano de la Revolución Francesa, de 17 junio de 1789.

• Otros instrumentos fundamentales son las Declaraciones de Derechos y la

Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica.

• Declaración Universal de los Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948.

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 16 de

diciembre de 1966.
• La Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José de
Costa Rica de 22 de noviembre de 1969.

• La Declaración Americana de los Derechos del Hombre.

• Convención sobre los Derechos la eliminación de todas las formas de

Discriminación contra la Mujer,

• Convención sobre los Derechos del Niño.

• Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de

Discriminación Racial.

• Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. inhumanas o

Degradantes.

• Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer.

• Convención Interamericana sobre la Desaparición Forzada de Personas.

LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Surge de la necesidad de responder a la interrogante si los derechos humanos son sólo

aquellos que se encuentran en una norma específica o son también otros que carecen
de norma, lo que además supone una dualidad conceptual entre: interpretación e
integración.

1. Interpretación: Habrá interpretación cuando no se admita que existen derechos

humanos fuera de la norma.

II. Integración: Habrá integración cuando se admita "que fuera de la normas sobre
derechos humanos hay otros derecho que carecen de norma." El antecedente de una
norma abierta que posibilita formas integradoras es el artículo 35 de la actual C.P.E.
Cuáles son los argumentos que permiten estas posibilidades:

I. El derecho no sólo es un conjunto de normas sino una realidad que tiene relación
con otras realidades como la política, la social y la jurídica, "propia de la convivencia de
personas humanas en sociedad, realidad de la cual solamente un sector o una zona
está compuesto de normas."

II. Los derechos humanos "surgen de una instancia que no se sitúa en las normas,
y que los fundamentales, tanto cuando hay normas como cuando no las hay: muchos
apelan a instancias de suprapositividad o extrapositividad, y las radican en diferentes
ámbitos: un orden natural objetivo y trascendente: o la naturaleza humana común a
todos los seres humanos; o la razón humana; o un sistema de valores..." (11) En
consecuencia el lenguaje constitucional es producto de un preconcepto o prejuicio.

111. En el constitucionalismo moderno a fines del s, XVIII en la Constitución de Filadelfia

de 1787 que antes dc las diez primeras enmiendas no contaba con una declaración de
derechos, porque los fundadores creyeron innecesaria su inclusión debido a su creencia
de la existencia de los derechos son inherentes a la persona por lo que la norma no es
necesaria: y otro en el constitucionalismo escrito, cuando como en nuestra constitución
aparezca una norma denominada de los derechos implícitos, artículo 35.

LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN BOLIVIA.

El tratadista italiano Noberto Bobbio Graficó de manera magistral la importancia de la

protección de los derechos con la célebre frase de que ...el problema de los derechos
humanos no es fundamentarlos sino realizarlos o protegerlos". En efecto, un derecho,
cualquiera sea éste, se convertiría en una simple declaración formal si no existiera la
posibilidad de que la persona afectada pueda acceder a los tribunales reclamando el
cede de la amenaza, de la restricción o la supresión del derecho invocado como
lesionado. De ahí que en la doctrina, se viene promoviendo la consagración o
reconocimiento constitucional de un derecho fundamental de acceso a los tribunales; en
el entendido de que no es suficiente que los derechos fundamentales sean reconocidos
constitucionalmente y existan leyes que regulen su ejercicio "si sus titulares no disponen
de medios también constitucionales para ejercerlos efectivamente, atacando, si es
necesario, la arbitrariedad de las autoridades y los particulares"

III. El Defensor del Pueblo. En efecto, al Defensor del Pueblo, la Constitución le

encomienda velar por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantías de las
personas en relación a la actividad administrativa de todo el sector público; asimismo,
vela por la defensa, promoción y divulgación de los derechos humanos (art. 127.1 CPE);
labor que la desarrollo de oficio o a través de las quejas de los ciudadanos que se
sientan afectados por actos y procedimientos administrativos arbitrarios, que lesionan
sus derechos.

Si bien la labor defensiva de los derechos aludidos es desarrollada por el Defensor del
Pueblos fundamentalmente a través de informes y recomendaciones dirigidos a las
entidades administrativas y al parlamento, la Constitución le faculta, en defensa de tales
derechos, a interponer los recursos de inconstitucionalidad, directo de nulidad, amparo
constitucional, y hábeas Corpus, sin necesidad de mandato (art. 129 CPE); lo que
significa que el Defensor del Pueblo asume la
representación del afectado para pedir la protección pertinente al órgano jurisdiccional
correspondiente. Al analizar las Sentencias Constitucionales, se podrá constatar la
decidida y eficaz labor que la defensoría del pueblo ha cumplido, haciendo uso de la
permisión constitucional aludida.

IV. Por via jurisdiccional. El art. 1 .11 de la Ley 1836, establece como uno de los
fines del Tribunal Constitucional, el de garantizar

] el respeto y vigencia de los derechos y garantías fundamentales de las personas". La

previsión legal aludida, representa el desarrollo del art. 120.7 constitucional, que
confiere al Tribunal Constitucional la atribución de revisar los fallos en los recursos de
amparo y hábeas corpus, emitidos por los órganos jurisdiccionales inferiores.

Conviene precisar que el orden constitucional boliviano prevé un procedimiento

específico, cuando la lesión al derecho fundamental provenga de las cámaras

legislativas.

En efecto, el art. 1205 a constitucional, establece que las personas que se consideren
afectadas por resoluciones del Poder Legislativo o de una de sus Cámaras, que lesionen
uno o más derechos y garantías concretas, pueden ocurrir ante el Tribunal
Constitucional en demanda de que se reparen tales lesiones. En realidad se trata de un
amparo, que se puede interponer directamente ante el Tribunal Constitucional.

Principio de Flexibilidad: Finalmente, la incorporación de los derechos fundamentales

en nuestra Constitución tal cual lo establece el art. 35 constitucional es flexible, vale
decir que no son reconocidos solo aquellos señalados en el texto constitucional sino
también aquellos otros que se encuentran contenidos en otros textos.

Las Garantías Constitucionales.

Las Garantías Constitucionales son instituciones jurídico -constitucionales que tienen

por finalidad el proteger y ampara a las personas, en el ejercicio de sus derechos
fundamentales, contra cualquier exceso, abuso o arbitrariedad Pr0venientes de
personas particulares, de autoridades públicas o judiciales.

El Dr. Ernesto Daza Ondarza al referirse a las Garantías Constitucionales, manifiesta

que "Las garantías son, precisamente, aquellos medios o remedios jurídicos o
jurisdiccionales encaminados a la protección y al amparo de la libertad constitucional".

José Pareja Paz Soldán citado por Daza Ondarza, señala que "las garantías son las
seguridades establecidas para lograr el goce efectivo y el ejercicio cabal de os derechos
y los medios puesto a disposición de los ciudadanos para hacerlos respetar".
De acuerdo a la doctrina general del Derecho Constitucional, las garantías
constitucionales pueden ser clasificadas en dos categorías:

1. Garantías normativas.-

Son aquellas normas constitucionales que, expresando los valores y principios

fundamentales, establecen obligaciones negativas, es decir, prohibiciones para las
autoridades, funcionarios públicos o particulares para que no asuman actos, decisiones
o emitan resoluciones que restrinjan o supriman derechos fundamentales y, su caso,
constituyen obligaciones positivas, es decir, la adopción de políticas y acciones
orientadas a hacer efectivo el ejercicio de un derecho fundamental.

Caracteres

Las garantías normativas tienen las siguientes características (2):

• Tienden a asegurar el reconocimiento normativo de los derechos humanos.

• Pretenden evitar una modificación arbitraria de los mismos.

• Intentan velar para que no haya desviaciones en la interpretación de los mismos,

de manera que quede salvaguardada su naturaleza y funciones,

• Buscan asegurar el reconocimiento normativo de las garantías de los derechos

humanos.

• Sirven para propiciar la transformación de los derechos formales (los derechos

reconocidos en las normas) en derechos reales (derechos socialmente exigibles de
forma efectiva).

Entre las garantías normativas, se puede diferenciar a su vez tres clases de garantías
constitucionales:

a. Garantías de la administración de justicia:

• Prohibición de detenciones, garantiza el derecho de locomoción y de libertad

física de las personas, y establece excepciones para su privación:

• En materia penal, cuando se comete un delito y

• En materia familiar para exigir el cumplimiento en el pago de asistencia familiar.

• En materia laboral y social, para exigir el cumplimiento en el pago de beneficios

sociales.
• En materia civil, para exigir la exhibición y entrega de bienes constituidos en
depósito legal.

• Incomunicación, salvo en los casos de notoria gravedad por un lapso no mayor

a las 24 horas, situación que no hace referencia a la relación con el abogado defensor
de acuerdo al art. 16 constitucional.

• Delito in fraganti, es la excepción a la regla del art. 90 constitucional, porque

puede procederse a la detención sin mandamiento u orden expresa de autoridad
competente, Incluso puede hacerlo cualquier persona, con la única condición de ser
conducido el delincuente ante autoridad competente para tomarle su declaración en un
plazo no mayor a las 24 horas.

• La no obligatoriedad de declarar en contra de sí mismo en materia penal; o contra

sus parientes consanguíneos hasta el 4 0 grado o sus afines hasta el 2 0 de acuerdo al
cómputo civil. Pretende evitar presiones físicas o psíquicas, es complementaria al
principio de presunción de inocencia.

• Prohibición de Comisiones Especiales, por lo tanto sólo se reconoce la

jurisdicción de jueces y tribunales creados de acuerdo al art. 116 de la C.P.E. y con
anterioridad al hecho objeto del proceso.

• Prohibición de vejámenes y torturas; protege los derechos a la vida, la salud e

integridad física y psíquica de las personas.

• Presunción de inocencia, es el acusador quien está obligado a demostrar la

culpabilidad del procesado y no el procesado el que tenga que demostrar su inocencia.

• El derecho a la defensa, es el derecho de las personas a la defensa irrestricta.

• Derecho al debido proceso, Es una garantía fundamental que hace referencia en

general al principio de presunción de inocencia y al derecho a la defensa, La persona
tiene el derecho a ser procesado antes de la aplicación de cualquier pena o condena,
dentro de un proceso oportuno, pronto y correcto.

• Gratuidad y celeridad en la tramitación de los procesos judiciales;

• Irretroactividad de la ley; la condena debe fundarse en una ley anterior al

proceso. Con excepciones en materia penal y materia social.

• Inexistencia de penas de muerte, infamia, muerte civil y la confiscación de bienes

como castigo político, en el segundo caso, quien la sufría quedaba aislado víctima del
desprecio general; en el tercer caso, a la persona se le privaba de todos los derechos
civiles; en el último caso es una protección al derecho de propiedad privada.

Garantías civiles y políticas:

La prohibición de alterar los códigos; el único órgano que tiene facultades es el Poder
Legislativo, situación que se contrapone a la legislación negativa que practica el Tribunal
Constitucional.

La igualdad ante la ley; señalada en el art. 6º,de la C.P.E. todas las personas tienen el
mismo valor, capacidad y personalidad ante la ley.

Prohibición de trabajos personales sin consentimiento de uno y justa remuneración;

señalada en el art. 5 0 de la C.P.E.

Inviolabilidad de correspondencia; se prohíbe su incautación, excepto previa orden

escrita y motivada por autoridad competente. Garantía que alcanza a toda forma de
comunicación, De igual forma se prohíbe interceptar conversaciones y comunicaciones,
excepto con orden judicial. Los documentos privados violados o sustraídos no tienen
validez probatoria.

Inviolabilidad de domicilio; este criterio debe abarcar al domicilio particular y al domicilio

legal. La garantía establece que no se podrá ingresar de noche sin consentimiento de
quien la habita. De día sólo se podrá ingresar a requisición escrita y motivada de
autoridad competente. La excepción sólo establece cuando se comete un delito in
fraganti.

Garantía a la propiedad privada; siempre y cuando el uso que se haga de ella no sea
perjudicial al interés colectivo. Se impone la expropiación por causa de utilidad pública
o cuando no cumple una función social.

garantías de administración pública:

La igualdad ante las cargas públicas; no existen diferencias cuanto a la aplicación de

los impuestos y su obligatoriedad a todos los bolivianos.

La igualdad y equidad ante los impuestos y contribuciones; la igualdad entendida en

función a la capacidad de pago del contribuyente, vale decir a la proporcionalidad de los
mismos.

El libre acceso a la función pública; en base a que los funcionarios y empleados públicos
son servidores exclusivos de la colectividad y no de parcialidad o partido alguno.

2. Garantías jurisdiccionales.
• El hábeas corpus, es una garantía constitucional jurisdiccional definida como "Un
recurso extraordinario instituido para hacer cesar de pronto e inmediatamente la prisión
o constreñimiento legal." (37)

• Amparo constitucional, "es una acción sumarísima que garantiza a todo

ciudadano el derecho de pedirlo, cuando se viola cualquiera de los derechos
consagrados en la Constitución, con excepción de la libertad personal que se halla
protegido especialmente por el hábeas corpus,

• Recurso directo o abstracto de inconstitucionalidad, es una acción jurisdiccional

extraordinaria que tiene por finalidad el control objetivo de las disposicioneslegales
ordinarias para establecer su compatibilidad o incompatibilidad con los principios,
declaraciones, preceptos y normas de la Constitución, con el objeto de realizar una
depuración del ordenamiento jurídico del Estado. (a posteriori de las disposiciones
legales)

• Recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad, es una acción

jurisdiccional extraordinaria dentro de los procesos judiciales y administrativos cuya
decisión dependa de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley, decreto o
resolución no judicial.

• Consulta de constitucionalidad de leyes, decretos y resoluciones, facultad

otorgada al Presidente de la República, al Presidente del Congreso Nacional y el
Presidente de la Corte Suprema, sobre proyectos de leyes, decretos o resoluciones
antes de su aprobación.

• Recurso directo de nulidad, "es una acción jurisdiccional extraordinaria que

procede contra todo acto o resolución de quien usurpe funciones que no le competan,
como contra los actos de quien ejerza jurisdicción

• potestad que no emane de la ley. O contra resoluciones dictadas o actos

realizados por autoridad judicial que este suspendida en sus funciones o hubiera
cesado." Ley 1836 Art.

• De los conflictos de competencias y controversias, cuando se suscitan entre los

poderes públicos, la Corte Nacional Electoral, las administraciones departamentales y
los gobiernos municipales, respecto del conocimiento de determinado asunto.

• Recurso contra tributos, se trata de una verificación de la compatibilidad o

incompatibilidad formal o material de la disposición legal (que crea, modifica o suprime
tributos en general) con las normas de la Constitución." (39)
• Consulta sobre la constitucionalidad de tratados o convenios internacionales, es
una acción jurisdiccional por la que el Presidente del Congreso Nacional envía al
Tribunal Constitucional envía el mismo antes de su ratificación. de la Constitución.

• Impugnaciones del Poder Ejecutivo a las Resoluciones Camarales, prefectorales

y municipales, consideradas contrarias a la Constitución.

• Recursos contra resoluciones congresales o camarales, cuando afecten a uno o

más derechos o garantías, "es un procedimiento jurisdiccional extraordinario que tiene
por finalidad restablecer o restituir el derecho fundamental o garantía constitucional de
una persona, en aquellos casos en los que se hubiesen restringido o suprimido, al emitir
una resolución legislativa." (40)

• Demandas respecto al procedimiento de reformas de la Constitución, facultad

otorgada al Presidente de la República, Senador o Diputado, para demandar por
infracciones al procedimiento de la reforma de la Constitución.

Expone: Dr. Walter Alfredo Raña Arana