REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

SOCIO-POLÍTICA

REALIZADO POR:
P/I (CPNB) ING. LEONES JAILEN JOSE
C.I.: 18.048.508

SANTA ANA DE CORO, MARZO DE 2025

 Las políticas públicas en Venezuela son un conjunto de acciones, regulaciones
y objetivos que el Estado establece para atender las necesidades de la sociedad.
Son el resultado de la toma de decisiones del Estado ante problemas públicos.

En este sentido las políticas públicas permiten al Estado asignar sus recursos y
capacidades para satisfacer las necesidades de la sociedad, así como también la
participación de la sociedad en la identificación de problemas sociales y la
creación de oportunidades y fortalecer instrumentos de equidad e integración
social.

Asimismo, haciendo referencia a las políticas públicas en materia de seguridad

ciudadana, se describe como las acciones que toma un gobierno para prevenir y
controlar la violencia en una comunidad. Estas políticas se basan en objetivos,
decisiones y planes que buscan solucionar los problemas que los ciudadanos y el
gobierno consideran prioritarios.

Por otra parte, la Ley del Plan de la Patria, oficialmente llamado Plan de
Desarrollo Económico y Social, es una serie de programas de gobierno y leyes
venezolanas presentada inicialmente por Hugo Chávez y posteriormente por
Nicolás Maduro, durante el periodo 2019-2025 fue presentado por el presidente
Nicolás Maduro ante la Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 2017
en 2019, aprobado el 2 de abril de 2019 y publicado al día siguiente, el 3 de abril,
en la Gaceta Oficial extraordinaria 6442, el mismo es la continuación del Segundo
Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social 2013-2019 y propone desarrollo
de políticas, programas y proyectos destinados a la profundización de la
denominada Revolución bolivariana.

Para el próximo periodo 2025-2031 Nicolás Maduro llamó al Plan de la Patria

para el periodo 2025-2031 como el plan de las 7T, o el Plan de las 7 grandes
transformaciones.
 A partir del segundo Plan socialista de Desarrollo Económico y Social, Hugo
Chávez plasma objetivos históricos, objetivos nacionales, estratégicos, generales
y específicos para su programa de gobierno. En los documentos se plasman los
cinco grandes objetivos históricos originales del programa de gobierno de Hugo
Chávez en su Segundo Plan de Desarrollo Económico y Social. Textualmente son:

1. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos

reconquistado después de 200 años: la independencia nacional.
2. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo xxi, en
Venezuela, como alternativa al "sistema destructivo y salvaje del
capitalismo" y con ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible, la
mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad política
para nuestro pueblo".
3. Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y lo
político, dentro de la gran potencia naciente de América Latina y el Caribe,
que garantice la conformación de una zona de paz en Nuestra América.
4. Contribuir al desarrollo de una nueva geopolítica internacional, en la cual
tome cuerpo el mundo multicéntrico y pluripolar, que permita lograr el
equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria.
5. Contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la salvación de la
especie humana.

Además, en los documentos se plasman un total de 32 objetivos nacionales,

173 estratégicos, 731 generales y 1 859 específicos.

El Plan de la Patria llevo a cabo el desarrollo de un despliegue a nivel nacional

con la participación de todos los sectores constituyentes y el poder popular
organizado en el territorio, con el fin de recoger propuestas concretas para el
programa de la revolución hasta el 2025, garantizando la máxima participación a la
vez que se visibilizan los avances y desafíos que enfrenta la revolución en esta
etapa.
 El Plan de la Patria 2019-2025 es una fase de profundización de la etapa 2012-
2018. Se han mantenido los cinco (5) Objetivos Históricos y se han detallado
otros, que por las condiciones de desarrollo de la Revolución lo han requerido, en
función de la guerra económica e imperial, así como por las condiciones reales de
los procesos, para la profundización de la direccionalidad socialista.

En este sentido, son cinco grandes objetivos históricos contemplados, los

cuales son:

1. La defensa y consolidación de la independencia nacional.

2. La construcción del socialismo bolivariano del siglo XXI.
3. La transformación de Venezuela en un país potencia en lo social,
económico y político.
4. La contribución al desarrollo de una nueva geopolítica internacional.
5. La preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie
humana.

Así, por ejemplo, a los 24 objetivos nacionales se han incorporado 8, totalizando

32 Objetivos Nacionales. Los objetivos estratégicos se han desarrollado con
mayor detalle, pasando de 151 a 173 Objetivos Estratégicos. Los objetivos
generales se han desarrollado en atención a las líneas de acción estratégicas,
pasando de 656 a 731 Objetivos Generales. De la misma forma, ha sido una
necesidad imperiosa direccionar los planes sectoriales y espaciales, e incrementar
el nivel de detalle para la eficiencia en el trabajo y direccionamiento de la acción
revolucionaria. En atención a esto, se desarrollaron los objetivos específicos para
cada caso, generándose un total de 1.859 Objetivos Específicos como
herramientas para el combate.

De la misma forma, el Plan ha contemplado las líneas estratégicas de políticas

y proyectos estructurantes, que alimentan la definición del plan de inversión, así
como un primer conjunto de indicadores base para la gestión y el seguimiento de
320 indicadores, agrupados estos por metas y objetivos.

El eje central de lectura del Plan se asume con la resolución de la contradicción

económica. La soberanía, la economía, la construcción geopolítica, ecosocialista y
del socialismo en sí mismo, orbita con la economía, como resolución fundamental
a resolver en esta etapa.

El Plan tiene como estructura los Objetivos Históricos, Objetivos Nacionales,

Objetivos Estratégicos, Objetivos Generales y Objetivos Específicos. Comprende a
su vez un grupo base de indicadores y políticas estructurantes, así como los ODS
2030 de la ONU representan una columna vertebral, con plena soberanía, en el
desarrollo del Plan de la Patria.

Ahora bien, las misiones en Venezuela en materia de seguridad ciudadana

incluyen la protección de las familias vulnerables y la protección social a los
cuerpos de seguridad.

Protección de las familias vulnerables

 Gran Misión Vivienda Venezuela: Entrega de viviendas a familias en

situación de pobreza extrema.
 Gran Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor: Reparación y ampliación de
hogares.
 Misión Negro Primero: Protección integral a las familias militares.

Protección social a los cuerpos de seguridad

 Mayor protección social a los hombres y mujeres que integran los cuerpos
de seguridad ciudadana.
Otras misiones

 Misión Transporte, para fortalecer el transporte masivo y proteger a la

familia de los transportistas.
 Misión Nevado, para el rescate y protección de la fauna canina y felina en
situación de calle.
 Misión Zamora y Misión Vuelta al Campo, para reformas agrarias y
desarrollo rural
 Gran Misión AgroVenezuela, para promoción de actividades agrarias en
espacios urbanos.
 Misión Miranda, para creación de milicias civiles.
 Misión Vuelvan Caras, para cohesión social.

Las misiones sociales en Venezuela se han relacionado con la búsqueda de

mayores niveles de inclusión, igualdad y justicia social.

Aparte, las políticas públicas son acciones del gobierno que se implementan
para resolver problemas públicos. Estas acciones se orientan a mejorar la vida de
la población.

Las políticas públicas se desarrollan en un proceso que incluye las siguientes

etapas: Identificación y definición de problemas, Formulación de políticas,
Adopción de la decisión, Implantación, Evaluación.

Algunas acciones que se incluyen en las políticas públicas son:

 Provisión de servicios básicos como educación, salud, nutrición,

saneamiento y seguridad social.
 Lucha contra la pobreza.
 Generación de empleos.
 Para que las políticas públicas sean efectivas, deben: Estar basadas en un
diagnóstico y análisis de factibilidad, Buscar el interés público, Incorporar la
participación ciudadana, Utilizar racionalmente los recursos públicos, Focalizar la
gestión gubernamental en problemas públicos acotados.

Las políticas públicas deben responder a un problema claro y delimitado. Una

acción de gobierno sin un diagnóstico adecuado no es política pública.
Venezuela tiene un sistema político dominado por el Partido Socialista Unido
de Venezuela (PSUV). El país ha implementado políticas públicas en diversos
sectores, como educación, seguridad, alimentación, vivienda, entre otros.

Políticas sociales

 Provisión de servicios sociales básicos como educación, salud, nutrición,

saneamiento y seguridad social.
 Lucha contra la pobreza.
 Generación de empleos.
 Misiones sociales como Barrio Adentro, Robinson, Ribas, Sucre y Mercal.

Políticas de género

 Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia.
 Legalización del matrimonio igualitario.
 Políticas económicas.
 Desarrollo endógeno.
 Cooperativas.
 Empresas de producción social.
 Comunas.
 Ciudades socialistas.
 Estado comunal.
  Socialismo del siglo XXI.

Políticas de seguridad

 Leyes para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de

violencia.

Sin embargo, muchas de estas políticas han perdido fuerza con el paso del
tiempo debido a la falta de financiación. El país también enfrenta una crisis
democrática, con un deterioro progresivo de la economía y los servicios sociales
básicos.

Por otro lado, en cuanto a la visión de la situación política operativa de la

criminalidad y disciplina social, causales y condiciones que la sustentan, se puede
mencionar que, en Venezuela, la criminalidad se caracteriza por la presencia de
grupos armados irregulares y bandas criminales, y por la corrupción. La
inseguridad es elevada en todo el país, especialmente en las grandes ciudades.

Factores que influyen en la criminalidad.

 Crisis económica.
 Falta de oportunidades.
 Debilidad de las instituciones.
 Corrupción.
 Presencia de armas, drogas y alcohol.
 Presencia de pandillas juveniles.
 Presencia de crimen organizado.
 Ambiente de impunidad.
 Procuración de justicia precaria.
 En este sentido, se entiende por criminalidad el conjunto de ocurrencias
delictivas registradas en una jurisdicción en un momento determinado. Estas
ocurrencias pueden determinarse mediante registros oficiales, como estadísticas
policiales, judiciales, penitenciarias, de salubridad públicas, y registros no oficiales,
como los de organizaciones de protección de los derechos humanos, de las
empresas, así como de las encuestas de victimización y de autorevelacion, que
exploran entre víctimas y victimarios las tendencias, constantes y modalidades de
la actividad delictiva. Delincuencia y criminalidad se consideran como sinónimos,
pues la legislación no establece ninguna distinción conceptual entre delitos y
crímenes, si bien éstos últimos tienden a asociarse a las formas más graves de
delincuencia. En este sentido, las políticas públicas en materia de seguridad
ciudadana, de igual manera se enfoca en la planificación y coordinación por el
Estado para identificar la problemática delictiva y para adoptar medidas tendentes
a minimizar los efectos de la criminalidad.

Ahora bien, en los causales, condiciones y rasgos que caracterizan el

comportamiento dela criminalidad y disciplina social, es necesario mencionar que
la comprensión de la conducta criminal ha sido un desafío constante para
académicos y profesionales en diversos campos.

A través de un enfoque interdisciplinario, se analizan las contribuciones de

factores biológicos, sociológicos y psicológicos en el desarrollo de
comportamientos criminales.

La necesidad de este estudio surge de la creciente evidencia que sugiere que

la conducta criminal no puede atribuirse a una sola causa o influencia, sino que es
el resultado de una interacción dinámica entre múltiples factores.

Realizar un análisis profundo busca ofrecer una perspectiva integral que

permita una comprensión más profunda de las raíces de la criminalidad, con el
objetivo de informar estrategias efectivas para su prevención y tratamiento.
 Existen muchas causas para la conducta humana en toda su diversidad, y lo
mismo aplica específicamente a la conducta criminal.

Por consiguiente, la criminalidad en Venezuela se caracteriza por la corrupción,

la ineficiencia judicial y la falta de seguridad. Entre las causas de la criminalidad se
encuentran factores sociales, económicos, políticos, culturales y biológicos.

Factores sociales

 Pobreza.
 Desigualdad.
 Falta de acceso a la educación.
 Influencia de grupos criminales.
 Exclusión social.
 Deserción escolar.
 Analfabetismo.
 Cambios en el esquema familiar.
 Conflicto social.

Factores económicos

 Falta de empleo.
 Salarios insuficientes.
 Inestabilidad laboral.
 Condiciones de trabajo inadecuadas.
 Escaso nivel de vida.

Factores políticos
 Crisis en los partidos políticos.
 Corrupción, Impunidad.
  Abuso de poder.

Factores culturales

 Cultura de la violencia.

Factores biológicos

 Trastornos bioquímicos.
 Condiciones congénitas.
 Alteraciones del lóbulo frontal.
 Efectos de medicamentos-drogas.
 Trastornos hormonales.
 Alteraciones en conducta por hiperactividad orgánica.
 Daño cerebral.
 Intoxicaciones y contaminación ambiental.

Factores de personalidad.

 Falta de concentración.
 Escaso autocontrol.
 Hiperactividad.
 Baja tolerancia a la crítica y a la frustración.
 Nivel de inteligencia bajo.
 Impulsividad.
 Falta de empatía.

Por otro lado, según UNES 2025, describe las razones que convierten a una
persona en delincuente, según la psicología criminal de la siguiente manera:

1. Existencia de características que predisponen al delito.

 Existen determinadas características y rasgos biopsicológicos que pueden
hacer que los individuos tengan predisposición al delito. Entre éstas se encuentran
una baja activación del sistema nervioso autónomo y leve actividad del lóbulo
frontal.

También, la presencia de lesiones craneales puede hacer que las personas

tengan inclinación por hechos castigados por la ley y mal vistos por la sociedad en
general.
2. Aprendizaje de la delincuencia

Sí, la delincuencia se aprende, específicamente el comportamiento delictivo.

Este aprendizaje negativo puede desarrollarse a raíz del crecimiento en entornos
donde existen definiciones y referencias favorables al delito, o por la imitación de
personas modelos (padres, tíos, jefes y otros individuos en situación de autoridad)
con comportamiento prodelictivo, entre otras cosas.

3. Reacciones a vivencias individuales de estrés y tensión.

Diferentes casos de crímenes lamentables, como feminicidios, agresiones

físicas y robos con intimidación, tienen como denominador común que el
delincuente se sintió motivado a generar el daño a raíz de sentimientos de ira,
venganza, ansiedad o desprecio.

Esto hace referencia al impulso que puede sentir una persona por delinquir a
raíz de experiencias individuales negativas y de determinadas vivencias. Cabe
destacar que este impulso puede sentirlo un individuo que no haya aprendido el
comportamiento delictivo ni que cuente con características biopsicológicas que lo
predispongan al mismo.
También, la teoría del delito refleja que la acumulación constante de estrés,
producto de relaciones y situaciones conflictivas, genera un alto nivel de tensión,
que alguno de los involucrados puede intentar aliviar impulsivamente a través de
una agresión o hecho que sea considerado delito. Esta realidad invita a reflexionar
sobre la importancia de construir relaciones interpersonales sanas y de fomentar
el respeto, la tolerancia y la fraternidad.

4. Hechos traumáticos y negativos durante la infancia y juventud.

Una de las ramas asociadas a la psicología criminal es la criminología del

desarrollo. Esta nos dice que la carrera delictiva tiene una relación directa con el
desarrollo del individuo durante su infancia y adolescencia.

En muchos casos, las personas que cometen crímenes no tuvieron como

modelos a delincuentes ni crecieron en lugares en los cuales estos actos fueran
valorados positivamente, pero sí experimentaron situaciones y hechos que lo
impactaron negativamente desde el punto de vista mental y emocional.

Este tipo de situaciones, como el abandono de los padres, por ejemplo, puede
ocasionar que desde temprana edad el individuo desarrolle un perfil similar al de
delincuente, que lo haga poco empático e insensible ante el mal que sufran
terceros. Luego, al llegar a la juventud y temprana adultez, este perfil puede
motivarlo a cometer delitos, sobre todo si se desenvuelve en entornos donde sea
influenciado negativamente.

Debido a esta teoría de los factores que impulsan a cometer delitos, como
método de prevención la criminología recomienda la evaluación y el diagnóstico
mental de niños y jóvenes que hayan experimentado situaciones traumáticas. De
esa manera, se pueden aplicar terapias e intervenciones con sentido humano y
psicológico, que ayuden a corregir desviaciones de la conducta y elementos que
les hagan proclives al delito en el presente o en el futuro.
 Por supuesto, cuando una persona llega a la adultez con comportamiento o
perfil delictivo, también se pueden aplicar terapias de modificación y mejoramiento
de la conducta, que le ayuden a integrarse a la sociedad y a desarrollar empatía.

5. Ruptura de vínculos sociales

Existen varios ámbitos y contextos en los cuales las personas se integran a la

sociedad desde temprana edad, como la familia, el colegio, los deportes y las
amistades.

En concreto, en estos ámbitos las personas desarrollan apego, empatía,

creencias y otras formas de vinculación. Además, se sienten ¡parte de algo! y, de
alguna forma, perciben aceptación.

Tomando en cuenta esta realidad, cuando estas vinculaciones escolares,

familiares o de otras índoles se rompen y no se recuperan, puede suceder que el
individuo desarrolle una conducta de desprecio hacia los demás, que le haga más
proclive a los delitos.

A su vez, esto demuestra que, para prevenir los altos índices de delincuencia,
tal como lo recomienda la criminología y otras ramas sociales, es importante evitar
y sanar los conflictos familiares, así como promover que existan altas tasas de
escolaridad.

Por otro lado, la efectividad y esclarecimiento del tratamiento policial se mide a

través de la evaluación del servicio policial y el esclarecimiento de delitos.

Evaluación del servicio policial

  Se verifica el cumplimiento de los principios constitucionales, como la
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos.
 Se mide la disciplina que rige la actuación y su contribución a los objetivos
institucionales.

Esclarecimiento de delitos
 Se mide la cantidad de arrestos, incautaciones, decomisos y respuestas a
llamadas de emergencia.
 Se mide la tasa de esclarecimiento, es decir, la cantidad de casos
detectados por la policía frente a los acogidos por el ministerio público.
 Se mide la cantidad de detenidos en flagrancia frente a los condenados.

Investigación policial

 La investigación policial es un proceso sistemático que busca reconstruir los

hechos de un delito, identificar a los responsables, y recopilar pruebas.
 La investigación policial es un proceso fundamental en el proceso penal, ya
que puede determinar la inocencia o culpabilidad de una persona acusada
de un delito.

En resumen, las políticas públicas de seguridad ciudadana deben garantizar el

derecho a la integridad física de las personas, y deben ser eficaces y eficientes.
Para ello, es importante involucrar a la comunidad, invertir en social, y fortalecer
las instituciones. Además, se pudo comprender lo siguiente:

 Las políticas públicas de seguridad ciudadana deben garantizar los

derechos humanos de las personas.
 La participación ciudadana es fundamental para prevenir el delito.
 Es necesario invertir en social para reducir los riesgos sociales que llevan al
crimen.
 Se debe fortalecer las instituciones para que las políticas públicas sean
eficaces.
 Se debe abordar de manera integral los problemas del sistema
penitenciario.
 Se debe reducir los conflictos urbanos y el delito común.
 Se debe generar un mayor apoyo a las administraciones locales.
 Se debe garantizar la preservación de los derechos humanos de las
víctimas y los victimarios.
 Se debe promover la inclusión social.
 Se debe fortalecer la cooperación internacional.