REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
SERVICIO POLICIAL CPNB PROCESO 1-2021
Integrado comunidad – cuerpos policiales a los fines de minimizar los
índices de criminalidad en el barrio integración comunal parroquia
Luis Hurtado Higuera…
PROFESORA: Janeth Romero
SAN FRANCISCO, SEPTIEMBRE DEL 2021
ii
AGRADECIMIENTO.
Primeramente, le damos gracias DIOS por brindarnos la oportunidad de vivir, por permitirnos
disfrutar cada momento de nuestras vidas y por guiarnos por el camino del bien para poder
cumplir nuestras metas como futuros funcionarios de la República Bolivariana de Venezuela.
Queremos expresar nuestra gratitud a Dios, quien con su bendición ha llenado siempre nuestras
vidas y a todas nuestras familias por estar siempre presentes.
Nuestro profundo agradecimiento a todas las autoridades y personal que hacen vida en la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, por permitirnos realizar todo el proceso
investigativo dentro de su establecimiento educativo.
De igual manera nuestros agradecimientos a nuestros profesores en especial a la Profesora
Janeth Romero, quienes con la enseñanza de sus valiosos conocimientos lograron que podamos
crecer día a día como profesionales, gracias a cada uno de ustedes por su paciencia, dedicación,
apoyo incondicional y amistad.
DEDICATORIA.
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A nuestros padres quienes con su amor, paciencia y esfuerzo nos han permitido llegar a
cumplir hoy un sueño más, gracias por inculcar en nosotros el ejemplo de esfuerzo y valentía, de
no temer las adversidades y resiliencia porque Dios está con nosotros siempre.
A nuestros hermanos por su cariño y apoyo incondicional, durante todo este proceso, por estar
con nosotros en todo momento gracias. A nuestras familias porque con sus oraciones, consejos y
palabras de aliento hicieron de nosotros mejores personas y de una u otra forma nos acompañan
en todos nuestros sueños y metas.
TABLA DE CONTENIDO.
1. PORTADA.
2. PAGINAS PRELIMINARES:
AGRADECIMIENTO.
DEDICATORIA.
iv
TABLA DE CONTENIDO
3.- DESARROLLO:
INTRODUCCIÓN.
LINEAS DE INVESTIGACION.
JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.
MARCO TEORICO.
BASES LEGALES.
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION.
EJES CENTRALES DE LA INVESTIGACION.
CONCLUSIONES.
RECOMENDACIONES.
LISTA DE REFERENCIAS.
ANEXOS.
INTRODUCCIÓN.
Este siguiente trabajo investigativo de proyecto socio Integrador es un signo evidente en estos
tiempos es la creciente y cada vez más central preocupación orden la inseguridad. Alrededor del
mundo, incluyendo a Venezuela, las tasas de índice de delitos conocidos sobrepasan registros
históricos; con ello el temor al crimen, penetra y organiza la cotidianidad; las nuevas violencias
se convierten en elementos permanentes del paisaje urbano. Adicionalmente la adversidad de las
agencias tradicionales de control para dar respuesta a los nuevos escenarios resultan
insuficientes: los índices de delitos policialmente resueltos caen vertiginosamente; la creciente
desconfianza de la ciudadanía unida a la solicitud de demandas sociales de mayor represión y
seguridad, se convierten en el tema de cada vez más relevancia en la opinión pública nacional.
En este sentido, la inseguridad ciudadana puede llegar a obtener mejoras significativas si se
consolidan esfuerzos entre los cuerpos de seguridad, quienes al adentrarse en el modelo
comunitario, enfrentando al delito en forma proactiva y en general, mediante el diseño de
intervenciones encaminadas a evitar la victimización y combatir la delincuencia, y de
mecanismos de disuasión y políticas preventivas, así como propuestas de programas que se
pueden desarrollar en las comunidades, seguramente conducirán a obtener resultados positivos
en relación a la disminución de los índices delictivos y a la integración de los organismos
policiales con la comunidad.
Por ello, el propósito de este proyecto de investigación se orienta a presentar un plan de
integración comunidad-cuerpos policiales a los fines de minimizar la ocurrencia de hechos
delictivos en la Parroquia Luis Hurtado Higuera, del municipio Maracaibo estado Zulia
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El proyecto de investigación está estructurado de la siguiente manera: se desarrollará el
planteamiento del problema, su contextualización y la presentación de los aspectos más
relevantes, se establecerán el objetivo general y los específicos que orientarán el estudio así
como los elementos que justifican la investigación. También estará referido al marco teórico, el
cual indica el desarrollo de la teoría que sustenta la situación problemática, mediante la
exposición de los antecedentes relacionados con el tema y su fundamentación teórica.
Contiene los aspectos metodológicos correspondientes con una investigación a desarrollar, el
tipo de investigación, los instrumentos y, en fin el conjunto de métodos, técnicas y protocolos
instrumentales que posibilitarán la obtención de la información.
LINEAS DE INVESTIGACION.
Nuestra investigación van dirigida a La línea sobre Convivencia y Cultura Preventiva apunta
a estudiar los retos para la construcción de contextos nacionales, regionales y locales de
mayor cohesión social como condición esencial para garantizar seguridad ciudadana, y hacia
la indagación, problematización y reflexión sobre las estrategias para la prevención del
delito, sean de carácter formal o informal, que se enfocan en los procesos de socialización.
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Indagar en los aspectos simbólicos, en los entramados valorativos y los imaginarios sociales
relacionados a la violencia y la criminalidad, surge como una necesidad institucional ante los
discursos y percepciones sobre seguridad que circulan e incluyen recetas para la
diferenciación social, la segregación y la exclusión. Esta línea apunta además a la
investigación que genere propuestas o acciones para la reducción de los factores de riesgo e
inequidades que garanticen inclusión en una comunidad simbólica y política, en círculos de
participación y reconocimiento. A la vez que sirvan de insumo para esquemas
descentralizados de acción, donde participen distintos niveles de gobierno, poniendo énfasis
en los problemas sobre bienestar, calidad de vida y satisfacción de necesidades básicas,
promoviendo la ciudadanía social y el desarrollo como conceptos claves y objetivos de
acción en materia de seguridad ciudadana. En este sentido, se rescata bajo esta línea la
necesidad de analizar los aspectos éticos, políticos, culturales y de planificación,
involucrados en la participación de la ciudadanía en las políticas públicas en seguridad
ciudadana.
Líneas potenciales:
a) Juventud y transformación.
b) Expresiones de la violencia dentro de la convivencia ciudadana.
c) Derecho a la ciudad y convivencia solidaria.
d) Prevención del delito.
e) Violencia de género y masculinidades hegemónicas.
f) Resolución alternativa de conflictos y participación ciudadana.
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JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
Este trabajo se hacen porque El derecho a la seguridad ciudadana se presenta como un tema de
carácter alternativo al concepto tradicional de orden público, el cual ha sido a menudo
interpretado desde el Poder Público como potestad que le otorga plenos poderes para la
intervención en materia de seguridad y combate a la delincuencia por encima del respeto a los
derechos de los ciudadanos.
Esta situación plantea la necesidad de una política ciudadana que garantice este derecho
constitucional, dé respuesta a la clara identificación que la ciudadanía realiza de la seguridad
como una de sus principales preocupaciones y desarrolle líneas de acción que vayan más allá de
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respuestas coyunturales, intermitentes, a corto plazo y desarticuladas entre sí, para intervenir de
manera sistemática y programada.
De allí la relevancia de la presente investigación, que relacionando el planteamiento precedente
con la fundamentación legal que el artículo 332, de los Órganos de Seguridad Ciudadana, refiere
que: “El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público, proteger a los
ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales,…”;
aunado al artículo 55 reseñado con anterioridad, permiten apoyar el establecimiento de alianzas
para contribuir a subsanar el problema de la inseguridad mediante la cooperación activa de los
órganos policiales en el espacio comunitario.
Para ello se requiere de propuestas de intervenciones preventivas, que fomente la participación
ciudadana consagrada constitucionalmente, y produzca el incremento de la colaboración estatal
con la incorporación de las instituciones de seguridad y organismos, atendiendo criterios
técnicos, categorizando las propuestas en correspondencia con las especificidades del entorno.
En atención a este planteamiento, para acometer la problemática de la criminalidad y la
inseguridad ciudadana, el Ministerio Popular de Interior y Justicia (2003) planteó la necesidad de
intervenir en las tres siguientes áreas: 1) Prevención: abarca la coordinación de estrategias en los
diversos cuerpos policiales, mediante el enlace directo con la comunidad para permitir su
participación, así como elaborar y ejecutar políticas de control delictivo junto al Cuerpo de
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas; 2) Educación, y 3) Acción policial junto a
las comunidades.
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Lo anterior reafirma la complementariedad de los elementos contemplados: inseguridad
ciudadana, criminalidad y cuerpos policiales que redundan en el desmejoramiento de la calidad
de vida y la seguridad ciudadana; en efecto, con este proyecto de investigación se pretende
incidir en la formulación de medidas que ayuden a la minimización de la problemática planteada.
En primer lugar, es necesario enfatizar que el problema de la inseguridad afecta a todos por
igual, y que la seguridad es afectada por el delito.
En segundo lugar, las respuestas ante este fenómeno multicausal, pasa por más políticas
preventivas horizontales que abarquen la acción del Estado en sectores educacionales, culturales,
económicos, sociales, sanitarios, etc., y
En tercer lugar, este proyecto de investigación permitirá aportes teóricos en cuanto al diseño de
ciertas políticas y en el aspecto práctico, en la ejecución de acciones de participación policial con
sus experiencias y capacidades en conjunto con la actividad comunal.
De allí el aporte de la investigación, tanto teórico como práctico, brindando elementos a otros
investigadores interesados en la materia, y aún cuando es un tema que se encuentra en el centro
de interés de los conocedores del tema, podría resultar novedoso por la particularidad que ofrece
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en cuanto a incorporar a los organismos policiales, como mecanismo de transformación de la
percepción que de estos se tienen por parte de la opinión pública.
La propuesta que se persigue esbozar, coloca a la comunidad y a los entes estadales en sintonía
con los cambios que en materia legislativa se proyectan alcanzar, dando respuesta que asegure la
equidad, el respeto de los derechos humanos y la seguridad ciudadanas.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Como consecuencia natural del estado de persona, el ser humano tiene derecho, tanto individual
o en la relación que establece con los demás, hacer legítimamente lo que conduce a los fines de
su vida, tener facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o autoridad establece a su favor;
con la libertad de realizar determinados actos, de gozar de determinadas cosas y de reclamar a la
colectividad, a las demás personas determinadas prestaciones. En este sentido, como puede
evidenciarse, para la materialización del anterior planteamiento, juega un papel primordial la
seguridad, la cual es fundamental para que el individuo pueda tener garantía para la satisfacción
de sus necesidades, así como para el desarrollo social, económico y democrático de la
colectividad. Por ende, la seguridad es un factor de libertad, progreso y desarrollo sostenible, y lo
es porque se ha convertido en un ingrediente esencial para el acceso a la calidad de vida, para
disfrutar de los elementos del bienestar que la sociedad ofrece y para el crecimiento de las
personas libres en un espacio de convivencia.
Más específicamente, De los citado por Hernández (2006, p. 129) señala que la seguridad
jurídica “…es la garantía dada al individuo, de que su persona, sus bienes y derechos no serán
objeto de ataques violentos, y si estos llegaran a producirse, la sociedad les asegura protección y
reparación”
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En relación con esta idea, desde el punto de vista jurídico, Venezuela se presenta en la actualidad
ante una profundización del estado de derecho democrático replanteado en el texto constitucional
vigente desde 1999, entendido como Estado destinado a garantizar la protección y vigencia de
los derechos humanos, en los Artículos 2 y 3, en los cuales se ratifica que Venezuela se
constituye en un Estado democrático de derecho social y de justicia, cuyos fines giran en torno a
los derechos humanos bajo el eje de la dignidad humana, conforme a los principios de
progresividad, indivisibilidad, interdependencia e irrenunciabilidad, expresamente regulados en
el Artículo 19 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRVB).
De igual manera, en el art. 55, con respecto a la seguridad ciudadana que:
Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de
seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de
sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas
en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración de
emergencias será regulada por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad
estará limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la ley
En consecuencia, la seguridad ciudadana plantea desde su propia concepción el resguardo y
respeto a los derechos humanos, así como en la propia garantía de los mismos. Su contenido va
entonces mucho más allá de la ausencia de amenazas para el orden público, extendiéndose a la
protección jurisdiccional y a la seguridad jurídica, así como al desarrollo de una política de
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intervención policial de proximidad y de fortalecimiento y confiabilidad en las instituciones. Sin
embargo, en contrapartida se presenta como consecuencia de la convivencia social, las acciones
de todas aquellas personas que infringen las normas legales, surge la infracción de una orden o
prohibición impuesta por la ley: el delito.
Las tasas de delitos conocidos sobrepasan registros históricos, trayendo aparejada la inseguridad,
la cual es un fenómeno social que se ha venido incrementando en los últimos años a pesar de los
múltiples esfuerzos realizados por el Estado para disminuir sus consecuencias. La inseguridad se
presenta como falta de protección a las situaciones que generan amenazas, vulnerabilidad y
riesgo para la integridad física de los ciudadanos, las propiedades y el disfrute de sus derechos y
el incumplimiento de sus deberes. Esta se presenta básicamente por la presencia de la
delincuencia, por lo que combatirla es tarea de todos, para lo cual debe conocerse los métodos
para prevenirla, y estar preparados para reaccionar de manera correcta y efectiva ante la situación
de ser víctima de un hecho delictivo.
Por otra parte, se hace necesario destacar que las causas de la inseguridad son multifactoriales,
entre las que se encuentran los factores de agresión familiar, culturales como normas de
conducta, falta de equidad económica, ambiente cultural, factores de personalidad, abuso de
sustancias, medios de comunicación y educación. Las rectificaciones o posibles soluciones
implican métodos integradores con acciones en materias como salud y bienestar, empleo y
capacitación, vivienda, transporte público, deporte y recreación, asuntos aborígenes, derecho
penal y actividad policial.
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En consecuencia, la criminalidad o frecuencia de delitos genera sufrimientos para las víctimas,
amenaza la calidad de vida, aumenta los gastos, a la vez que retrasa el progreso económico y el
desarrollo humano. Por ello, para una reducción eficaz del delito y consecuentemente la
inseguridad ciudadana, se deben implementar acciones de justicia penal y policíacas, aparejadas
con políticas activas de prevención al alcance de todos y que den resultados a corto y largo
plazo.
Por ello, Waller (1997) recomienda que: “La prevención del delito debe reunir a los responsables
de la vivienda, de los servicios sociales, del tiempo libre, de las escuelas, de las policía y de la
justicia para poder enfrentar situaciones que conducen a la delincuencia” (p. 2). Como puede
evidenciarse, los diferentes autores en sus recomendaciones y observaciones están conscientes
del papel fundamental que cumplen los órganos policiales, ya que como refiere el autor antes
mencionado que:
Los funcionarios en los distintos niveles deben utilizar su autoridad política y asumir la
responsabilidad en la lucha contra la delincuencia urbana. Sin este compromiso, la confianza en
la comunidad, la calidad de vida de las unidades y los derechos humanos se encuentran
amenazados. (p. 3)
Por ello, se puede inferir que estos empleados llamados a cumplir con este cometido son los
cuerpos policiales, quienes por sus responsabilidades y condiciones en la esfera de la sociedad,
pueden desempeñar un papel preponderante en la vida pública y en el combate de la criminalidad
e inseguridad.
Sin embargo, el Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (PROVEA,
2004) refiere que la opinión pública venezolana sigue situando el tema de la inseguridad
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ciudadana, entre los primeros problemas nacionales y personales, conjuntamente con el
desempleo y la situación económica. Más recientemente, una encuesta de opinión que perseguía
conocer la percepción a nivel estadal. Municipal y parroquial de los Maracuchos , reveló que en
el Municipio Maracaibo la inseguridad constituye el principal problema de la localidad (39,4
%), seguido por el desempleo (26,2 %), la división política (8,9 %), las drogas (8,3 %) y la
vivienda (5,0 %).
En conclusión la situación descrita muestra el predominio la sensación de inseguridad entre la
población venezolana, Maracaibo y de la que no escapa la San Francisco, al punto de situarse el
tema entre las principales preocupaciones y problemas del país y de la gente, que encuentra
sustento en el mantenimiento de la tendencia ascendente que vienen registrando los principales
indicadores de violencia y criminalidad en el país.
En este orden de ideas, los proyectos y programas en materia de seguridad ciudadana siguen
concentrando esfuerzos fundamentalmente en el área represiva con la participación predominante
de los cuerpos de seguridad de Estado.
La participación ciudadana aunque es mencionada como elemento crucial para el éxito de las
intervenciones adelantadas, suele quedarse en lo meramente declarativo, ya que se la limita a la
denuncia o a cubrir de manera privilegiada la figura del informante clave que suministra datos a
la policía, bajo la noción extendida entre las agencias policiales de que nadie se conoce mejor la
situación e identifica claramente a los delincuentes que los propios vecinos.
En atención a este aspecto, el 26 de febrero de 2008 se dictó el Decreto Nº 5895 con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía Nacional que en su artículo 16 refleja
que:
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Los cuerpos de policía atenderán las recomendaciones de las comunidades, los Consejos
Comunales y las organizaciones comunitarias para el control y mejoramiento del servicio de
policía, con fundamento en los valores de solidaridad, humanismo y en los principios de
democracia participativa, corresponsable y protagónica…, favoreciendo el mantenimiento de la
paz social y la convivencia.
Estos principios requieren de proximidad entre las comunidades organizadas que propenderá a
democratizar el servicio policial y en especial, al de la policía comunitaria; las comunidades
tienen un rol más activo en la definición y guía de la actuación policial, que permitirá establecer
una comunicación constante entre comunidad y policía, de colaboración permanente y de
creación de nuevas estrategias y cultura, orientadas a la resolución de problemas (resolución de
conflictos) que debe responder a las demandas de la población.
Entonces, la policía al adentrarse en el modelo comunitario, puede perder la apreciación del
aislamiento urbano para incorporarse y coadyuvar en conjunto para el control y minimización del
problema de inseguridad planteado.
La población reconocería el papel del ente policial, correspondiéndole a este último llevar a cabo
las transformaciones orientadas a materializar el rol que le corresponde.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Por todo lo antes expuesto, el tratamiento del tema a investigar permite plantear las siguientes
interrogantes:
¿Cómo percibe la comunidad la actuación de los organismos policiales en materia de seguridad
ciudadana?
¿Existe relación entre la actuación policial y la participación ciudadana?
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¿Diseñar un plan de integración comunidad-cuerpo policial incidiría en la reducción de la
criminalidad en la Parroquia Luis Hurtado Higuera del municipio Maracaibo del Estado Zulia?
¿Sería factible la implementación de un plan de integración comunidad-organismos policiales?
Finalmente se hace necesario destacar que la población de Maracaibo del estado Zulia no escapa
a la situación problemática descrita, por lo cual se realiza este proyecto de investigación a los
fines de indagar la situación de inseguridad ciudadana y presentar la participación del ente
policial en la disminución de los índices de criminalidad que existen.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.
Objetivo General
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Proponer un plan de integración comunidad-cuerpos policiales a los fines de minimizar la
ocurrencia de hechos delictivos en la Parroquia Luis Hurtado Higuera, del municipio
Maracaibo del estado Zulia.
Objetivos Específicos
1.- Diagnosticar la percepción del barrio integración comunal antes la actuación de los
entes policiales en la población de la Parroquia Luis Hurtado Higuera.
2.- Describir la apreciación de seguridad ciudadana por parte de la comunidad.
3.- Analizar la relación existente entre la participación comunitaria y los cuerpos de
seguridad del Estado.
4.- Diseñar un plan de integración comunidad-cuerpos policiales.
5.- Demostrar la factibilidad de la propuesta.
MARCO TEORICO.
Este aspecto del proyecto de investigación comprende un conjunto de conceptos y
proposiciones que contribuyen a explicar y cimentar los aspectos temáticos considerados
xv
en el estudio a realizar en los que se incluyen: seguridad ciudadana, criminalidad, el
delito, criminología, participación ciudadana, prevención del delito y el servicio policial.
Por consiguiente, se precisa que la mayoría de las ciudades del mundo están preocupadas
por la existencia de altas tasas de criminalidad y por la tendencia ascendiente de la
delincuencia y la inseguridad.
La Defensoría del Pueblo (2003) refiere que la seguridad ciudadana como derecho
plantea desde su propia concepción el resguardo y respeto a los derechos humanos, así
como en la propia garantía de los mismos. Su contenido va entonces mucho más allá de
la ausencia de amenazas para el orden público, mediante el ejercicio de imposición de la
fuerza, extendiéndose a la protección jurisdiccional y a la seguridad jurídica, así como al
desarrollo de una política de intervención policial de proximidad, y de fortalecimiento y
confiabilidad en las instituciones.
Dos aspectos destacables de la consagración constitucional de este derecho son la
obligación de los cuerpos de seguridad de respetar la dignidad y derechos de las personas
en la realización de sus funciones, así como la limitación en el uso de armas y sustancias
tóxicas.
En consecuencia, para Waller (ob. Cit, p.12) “los gobiernos solos nunca serán capaces de
resolver los problemas de la criminalidad sin el apoyo del público,…. Si las ciudades y
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las comunidades han de tener seguridad sostenible en el próximo milenio deberán
desarrollarse iniciativas innovadoras y cooperativas”
Por ello, como base conceptual, se requiere de la Criminología como la ciencia que
estudia el comportamiento delictivo, la reacción social frente al delito, el comportamiento
desviado, el delincuente, la víctima y los medios de control social, todos ellos
componentes analíticos o áreas de estudio subordinados.
Desde el enfoque de la Criminología Crítica se pretende la aproximación de la
participación comunitaria o ciudadana como propuesta para la prevención del delito. En
atención a estas ideas, Ávila (s.f) refiere que la Criminología Crítica da un mayor énfasis
a la prevención, caracterizándose ésta por ser un modelo “proactivo” (distinguiéndose de
los modelos “reactivos” propios de la pena) basado en la idea de la seguridad de los
derechos. Dentro de sus propuestas “instrumentales” se tienen la prevención
comunitaria: en la que la participación ciudadana es el núcleo fundamental, que puede
extenderse a la solución comunitaria de otros problemas, tales como: alimentación, salud,
educación, políticas públicas, etc. Esto nunca debe significar convertir a los ciudadanos
en policías.
Por otra parte, el Estado debe asegurar que en estos espacios se respeten los derechos
humanos y la Constitución. Otra línea de acción que debe tener esta propuesta es
contrarrestar el sentimiento de inseguridad que siente la ciudadanía. Este es un punto de
xvii
particular importancia, ya que al estar relacionado con la opinión pública, influye en la
legitimidad de las políticas en materia de seguridad.
Los vínculos comunitarios son de especial atención para la Criminología Crítica, tanto
así, que Zaffaroni (2004) considera la destrucción de estos vínculos como una de las
formas en la que se presenta el “genocidio” llevado a cabo por el sistema penal, ya que en
efecto: pese a que el sistema penal es plurinacional (y toda reducción unilateral del
mismo es un error gravísimo, que debe evitarse por sus consecuencias prácticas letales),
entre estas funciones emerge, como la más notoria, la creación y profundización de
antagonismos y contradicciones sociales y consiguiente debilitamiento y destrucción de
vínculos comunitarios, horizontales o de simpatía.
Es importante destacar, que no se debe confundir la participación ciudadana con los
modelos de la vigilancia del vecindario y el vigilantismo, ya que estos modelos se
encuentran alineados con la visión autoritaria del “derecho a la seguridad”, que se
alimenta de la construcción social del miedo.
En palabras de Aniyar (2003), la policía comunitaria constituye la primera revolución
institucional en el terreno de la prevención y el control del delito. Esta expresión abarca
algo más que la de “Policía Comunitaria”. Significa también acción policial de la
comunidad, los límites entre la policía comunitaria y la comunidad actuando como
policía, a veces puede ser acción policial de la comunidad.
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En todo caso, la policía comunitaria, es más una Teoría Policíaca que una Teoría de la
Participación. Es una revisión que se hace la policía de sí misma, tratando de disminuir su
papel autoritario y represivo. Lo que sin duda constituye un avance sobre el modelo
profesional, y reposa sobre un cierto grado de participación, no representa aún un modelo
totalmente social, y su éxito dependerá de la formación de los agentes policiales; así
como del grado de penetración en ellos, y en los jefes de Departamentos Policiales, de la
cultura corporativa.
xix
BASES LEGALES.
Artículo 332 El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público,
proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley, organizará: 1. Un cuerpo uniformado de
policía nacional. 2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y Criminalísticas. 3.
Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil. 4.
Una organización de protección civil y administración de desastres. Los órganos de
seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos
humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de seguridad ciudadana
constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos
establecidos en esta Constitución y en la ley
xx
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION.
Se presenta el conjunto de métodos, técnicas y protocolos instrumentales que
posibilitarán la obtención de la información requerida en atención a los objetivos
planteados en el proyecto de investigación.
En consecuencia, se pretende brindar una información de los métodos e instrumentos que
se emplearán, desde la ubicación del tipo de estudio y diseño de la investigación, el
universo o población de estudio, la muestra, las técnicas e instrumentos de recolección de
datos y las técnicas de interpretación de la información.
TIPO DE INVESTIGACIÓN
Se considera que la investigación será aplicada porque su propósito es la resolución de
problema práctico, es decir, el resultado será utilizado para cubrir un requerimiento de la
sociedad mediante el plan a diseñar.
De igual manera, es descriptiva porque según Fernández de Silva (2000, p. 31) el
investigador enuncia las características de la situación preocupante. Es documental o
bibliográfica ya que se emplearán fuentes de datos escritas tales como revistas, artículos,
folletos, tesis, diccionarios, prensa, estadísticas, legislación, publicaciones y textos; que
posibilitarán conocer el estado del problema mediante la búsqueda, recopilación,
organización, valoración, crítica e información sobre los indicadores constitutivos del
tema.
Así mismo, se considerará como una investigación de campo porque permitirá recolectar
datos directamente en la situación natural, profundizar en la aplicación de los
xxi
instrumentos, proporcionándole al investigador una lectura de la realidad objeto de
estudio más rica (Balestrini, 1998).
Finalmente, es una investigación enmarcada bajo la modalidad de proyecto factible
porque según la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (2021):
Consiste en la investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo
operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de
organizaciones o grupos sociales, puede referirse a la formulación de políticas,
programas, tecnologías, métodos o procesos.
El proyecto debe tener apoyo en una investigación de tipo documental, de campo o un
diseño que incluya ambas modalidades. (p. 21).
Por ende, la realización del proyecto factible implicará el cumplimiento de las tres fases
que lo componen, como son: la fase de detección de la necesidad, la fase de elaboración
de la propuesta y la fase de evaluación de la factibilidad.
POBLACIÓN
Son todas las unidades de investigación que se seleccionarán de acuerdo a la naturaleza
del problema, para generalizar los datos recabados.
Por consiguiente, la población objeto de estudio estará conformada por los habitantes de
la Parroquia Luis Hurtado Higuera, Municipio Maracaibo del estado Zulia.
MUESTRA
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Se refiere a cualquier subconjunto de la población, por lo que será un muestreo aleatorio,
ya que según Cochran citado por Fernández de Silva (ob. Cit,) es el:
Procedimiento empleado en la selección de muestras al azar. Consiste en numerar las
unidades una por una de 1 a N (N=número total de la población), luego se extrae una
serie de n números aleatorios (n= tamaño de la muestra) entre 1 y N, ya sea utilizando
una tabla de números aleatorios o mediante un programa de computación (p. 95).
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS Las técnicas que se
emplearán para el diseño bibliográfico, será la ordenación, clasificación, y discriminación
de material útil tales como libros, ensayos, revistas, documentos, legislaciones, entre
otros. Recolección de datos mediante la técnica del fichaje para resumir y esquematizar.
En la fase de detección de la necesidad se realizará a través de una encuesta tipo
cuestionario, el cual agrupa una serie de preguntas relativas a la temática, sobre el cual el
investigador desea obtener información. Se seleccionó este tipo de instrumento porque
requiere menos habilidad para administrarlo, puede ser entregado al interesado con un
mínimo de explicación y se puede aplicar a un gran número de individuos
simultáneamente. Estará confeccionado por preguntas restringidas o cerradas, que
contendrán alternativas fijas como Si o No o de final abierto, que permitirá las respuestas
libres porque se requerirá del juicio y criterio de los informantes.
Los instrumentos quedarán elaborados mediante el proceso de operacionalización de las
variables e indicadores involucrados en el plan de investigación, quedando
esquematizados a partir de la siguiente tabla de especificaciones:
TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
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Consistirá en la organización de la información la cual permitirá establecer las
conclusiones para dar respuesta a las interrogantes de la investigación.
El procesamiento de la información comprenderá el análisis de los datos que abarca la
separación de tipo numérico de la verbal, la primera representada por cuadros
estadísticos, promedios generales y gráficos ilustrativos. Para los datos verbales, las
operaciones comprenderán la codificación, tabulación, elaboración de cuadros y la
realización de cálculos estadísticos y matemáticos.
Finalmente, se cumplirá con el análisis, la interpretación, los criterios y comunicación de
los resultados a través del procesador estadístico SPSS.
EJES CENTRALES DE LA INVESTIGACION.
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Estan investigación están centrada que en el Toda persona tiene derecho a la protección por parte
del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La
participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención,
seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial.
RECOMENDACIONES.
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1.- Enviar conjuntamente funcionarios y comunidad activa al resguardo del sector donde se
encuentra dicho material y evitar la complejidad del hurto de los mismos pues sus pérdidas
generan gastos al estado y pérdidas al ciudadano común.
2.-Visitar los sectores afectados donde se dieron los hechos, hacer un análisis de riesgo,
trabajando conjuntamente con las comunidades en unión cívico militar, es un factor que también
hace falta para salvaguardar dichos espacios, mayor vigilancia supervisada ya que es un hecho
comprobado el sabotaje interno de los empleados de las instalaciones con ayuda de los
delincuentes que atentan contra la integridad y la dignificación del ciudadano común.
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