Laura Ruiz
LOS PARAÍSOS FISCALES
¿Por qué existen los paraísos fiscales?
Los paraísos fiscales existen por cinco motivos históricos, el primero de ellos fue el aumento de la
presión fiscal y el poder recaudador que adquirieron los Estados, que como respuesta obtuvo por parte
de empresas y familias prosperar y empezar a enviar el dinero a otros lugares. Además de la
incompetencia, la incapacidad de los líderes políticos, la habilidad que tienen los gobernantes de los
paraísos fiscales y, por último, la creciente globalización de los flujos financieros.
¿Dónde se encuentra los paraísos fiscales?
Los paraísos fiscales son un agujero negro para las oportunidades de desarrollo de millones de
personas en todo el mundo. Los datos que encontramos son escalofriantes: si hablamos de España, 1
de cada 4 euros de inversión española va hacia un paraíso fiscal y, además, su inversión hacia estos
territorios se ha multiplicado por 4 en el pasado año. ¿Pero dónde se encuentran y cuáles son estos
paraísos fiscales?
En la actualidad no existe unanimidad respecto a qué
territorios son paraísos fiscales. Por ello, cada Estado u
organización tiene sus propios criterios de valoración y
su lista propia. La lista de los territorios considerados
por España como paraísos fiscales son los que
aparecen en el artículo 1 del Real Decreto 1080/1991,
del 5 de julio. Actualmente cuenta con 48 países.
Como vemos en el mapa estos territorios se encuentran esparcidos por todo el globo. ¿Pero son todos
iguales? La respuesta es no, al igual que no hay dos personas iguales, cada paraíso fiscal es un mundo.
Hay algunos territorios que emplean mecanismos más extremos de evasión y elusión fiscal
empresarial que otros. La ONG Oxfam ha desarrollado una lista de “los másagresivos de todo el
mundo”.
De esta lista cabe destacar la gran presencia de países europeos o con relación a Europa (Reino Unido
por ejemplo).
¿Qué cabida tiene su existencia si existen artículos como el artículo 31?
Laura Ruiz
Su existencia no tiene ninguna cabida si nos fijamos en artículos como el 31. Como hemos visto en
clase el artículo nos dice que “todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo
con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de
igualdad y progresividad”.El uso de los paraísos fiscales no respeta este principio básico, el sistema
tributario deja de ser justo cuando personas y empresas dejan de tributar en él. Se vuelve injusto para
los ciudadanos y para las empresas que no deslocalizan sus beneficios.
Aunque en teoría no tengan cabida y sean socialmente inmotales, la cuestión es, ¿qué podemos exigir
en una sociedad con un ordenamiento jurídico repleto de vacíos legales y entidades con suficientes
recursos y poderes para seguir aumentando su riqueza y eliminar cualquier tipo de obstáculo que les
impida seguir llevando a cabo sus prácticas?
Mientras persista la corrupción y el silencio de las instituciones competentes no se efectuarán avances
en lo que respecta a la supresión de los paraísos fiscales.
¿Son legales?¿Inmorales/Amorales?
Los paraísos fiscales son ilegales, la principal razón es porque no declaran cuándo resulta obligatorio
y no pagan los respectivos impuestos que imponen muchos países a sus ciudadanos. También está que
allí se pueden hacer negocios y efectuar transacciones internacionales, a sociedades que precisen de
un sistema financiero sofisticado, con bajos costos de transacción y baja carga impositiva que en sus
países de origen no podrían hacer esto ya que el coste sería mucho más alto.
Si hablamos de la moral, los paraísos fiscales son totalmente inmorales. Mientras que las grandes
empresas desvían fondos hacia paraísos fiscales, son los ciudadanos quienes tienen que privarse de
ciertos bienes y servicios para poder hacer frente al pago de los impuestos.
Si hablamos de España, el 90% de la recaudación fiscal se obtiene a partir de los impuestos que recaen
sobre los ciudadanos provocando así que España sea uno de los países más desiguales de Europa.
Además, el fraude fiscal cuesta cada año a España unos 59.000 millones de euros, cantidad que supera
el presupuesto público que se dedicó en 2014 a la sanidad.
Si nos posicionamos a nivel global también observamos estas desigualdades y las constatación son
desesperantes. Cada año, los países del tercer mundo pierden 100.000 millones de dólares debido a la
fuga de dinero a paraísos fiscales, dinero con el que se podrían financiar servicios educativos y
sanitarios para escolarizar a millones de niños y evitar la muerte de millones de personas al año.
¿Son un verdadero escondite de la tributación?
Los paraísos fiscales son un verdadero escondite porque proporcionan a las personas individuales o
empresas una tributación nula o muy reducida, es decir, no existe para inversores extranjeros, que
cumplen determinados requisitos, tributación análoga al Impuesto de la Renta de las Personas
Físicas(IRPF), Impuesto de Sociedades (IS), Impuesto de la Renta de No Residentes (IRNR), o los
tipos aplicables son muy bajos, tienen una normativa muy flexible,también una existencia de un
Sistema Normativo Dual lo que es lo mismo que existe una diferente normativa para inversores
Laura Ruiz
extranjeros y residentes, al no haber intercambio informativo se contempla una normativa estricta
sobre el secreto bancario y también que los propietarios de las sociedades no tienen que figurar en
Registros Públicos y pueden estar representados por testaferros.
Conocidas personalidades han sido puestas en el punto de mira en relación a la evasión fiscal
mediante paraísos fiscales. Según un artículo publicado las 200 personas más ricas del mundo, con
una riqueza estimada en 2,9 trillones de dólares, controlan parte de su capital a través de una
compañía ubicada en estos paraísos”. Otro ejemplo son las empresas Off Shore, estas están
registradas en un país en el que no realizan ninguna actividad económica, utilizando ese país
(normalmente un paraíso fiscal) como domicilio legal para proteger sus activos y obtener ventajas
fiscales.
Las grandes multinacionales son las que más refuerzan la condición de paraíso fiscal de estos
territorios. Marcas conocidas como Apple, Google y Starbucks se benefician de los paraísos fiscales
escondiendo sus tributaciones.
¿Impiden la financiación del gasto público?
Una de las consecuencias más relevantes de los paraisos fiscales resulta ser la disminución de la
recaudación fiscal por parte de los estados y por lo tanto una disminución en la financiación del gasto
público.
Si las personas, jurídicas principalmente, se dedican a aplicar estrategias para evadirse del pago de
tributos, el presupuesto del gobierno, se verá afectado, y esto hace que la recaudación fiscal
prácticamente dependa que los impuestos que pagan las economías domésticas, es decir aquellas tasas
que se aplican al consumo, entre otros (IVA, IRPF...). Por lo que, como es lógico el Estado para hacer
frente a recaudaciones menores procederá aplicar medidas que generalmente se dirigen a la
disminución del gasto público (recortes sociales en sanidad, educación y otros derechos básicos) y al
aumento de los impuestos.
Esto se puede resumir en el siguiente esquema:
Laura Ruiz
¿Cuáles serían las medidas para evitar la existencia de los paraísos fiscales?
Las medidas que “están más de moda” se basan en recortes sociales para reducir el déficit público.
Las medidas deben ir dirigidas a la eliminación total de los paraísos fiscales para que así las empresas
no puedan esconderse detrás de una “compañía” y no seamos los pobres ciudadanos quienes tengamos
que pagar por las prácticas inmorales llevadas a cabo con las grandes compañías.
El deber de las autoridades competentes es localizar los vacíos legales y completarlos a través de
disposiciones legales que prohíban el desvío de ingresos a otro país. Ejemplos de posibles medidas
que se pueden adoptar son:
- Erradicar el secreto bancario y obligar a cualquier entidad a identificarse sea cual sea el país.
De esta forma, a través de la transparencia, se podrían localizar fácilmente a aquellas
empresas que intenten evitar el pago de impuestos.
- Una disminución del impuesto de sociedades o un tipo impositivo más similar a nivel global
quizá contribuiría a que las empresas se replanteasen el hecho de seguir llevando a cabo sus
prácticas.
- El establecimiento de normas de control sobre sociedades extranjeras que prohíban el
desarrollo de hábitos que evidencien elusión fiscal.
No obstante, aunque el cambio está en manos de los organismos públicos y las grandes empresas, lo
ciudadanos también podemos colaborar:
➢ Documentándonos sobre las propuestas electorales de cada partido referentes a este tema.
➢ Firmando peticiones populares como la campaña “contra el Escaqueo Fiscal” que propone
la creación de la Ley contra la evasión Fiscal de los empresarios sin escrúpulos.
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Laura Ruiz
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