Clasificación de las amenazas según su origen

La Erupción volcán Tungurahua

Naturales: Inherentes a la dinámica natural del planeta tierra.
Geológicas
-Actividad volcánica

EL PERÍODO HISTÓRICO

El volcán Tungurahua, es un estratovolcán con una altura de 5,023 metros sobre el nivel del mar,
ubicado en la sierra central del Ecuador, cerca de la ciudad de Baños de Agua Santa, ha presentado
actividad volcánica desde tiempos prehistóricos. Algunas de sus erupciones más significativas incluyen:
Desde entonces, la actividad del volcán ha disminuido significativamente, aunque sigue siendo
monitoreado por el (IGEPN) Instituto Geofísico de Ecuador debido a su potencial eruptivo.
Impacto en Baños y la Región
 Evacuaciones constantes han afectado la economía local, que depende del turismo.
 La caída de ceniza volcánica ha dañado cultivos y contaminado fuentes de agua.
 Las carreteras y la infraestructura han sido afectadas por flujos de lodo y lahares.
Actualmente, el Tungurahua sigue siendo considerado activo, pero en un estado de relativa calma.

Fechas históricas de actividad del Tungurahua

1. 1641 – Se registra la primera erupción documentada del Tungurahua.
2. 1773 – Otra gran erupción afecta la región, generando flujos piroclásticos.
3. 1886 – Erupción con gran cantidad de ceniza y material volcánico.
4. 1916-1918 – Serie de explosiones moderadas con expulsión de lava y ceniza.
5. 1993 – Se detecta un aumento en la actividad sísmica del volcán, indicando su reactivación.
6. 1999 (5 de octubre) – Inicio de la fase eruptiva más reciente. Provoca la evacuación total de
Baños de Agua Santa y otras comunidades cercanas por el peligro inminente.
7. 2001 (14 de agosto) – Explosión fuerte con expulsión de flujos piroclásticos que afectan la zona
cercana al volcán.
8. 2006 (16-17 de agosto) – Uno de los eventos más destructivos de la historia reciente. Flujos
piroclásticos destruyen varias comunidades, dejando al menos 5 muertos y múltiples daños en la
infraestructura.
9. 2010 (26 de mayo y 4 de diciembre) – Dos episodios de gran actividad con caída de ceniza en
ciudades como Guayaquil, Quito y Cuenca.
10. 2012 (21 de agosto) – Explosión fuerte con caída de ceniza y lava, afectando el turismo en
Baños.
11. 2014 (1 de febrero) – Explosión de gran magnitud con expulsión de lava y ceniza que alcanza
varias provincias.
12. 2016 (26 de febrero y 26 de abril) – Últimos episodios importantes de actividad, con emisión de
columnas de ceniza de hasta 10 km de altura.
Impacto del Tungurahua en Baños de Agua Santa
 La erupción de 1999 obligó a evacuar a más de 20,000 personas.
 La de 2006 causó destrucción de poblaciones cercanas y grandes daños económicos.
 Varias erupciones han afectado el turismo y la agricultura por la caída de ceniza.
Desde 2016, el volcán ha permanecido en relativa calma, pero sigue en monitoreo constante debido a su
historial de actividad explosiva.

FRECUENCIA
Cada cuánto se presentan fenómenos amenazantes en el lugar

Razón de la calificación 3 ALTA

Analizamos el historial del Tungurahua:
1. Desde 1999 hasta 2016, el volcán tuvo erupciones casi anuales o en períodos de 1 a 3 años, lo
que cumple con la definición de frecuencia alta.
2. Ejemplos concretos:
o 1999 – Inicio de actividad eruptiva intensa.
o 2001 – Erupción fuerte, solo dos años después de 1999.
o 2006 – Gran erupción, cinco años después de la anterior, pero con actividad intermedia.
o 2010, 2012, 2014, 2016 – Erupciones importantes cada uno o dos años.
o Hubo varios episodios dentro de un mismo año, como en 2010 y 2016, lo que refuerza
la clasificación alta.
Dado que estos eventos ocurrieron varias veces en períodos de 1 a 3 años, y en algunos casos más de
una vez al año, se ajusta perfectamente a la categoría de frecuencia alta (valor 3, color rojo).

INTENSIDAD
¿Qué tan severa es la afectación por la ocurrencia de fenómenos en el lugar?
Para calificar la intensidad de la amenaza del volcán Tungurahua utilizando la tabla proporcionada,
analicemos el impacto de sus erupciones.
Clasificación de Intensidad del Tungurahua
Evaluación del impacto
El volcán ha causado:
-Numerosas víctimas fatales, especialmente en la erupción de 2006, donde murieron al menos 6
personas.
-Gran cantidad de personas lesionadas y evacuaciones masivas en varias erupciones, como en 1999 y
2016.
-Afectación de grandes extensiones del territorio, con caída de ceniza en ciudades lejanas como Quito,
Guayaquil y Cuenca.
-Daños severos a los recursos naturales, destruyendo cultivos y afectando fuentes de agua.
-Interrupción de servicios públicos como agua, electricidad y transporte en Baños de Agua Santa y otras
comunidades.
-Pérdidas económicas graves, ya que el turismo y la agricultura se vieron muy afectados por la actividad
del volcán.
-Viviendas destruidas y poblaciones evacuadas, especialmente en 1999 y 2006.
Aplicación de la tabla de intensidad
La categoría alta (valor 3, color rojo) menciona:
 Numerosas personas fallecidas
 Gran cantidad de personas lesionadas
 Afectación de grandes extensiones del territorio
 Afectaciones graves a los recursos naturales y la infraestructura
 Suspensión de servicios y pérdidas económicas considerables
Dado que la actividad del Tungurahua cumple con todos estos criterios, se clasifica con una intensidad
ALTA (valor 3, rojo).
Aquí tienes un registro de las víctimas fatales en las diferentes erupciones del volcán Tungurahua:
Número de fallecidos en cada erupción registrada
1. 1641 – No hay datos exactos sobre víctimas.
2. 1773 – No se tiene un número exacto, pero hay registros de daños importantes.
3. 1886 – Sin información confirmada de fallecidos.
4. 1916-1918 – No se reportan muertes documentadas.
5. 1999 – No hubo víctimas mortales, pero se evacuaron más de 20,000 personas.
6. 2001 – No se reportaron muertes, pero hubo daños en viviendas y cultivos.
7. 2006 (16-17 de agosto) – Al menos 6 personas fallecidas por flujos piroclásticos en las
comunidades cercanas. Se cree que la cifra pudo ser mayor debido a desaparecidos.
8. 2010 (26 de mayo) – No se reportaron víctimas mortales, pero sí evacuaciones masivas.
9. 2014 (1 de febrero) – No se registraron muertes, aunque la actividad fue intensa.
10. 2016 (26 de febrero y 26 de abril) – No se informaron fallecidos, pero la ceniza afectó grandes
zonas.
Total, aproximado de fallecidos documentados: 6 personas en 2006
Las demás erupciones causaron evacuaciones y daños, pero sin víctimas mortales confirmadas.

TERRITORIO AFECTADO
¿Qué extensión del territorio se afecta?

Para clasificar el territorio afectado por el volcán Tungurahua utilizando la tabla proporcionada,
analicemos el impacto de sus erupciones en la región.
Evaluación del territorio afectado
El Tungurahua ha tenido erupciones que afectaron zonas extensas del Ecuador, especialmente en
provincias como Tungurahua, Chimborazo, Pastaza y Cotopaxi, y en algunas ocasiones, la ceniza llegó a
ciudades como Quito y Guayaquil.
1. Cobertura de la ceniza volcánica
o Durante varias erupciones (1999, 2006, 2010, 2014, 2016), la ceniza cubrió más del 50%
del territorio de las provincias cercanas.
o En 2006, la ceniza llegó hasta la región costera, afectando gran parte del país.
o En 2010 y 2016, la caída de ceniza llegó a varias provincias.
2. Afectaciones a comunidades
o Baños de Agua Santa, Pelileo, Quero, Cevallos y zonas rurales fueron fuertemente
impactadas.
o Cultivos y ganadería sufrieron graves pérdidas en al menos tres provincias.
o Infraestructura vial y viviendas fueron dañadas en varias erupciones.
Clasificación según la tabla
  La categoría ALTA (valor 3, rojo) indica que más del 80% del territorio se encuentra afectado.
 La categoría MEDIA (valor 2, amarillo) indica afectación de entre 50% y 80% del territorio.
Debido a que las erupciones afectaron más del 50% del territorio en varias provincias, pero no el 80%
completo de Ecuador, la calificación más adecuada sería:
Intensidad MEDIA (valor 2, amarillo)

Calificación de las amenazas

¿Qué extensión del territorio se afecta?

Amenaza (A)= Intensidad(I) + Frecuencia(F) + Territorio afectado(T)

Sumamos y determinamos una calificación con una amenaza de:
8=3+3+2
Significa que tiene una calificación ALTA (7-9, rojo)

Vulnerabilidad
características y circunstancias de las comunidades, territorios o infraestructura que los hace
susceptibles a los efectos dañinos.
Factores de la Vulnerabilidad:

Vulnerabilidad Física

– Nivel de Vulnerabilidad
1. Antigüedad de la edificación → Media (2)
o En los últimos años, varias edificaciones han sido renovadas o reconstruidas, pero aún
existen muchas con más de 20 años de antigüedad.
2. Materiales de construcción y estado de conservación → Baja (1)
 o La mayoría de las edificaciones nuevas están construidas con hormigón y cumplen
estándares modernos. Sin embargo, algunas estructuras antiguas de adobe aún
persisten en áreas periféricas.
3. Cumplimiento de la normatividad vigente → Baja (1)
o Se han fortalecido las regulaciones de construcción sísmica y volcánica, con un mayor
cumplimiento por parte de los constructores y autoridades.
4. Características geológicas y tipo de suelo → Media (2)
o A pesar de mejoras en estudios de suelo y estabilidad, sigue habiendo zonas con riesgo
de deslizamientos debido a la actividad del volcán Tungurahua.
5. Localización de las edificaciones con respecto a zonas de riesgo → Media (2)
o Se han realizado reubicaciones y mejoras en la planificación urbana, pero todavía existen
edificaciones en zonas cercanas a ríos y pendientes con riesgo de deslizamiento.
Conclusión (2025)
La vulnerabilidad física de Baños ha disminuido en comparación con años anteriores gracias a las
renovaciones y cumplimiento de normativas. Sin embargo, sigue existiendo riesgo geológico y algunas
construcciones antiguas aún requieren intervención.

-Se recomienda seguir mejorando la planificación urbana y reforzar edificaciones en zonas de riesgo.

Vulnerabilidad Económica

– Nivel de Vulnerabilidad
1. Situación de pobreza y seguridad alimentaria → Media (2)
o Aunque Baños es un destino turístico importante, una parte de la población aún
enfrenta dificultades económicas y se encuentra por debajo de la línea de pobreza,
especialmente en zonas rurales.
2. Nivel de ingresos → Media (2)
o El turismo genera empleo, pero muchos trabajos son temporales y estacionales. El nivel
de ingresos cubre las necesidades básicas, pero no garantiza estabilidad económica a
largo plazo.
3. Acceso a los servicios públicos → Baja (1)
o La cobertura de servicios básicos (agua potable, electricidad y salud) es alta en la zona
urbana, aunque en comunidades más alejadas puede haber deficiencias.
4. Acceso al mercado laboral → Media (2)
o La oferta laboral se encuentra en equilibrio con la demanda, pero hay limitaciones fuera
del sector turístico, lo que dificulta la diversificación económica.
Conclusión (2025):
La vulnerabilidad económica debido a su dependencia del turismo y la falta de diversificación en otras
actividades económicas. Si bien los servicios públicos están bien cubiertos y los ingresos permiten cubrir
necesidades básicas, la estacionalidad del turismo y la falta de empleo estable siguen siendo desafíos.

-Se recomienda fomentar la diversificación económica, fortalecer el empleo fuera del turismo y mejorar
las oportunidades laborales en sectores alternativos para reducir la vulnerabilidad.

Vulnerabilidad Ambiental

Evaluación de la Vulnerabilidad Ambiental en Baños de Agua Santa (2025)

Baños de Agua Santa es una ciudad reconocida por su entorno natural, que incluye bosques, cascadas,
ríos y aguas termales. Sin embargo, su desarrollo turístico y la actividad del volcán Tungurahua han
generado ciertos impactos ambientales.

Evaluación Ambiental y Normativas Aplicadas en Baños de Agua Santa

Condiciones atmosféricas→ Media (2)
Descripción:
-Baños tiene un clima húmedo y lluvioso, pero en los últimos años se han registrado ligeros aumentos
en temperatura y cambios en los patrones de precipitación debido al cambio climático.
-La actividad del volcán Tungurahua también puede influir en la calidad del aire y precipitación cuando
entra en actividad, aunque en los últimos años ha mostrado menor actividad eruptiva.
Normativas aplicadas:
 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC) Implementa estrategias para mitigar
los efectos del cambio climático en zonas vulnerables.
 Control y monitoreo meteorológico por parte del Instituto Nacional de Meteorología e
Hidrología (INAMHI)
 Planes de gestión de riesgo del GAD Municipal de Baños, estrategias locales para responder a
fenómenos climáticos adversos.

Composición y calidad del aire → Baja (1)

Descripción:
-La calidad del aire en Baños es generalmente buena debido a la gran cobertura vegetal y baja actividad
industrial.
- Emisiones de gases de vehículos y polvo en ciertas zonas urbanas pueden generar contaminación
moderada, especialmente en temporadas turísticas altas.
-En caso de actividad del volcán Tungurahua, las emisiones de ceniza pueden afectar temporalmente la
calidad del aire.
Composición y calidad del agua → Baja (1)
Descripción:
-Los ríos y fuentes termales de Baños presentan buenos niveles de calidad del agua, aunque hay
sectores donde el turismo y la actividad humana pueden generar contaminación moderada.
Normativas aplicadas:
 Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (Ecuador)
 Regulación y control de aguas termales por el Ministerio del Ambiente

Condiciones de los recursos ambientales → Media (2)

Descripción:
-El turismo sigue siendo una actividad clave para la economía local, pero ha generado mayor demanda
de recursos naturales (agua, madera, áreas para construcción).
-Problemas de deforestación en zonas periféricas, debido a la expansión de hoteles y viviendas en las
montañas circundantes.
-Mayor conciencia ambiental ha llevado a la implementación de proyectos de reforestación y
conservación, aunque siguen existiendo sectores con degradación ambiental.
Normativas aplicadas:
 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
 Regulación de áreas protegidas en el Parque Nacional Llanganates.
 Programas de reforestación y conservación de bosques nativos, Implementados por el GAD
Municipal de Baños.

Conclusión:
Baños de Agua Santa sigue manteniendo un buen equilibrio ecológico, pero el impacto del turismo y la
actividad humana han generado algunos desafíos en la conservación de recursos.
Recomendaciones:
-Fortalecer programas de reforestación y conservación de suelos.
-Mejorar sistemas de monitoreo ambiental para prevenir contaminación de agua.
-Implementar prácticas de turismo sostenible para reducir impactos en ecosistemas.

Vulnerabilidad Social

Evaluación Específica y Verídica de la Vulnerabilidad Social en Baños de Agua Santa (2025)

Baños de Agua Santa es un destino turístico y comunitario con una población activa, pero enfrenta
desafíos en la organización social, participación ciudadana y gestión del riesgo. Su ubicación en una zona
de alta amenaza volcánica y sísmica hace que el nivel de organización y conocimiento sobre el riesgo
sea clave para la seguridad de sus habitantes.
A continuación, se analiza cada variable del cuadro de Vulnerabilidad Social, contrastándola con la
situación actual en Baños.

1. Nivel de Organización → Baja (1)

Situación en Baños (2025):
 La población de Baños ha demostrado un alto nivel de organización, sobre todo en la gestión del
turismo, eventos comunitarios y respuesta a emergencias.
 Existen comités barriales y comunales que trabajan en la planificación local y en la gestión de
desastres, sobre todo ante la amenaza del volcán Tungurahua.
 Presencia de cuerpos de socorro locales como la Cruz Roja y el Cuerpo de Bomberos, que
trabajan en conjunto con la comunidad.
Normativas y estrategias aplicadas:
 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) → Incluyen estrategias de organización
comunitaria.
 Planes de emergencia del GAD Municipal de Baños → Refuerzan la coordinación entre la
comunidad y las autoridades locales.
 Programa de gestión de riesgos del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias
(SNGRE) → Fomenta la organización comunitaria para emergencias.

2. Participación → Media (2)

Situación en Baños (2025):
 La participación comunitaria es moderada: mientras que algunos sectores de la población
participan activamente en temas de seguridad y turismo, otros muestran menor
involucramiento en procesos de planificación y prevención de riesgos.
 La población responde bien a las alertas y simulacros volcánicos y sísmicos, pero en otros temas
como el manejo de residuos y la conservación ambiental, la participación sigue siendo baja.
 Existe escasa participación en proyectos de planificación urbana y conservación.
Normativas y estrategias aplicadas:
 Ordenanzas municipales que promueven la participación ciudadana → Se han desarrollado
mecanismos para incentivar la intervención de la comunidad en temas ambientales y urbanos.
 Estrategias de educación y concienciación ambiental y de riesgos → Implementadas en
escuelas y espacios comunitarios.
 Simulacros periódicos ante emergencias → Realizados por el GAD y el SNGRE para aumentar la
participación en la gestión del riesgo.

3. Grado de relación entre las organizaciones comunitarias y las instituciones → Media (2)
Situación en Baños (2025):
 Existen relaciones activas entre organizaciones comunitarias y algunas instituciones
gubernamentales y no gubernamentales.
 El sector turístico está bien organizado y mantiene vínculos con el municipio y el Ministerio de
Turismo.
 Las comunidades rurales tienen menos contacto con las instituciones, lo que puede generar
falta de apoyo en temas de infraestructura y gestión de riesgos.
Normativas y estrategias aplicadas:
 Planes de gestión participativa en el turismo y desarrollo comunitario → Impulsados por el
Ministerio de Turismo y el GAD de Baños.
  Iniciativas de cooperación entre el sector privado y las organizaciones locales → Permiten el
desarrollo de proyectos ambientales y sociales.
 Convenios entre organismos de socorro y la comunidad → Fortalecen la relación entre
instituciones y organizaciones barriales.

4. Conocimiento comunitario del riesgo → Baja (1)

Situación en Baños (2025):
 La mayoría de la población tiene conocimientos sobre los riesgos volcánicos y sísmicos debido a
la historia eruptiva del Tungurahua y los constantes simulacros.
 Existen protocolos de evacuación bien establecidos, y la comunidad sabe cómo actuar en caso
de emergencias naturales.
 Sin embargo, el conocimiento sobre otros riesgos como la deforestación, contaminación del
agua y cambio climático es limitado.
Normativas y estrategias aplicadas:
 Plan de Gestión de Riesgos del GAD Municipal → Incluye campañas educativas sobre riesgos
naturales y ambientales.
 Simulacros y programas de capacitación comunitaria → Realizados con la colaboración del
SNGRE y las instituciones locales.
 Programas de educación ambiental y cambio climático → Implementados en instituciones
educativas y centros comunitarios.

Conclusión:
Baños de Agua Santa tiene una comunidad organizada y con conocimiento sobre riesgos naturales, lo
que reduce su vulnerabilidad social. Sin embargo, la participación y la relación entre organizaciones e
instituciones aún pueden mejorar.
Recomendaciones:
-Aumentar la participación de la comunidad en planificación urbana y ambiental.
-Fortalecer la educación sobre otros riesgos como contaminación, deforestación y turismo sostenible.
-Fomentar mayor conexión entre comunidades rurales e instituciones para garantizar acceso equitativo
a recursos y apoyo.
-Seguir promoviendo simulacros y capacitación en gestión de riesgos.
-Estado actual: La población de Baños está organizada y consciente de los riesgos principales, pero la
participación en temas de planificación urbana y medioambiental sigue siendo un reto.