PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

PROGRESO DE OBREGON

2016-2020
Contenido
 II. Presentación ........................................................................................................................... 2
 III. Introducción ........................................................................................................................... 3
 Principios Rectores del Gobierno ............................................................................................. 6
 Misión y Visión ............................................................................................................................ 6
 Eje 1 Gobierno Honesto, Cercano y Moderno ......................................................................... 7
Prospectiva 2030 ........................................................................................................................... 7
1.1 Contraloría Municipal ........................................................................................................ 8
1.2 Hacienda Pública Municipal ........................................................................................... 10
1.3 Organización .................................................................................................................... 13
1.4 Planeación y control interno .......................................................................................... 15
1.5 Capacitación y profesionalización ................................................................................ 16
1.6 Tecnologías de la información ....................................................................................... 17
 Eje 2 Hidalgo Próspero y Dinámico ........................................................................................ 19
Prospectiva 2030 ......................................................................................................................... 20
2.1 Empleo .............................................................................................................................. 21
2.2 Industria, comercio y servicios * ................................................................................... 22
2.3 Agricultura, ganadería, forestal y pesca * .................................................................... 24
2.4 Turismo ............................................................................................................................ 25
2.5 Comunicación terrestre y transporte público (movilidad y transporte) .................... 26
2.6 Conectividad .......................................................................................................................... 27
 Eje 3 Hidalgo Humano e Igualitario. ........................................................................................ 29
Prospectiva 2030 ......................................................................................................................... 31
3.1 Pobreza Multidimensional .............................................................................................. 32
3.2 Educación y cultura ........................................................................................................ 34
3.3 Salud ....................................................................................................................................... 36
3.4 Vivienda ............................................................................................................................ 37
3.5 Grupos vulnerables ......................................................................................................... 38
3.6 Igualdad de género.......................................................................................................... 39
3.7 Juventud, deporte y recreación ........................................................................................... 40
 Eje 4 Hidalgo Seguro con Justicia y en Paz. ......................................................................... 41
Prospectiva 2030 ......................................................................................................................... 42
4.1 Seguridad pública. .......................................................................................................... 42
4.2 Tránsito. ........................................................................................................................... 44
4.3 Gestión integral de riesgos (Protección Civil). .................................................................. 45
 Eje 5 Hidalgo con Desarrollo Sustentable. ............................................................................ 48
Prospectiva 2030 ......................................................................................................................... 48
5.1 Medio Ambiente y Sustentabilidad ................................................................................ 49
5.2 Infraestructura ................................................................................................................. 51
5.2.1 Agua potable ................................................................................................................ 51
5.3 Equipamiento ................................................................................................................... 54
5.3.4 Rastro * ......................................................................................................................... 56
5.4 Planeación urbana y Ordenamiento Territorial ............................................................ 57
 Fundamento Normativo............................................................................................................ 63
 II. Consideraciones Generales ................................................................................................ 63
 A Y U N T A M I E N T O ............................................................................................................ 65

1
II. Presentación

Soy un convencido de que trabajar en favor de la gente, en mejorar las condiciones de vida de la
población, es mi razón y mi compromiso que asumí como Presidente Municipal. Es por ello que la
prioridad de esta administración municipal en los próximos cuatro años es la de propiciar un
desarrollo más equitativo, sostenible y sustentable para las familias de nuestro municipio Progreso
de Obregón, a partir de acciones y estrategias donde converjan de manera transversal los diferentes
sectores, con medidas interinstitucionales e incluyentes, que fortalezcan el crecimiento integral del
municipio y sus habitantes.

Estas acciones habrán de enfocarse a enfrentar nuevos desafíos y, al mismo tiempo, dar solución a
los principales problemas que se presentan en el municipio, entre otros, los procesos generados
por el crecimiento exponencial de la población y las exigencias que ello significa, insistiendo que mi
gobierno será incluyente, siendo la comunicación entre ciudadanía y gobierno una de mis principales
prioridades. Escucharlos será una tarea permanente para conocer de sus carencias y necesidades
y como enfrentarlas juntos.

Dentro de esas tareas, está la generación de alternativas de desarrollo económico, a partir de la

utilización y aprovechamiento sustentable de los recursos con que cuenta el municipio; así como la
promoción de nuevas inversiones y la captación de empresas generadoras de empleo además del
impulso permanente de proyectos productivos.

Otorgar servicios de calidad impone considerar mejores opciones para el desarrollo humano del
municipio, lo que permitirá mantener las condiciones óptimas de vida de los habitantes, al brindar
certeza en la provisión de servicios básicos como el acceso al agua potable, drenaje y la energía
eléctrica.

Ningún municipio, estado o país, puede salir adelante sin contar con el capital humano
suficientemente preparado para enfrentar los retos de sus comunidades. Por ello, habremos de poner
especial énfasis en la educación de calidad de los niños y jóvenes del municipio, aprovechando el
nuevo modelo educativo en sus tres vertientes, escuelas al centro, los maestros como profesionales
y los contenidos educativos donde se aprenda a aprender y el gusto por aprender, que les mantengan
formándose y preparándose en las diferentes instituciones educativas locales.

Fortalecer y acrecentar las oportunidades de mejoramiento y mantenimiento de los niveles óptimos

de salud y atención médica de las familias de Progreso de Obregón. Esta también será una de las
principales tareas de esta administración, para tener un pueblo sano, un pueblo fuerte y productivo.
Mejorar, actualizar y profesionalizar los servicios de administración pública, procuración e impartición
de justicia que se brindan en la administración municipal, es también uno de los mayores retos, en
virtud de que estas acciones redundarán en mejor atención y servicio para la sociedad, además de
otorgar certeza jurídica y mantener la paz social.

El desarrollo integral de una sociedad depende principalmente de la sana interacción y comunicación

permanente entre su gobierno y la participación de su gente, la toma conjunta de decisiones y el
trabajo organizado. El crecimiento con mayor igualdad, paz y tranquilidad del Municipio de Progreso
de Obregón, es nuestro compromiso.

Arquitecto Raúl Meneses Rodríguez

Presidente Municipal Constitucional de Progreso de Obregón

2
III. Introducción

El Municipio de Progreso de Obregón se encuentra enclavado en el occidente de la entidad, al norte

con los municipios de Chilcuautla y San Salvador; al este con los municipios de San Salvador y
Mixquiahuala de Juárez; al sur con Mixquihauala de Juárez; al oeste con el municipio de Chilcuatla.
En cuanto a su posición geográfica, se ubica a una latitud norte de 20°, 14’ y longitud oeste de 99°,
11’, alcanzando una altitud de 1,980 metros sobre el nivel medio del mar. En cuanto a su extensión,
registra una superficie territorial de 106 kilómetros cuadrados, representando el 0.44% de la
superficie total del estado.

En Progreso de Obregón, el 50% de su superficie se localiza en la Sierra Madre Oriental, formada

por sierra y lomeríos, y el otro 50% se encuentra en el eje Neovolcánico, formado por llanos y
lomeríos. Las principales elevaciones que se encuentran en el municipio son; el Cerro Dorodejé que
tiene una altitud de 2,580 metros sobre el nivel del mar, además el cerro Don Cibi con una altura de
2,180 (msnm).

De acuerdo a los resultados que presento el Censo de Población y Vivienda 2010, el municipio
cuenta con un total de 22,217 habitantes.

Entre algunas de las características más representativas del municipio se registra que habitan hoy
en día un total de 1254 personas que hablan alguna lengua indígena.

Con relación a la presencia de espacios educativos ubicados en el municipio, se cuenta con un

registro de 25 escuelas de nivel preescolar, 26 primarias, 14 secundarias, y 2 Bachilleratos, así como
se cuenta con la presencia de las instituciones educativas Escuela Normal Básica “Valle del
Mezquital”. Escuela Preparatoria Particular “Benito Juárez” y El Centro Universitario “Miguel Hidalgo”
de carácter privada con tres niveles educativos.

Progreso de Obregón cuenta a su vez con dos bibliotecas públicas que prestan servicios a un total
de 13,000 usuarios anuales.

Para brindar una adecuada atención a la salud de sus habitantes, en el municipio existen dos
unidades médicas que dependen del Centro de Salud, y que atienden a 8517 usuarios en promedio
al año. Así como varios centros privados con servicios médico-asistenciales y hospitalarios con
especialidades de ginéco-obstetricia, medicina general, osteoporosis, diabetes y traumatismos.

Para la recreación de los pobladores de este municipio se cuenta con un parque público, unidad
deportiva y juegos infantiles.

De acuerdo a los resultados que presento el Censo de Población y Vivienda 2010, en el municipio
cuentan con un total de 5,352 viviendas.

Los servicios básicos con que cuenta Progreso de Obregón, son agua potable, cubierta con un
sistema de 5,134 tomas domiciliarias y 6 localidades con red de distribución; drenaje cubierto
mediante 5 sistemas ubicados en 5 localidades, y 5 cuerpos receptores, 2 en áreas agrícolas y 3 en
el río; alcantarillado, pavimentación, electrificación y alumbrado público.

La infraestructura de comunicaciones en el municipio es significativa, destacando la presencia de

importantes carreteras que cruzan por éste, como son la carretera Actopan-Tula., Ixmiquilpan-Tula
y varias carreteras alimentadoras de carácter extra municipal como la Progreso-Jaguey Blanco y
Progreso-Teñhe., con entroncamiento hacia las comunidades de Árbol Grande y Colonia Palmillas
del vecino municipio de Mixquiahuala.

3
Comunicando la primera con la ciudad capital de Pachuca y algunas caminos de terracería que
comunican a las principales localidades del municipio y de los municipios colindantes.

El municipio cuenta con autotransporte particular y público, para transporte de pasajeros y de carga,
cuenta con líneas de servicio interno y externo, que comunica a la cabecera con diferentes
comunidades y las principales ciudades circunvecinas, se comunica con este servicio a la capital del
estado, a la capital de la república y a otras ciudades importantes como Tula, Ixmiquilpan, Querétaro,
y otras.

En relación a comunicaciones cuenta con dos localidades con servicio telefónico, una oficina postal
además de contar con señal de radio y televisión.

De acuerdo con cifras al año 2010 presentadas por el INEGI, la población económicamente activa
de 12 años y más del municipio asciende a 9,203 de las cuales 426 se encuentran desocupadas y
8,777 se encuentran ocupadas como se presenta en el siguiente cuadro:

SECTOR PEA OCUPADA %

Total Municipal 8,777
Primario 1,150 13.1
Secundario 1,764 20.1
Terciario 5,740 65.4

Dentro de la principal producción en el municipio, se encuentra el maíz que en el ciclo 2009-2010

alcanzó 1,157 hectáreas cosechadas de riego, frijol con 173 hectáreas cosechadas de riego, avena
forraje 185 hectáreas cosechadas de riego, cebada forraje con 67 hectáreas cosechadas de riego,
chile verde con 21 hectáreas de riego cosechadas, nabo forraje con 108 hectáreas de riego
cosechadas, jitomate con 3 hectáreas de riego cosechadas.

Cabe destacar que aunque hay una falta de sistemas de riego, en general los productores ya utilizan
semilla mejorada, abonos químicos y orgánicos, y también cuentan con asistencia técnica, de igual
forma algunos ejidatarios tienen acceso a créditos o seguros blandos.

La Ganadería en el municipio es incipiente y de baja explotación por lo que no se considera una

fuente de empleos, los productores locales tienen la costumbre de tener y criar a nivel granja familiar
y pequeños ranchos cabezas de bovinos, equinos, ovinos caprinos, porcinos y aves.

En ésta producción destaca el ganado bovino 2,336 cabezas, porcino 4,229 cabezas, 14,172
cabezas de ovino, caprino 278 cabezas, equino, 5,480 aves, 1,402 guajolotes.

El comercio es una actividad que permite a través del intercambio de bienes un crecimiento en sus
ingresos, en Progreso de Obregón existen 1 tianguis, 1 mercado público y 2 lecherías Liconsa,
además presta servicio de hospedaje con categorías de tres, dos y una estrellas y un sin número de
establecimientos comerciales y alimenticios, destacando también los giros de venta de refacciones,
farmacias y papelerías entre otros, se cuenta de igual forma con mercado público establecido, varios
mercados sobre ruedas o tianguis populares, tiendas de abasto de primer nivel y gran cantidad de
expendedores de ropa, zapatos, mueblerías y demás, las cuales en conjunto satisfacen la demanda
social de canasta básica y abastecen no solo al municipio sino a parte de municipios limítrofes como
las comunidades ubicadas al noreste de Mixquiahuala y en buena medida del vecino municipio de
Francisco I. Madero ubicado al este.

La industria de la construcción tiene una gran importancia dado que existen algunas empresas y
microempresas donde se favorece la fabricación de cal y block.

4
Debido a su cercanía con el municipio de Mixquiahuala, Tezontepec y Chilcuautla, así como a la falta
de infraestructura y baja promoción y difusión de estos, la afluencia turística es importante, ya que
se encuentra estratégicamente colocado en las rutas turísticas estatales denominadas “de los
conventos” y de “los balnearios” y los paseantes que la circulan gustan de ir a comer a los
restaurantes de esta zona, ofreciéndose comida típica y regional, los cuales gozan de una fuerte
clientela y aceptación.

Los atractivos culturales y naturales con que cuenta son: la iglesia que fue construida en 1786, el río
Moctezuma del cual se deriva el rio Tula y sus rincones, la Peña, los Baños, el Xamu, Elva y el Geiser
de la Barranca, y los manantiales que se localizan en los márgenes del río Tula.

5
Principios Rectores del Gobierno

Los principios rectores que habrá de observar el gobierno municipal durante la presente gestión, y
que se encuentran alineados con la administración estatal son:

o Construir un gobierno honesto, cercano y transparente que se comprometa con el

restablecimiento del tejido social;
o Alcanzar una economía que genere oportunidades para todas y todos y aproveche el talento
y vocación de la juventud emprendedora;
o Propiciar un municipio competitivo, motivado, con sentido de pertenencia y orientado a la
ciudadanía;
o Vivir con seguridad, igualdad, buena calidad de vida, y donde se respeten y se hagan cumplir
los derechos humanos de forma incluyente;
o Que cada una de nuestras acciones sean responsables, cuidadosas del medio ambiente,
integrando el urbanismo de calidad y la infraestructura con desarrollo sustentable;
o Generar un gobierno donde prevalezca el conocimiento, la tecnología, la innovación y la
colaboración en la gestión pública; y
o Fomentar una cultura del gasto bien aplicado, priorizando los resultados eficaces.

Misión y Visión

Visión

Lograr que Progreso de Obregón sea un municipio en el que se rija la vida de los ciudadanos bajo
los principios de equidad, certeza, armonía y paz social, y en el cual se promueva el desarrollo
humano e integral de las personas en los ámbitos laboral, social y cultural; con respeto a las
diferencias individuales y de grupos, y garantizando la seguridad en el acceso a los servicios públicos
fundamentales que les aseguren una vida digna y de calidad.

Misión

Gobernar a partir del conocimiento de las necesidades primordiales de la sociedad, generando

oportunidades para todos, creando las condiciones adecuadas para fortalecer la cohesión familiar,
evitar la descomposición del tejido social y blindar al municipio de posibles agresiones del exterior y
expulsión de connacionales, para lo cual se hace indispensable mantener el acercamiento con la
población, enfrentando los retos con estrategias innovadoras y de calidad, y rigiendo las acciones
con honestidad y transparencia.

6
Eje 1 Gobierno Honesto, Cercano y Moderno

Diagnostico

En el Estado Financiero emitido por la administración entrante 2016-2020, considera el periodo del
5 de septiembre al 31 de diciembre del 2016 el ejercicio inicia con un ingreso total de $19,355,
108.14, por concepto de impuestos sobre el patrimonio, derechos, productos de tipo corriente,
aprovechamientos de tipo corriente y participaciones federales, de los estados de resultados se
interpreta que: El gasto por concepto de servicios personales representan el 39.54%, el gasto por
concepto de materiales y suministros representan el 8.27%, el gastos por el concepto de servicios
generales representa el 24.61%, el gasto por concepto de ayudas sociales representa el 1.24%, el
gasto por concepto de donaciones a instituciones sin fines de lucro representa el 0.09%, el gasto por
concepto de obra pública representa el 19.78%, existiendo un ahorro del 6.47% de los ingresos, cabe
mencionar que se depende en más del 82.73% de las participaciones FAISM Y FAFM, no existe
Inversión en Infraestructura en donde el Municipio tenga una participación.

En general existe una buena administración de los recursos para iniciar, así como también se
identifica la necesidad de definir una política de administración contable para lograr una mayor
autonomía, control, recaudación y resultados, y con ello aumentar la participación municipal en el
gasto público.

Prospectiva 2030

En el año 2030 en Progreso de Obregón existe confianza hacia los ciudadanos a través de
información útil y clara sobre los beneficios de las acciones del Gobierno Municipal.

Se generará credibilidad en la población sobre los trabajos que realiza cada área del Ayuntamiento.
Al atender las áreas de oportunidad identificadas en el diagnóstico; la estructura organizacional de
la Unidad de Transparencia se ve favorecida con procesos y funciones bien definidas, haciendo uso
correcto de los tiempos y de los recursos humanos. Como resultado a esta reestructura, la Unidad
de Transparencia cuenta con el tiempo y los elementos para planear la estrategia de trabajo y
actualizar la instrumentación necesaria; creando así las bases y el marco normativo para el buen
funcionamiento de la Unidad.

La Cultura en materia de Transparencia se difunde a través de estrategias claras dirigidas a los

diferentes actores sociales y privados, pero, sobre todo se fomenta la rendición de cuentas y la
transparencia a los Servidores Públicos.

El conocimiento del tema, dará como resultado respuestas y soluciones satisfactorias para los
ciudadanos que, en ejercicio de su derecho, solicitaran información pública al H. Ayuntamiento.

El conjunto de resultados y mejoras obtenidas, generaran buenas prácticas de la Unidad de

Transparencia; y se tomaran como referencia de trabajo entre otros municipios del Estado de
Hidalgo.

Además, el esquema de los ingresos de recaudación y captación de pagos de servicios municipales

se ha modernizado. Brindando al contribuyente facilidades de pago y opciones tecnológicas que
reduzcan tiempos y se adecue a las necesidades del contribuyente.

Contará con la totalidad de los manuales de organización y procedimientos dotará a los servidores
públicos de las herramientas necesarias para brindar una adecuada y oportuna atención a la
ciudadanía. Además de ofrecer una guía para la correcta conducción de los servidores públicos.

7
La implementación de un esquema para la detección de necesidades de capacitación, propiciará el
desarrollo acertado de un Programa de Capacitación permanente acorde a las exigencias descritas
en las Descripciones de puestos. Esto permitirá un plan de carrera para los servidores públicos. La
capacitación se incrementará en un 20% trimestral

Plataforma Estratégica

1.1 Contraloría Municipal

1.1.1 Transparencia y acceso a la información pública

1.1.1. Objetivo:

Consolidar una administración municipal, honesta, eficaz y transparente, fortaleciendo los procesos
de eficiencia, transparencia e innovación de la gestión municipal, a fin de generar un ambiente de
confianza en la sociedad, respecto a la rendición de cuentas y desempeño de los servidores públicos.

[Link] Estrategias:

1. Establecer esquemas operativos que aseguren la calidad y faciliten los procesos de auditoría y
verificación.
2. Seleccionar y difundir entre los funcionarios públicos y los proveedores, contratistas y prestadores
de servicios del gobierno municipal, las principales observaciones que inciden en el ejercicio del
gasto público, así como esquemas exitosos de buenas prácticas y experiencias de casos.
3. Implementar esquemas que permitan la alineación y estandarización de la información de
dependencias y entidades en materia de transparencia.
4. Emprender acciones encaminadas a detectar y combatir la corrupción, asegurando la
transparencia en la gestión municipal y en la rendición de cuentas.

Líneas de Acción:

[Link].1Impulsar una cultura de transparencia total cumpliendo con la legislación federal y estatal
en la materia, procurando facilitar el acceso a la información pública en la gestión municipal.

o Ordenar y modernizar los archivos de trámite y de concentración del gobierno municipal,

para localizar fácilmente los documentos que se requieran.
o Desarrollar un Reglamento de Archivos para el gobierno municipal, que regule la ordenación,
custodia y disposición final de los documentos que se generan en las diferentes dependencias
municipales.
o Crear un centro de información municipal con acceso a documentos oficiales e históricos
para impulsar la generación de investigaciones en fuentes primarias de información.
o Garantizar la difusión de las acciones relativas a sesiones de ayuntamiento, mediante la
compilación de actas, así como su publicación y disposición para consulta.
o Desarrollar acciones orientadas a cumplir totalmente con la legislación en materia de
transparencia y acceso a la información.
o Publicar un informe mensual sobre la situación financiera del municipio.
o Desarrollar prácticas exitosas para cumplir con los estándares nacionales e internacionales
de gobiernos locales en materia de transparencia y rendición de cuentas.
o Vigilar el cumplimiento de los servidores públicos municipales en la presentación de su
declaración patrimonial correspondiente.
o Desarrollar un programa de difusión de las leyes y reglamentos municipales a los servidores
públicos y la comunidad en general para impulsar su cumplimiento.
o Promover entre la comunidad, la cultura del derecho a la información pública.

8
o Actualizar y poner a disposición pública, el inventario de bienes muebles e inmuebles
municipales.
o Propiciar una mayor corresponsabilidad con los otros órdenes de gobierno para la
consecución de una política de transparencia y acceso a la información municipal.

1.1.2 Armonización contable y rendición de cuentas

Objetivo Estratégico

Impulsar una política de transparencia y honestidad en el ejercicio público municipal, con base en la
implementación de una estrategia de fortalecimiento que incluya la participación de los sectores
público, social y privado, así como la aplicación de instrumentos y mecanismos eficaces para la
medición, seguimiento y evaluación de resultados; la difusión de la información gubernamental de
carácter público garantizando a la ciudadanía el acceso a ella y la vigilancia del desempeño honesto
de los servidores públicos.

Estrategias:

1. Establecer esquemas operativos que aseguren la calidad y faciliten los procesos de auditoría y
verificación.
2. Incorporar elementos tecnológicos en los procesos de auditoría y verificación, para incrementar la
cobertura en las evaluaciones de gestión y resultados.
3. Seleccionar y difundir entre los funcionarios públicos y los proveedores, contratistas y prestadores
de servicios del gobierno municipal, las principales observaciones que inciden en el ejercicio del
gasto público, así como esquemas exitosos de buenas prácticas y experiencias de casos.
4. Emprender acciones encaminadas a detectar y combatir la corrupción, asegurando la
transparencia en la gestión gubernamental y en la rendición de cuentas.
5. Establecer procesos de gestión que permitan un aprovechamiento más eficiente racional
transparente de los recursos materiales y generales para responder en forma eficaz a las prioridades
de la administración pública.

Líneas de Acción:

• Establecer programas en los que participen los ciudadanos para detectar y corregir actos de
corrupción para fomentar el buen gobierno.
• Implementar un programa permanente de auditorías administrativas, operativas y de obra
pública para garantizar el buen uso de los recursos públicos.
• Instaurar una política permanente de austeridad y eficientización de los procesos en la
administración pública municipal.
• Fortalecer la participación ciudadana en los procesos de evaluación del desempeño
administrativo del gobierno.
• Establecer procesos de reingeniería institucional que posibiliten el replanteamiento de
funciones y roles de los servidores públicos para reducir trámites y eficientar el desempeño.
• Promover el uso de herramientas y nuevos enfoques de gestión que optimicen los recursos
existentes y eleven la efectividad y la capacidad de respuesta gubernamental a las demandas de la
sociedad.
• Implementar lineamientos de racionalidad y austeridad que orienten la planeación y el
desarrollo de las acciones institucionales del Municipio.
• Implementar programas de capacitación dirigidos al personal orientadas a desarrollar
mecanismos de revisión y replanteamiento de las actividades administrativas y de los roles del
personal a su cargo.

9
• Fomentar la participación de los funcionarios públicos en la integración de los manuales de
organización y procedimientos de las dependencias con un enfoque de optimización de los procesos,
el desempeño y el servicio.

1.2 Hacienda Pública Municipal

1.2.1 Ingresos propios

Objetivo Estratégico:

Fortalecer la administración de las finanzas públicas municipales, a través de la ampliación de la

capacidad recaudatoria, la asignación eficiente de los recursos públicos y el ejercicio transparente y
responsable del sistema financiero, logrando con ello, capitalizar al municipio con la obtención de
mayores participaciones, garantizar una administración responsable del gasto y la deuda pública, así
como promover el desarrollo del mercado interno.

Estrategias:

1. Asegurar la participación amplia y responsable de la sociedad, fortaleciendo en ella la cooperación,

la solidaridad y el diseño de mecanismos para el desarrollo de iniciativas que sumen voluntades y
concreten las aspiraciones colectivas, será un propósito permanente de este gobierno.

Líneas de Acción:

Tesorería Municipal

o Mejorar los mecanismos para facilitar al ciudadano el pago de multas municipales e

incrementar los ingresos por este concepto.
o Revisar los diferentes conceptos de ingresos municipales y explorar mecanismos de control
en beneficio de las finanzas públicas municipales.
o Incrementar los ingresos del municipio y optimizar el gasto corriente a fin de obtener un
equilibrio en las finanzas, que permitan mejorar las calificaciones crediticias otorgadas por las
principales calificadoras.
o Buscar recursos federales para apoyar proyectos orientados a mejorar la seguridad pública
y obra pública estratégica.
o Mejorar los ingresos municipales por concepto del predial con una política de solidaridad
recíproca, aplicando descuentos a quienes pagan a tiempo, y ofreciendo alternativas para quienes
no pueden pagar a tiempo lo realicen sin afectar su economía.
o Intensificar el uso de las tecnologías de la información para mejorar la eficiencia
recaudatoria.
o Fortalecer las fuentes propias de recaudación tributaria e impulsar un sistema de
participaciones estatales y federales más transparente.
o Aprovechar plenamente los recursos y programas federales y promover mayores
transferencias de gasto federalizado.
o Promover la implementación de sistemas de recaudación móvil.

10
Catastro y Derechos Municipales

o Establecer un programa municipal para organizar y coordinar la obtención de los datos

topográficos y físicos de cada uno de los bienes inmuebles del municipio.
o Modernizar los mecanismos institucionales para controlar y actualizar los registros y
levantamientos catastrales del municipio.
o Elaborar o en su caso actualizar las cartas básicas y el padrón catastral municipal conforme
a los lineamientos y requerimientos informáticos más estrictos y eficientes implementados a nivel
nacional.
o Proponer una reglamentación de catastro municipal y las modificaciones pertinentes a la
legislación vigente, así como fortalecer los mecanismos para su evaluación.
o Impulsar la creación de un Sistema Municipal de Fortalecimiento Catastral.
o Formular un Plan Municipal de Catastro y su correspondiente diagnóstico catastral.

1.2.2 Participaciones y aportaciones federales

Objetivo estratégico.

Establecer una definición, concertación, seguimiento y evaluación de las políticas y acciones del
Poder Ejecutivo Federal y las actividades de todas las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, además de integrar la opinión de la población mediante mecanismos de
participación ciudadana para la elaboración y evaluación de planes y programas.

Estrategias:

1. Tener la coordinación con instituciones del sector público federal, para que juntos podamos
combatir temas y/o rubros del ramo 33.
2. Generar convenios de colaboración con organismos federales aquellas que puedan aportar
un mejor desarrollo de nuestro pueblo.
3. Asegurar que la población del municipio cuente con el apoyo y el respaldo de la comunidad
federal, para la solución de algunos problemas que nos aquejan a ambos, así como para el
intercambio cultural, de ideas, y de aportaciones en que pudiéramos tener en diversos temas

Líneas de Acción

o Garantizar que el municipio tenga diversas opciones no solo en el ámbito nacional, para
fortalecer la visión de largo plazo.
o Gestionar recursos económicos, materiales, culturales y todos aquellos que repercutan en
un bienestar para nuestra gente.
o Fortalecer las relaciones con la comunidad a nivel federal.

1.2.3 Egresos

Objetivo estratégico.

Realizar un diagnóstico de aquellas funciones propias del Ayuntamiento susceptibles de concesionar

para un mejor funcionamiento, así como favorecer la promoción de procesos de licitación en la
contratación de empresas para la realización de servicios municipales.

11
Estrategias:

1. Fortalecer las prácticas en el manejo de las finanzas públicas y recursos asociados al

financiamiento incorporando mecanismos para una mayor captación y un eficiente ejercicio del
ahorro interno.
2. Asegurar fuentes de ingreso sólidas que coadyuven a la generación creciente de recursos,
propiciando la disponibilidad y oportunidad de los recursos fiscales y financieros.
3. Mejorar la asignación y ejecución del gasto mediante la evaluación de resultados, mayor
transparencia y rendición de cuentas, incluyendo la implementación de un sistema de evaluación de
los programas de gasto y dando prioridad a la asignación del gasto a los sectores y programas con
mejores resultados.
4. Operar un sistema integral que permita contar con normas modernas y flexibles de administración
financiera y control fiscal.

Líneas de Acción:

o Desarrollar programas para garantizar un estricto control del gasto público

o Mejorar las condiciones de la deuda del municipio, reestructurando a mejores plazos y costos
financieros los compromisos adquiridos.
o Implementar un Plan de Inversión Municipal en donde se evalúen los diferentes proyectos
de inversión del municipio, para mejorar el control del presupuesto autorizado.
o Monitorear el gasto operativo ejercido en las diferentes dependencias, vigilando en particular,
el comportamiento de cuentas clave para evitar sobregiros presupuestales.
o Intensificar el uso de sistemas electrónicos para mejorar el control y seguimiento del gasto
corriente cuidando la congruencia entre la programación y el ejercicio del gasto.
o Comunicar oportunamente a todas las áreas de la administración pública Municipal las
políticas de austeridad y control del gasto corriente a efecto de que éstas se cumplan en beneficio
de las finanzas municipales.
o Mejorar las condiciones y tiempos de pago a los proveedores municipales, convirtiendo al
gobierno en un cliente confiable y transparente, para evitar posibles actos de corrupción.
o Promover esfuerzos de ahorro en el gasto corriente y elevar la participación del gasto social
y de inversión dentro de las finanzas públicas municipales e incrementar los beneficios que éstos
generan.
o Administrar de forma responsable la deuda pública para consolidar la estabilidad económica
y reducir el costo financiero.
o Implementar la creación de controles estratégicos para eficientar la programación del
ejercicio del gasto público

1.2.4 Deuda

Objetivo estratégico.

Diseño de mecanismos para abatir el rezago en el pago de obligaciones de los ayuntamientos por
los servicios que reciben; negociar mejores condiciones de financiamiento de la deuda con la banca
comercial y de desarrollo y demás acreedores; y reducir gradualmente el pago de su servicio para
contar con mayores recursos y destinarlos a la inversión pública productiva.

12
Estrategias:

1. Contribuir al saneamiento financiero municipal a través de un programa de cumplimiento del

rezago de obligaciones por concepto de servicios definidos.
2. Realizar un diagnóstico de aquellas funciones propias del Ayuntamiento susceptibles de
concesionar para un mejor funcionamiento, así como favorecer la promoción de procesos de
licitación en la contratación de empresas para la realización de servicios municipales.

Líneas de Acción.

o Normar y reglamentar las acciones municipales en materia de concesiones y

municipalización de servicios.
o Implementar programas de control y vigilancia sobre la adecuada prestación de servicios
públicos.
o Adecuar la reglamentación sobre la concesión de servicios públicos y estipular aquellos
servicios que puedan ser susceptibles a esta modalidad.
o Generar convenios para el reconocimiento, establecimiento del cumplimiento y amortización
de la deuda.

1.2.5 Gestión de recursos estatales y federales

Objetivo estratégico.

Resolver los problemas más delicados para una sociedad, como pueden ser el hambre, la pobreza,
la alimentación, el empleo, la salud, educación, la seguridad y la vivienda digna, entre otros aspectos.

Estrategias:

1. Elaborar y establecer convenios de desarrollo con los nivele Estatal y Federal para la
implementación de programas y proyectos que permitan el desarrollo del municipio.
2. Capacitación, conocimiento de los programas y dependencias a nivel Federal y Estatal
encargados de otorgar recursos que cubran los distintos rubros del Ramo 33.

Líneas de Acción.

1. Coordinarse y Crear comités que gestionen recursos en los distintos programas de las
dependencias de la Administración Pública Federal y/o Estatal como son:
a. Los Comités de Planeación para el Desarrollo Estatal.
b. Convenio de Desarrollo Social (CDS)
c. Convenio de coordinación Estado – Municipio
d. Comité de Planeación para el desarrollo Municipal
2. Instalación y operación del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal

1.3 Organización

Objetivo estratégico.

Elevar la calidad de los servicios proporcionados a la ciudadanía mediante la implementación de la

mejora continua y la modernización administrativa, así como mejorar la ejecución de obras y
acciones municipales mediante el fortalecimiento de los recursos propios.

Estrategias:

13
1. Desarrollar el catálogo y descripción de puestos en relación pertinente y coherente a la actual
Estructura Administrativa del Gobierno Municipal vigente.
2. Desarrollar los manuales de organización y procedimientos de las áreas de nueva creación.
3. Elaborar los manuales de organización y procedimientos de Tesorería, Contraloría Interna,
Secretaría del Ayuntamiento y DIF.
4. Fortalecer la infraestructura tecnológica en materia de informática, buscando alternativas
más eficientes en comunicación y sistematización de procesos.
5. Implementación de un Programa de Capacitación permanente acorde a las exigencias
puntualizadas en las descripciones de puestos. Esto permitirá la especialización, coadyuvando en el
futuro al establecimiento de un Servicio civil de carrera al interior de la Administración Pública
Municipal.
6. Crear las herramientas e instrumentos normativos que definan los lineamientos,
procedimientos y funciones a desarrollar en la Administración Pública de Progreso de Obregón en
materia de Transparencia y Rendición de cuentas; a través de un plan permanente de Mejora
Continua que asegure el óptimo funcionamiento y actuar de la Administración.
7. Recaudación y actualización del padrón de contribuyentes, mediante programas que abatan
el rezago y la informalidad.
8. Incrementar la participación de las áreas para que se apeguen al presupuesto autorizado,
con base a criterios de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal.

Líneas de Acción.

o Desarrollar Descripciones de puesto para las áreas que conforman la estructura

administrativa del Gobierno Municipal.
o Elaborar los manuales de organización y procedimientos de las dependencias de nueva
creación.
o Revisar y actualizar los manuales de organización y procedimientos existentes.
o Hacer las entrevistas correspondientes en las áreas de Tesorería, Secretaría del
Ayuntamiento y DIF para recabar los datos pertinentes a fin de la confección de los manuales de
procedimientos correspondientes.
o Inquirir alternativas más eficientes en comunicación y sistematización de procesos para
vigorizar la infraestructura tecnológica en materia de informática.
o Aplicación de entrevistas a los servidores públicos para actualización del perfil técnico-
profesional.
o Integración de fichas del perfil de cada servidor público.
o Realizar la difusión pertinente del programa de capacitación.
o Generar un registro de los cursos tomados por cada servidor público a fin de la actualización
constante de fichas de perfil.
o Mejorar el perfil profesional de los mandos superiores mediante la promoción de
certificaciones en áreas sustantivas y claves.
o Propiciar la difusión de talleres, diplomados y/o cursos de especialización y actualización
realizados por instancias federales y estatales a fin de garantizar la asistencia de los servidores
públicos municipales.
o Evaluar y dar seguimiento a los procesos contenidos en los respectivos manuales para su
mejora constante
o Sugerir a las diferentes dependencias de la administración, la publicación de información
referente a sus actividades.
o Actualización del padrón de contribuyentes mediante la entrega de cartas invitación y visitas
de inspección y verificación.
o Regularizar a un alto número de establecimientos comerciales, industriales y de servicios
que se encuentran en el territorio del Municipio de Progreso de Obregón
o Fortalecer los ingresos a través del cobro de multas federales y locales, mediante la
modernización del catastro municipal.

14
o Disminuir las transferencias entre cuentas, mediante la programación presupuestal de cada
proyecto.
o Mejora en el control del presupuesto, mediante la emisión de reportes.
o Cursos de capacitación a todas las áreas para fomentar la cultura de la planeación.

1.4 Planeación y control interno

Objetivo estratégico.

Establecer los parámetros para una revisión general con énfasis en los aspectos críticos detectados
en los procesos y procedimientos realizados en las diferentes aéreas de la administración, con el fin
de formular recomendaciones y oportunidades de mejoramiento sobre el grado de cumplimiento de
los objetivos, los planes, programas, proyectos y procesos, propiciando con ello el fortalecimiento
del control interno, a partir de evidencias, hallazgos y criterios válidos. De igual manera, apoyar en
la toma de decisiones necesarias para corregir las desorientaciones, mediante la formulación de
acciones de mejoramiento correspondientes.

Estrategias:

1. Establecimiento, adecuación y funcionamiento de las actividades de control interno

necesario para el logro de los objetivos y metas institucionales, asegurando de manera razonable la
generación de información financiera, presupuestal y de operación confiable, oportuna y suficiente,
para cumplir con su marco jurídico de actuación, así como salvaguardar los recursos públicos a su
cargo y garantizar la transparencia de su manejo.
2. Establecer las medidas conducentes que permitan obtener, identificar, clasificar y registrar
la información, así como asegurar que esta sea confiable, oportuna, suficiente y pertinente, y se
cumpla con las disposiciones legales y administrativas que en materia de información es aplicable a
la administración pública municipal.
3. Establecer y mantener los controles internos, además de supervisarlos, con el objeto de
identificar si operan efectivamente, o en caso de existir cambios importantes deben ser modificados.
4. Supervisar asegura la eficiencia del control interno a través del tiempo, e incluye la
evaluación del diseño y operación de procedimientos de control en forma oportuna, así como aplicar
medidas correctivas cuando sea necesario. En este procedimiento se incluye información de
entidades externas las cuales pueden indicar situaciones a mejorar.

Líneas de Acción.

o Coadyuvar y vigilar la correcta vinculación de los programas, así como presupuestos de las
dependencias del Gobierno Municipal con los objetivos y metas establecidas en el Plan de Desarrollo
Municipal.
o Definir los lineamientos que las dependencias y entidades utilizarán para que formulen sus
programas operativos anuales basados en los objetivos y metas establecidos en el Plan de
Desarrollo Municipal.
o Vigilar la congruencia del presupuesto y las metas establecidas en el Plan de Desarrollo
Municipal, así como el Programa Operativo Anual.
o Revisar y evaluar trimestralmente el desempeño y avance de las metas de los proyectos de
cada Dependencia y Entidad de acuerdo a su Programa Operativo Anual.
o Coadyuvar en la documentación de los programas de alto impacto identificados para el
municipio.
o Promover la elaboración de un sistema de información estadística del municipio, que sea de
utilidad para la planeación del desarrollo municipal, con base en las fuentes oficiales y propias.

15
o Vigilar los alcances del Plan de Desarrollo Municipal y si fuera necesario, con base en los
resultados del proceso de evaluación, elaborando la propuesta de actualización o reconducción del
mismo, con apego a la normatividad vigente.
o Realizar informes, documentos especiales y todo aquel trabajo que requiera integración. de
análisis de información y estadística.
o Coordinar las acciones inherentes a la elaboración de informes solicitados por instancias
facultadas, a través de sus órganos de control interno, así como de la rendición de cuentas a la
ciudadanía, partiendo del Plan de Desarrollo Municipal.
o Integrar anexos técnicos y estadísticos de los informes anuales del Titular de la
Administración.
o Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las
disposiciones legales aplicables y las asignadas.

1.5 Capacitación y profesionalización

Objetivo estratégico.

Eficientar, actualizar y mejorar los conocimientos de los colaboradores del H. Ayuntamiento, con el
propósito de dotarlos de conocimientos actuales en diversos temas que tienen relación con su
actividad laboral.

Estrategias:

1. Se impulsa la formación de los servidores públicos municipales mediante la impartición de

cursos de profesionalización, capacitación y certificación en temas administrativos, jurídicos,
técnicos y de desarrollo humano, para continuar con el desarrollo de sus habilidades y
conocimientos, a fin de optimizar procesos y recursos que nos permitan brindar un mejor servicio a
la población.
2. Crear convenios y acuerdos de colaboración para coordinar acciones y esfuerzos entre
diversas instituciones, con lo cual se optimizan recursos y se orientan de una manera más adecuada
los objetivos y metas de cada una de estas en beneficio de la comunidad.
3. Incentivar a los trabajadores para que continúen este proceso de tal manera que incrementen
sus conocimientos y habilidades, mejoren en su desarrollo humano y estén preparados para brindar
una atención de excelencia y calidad a la población.
Líneas de Acción.

o Integrar el Programa de Profesionalización, Capacitación y Certificación para todas las áreas

del H. Ayuntamiento verificando su cumplimiento y actualizándola una vez al año.
o Proporcionar eventos de capacitación, dirigido por áreas sustanciales de acuerdo con sus
necesidades prioritarias.
o Impulsar acciones que mejoren las habilidades y competencias de los trabajadores mediante
un seguimiento por área y necesidad identificada.
o Difundir el programa de certificación mediante los estándares de competencias, en cada una
de las áreas que así lo requieran.
o Contactar a las diferentes Instituciones buscando apoyos que coadyuven al cumplimiento de
las acciones a beneficio del personal que labora en las
o diferentes áreas.
o Obtener mediante instancias formadoras eventos de capacitación gratuitas de acuerdo al
diagnóstico de necesidades para las diferentes áreas.
o Gestionar la participación de instituciones externas para que reciban los beneficios de la
capacitación otorgada en ella, así como el apoyo de espacios equipados para realizar eventos de
capacitación que se otorguen a los participantes.

16
o Estimular la profesionalización y capacitación de los empleados municipales mediante la
aplicación de un Programa de Estímulos a la capacitación de manera trimestral.

1.6 Tecnologías de la información

Objetivo estratégico.

Establecer los lineamientos para el desarrollo de los sistemas de información de la Administración

Central Municipal para garantizar la adecuada administración de los recursos tecnológicos,
infraestructura de datos y comunicaciones en la Administración Municipal.

Estrategias:

1. Inclusión Digital y Apropiación de TIC.

2. Interacción Gobierno-Ciudadano a través de las TIC.
3. Optimización de la Gestión Municipal.
4. Gestión de la Infraestructura Tecnológica

Líneas de Acción.

o Establecer convenios para facilitar el acceso a Internet de grupos de interés particular para
la Administración Municipal.
o Capacitación en TIC y en apropiación de servicios a ciudadanos y funcionarios.
Implementación herramientas y servicios multicanal para atención al ciudadano.
Automatización de procesos para mejorar los tiempos de respuesta y optimizar recursos.
o Potenciar y posicionar la Intranet municipal como herramienta básica para la gestión interna
de los funcionarios de la Administración municipal.
o Implementación de un sistema de información de datos especiales.
o Implementación de estándares y buenas prácticas para la administración de recursos TIC y
soporte técnico en la Administración Municipal.
o Implementación de un sistema de información de seguimiento a la inversión, ejecución,
metas e indicadores del Plan de Desarrollo Municipal.
o Adquisición de herramientas para monitoreo y supervisión de la infraestructura tecnológica.
o Modernización de la plataforma telefónica, voz-IP.
o Renovar y actualizar el software y hardware.

Indicadores

Tema Indicador de Impacto

1.1. Contraloría Municipal
1.1.1. Transparencia y acceso a la A.4.1.7. Eficacia en la atención de solicitudes de acceso a
información pública la información.

A.4.1 .8. Cumplimiento de obligaciones de transparencia.

1.1.2. Armonizacióncontable y rendición de A.4.11.7. Cumplimiento de obligaciones de armonización

cuentas contable y rendición de cuentas.

1.2. Hacienda Pública Municipal

1.2.1. Ingresos propios A.4.2.5. Tasa de crecimiento real anual de la recaudación

del impuesto predial.

17
 A.4.2.6. Tasa de crecimiento real anual de la recaudación
por derecho de agua.

A.4.2.7. Tasa de crecimiento real anual de la recaudación

de otros ingresos propios.

1.2.2. Participaciones y aportaciones [Link] de participaciones federales

federales destinadas a bienes y servicios públicos municipales.

A.4.3.4. Porcentaje de aportaciones federales destinadas

a bienes y servicios públicos municipales.

1.2.3. Egresos A.4.4.3. Costo de operación.

[Link] A.4.5.3. Peso de la deuda pública total en el ingreso total

anual.

A.4.5.4. Peso del servicio de la deuda anual en los

ingresos disponibles.

A.4.5.5. Relación entre la deuda con la banca de

desarrollo y la deuda con la banca privada.

1.2.5. Gestión de recursos estatales y A.4.10.3. Incremento de los recursos obtenidos por
federales gestión de programas estatales y federales.

[Link]ón A.4.6.4. Porcentaje de dependencias municipales en función del

“organigrama óptimo”.

A.4.6.5. Personal municipal total por cada 1,000

habitantes.

A.4.6.6. Relación entre el sueldo recibido y el sueldo

óptimo en función de la población.

[Link]ón y control interno A.4.7.6. Índice de sistema de planeación y evaluación

municipal.

[Link]ón y A.4.8.3. Personal capacitado durante el año.

profesionalización
A.4.8.4. Funcionarios municipales certificados.

[Link]ías de la información A.4.9.4. Índice de Gobierno Electrónico.

A.4.9.5. Tasa de crecimiento anual del índice de equipo

de cómputo por cada 100 empleados.

18
Eje 2 Hidalgo Próspero y Dinámico

Diagnostico

La población económicamente activa está integrada por una población de 9,230 habitantes,
representando el 49.3% de la población total municipal; los hombres representan el 59.6% de la PEA
ocupada y las mujeres el 40.4%. Sin embargo un 20 % de la población presenta como principal
problemática falta de empleo y en consecuencia la migración de los pobladores en busca de
oportunidades de desarrollo.

Debido a esto es necesario lograr un crecimiento equilibrado y equitativo de la producción, el

comercio y los servicios; que se corresponda con el nivel de crecimiento de la población del
municipio. El mismo, debe ser logrado de forma organizada, planificada y consensuada entre los
diferentes actores locales.

Tener un mayor alcance y observar el ámbito laboral, fomento a la industria, comercio y servicios;
en el ámbito acuícola, las comunicaciones, el transporte público, el emprendimiento y la conectividad.

Este sector se distribuye de la siguiente manera:

Sector primario 8.65%,
Sector secundario 20.16% y
Sector terciario 69.17%.

En cuanto al uso de la tierra se destaca lo siguiente:

o Agricultura (62.19%),
o Zona Urbana (7.81%)
o Matorral (22.0%),
o Bosque (7.0%),
o Pastizal (1.0%)

Uso Potencial de la Tierra

o Agrícola Para agricultura mecanizada continua (41.0%)
o No apta para agricultura (59.0%)
o Pecuario Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrícola (31.0%)
o Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (28.0%)
o Para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el ganado caprino (33.0%)
o No apta para uso pecuario (8.0%)

Los atractivos culturales y naturales con que cuenta son: la iglesia que fue construida en 1786, el río
Moctezuma del cual se desprende el río Tula y sus rincones, la Peña, los Baños, el Xamu, Elva y el
Geiser de la Barranca, y los manantiales que se localizan en los márgenes del río Tula.

Las comunicaciones en el municipio tomando como punto de referencia las distintas líneas que
comunican a las 20 localidades con el municipio, se mencionan a continuación: El 50 % de las calles
comunican con la cabecera municipal están pavimentadas, 45% aún son de terracería, y el 5%
restante están conexas a las vías principales. Así mismo el 75% de las localidades pueden ser
accesadas por algún medio de transporte público como micro, combi o particular, el restante 25 %
aún no posee algún medio de transporte. Además únicamente la comunidad de Xochitlàn cuenta con
internet público.

El Municipio cuenta con 1,701 Unidades económicas, incluidos todos los tamaños, giros y objetos
sociales; de estos, alrededor de 650 están dentro de las altas ante el Servicio de Administración
tributaria, la Dirección de Reglamentos Municipal tiene un padrón de 444 establecimientos

19
industriales/comerciales registrados. La informalidad y la inconsistencia en los tres órdenes
gubernamentales es bastante notoria; situación que propicia una brecha de descoordinación para
poder atender oportunamente las demandas y exigencias del sector productivo.

Las industrias con mayor presencia económica en el municipio son: la textil, la metal mecánica, la
Industria Panificadora, la industria de la construcción, la industria extractiva pétrea, la hotelera, la
restaurantera en sus distintos ramos y el procesamiento-venta de cárnicos. El sector comercial, de
igual manera, en sus diversas escalas y clasificaciones cuenta con una presencia Importante dentro
del municipio.

El sector Turismo, representa una derrama económica en tres épocas del año, las vacaciones de
Semana Santa, septiembre y las decembrinas. Aunque durante el año, la presencia de ejecutivos de
diversas e importantes industrias es constante en el resto del mismo.

En el sector agrícola, cabe mencionar que Progreso de Obregón cuenta con un aproximado de 4500
has de siembra, de las que 235 son de temporal. Pero se ha detectado una problemática: de las
4,334 has sembradas registradas en el año 2011 (SEDAGRO), registra una superficie cosechada
equivalente a 3900 has, con un déficit de 434 has pérdidas y 166 has improductivas, siendo un total
de 600 has con problemas en la productividad. La producción agrícola más recurrente es la de alfalfa,
avena y maíz con un volumen en toneladas de 184,665, 14,030 y 9,968 ton respectivamente (INEGI
2011).

Otro rubro importante detectado, pero que no ha sido explotado, es el área acuícola. El estado de
Hidalgo ocupa el primer lugar nacional en Producción de Tilapia el segundo en producción de carpa
y el cuarto en producción de truchas, de los estados sin litoral, el estado de Hidalgo es el único de la
categoría sin Litoral que cuenta con una Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable, Progreso de
Obregón cuenta con mejores condiciones para desarrollar esta industria que otros municipios de la
región. Se tienen registrados 36 Productores en 18 unidades de producción detectados en ésta área,
por instancias estatales y federales, mismas que generan una producción anual en promedio de 90
toneladas entre tilapia, bagre y carpa.

En el rubro de Propiedad intelectual, de las 280 solicitudes presentadas por el Estado de Hidalgo
(2011) de marca y/o patentes ante el Instituto de la Propiedad Industrial, Progreso de Obregón ha
presentado 3 solicitudes quedando registradas dos marcas actualmente.

Prospectiva 2030

El gobierno municipal en 2030 debe impulsar el desarrollo económico integral y sustentable, así
como fomenta la regulación comercial del municipio de Progreso de Obregón, mediante acciones
encaminadas a la supervisión, inspección e invitación al comercio formal y de vía pública a la
adecuada observancia de las disposiciones emitidas por el Ayuntamiento.

Gestiona y tramita la obtención de recursos de forma eficaz a todos los niveles de gobierno para
lograr resultados reales de impacto económico y social, a través de la promoción de proyectos
estratégicos sustentables que brinden bienestar económico y mejoren la calidad de vida de los
habitantes del municipio de Progreso de Obregón.

En Progreso de Obregón se promueve la inversión y el empleo, buscando la expansión de la

producción local, gestionando apoyos económicos, tecnológicos y de capacitación a las industrias y
servicios establecidos localmente, facilitando los trámites para el establecimiento de nuevas fuentes
laborales generadoras de empleo suficiente, permanente, bien remunerado y que no impacten en el
medio ambiente y los recursos naturales. Causar la competitividad de mercado, que repercuta en la
economía local.

20
El gobierno municipal a través de las dependencias, cumple normas relacionadas con el desarrollo
urbano y la preservación ecológica; debe establecer políticas de índole ambiental para conservar,
mantener y limitar la sobreexplotación de los recursos naturales existentes en el territorio municipal,
realizando actividades que impacten favorablemente en una cultura del cuidado de la ecología y el
fomento de la agricultura.

Plataforma Estratégica

2.1 Empleo

Objetivo estratégico.

Promover e impulsar una mayor captación de la inversión productiva a través del arribo de flujos de
capital como una fuente más en la generación de empleos directos e indirectos y propiciar las
condiciones para el desarrollo y fortalecimiento de las empresas, así como fomentar la capacitación
laboral para la incorporación al aparato productivo de mano de obra calificada que favorezca el
incremento de la calidad, la productividad y la competitividad de trabajadores y empresas.

Estrategias:

1. Aprovechar el capital humano competitivo con capacidades para crear cadenas de valor.
2. Desarrollar programas de estímulo para la profesionalización empresarial que faciliten el
acceso al financiamiento.
3. Concertar la instalación de empresas foráneas que incidan en el mercado laboral calificado
del municipio.
4. Impulsar la generación de proyectos de gran impacto para el desarrollo municipal para la
generación de empleos, así como dar continuidad a los ya existentes.
5. Coordinar y organizar acciones conjuntas con instancias federales, estatales, y del sector
privado, relacionadas con la generación de empleos.
6. Diseñar y coordinar las políticas de abasto y comercio, detectando áreas de oportunidad;
coordinando esfuerzos con las dependencias estatales y federales, para lograr un trabajo conjunto
que se vea reflejado en el comercio, la industria, el emprendimiento, así como el bienestar de las
familias que pertenecen al Municipio.

Líneas de Acción.

o Mantener una estrecha comunicación con el orden estatal y federal para impulsar la
productividad y competitividad de los agentes del mercado laboral del municipio, brindando atención
mediante servicios de capacitación laboral, ya sea internos o por gestiones con otras instancias;
realizar vínculos entre la oferta y demanda del trabajo, fomentar el emprendimiento y muy
significativamente la generación de autoempleos.
o Revisar los trámites y servicios municipales que impactan directamente en la productividad
y el desarrollo económico de la ciudad.
o Crear un instrumento de comunicación que vincule los sectores económicos y académicos
con el gobierno para crear estrategias de inversión con una visión común.
o Ofrecer espacios accesibles para atender y capacitar a los ciudadanos que buscan una
oportunidad laboral, además de vincularlos con el sector industrial, comercial y de servicios.
o Realizar acciones que promuevan la productividad en beneficio del crecimiento empresarial.
o Impulsar proyectos, capacitaciones, foros de inversión, exposiciones empresariales y
convenios que garanticen el desarrollo de las MIPYMES en el municipio.

21
o Facilitar la creación de nuevos negocios, con trámites sencillos, apoyando la constitución de
sociedades mercantiles registro de marcas y patentes, además de la vinculación con dependencias
estatales y federales.
o Intensificar el apoyo a los nuevos emprendedores, ofreciendo un espacio físico, servicios,
herramientas y capacitación desde el inicio de los proyectos hasta la etapa de maduración.
o Organizar ferias y/o brigadas de empleo, donde participen empresas que cuentan con
vacantes y reducir los costos de traslado de quienes buscan un trabajo, ofreciendo opciones a
personas de la tercera edad y discapacidad.
o Desarrollar alternativas que les permita a las mujeres realizar actividades empresariales y
obtener un ingreso adicional sin descuidar sus labores en el hogar.
o Contribuir al desarrollo y fomento de la economía del municipio, facilitando la inversión
directa, la apertura de nuevas empresas, permanencia de las existentes y generación de nuevos
empleos.
o Impulsar un padrón diferente de ocupación territorial de tal forma que sólo se permita la
instalación de naves industriales con bajos niveles de contaminación y amplias zonas de reserva
para una posible expansión.
o Promover la actualización de censos, normas, registros, licencias y operatividad; a fin de
preparar al sector para su modernización.
o Impulsar la modernización de la infraestructura productiva del municipio fomentando la
transformación de la planta actual en industrias seguras y con un estricto control en la emisión de
contaminantes.
o Integrar a los diversos sectores de la economía municipal para establecer sinergias que
permitan su fortalecimiento y articulación a las nuevas condiciones de mercado, así como su
consolidación y crecimiento.
o Formar recursos humanos con una nueva cultura laboral y mano de obra calificada y
adecuada para cubrir las necesidades de las empresas locales y con esto disminuir el desempleo.

2.2 Industria, comercio y servicios *

Objetivo estratégico.

Gestionar el impulso al comercio local, regional y exterior de manera integral y con visión empresarial
de largo plazo, pero sobretodo con una propuesta de alto impacto para la mejora en los ingresos y
la calidad de vida de los habitantes del municipio; garantizar la conformación de una estructura
económica eficiente que integre, en forma correcta, los procesos productivos de distribución,
comercialización y consumo de los bienes y servicios e impulsar el fortalecimiento de la
infraestructura comercial y de abasto bajo principios de modernidad, calidad y eficiencia.

Estrategias:

1. Brindar apertura a la Industria, con las limitantes de generar empleos bien remunerados y
retención del talento profesional de la región, puesto que el municipio y la región cuentan con oferta
de educación superior. El comercio se verá favorecido con diversos programas que el Centro
Municipal de Incubación de Negocios plantee para los sectores sociales que tienen presencia en la
zona.
2. Aprovechar la certidumbre política y social respaldada por infraestructura física disponible e
institucional para acceder a nuevos mercados.
3. Aprovechar el capital humano competitivo con capacidades para crear cadenas de valor.
4. Crear y fortalecer la infraestructura física e institucional para la innovación energética que
apoye el desarrollo regional bajo principios y criterios de sustentabilidad.
5. Concertar la instalación de empresas foráneas que incidan en el mercado laboral calificado
de la entidad.

22
6. Fomentar la negociación y concertación entre los sectores público y privado, para atraer
inversiones detonadoras promoviendo la existencia de la infraestructura física, científica y
tecnológica.
7. Aprovechar la certidumbre política y social existente para favorecer el logro de incentivos,
así como para el impulso a las iniciativas emprendedoras.
8. Aprovechar la ubicación estratégica regional para desarrollar oportunidades de negocios,
elaborando un modelo innovador integral de desarrollo urbano, industrial, educativo, de servicios y
comunicaciones.
9. Realizar nuevos estudios del comportamiento del mercado regional para detectar, analizar y
aprovechar las oportunidades de negocio mediante la utilización de las incubadoras de empresas
tradicionales y de tecnología.

Líneas de Acción.

o Generar una sinergia y un clúster de innovación para que en conjunto con el Centro Municipal
de incubación de Negocios logre detonarse la industria, el comercio, el turismo y la propiedad
intelectual. Fomentaremos la Investigación y el Desarrollo en las Instituciones de Educación
Superior, signando convenios de colaboración, promoviendo estas actividades.

o Impulsar acciones que faciliten el desarrollo integral de la actividad comercial.

o Establecer mecanismos que permitan hacer más eficiente la distribución y el abasto en el
estado.
o Incidir en la modernización de los canales de distribución, organización y administración de
nuevos mercados.
o Estimular los esquemas de asociación productiva para la exportación y propiciar la
participación de nuevas empresas en el comercio exterior.
o Crear centros de acopio o centrales de abasto para el mayor beneficio económico de los
productores, el municipio y la región.
o Implementar un programa de actualización y reglamentación de otorgamiento de licencias y
permisos.
o Vincular acciones institucionales con los demás municipios de la región a fin de promover
acciones conjuntas para el desarrollo comercial.
o Promover estudios de factibilidad para la atracción de recursos en proyectos de alto impacto.
o Impulsar el desarrollo de un programa de activación económica para el Municipio y de la
región.
o Promoveremos la actualización de los padrones comerciales para conocer el impacto de esta
actividad en la económica del municipio.
o Proveer la ampliación y rehabilitación de la infraestructura comercial.
o Impulsar iniciativas que permitan eficientar la distribución y el abasto.
o Promover la unificación de criterios para la expedición de reglamentos que normen el
comercio y el abasto en el municipio, a partir de una política de desarrollo comercial responsable.
o Dotar de infraestructura básica a las comunidades marginadas para elevar su calidad de vida
y ampliar sus posibilidades de desarrollo humano.
o Construir, rehabilitar y/o ampliar la infraestructura básica prioritaria para el desarrollo del
municipio.
o Dotar de infraestructura básica y de equipamiento de servicios como insumos para hacer
atractivas las inversiones, apertura de centros y actividades productivas que repunten el progreso
económico y el bienestar social.
o Apoyar las iniciativas de inversión y proyectos industriales para la instalación de micro,
pequeñas y medianas empresas.
o Impulsar la coordinación y mezcla de recursos para invertir en la construcción,
mantenimiento y ampliación de infraestructura para el desarrollo.

23
o Implementar acciones que contemplen el aprovechamiento de la mano de obra y materiales
del municipio en la construcción de infraestructura.
o Impulsar alternativas de infraestructura en parques industriales.
o Fomentar el trabajo conjunto de las dependencias y organismos del sector público y privado
para fortalecer y ampliar la planta productiva industrial y el sector comercial y de servicios del
municipio.
o Apoyar la identificación de modelos productivos viables y sustentables para el desarrollo del
municipio.

2.3 Agricultura, ganadería, forestal y pesca *

Objetivo estratégico.

Apoyar la integración y organización económica de los productores agropecuarios, pesqueros y

forestales municipales, fortalecer los programas interinstitucionales de apoyo al sector agropecuario
y fomentar la colaboración estrecha en la materia con los diferentes órdenes de gobierno.

Estrategias:

1. Promover la innovación que aporte ventajas competitivas: diversificación de productos, y

reconversión productiva.
2. Gestionar más recursos para apoyos de maquinaria para el campo y propiciar una cultura de
calidad.
3. Promover la investigación para determinar especies resistentes a contingencias y
enfermedades, de acuerdo a las características de cada región.
4. Mantener y ampliar campañas de inocuidad y sanidad vegetal y animal.
5. Promover el desarrollo agroindustrial y las cadenas productivas.
6. Fortalecer esquemas eficientes de producción y comercialización de especies acuícolas y
pesqueras, a través de la aplicación de una política de desarrollo sustentable en el sector acuacultura
y pesca que fomente la capacidad organizativa de los productores en torno al fortalecimiento de la
operación de proyectos productivos que sean establecidos con criterios de impacto social, potencial
acuícola y pesquero de la región, con el fin de alcanzar los objetivos establecidos.

Líneas de Acción.

o Impulsar la integración social, organizacional y económica de los productores agropecuarios.

o Atraer la inversión productiva hacia el sector primario y fortalecer el esquema de
microcréditos en el estado.
o Fortalecer las cadenas productivas agroalimentarias y los canales de comercialización para
los productos.
o Fomentar el desarrollo de la agroindustria.
o Eficientizar el trabajo institucional y el efecto de las políticas públicas con respecto al campo.
o Promover el encadenamiento productivo y el desarrollo de la agroindustria.
o Promover un desarrollo económico y productivo sostenible en este sector mediante el
impulso de proyectos de inversión rural y capacitación.
o Impulsar la integración de productos primarios agrícolas organizados a la cadena productiva,
para incrementar su participación en el valor agregado.
o Impulsar la consultoría de proyectos específicos en esta materia.
o Promover la diversificación de las actividades productivas e impulsar la participación de los
productores rurales en el comercio y los servicios.
o Fomentar la presencia de esquemas de financiamiento rural.
o Realizar un diagnóstico consensuado sobre la situación actual de la actividad acuícola en el
municipio, así como los factores críticos que condicionen su evolución.

24
o Aumentar la competitividad y garantizar liderazgo de la pesca y acuacultura del municipio
por medio de la innovación y el desarrollo tecnológico.
o Determinar las líneas de innovación y desarrollo tecnológico prioritarias en las distintas áreas
del sector acuícola.
o Plantear y analizar las necesidades y capacidades tecnológicas para el sector acuícola.
o Proponer medidas estratégicas necesarias para actualizar y mejorar cada una de las
necesidades en las actividades acuícolas del municipio.
o Optimizar los recursos considerando los requerimientos económicos, sociales, ambientales
y sanitarios al respecto.
o Se realizará la siembra de crías de peces, de acuerdo a las condiciones naturales del
embalse y/o unidad de producción, se brinda la asesoría técnica para determinar la especie y
cantidad de organismos susceptibles de sembrar o repoblar.

2.4 Turismo

Objetivo estratégico.

Fortalecer la oferta e infraestructura de servicios turísticos como una actividad estratégica para
impulsar el crecimiento económico del Municipio, promoviendo al turismo como un sector
fundamental para potenciar el desarrollo, atraer inversiones y generar empleos permanentes y bien
remunerados. Para ello, se buscará contar con un oferta turística integradora y sustentable que
atienda las necesidades del lugar, destacando principalmente el ecoturismo; turismo de aventura,
recreación y esparcimiento; turismo de negocios y el de fomento cultural.

Estrategias:

1. Generar instrumentos sistémicos de evaluación de la política turística estatal con alcance de

ordenamiento territorial, efectividad de los servicios, pertinencia de las inversiones y cumplimiento
del marco legal.
2. Impulsar y coordinar las políticas en materia de promoción turística de acuerdo a la oferta de los
destinos turísticos y a los segmentos de mercados más rentables en función de su pertinencia bajo
principios y criterios de sustentabilidad.
3. Motivar la generación de proyectos y su ejecución coordinada con la federación, el estado,
municipio y los particulares, para la dotación de infraestructura de apoyo a las actividades
relacionadas con el turismo.
4. Incentivar el fortalecimiento organizacional a partir de la promoción de la cultura turística, asegurar
la calidad de los servicios y certificación de procesos con esquemas de acompañamiento en materia
turística.

25
Líneas de Acción.

o Consolidar al turismo en el Municipio como una oferta segura, atractiva y con servicios de
calidad.
o Promover la afluencia turística estatal, nacional e internacional hacia el Municipio.
o Impulsar el desarrollo de infraestructura turística pública y privada.
o Propiciar la sustentabilidad y el desarrollo ecoturístico municipal.
o Atraer nuevas fuentes de financiamiento y capitales de inversión para el desarrollo del sector.
o Fortalecer la capacitación y profesionalización del capital humano involucrado en el turismo.
o Impulsar la generación de operadores turísticos para la promoción y venta de los servicios
ofertados en el lugar.
o Fomentar y aprovechar los acuerdos y convenios con organismos y gobiernos en beneficio
del desarrollo económico, cultural y educación del Municipio.
o Desarrollar un programa de promoción turística municipal a nivel nacional e internacional
mediante publicaciones, participación en ferias y congresos, orientado al fortalecimiento del
ecoturismo, turismo recreativo, cultural y de negocios.
o Impulsar la creación de nuevas empresas turísticas, brindando información eficiente,
asesoría y trámites sencillos.
o Fomentar el turismo social orientado a estudiantes, familias y otros sectores de la población,
aprovechando los paisajes naturales, museos o lugares históricos municipales.
o Intensificar el apoyo a nuevos emprendedores, mediante la creación de una incubadora de
empresas turísticas, ofreciendo espacio físico, servicios, herramientas y capacitación desde el inicio
de los proyectos hasta la etapa de maduración.

2.5 Comunicación terrestre y transporte público (movilidad y transporte)

Objetivo estratégico.

Gestionar ante los empresarios del transporte, la solución a la problemática de ausencia y servicio
irregular de transporte público en algunas regiones del municipio, así como ampliar y mejorar las
condiciones de las vialidades del mismo.

Estrategias:

1. Buscar ser un organismo gestor con la Secretaria de transporte y Movilidad del Gobierno del
Estado, para promover en conjunto con la Dirección de Seguridad Publica, Transito Municipal y
Obras Publicas la ubicación y reubicación de paradas de transporte público y dar solución a los
problemas de vialidad y servicio ineficiente.
2. Establecer Convenios de Colaboración en materia de carreteras con los gobiernos federal el
estatal, con la Finalidad de que asuman su responsabilidad en el mantenimiento y conservación de
las vías primarias y secundarias establecidas dentro del Territorio Municipal.
3. Establecer Convenio de Colaboración entre el gobierno federal, gobierno del estado y el
gobierno municipal para aplicar programas de vialidad que beneficien a los municipios de la Región.
4. Generar proyectos de bajo costo y alto impacto que permitan dar solución a puntos de
conflictos, que incluyan a la policía vial y sociedad en general (privado y público)

26
Líneas de Acción.

o Atraer inversión para el crecimiento de la industria y crear demanda en el transporte público

colectivo y cumplir con las necesidades de los usuarios.
o Establecer Convenios de Colaboración con el gobierno del Estado, con la finalidad de
verificar el otorgamiento de concesiones para el transporte en el Municipio de Progreso de Obregón.
o Establecer Convenio de Colaboración entre los prestadores del servicio público de
transporte, los gobiernos federal, estatal y municipal, con la finalidad de realizar su reordenamiento,
la capacitación y modernización de sus unidades de trasporte y su equipamiento.
o Establecer programas de educación vial para todos los núcleos públicos y privados de la
sociedad progrésense.
o Establecer el Programa Vial Uno por Uno, como medio eficaz de movilidad urbana en la
cabecera municipal, principalmente en los puntos de conflicto vial.
o Difundir los derechos y obligaciones de cada uno de los entes que participan en la movilidad.
o Consolidar a la policía vial y de tránsito municipal con la finalidad de resolver los conflictos
viales, establecimientos de operativos de ordenamientos y atención a cruceros conflictivos.
o Establecer programa de conservación de vialidades en las comunidades y cabecera
municipal.
o Difundir entre la población el Reglamento de Tránsito, para que acate los ordenamientos
legales establecidos y evitar accidentes viales.
o Realizar Programa de señalización horizontal como balizar pasos, líneas divisorias de
carriles, guarniciones, señales prohibitivas, restrictivas, que nos permitan dar mayor orden y
seguridad en materia de movilidad.
o Establecer convenio con el gobierno del estado para que los semáforos que están bajo su
resguardo, el municipio pueda colaborar en su mantenimiento y modernización.
o Generar programas de señalamiento vertical que permita dar mayor orden a la vialidad
avisando a los diferentes actores de la movilidad de situaciones de riesgo, de medidas restrictivas o
simplemente avisos de destinos u otras situaciones.
o Reglamentar con los concesionarios del trasporte los derroteros y paradas establecidas con
la finalidad de hacer paradas selectivas.

2.6 Conectividad

Objetivo estratégico.

Contar con una infraestructura de comunicación efectiva y con mayor cobertura.

Estrategias:

1. Incrementar la capacidad de infraestructura, de procesamiento, almacenamiento y de

respaldo de información municipal.
2. Proporcionar el internet gratuito en espacios públicos del municipio.

Líneas de Acción.

o Dotación de infraestructura digital en los planteles de nivel primaria y secundaria del

Municipio.
o Integrar un programa de capacitación a docentes para integrarlos al modelo de educación
con soporte en tecnologías de la información.
o Introducir infraestructura de conectividad para que los ciudadanos puedan conectarse a
internet de forma gratuita en diversos puntos de la ciudad.
o Convocar al desarrollo de plataformas de software colaborativo.

27
Indicadores

Tema Indicador de Impacto

2.1. Empleo B.1 .1 .6. Generación de empleos formales.

2.2. Industria, comercio y servicios B.1 .2.6. Atracción y retención de inversión en el sector
industrial, comercial y de servicios.

2.3. Agricultura, ganadería, forestal B.1 .3.6. Atracción y retención de inversión en el sector
y pesca primario con la finalidad de incrementar la producción.

2.4. Turismo B.1 .4.6. Flujo de turistas en el municipio.

2.5. Comunicación terrestre y B.1 .5.6. Cobertura de localidades con caminos

transporte Público transitables a la cabecera municipal.

2.6. Conectividad B.1 .6.5. Porcentaje de sitios y espacios públicos

conectados a internet.

28
Eje 3 Hidalgo Humano e Igualitario.

Diagnostico

Según el Censo de Población 2010 y el consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo

Social, 9,799 individuos (52.8% del total de la población) se encontraban en pobreza, de los cuales
8,662 (46.7%) presentaban pobreza moderada y 1,137 (6.1%) estaban en pobreza extrema. La
población no pobre y no vulnerable representada por 2,191 habitantes (11.8%).

Indicadores Porcentaje Número de Número

personas promedio de
carencias

Pobreza

Población en situación de pobreza 52.8 9,799 2.1

Población en situación de pobreza moderada 46.7 8,662 1.9
Población en situación de pobreza extrema 6.1 1,137 3.5
Población vulnerable por carencias sociales 30.5 5,666 1.9
Población vulnerable por ingresos 4.9 904 0.0
Población no pobre y no vulnerable 11.8 2,191 0.0
Privación social

Población con al menos una carencia social 83.3 15,465 2.0

Población con al menos tres carencias sociales 21.0 3,892 3.5
Indicadores de carencia social

Rezago educativo 17.6 3,274 2.8

29
 Acceso a los servicios de salud 34.6 6,419 2.6
Acceso a la seguridad social 76.2 14,134 2.1
Calidad y espacios de la vivienda 9.8 1,822 3.4
Acceso a los servicios básicos en la vivienda 11.8 2,192 3.2
Acceso a la alimentación 18.1 3,365 3.2
Bienestar económico

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 19.3 3,586 2.1
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar 57.7 10,703 1.9

En cuanto al grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el municipio es de

9.1, frente al grado promedio de escolaridad de 8.1 en la entidad. Lo que significa que la población
de Progreso ha concluido un poco más de la secundaria concluida. Por otro lado la población de 15
años o más analfabeta ascendió a 880 personas, de las cuales, 1.4 por ciento residía en las Zonas
de Atención Prioritaria urbanas y el 5.7 por ciento en las localidades con los dos mayores grados de
rezago social del municipio.

En materia de Salud la población sin derechohabiencia a servicios de salud ascendió a 8,542

personas (38.45%). Por lo que la cobertura de Atención en Salud se distribuye de la siguiente manera
de la siguiente manera.

INSTITUCIÓN POBLACIÓN PORCENTAJE

SSH: 15,481 69.68%
IMSS-OPORT: 0 0.00%
IMSS: 3,419 15.39%
ISSSTE: 3,077 13.85%
*OTRAS: 240 1.08%
Total: 22,217 100.00%

Otros datos relevantes en materia de salud son los siguientes:

o Promedio de hijos nacidos vivos es 2.3, por debajo de promedio a nivel Estatal.
o La principal causa de muerte entre los habitantes del municipio son las enfermedades
endocrinas y metabólicas.

En el ámbito de viviendas se registra un total de Viviendas Particulares de 6387 de los cuales 5342
están habitadas, con un promedio de 4.14 habitantes por vivienda. Sin embargo un 32.4 % de las
mismas presenta algún nivel de hacinamiento.

Del total de viviendas 5743 viviendas (97.53%) con pisos de materiales como cemento, firme u otro
material de recubrimiento, mientras 120 viviendas poseen pisos de tierra, lo cual representa
vulnerabilidad en un 2.03% de las viviendas del municipio los servicios básicos con los que disponen
son:

30
 SERVICIO Y/O BIEN DISPONEN NO DISPONEN
(NUMERO) (NUMERO)

ELECTRICIDAD
5196 135
AGUA POTABLE
5134 194
DRENAJE
5141 173
SANITARIO 5116 -

RADIO 4284
TELEVISOR 5023

REFRIGERADOR 5226

LAVADORA 2998

AUTOMOVIL 2553

COMPUTADORA 1422

TELEFONO 1918

CELULAR 3338

INTERNET 837

En el aspecto de los grupos vulnerables del municipio se resaltan:

Las personas son uno de los grupos más vulnerables, por lo que viven una constante situación de
exclusión y marginación, siendo la principal en el municipio la población con limitación para caminar
o moverse, subir o bajar.

TIPO DE DISCAPACIDAD DESCRIPCION DE LA DISCAPACIDAD NO.

Población con limitación en la actividad Personas que tienen dificultad para el desempeño y/o 865
realización de tareas en la vida cotidiana.
Población con limitación para caminar o moverse, Personas con dificultad para caminar o moverse, 466
subir o bajar subir o bajar.
Población con limitación para ver, aun usando lentes Personas con dificultad para ver, aún cuando usen 201
lentes.
Población con limitación para hablar, comunicarse o Personas con dificultad para comunicarse con los 83
conversar demás o que tienen limitaciones para la recepción y
producción de mensajes para hacerse entender a
través del lenguaje, signos y símbolos.
Población con limitación para escuchar Personas con dificultad para escuchar, aún usando 89
aparato auditivo.
Población con limitación para vestirse, bañarse o Personas con dificultad para bañarse, vestirse y/o 36
comer comer.
Población con limitación para poner atención o Personas con dificultad para mantener un nivel de 37
aprender cosas sencillas atención en cosas sencillas.
Población con limitación mental Personas con dificultad o con alguna limitación 79
mental.

Un grupo más de los denominados vulnerables son los adultos mayores en nuestra cultura han
ocupado un lugar especial en la transmisión de los valores y las tradiciones, representan una fuente
de sabiduría, al ser poseedores de un conocimiento que la experiencia y los años otorgan. En el
municipio el número asciende a 2102 personas de las cuales 962 son hombres y 1140 son mujeres.

Prospectiva 2030

31
El municipio se ubica en los primeros lugares de competitividad a nivel nacional. Existe vinculación
entre las empresas – academia - gobierno y sociedad. La oferta de empleo satisface las necesidades
de la población. Las empresas se profesionalizan y hacen uso extensivo de las tecnologías de
información. Es una práctica común que los procesos de innovación generen productos y servicios
de alto valor. La actividad productiva se diversifica y se aprovechan los recursos de las diferentes
zonas municipales. Se reduce el empleo informal. Se promueve el emprendimiento formal de base
tecnológico y social. Se aplican estrategias de inclusión para los grupos vulnerables.

Plataforma Estratégica

3.1 Pobreza Multidimensional

Objetivo estratégico.

Incrementar el bienestar social de la población, con especial atención a las personas que se
encuentran en situación de pobreza, rezago social y marginación.

Estrategias:

1. Incrementar la inversión pública en obras de infraestructura básica en las zonas de atención

prioritaria del municipio.
Impulsar programas de desarrollo social dirigidos a personas susceptibles o en situación de
vulnerabilidad en coordinación con los otros órdenes de gobierno.
2. Aplicar programas específicos en zonas de atención prioritarias y abatir los indicadores de
los diferentes tipos de pobreza y marginación.

Líneas de Acción.

o Coordinar la gestión y aplicación de recursos federales para la implementación de

infraestructura básica comunitaria.
o Focalizar la inversión de programas sociales que incluyan la introducción de servicios
básicos en las viviendas, en aquellos lugares de alta y muy alta marginación.
o Realizar acciones de infraestructura para el abastecimiento, almacenamiento y conducción
de agua potable en el municipio, haciendo énfasis en la interconexión de redes, drenaje, colectores
y estudio proyecto para plantas de tratamiento, así como en la sustitución de las redes de agua
potable.
o Ampliar la cobertura del alumbrado público y efectuar acciones de infraestructura para el
suministro de energía eléctrica a zonas que no cuenten con este servicio.
o Gestionar recursos ante las Secretarías de Desarrollo Social Federal y Estatal, para que
sean aplicados en el municipio.
o Promover la construcción de piso firme o digno en corresponsabilidad con habitantes de
zonas que lo requieran.
o Gestionar más unidades médicas de atención, especialmente en las comunidades más
alejadas y con mayor grado de marginación, en coordinación con los gobiernos Federal y Estatal.
o Gestionar la construcción, ampliación y rehabilitación de obras de infraestructura educativa,
ante el gobierno Estatal.
o Procurar el equipamiento e implementación de tecnologías de la información en instituciones
educativas.
o Permitir e impulsar la participación de las y los habitantes en la planeación, ejecución,
seguimiento y entrega de las obras de infraestructura social básica.
o Gestionar apoyos para la construcción, rehabilitación y mantenimiento de viviendas, en
zonas de rezago social y pobreza extrema.

32
o Diseñar y aplicar programas en Zonas de Atención Prioritarias, que permitan definir las
respectivas acciones en materia de equipamiento e infraestructura orientada a reducir el rezago
social y pobreza extrema.
o Mejorar la atención a personas con discapacidad y grupos vulnerables.
o Promover la inclusión social en las diversas áreas que prestan servicios al ciudadano para
incrementar la eficiencia en los trámites que realizan las personas con discapacidad.
o Fortalecer los servicios otorgados que se brindan en las áreas de la administración que
brindan rehabilitación a las personas con discapacidad.
o Promover ante empleadores la incorporación a personas susceptibles o en situación de
vulnerabilidad a su personal laboral.
o Propiciar un cambio de cultura en la población sobre la inclusión a personas susceptibles o
en situación de vulnerabilidad en los ámbitos educativo, laboral, deportivo y cultural.
o Realizar jornadas y pláticas informativas sobre la prevención de enfermedades crónico-
degenerativas dirigidas a adultos mayores.
o Dar atención prioritaria a niños que se encuentren en situación de calle o sean víctimas de
violencia familiar y generar una cultura de respeto intrafamiliar.
o Generar un programa para desalentar la violencia familiar, de pareja y laboral; en
coordinación con el sector educativo, empresarial y comités de vecinos.
o Prevenir a la población infantil y juvenil sobre el riesgo que conlleva el consumo de alcohol,
tabaco y drogas.
o Fomentar la seguridad física de las mujeres mediante el fortalecimiento de programas de
salud asociados a sus padecimientos.
o Celebrar convenios de colaboración con instituciones y organizaciones locales, nacionales
e internacionales para garantizar el desarrollo integral de las familias.
o Emprender proyectos para el fortalecimiento y ampliación de los servicios otorgados por el
Sistema Municipal DIF.
o Ampliar la cobertura de los servicios de salud y asistencia social en las comunidades con
mayor rezago y marginación.
o Promover el acceso a la seguridad social a las personas que no gocen de este derecho
o Realizar jornadas integrales de servicios.
o Entregar apoyos en las zonas marginadas para mejorar las condiciones de salud y bienestar
de la población.
o Diseñar programas de desarrollo social afines a los objetivos definidos en el decreto por el
que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre.
o Impulsar programas de alimentación y nutrición en zonas marginadas que disminuyan la
pobreza alimentaria en el municipio.
o Desarrollar un programa que coadyuve en la disminución de los problemas de desnutrición
y obesidad entre los niños que asisten a escuelas.
o Acercar a las Zonas de Atención Prioritarias productos de la canasta básica mediante ferias
de la alimentación, además de impartir pláticas sobre una alimentación saludable.
o Promover el establecimiento de más comedores comunitarios bajo parámetros de
focalización que permitan hacer llegar los apoyos a la población que efectivamente los requiere.
o Promover la instalación de invernaderos o huertos familiares de producción agrícola en
zonas estratégicas del municipio en coordinación con las dependencias federales y estatales.
o Implementar programas de alfabetización en zonas con rezago escolar en coordinación con
universidades y organizaciones de la sociedad civil.
o Incentivar a la población infantil y padres de familia de zonas prioritarias con campañas de
concientización que se encuentran en los niveles de preescolar, primaria y secundaria para que no
abandonen la escuela.

o Promover proyectos de servicio social comunitario auspiciados por instituciones de

educación superior. Capacitar en tecnologías de la información y usarlas como alternativa para la
alfabetización en zonas marginadas.

33
o Promover en la comunidad proyectos productivos asociativos para fortalecer la economía
social.
o Implementar programas de capacitación para el autoempleo y desarrollo integral en
coordinación con las dependencias de los gobiernos Federal y Estatal.

3.2 Educación y cultura

Objetivo estratégico.

Garantizar el acceso a la educación básica a todos los niños y jóvenes del municipio con especial
atención a los sectores más desprotegidos de la población, así como fortalecer el sistema educativo
municipal como medio para proporcionar al alumno una formación integral de calidad que le permita
el desarrollo pleno de sus potencialidades, además de atender las necesidades educativas y los
rezagos existentes en todos sus niveles, tanto para la educación escolarizada como para la no
escolarizada. Garantizar el acceso a la educación básica a todos los niños y jóvenes del municipio
con especial atención a los sectores más desprotegidos de la población, así como fortalecer el
sistema educativo municipal como medio para proporcionar al alumno una formación integral de
calidad que le permita el desarrollo pleno de sus potencialidades, además de atender las
necesidades educativas y los rezagos existentes en todos sus niveles, tanto para la educación
escolarizada como para la no escolarizada.

Estrategias:

1. Establecer estrategias transversales que atiendan los valores de la diversidad en los diferentes
niveles educativos a fin de fortalecer la identidad de los habitantes del municipio con valores
fundamentales, conciencia ciudadana, educación ecológica, equidad de género, cultura, deporte,
respeto al patrimonio histórico, cultura de la legalidad, convivencia armónica y espíritu emprendedor.
2. Asegurar la instalación de la cultura de mejora continua, al interior de los diferentes niveles de
Educación Básica, a fin de elevar la calidad del servicio educativo que ofrece el municipio.
3. Generar el Plan Maestro Municipal de Infraestructura Física Educativa, para dar seguimiento y
consistencia al propósito de garantizar espacios escolares, deportivos y culturales, dignos y de
calidad acorde a las necesidades y características municipales.
4. Impulsar el desarrollo y utilización de nuevas tecnologías de la información y la comunicación en
el sistema educativo municipal para apoyar la inserción de los estudiantes en la sociedad del
conocimiento y ampliar sus capacidades de información para la vida.
5. Alinear la oferta educativa de nivel superior para apoyar el desarrollo integral del municipio, en
áreas de desarrollo local, desarrollo urbano y sustentabilidad.
6. Impulsar un sistema de educación municipal a distancia en educación superior.
7. Generar los apoyos institucionales que se requieren para alentar la permanencia de los jóvenes
en las escuelas secundarias, preparatorias y tecnológicas, a fin de evitar la deserción escolar.
8. Aprovechar la infraestructura educativa municipal para impulsar el desarrollo cultural, promoviendo
el mejoramiento de la oferta curricular de la enseñanza artística y cultural.
9. Fortalecer la identidad hidalguense local y regional a través de la difusión del conocimiento y
aprecio de nuestro patrimonio histórico, artístico y cultural.
10. Estimular y apoyar a los creadores del municipio a través de la creación de patrocinios con la
participación pública, privada y social.
11. Fomentar el aprendizaje de las bellas artes entre los diversos grupos de la población, con
especial énfasis en la infantil.
12. Difundir el aprecio del patrimonio histórico, artístico y cultural del municipio, mediante su
vinculación con las actividades turísticas.

Líneas de Acción.

34
o Generar alternativas para incrementar el número de familias y alumnos beneficiados con las
becas en educación inicial, primaria y secundaria.
o Mejorar las condiciones operativas de los jardines de niños municipales.
o Ofrecer oportunidades a jóvenes de escasos recursos del municipio, para que continúen con
su educación media y superior en instituciones públicas y privadas.
o Aprovechar la red de bibliotecas estatales y municipales para ofrecer cursos de computación,
y de educación para la vida y el trabajo, con la finalidad de que los ciudadanos aprovechen las
ventajas de las tecnologías de la información.
o Mejorar la infraestructura de los planteles educativos públicos municipales en coordinación
con los gobiernos estatal y federal.
o Difundir y promover los alcances y beneficios que otorga la educación pública en el municipio
y sus comunidades, así como impulsar la capacitación del profesorado para con ello mejorar la
calidad de la enseñanza.
o Impulsar una cultura de equidad desde el inicio de la formación escolar a niños y niñas, que
considere la igualdad de género y el respeto a los derechos humanos.
o Fortalecer la educación para adultos y la capacitación técnica para ampliar la productividad
y competitividad de la fuerza laboral.
o Implementar talleres de cómputo en las escuelas telesecundarias, así como en bibliotecas
digitales del municipio.
o Fortalecer e incrementar los servicios educativos en el nivel de educación media superior.
o Reforzar los programas de visitas escolares, para promover la iniciación y apreciación
artística, cultural e histórica.
o Desarrollar un programa de cultura móvil, acercando bibliotecas, funciones de cine, talleres
y exposiciones en las escuelas, plazas, jardines y colonias.
o Posicionar a la red Municipal de Bibliotecas como un centro de información moderno,
atractivo y confiable, para todos los que buscan consultar libros y bases de datos para incrementar
sus conocimientos y su cultura en forma presencial y remota.
o Promover la participación de la población, en especial de los niños, en actividades y eventos
culturales, motivando su creatividad y gusto por la manifestación artística.
o Analizar y proponer los instrumentos legales necesarios para fortalecer el patrimonio cultural
del municipio.
o Preservar y difundir así como dar aliento a nuevas expresiones culturales.
o Implementar los programas que permitan la difusión de nuevos programas y expresiones
culturales.
o Apoyar el rescate y preservación de las tradiciones que se desarrollen dentro del territorio
municipal.
o Impulsar en el municipio las acciones contenidas en los programas y convenios de
colaboración suscritos por el Gobierno del Estado y el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

35
3.3 Salud

Objetivo estratégico.

Asegurar que la población tenga acceso a un servicio de salud de calidad en condiciones de equidad;
disminuir los rezagos existentes en la prestación de los mismos privilegiando a aquellos sectores con
mayores carencias; homogeneizar los servicios básicos de salud y planificar las acciones que en la
materia respondan eficientemente a las transformaciones y condiciones actuales del municipio.

Estrategias:

1. Fortalecer las acciones de atención médica y salud pública del sector mediante acciones de
coordinación que incrementen la cobertura municipal del otorgamiento de servicios.
2. Ampliar la cobertura de la atención médica mediante la modernización y reposición de unidades
de salud en el municipio, en los diferentes niveles de atención.
3. Impulsar intervenciones específicas de promoción de la salud y prevención de enfermedades por
grupo de edad, para responder tanto en el ámbito personal como en el comunitario a las necesidades
de salud de la población.
4. Evitar la disminución del patrimonio de la población que por motivos de enfermedad disponga de
sus recursos económicos, mediante el blindaje financiero de las instituciones de salud que les
permita garantizar el acceso a los servicios.
5. Fortalecer la vinculación operativa con autoridades estatales y organismos no gubernamentales
con el objeto de favorecer la salud de la población en las diferentes localidades del municipio.
6. Fortalecer el abasto de insumos médicos en las unidades de salud pertenecientes al municipio.
7. Otorgar servicios de salud municipal asegurando la calidad y calidez de acuerdo con estándares.
8. Fomentar la participación de la sociedad organizada en la evaluación de los servicios de salud y
de su calidad.
9. Fortalecer los programas y proyectos municipales de protección contra riesgos sanitarios.

Líneas de Acción.

o Garantizar servicios médicos a los niños y a las familias de escasos recursos económicos
aprovechando los beneficios que otorgan los programas federales.
o Gestionar y difundir los beneficios del seguro popular, ampliando su cobertura en los núcleos
de población más desprotegidos, garantizando con ello el derecho a la salud.
o Gestionar más servicios de salud médico-asistenciales y preventivos en las comunidades
más alejadas
o Promover el desarrollo de una cultura de la salud a través del ejercicio médico profesional
en centros de salud comunitarios, escuelas públicas, centros cívicos y estancias infantiles.
o Fortalecer el cuidado de la salud de las personas con discapacidad con la finalidad de
mejorar sus condiciones de vida, otorgándoles servicios médicos y terapias de rehabilitación en
centros de salud y unidades básicas de rehabilitación.
o Gestionar equipamiento con alta tecnología y realizar gestiones ante la secretaria de salud
para ampliar el horario de servicio de los centros de salud comunitarios con el objetivo de mejorar la
calidad y servicios que se otorgan a las personas de escasos recursos.
o Fortalecer el sistema de salud municipal, actualizando y mejorando sus formas de operación
y canales de participación social para satisfacer con servicios de mayor calidad las necesidades de
la población.
o Impulsar programas de capacitación para la formación de los recursos humanos para llevar
a cabo acciones de atención primaria, especialmente dirigidos a la disminución y prevención de
enfermedades.
o Promover una política de servicio asistencial cubriendo a la sociedad en extrema pobreza.

36
o Optimizar los recursos en el municipio para construir, recuperar, mejorar u optimizar la
infraestructura física instalada en el sector salud.

3.4 Vivienda

Objetivo estratégico.

Gozar de una vivienda digna y decorosa, donde los progresenses puedan realizar sus actividades
biológicas básicas y convertirse en su entorno familiar agradable.

Estrategias:

1. Planeación de proyectos de desarrollo de viviendas dignas.

2. Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure
vivienda digna para los progresenses.
3. Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a través del mejoramiento y
ampliación de la vivienda existente y el fomento de la adquisición de la vivienda nueva.

Líneas de Acción.

o Realizar estudios socioeconómicos en las familias del Municipio a fin de detectar aquellas
que requieran ser integrados al plan de desarrollo de viviendas dignas.
o Fomentar el financiamiento y los apoyos a la vivienda.
o Inhibir el crecimiento de las manchas urbanas hacia zonas inadecuadas.
o Intervenciones para rehabilitar el entorno y mejorar la calidad de vida viviendas que así lo
necesiten.
o Mejorar las condiciones habitacionales y su entorno, en coordinación con los gobiernos
estatal y nacional.
o Adecuar normas e impulsar acciones de renovación, ampliación y mejoramiento de la
vivienda.
o Propiciar la modernización de catastros y de registros públicos de la propiedad, así como la
incorporación y regularización de propiedades no registradas.
Fortalecer las instancias e instrumentos de coordinación y cooperación entre los tres órdenes de
gobierno y los sectores de la sociedad con el fin de conjugar esfuerzos en materia de ordenamiento
territorial y vivienda.
o Desarrollar y promover vivienda digna que favorezca el bienestar de las familias.
o Desarrollar un nuevo modelo de atención de necesidades de vivienda para distintos
segmentos de la población y la atención a la población no cubierta por la seguridad social,
incentivando su inserción a la economía formal.
o Fortalecer el mercado secundario de vivienda incentivando el mercado de renta, y contribuya
a una oferta más diversa y flexible.
o Incentivar la oferta y demanda de vivienda en renta adecuada a las necesidades personales
y familiares.
o Desarrollar los instrumentos administrativos y contributivos que permitan preservar la calidad
de la vivienda y su entorno.
o Dotar con servicios básicos, calidad en la vivienda e infraestructura social comunitaria a las
localidades ubicadas en las Zonas de Atención Prioritaria con alta y muy alta marginación.
o Establecer políticas de reubicación de población en zonas de riesgo y apoyar esquemas de
suelo y servicios.

37
3.5 Grupos vulnerables

Objetivo estratégico.

Abatir el rezago y marginación a los que se encuentran expuestos los adultos mayores, niños,
personas con discapacidad y comunidades indígenas en condiciones de vulnerabilidad del municipio,
ofreciéndoles el acceso a programas y acciones que favorezcan su desarrollo integral.

Estrategias:

1. Revisar, reestructurar y/o fortalecer las políticas sociales dirigidas a grupos de adultos mayores,
niños, personas con discapacidad y comunidades indígenas con la participación de las
organizaciones de la sociedad civil, en un marco de corresponsabilidad en la planeación, ejecución,
seguimiento, evaluación y transparencia.
2. Diseñar programas de atención específicos para adultos mayores, niños, personas con
discapacidad y comunidades indígenas del municipio, atendiendo a sus necesidades de
infraestructura urbana, formación de recursos humanos especializados, así como mecanismos de
atención, recreación y empleo.
3. Implementar programas de atención integral a adultos mayores, niños, personas con discapacidad
y fortalecer la inversión y las instituciones de apoyo a este sector para garantizar su acceso
generalizado a los servicios de salud, protección jurídica y seguridad social, en un entorno de respeto
y dignidad.

Líneas de Acción.

o Impulsar el desarrollo de las actividades físicas, deportivas y recreativas para el adulto en

plenitud en las instalaciones municipales.
o Encauzar la experiencia de los adultos mayores en acciones voluntarias de servicio a la
comunidad.
o Impulsar acciones que les permitan incorporarse a actividades productivas del municipio,
tomando en cuenta su profesión u oficio.
o Impulsar la integración de información referente a adultos mayores dentro del municipio que
permita concentrar datos de modelos de atención y hallazgos de importancia generalizada de este
sector de la población.
o Implementar políticas que permitan la oportuna prevención, el control y tratamiento de
enfermedades en los adultos mayores.
o Llevar a cabo un programa de capacitación municipal sobre la atención requerida por los
adultos mayores, como apoyo a familiares de los mismos, que les permita recibir una atención
adecuada.
o Proporcionar orientación jurídica a los adultos mayores mediante la coordinación con
instituciones encargadas de la prestación de estos servicios.
o Impulsar actividades recreativas, deportivas, culturales y productivas que fomenten la
participación de los adultos mayores, que a su vez resulten en una mejora significativa en su calidad
de vida.
o Promover en la población una cultura de respeto por los adultos mayores.
o Capacitar a las asociaciones civiles y grupos organizados de adultos mayores en el municipio
dentro del modelo de envejecimiento activo para la aplicación en su vida cotidiana.
o Impulsar programas de atención a los menores en situaciones adversas que padecen
discapacidad.
o Establecer medidas para orientar a los padres de familia para erradicar el maltrato al menor,
mejorando con ello los hábitos escolares y la atención médica para que se detecten y denuncien el
maltrato infantil y los casos de abuso sexual.

38
o Establecer vínculos con instituciones de salud del sector público y privado que permita
ampliar los apoyos de servicios médicos a la población de escasos recursos.
o Procurar la entrega de medicamentos gratuitos en los centros médicos municipales, en
beneficio de los grupos vulnerables.
o Fortalecer el estado nutricional de los sujetos de asistencia social para disminuir la
desnutrición y prevenir la obesidad.
o Promover el desarrollo municipal con una perspectiva familiar y comunitaria.
o Proteger y asistir a la población vulnerable en riesgo.
o Contribuir en la asistencia de la salud de grupos vulnerables.
o Promover el fortalecimiento de infraestructura asistencial en el municipio.

3.6 Igualdad de género

Objetivo estratégico.

Generar y promover las bases institucionales y materiales necesarias en la Administración Pública

Municipal para lograr la igualdad real entre mujeres y hombres, erradicando toda forma de
desigualdad con el fin de garantizar el ejercicio pleno de todos sus derechos: humanos, jurídicos,
políticos, sociales y culturales, asegurando el acceso a la salud, la educación y el empleo, en un
ambiente sin violencia ni discriminación, así como incidir en el combate a la desigualdad, al rezago
social y la pobreza.

Estrategias:

1. Establecer como eje transversal de las políticas públicas que emanen de la Administración
Pública Municipal, la igualdad real entre mujeres y hombres, así como garantizar el acceso a una
vida libre de violencia.
2. Impulsar acciones en los ámbitos jurídico y social que contribuyan a la igualdad real entre
mujeres y hombres; que beneficien el desarrollo integral de las mujeres; erradiquen la violencia hacia
ellas; y, promuevan su plena incorporación a la vida productiva, social, cultural y política del
municipio.

3. Identificar las demandas sociales bajo una perspectiva de género y promover el diseño,
instrumentación, gestión y evaluación de políticas públicas municipales que favorezcan la
incorporación de la mujer al sector educativo y productivo, fortaleciendo la unidad familiar y sus
valores, respetando los derechos ciudadanos de las mujeres.

Líneas de Acción.

o Mejorar las condiciones de los albergues, guarderías e instancias infantiles para ofrecer un
mejor servicio a la comunidad
o Promover medidas específicas dirigidas a las mujeres de los sectores más desprotegidos,
tales como la planificación, prevención, asesoría jurídica, etc.
o Impulsar una política de igualdad laboral entre hombres y mujeres en el municipio, que evite
la discriminación en sueldos y beneficios.
o Apoyar las acciones dirigidas a garantizar a las mujeres el acceso a todos los niveles de
educación.
o Impulsar campañas para la protección de los derechos humanos de las mujeres.
o Incrementar los programas para el financiamiento de proyectos productivos municipales en
beneficio de las mujeres.
o Incrementar las oportunidades productivas de las mujeres mediante programas de
capacitación para el trabajo.
o Impartir conferencias y talleres que promuevan la igualdad y equidad de género.

39
o Traer al municipio unidades móviles, que brinden servicios de salud.
o Llevar a los diferentes niveles de educación teatro guiñol que se brinda por parte de la
Comisión de los Derechos Humanos.

3.7 Juventud, deporte y recreación

Objetivo estratégico.

Fortalecer e incrementar las políticas públicas que atienden las necesidades de los jóvenes del
municipio para favorecer el desarrollo integral de este sector poblacional. Además de fomentar la
práctica del deporte como un medio para desarrollar capacidades físicas en los diversos sectores
poblacionales, que generen un incremento en su rendimiento diario y una mejor calidad de vida, así
como un medio para la sana convivencia y la participación comunitaria.

Estrategias:

1. Fortalecer las políticas sociales municipales dirigidas a los jóvenes con la participación de las
organizaciones de la sociedad civil, en un marco de corresponsabilidad en la planeación, ejecución,
seguimiento, evaluación y transparencia.
2. Diseñar programas de atención específicos para jóvenes, atendiendo a sus necesidades de
infraestructura urbana, formación de recursos humanos especializados, así como mecanismos de
atención, recreación y empleo.
3. Establecer estrategias transversales que fortalezcan la identidad de los habitantes del municipio
con valores fundamentales, impulsando el deporte como un elemento de cohesión e integración
social, así como para fomentar el sentido de pertenencia y la importancia y relevancia del trabajo en
equipo.
4. Generar la vinculación con la administración estatal para desarrollar el Plan Maestro Municipal de
Infraestructura Física Educativa, que permitirá dar seguimiento y consistencia al propósito de
garantizar espacios escolares, deportivos y culturales, dignos y de calidad acorde a las necesidades
y características municipales.

Líneas de Acción.

o Establecer enlaces en cada una de las comunidades del municipio, que permitan a los
jóvenes tener a su alcance acciones en su beneficio.
o Promover cursos de capacitación para que los jóvenes adquieran habilidades para el
autoempleo.
o Implementar programas dirigidos a fomentar la práctica del deporte para todas las
comunidades del municipio.
o Promover y vincular el programa de becas, que permita desalentar la deserción escolar de
los jóvenes en el municipio y puedan acceder a obtener la enseñanza básica en sus comunidades.
o Promover foros de opinión para propiciar la participación activa de los jóvenes en su
municipio.
o Realizar convenios entre instituciones privadas y el municipio para definir acciones
específicas de atención a los problemas más severos que enfrenta la juventud.
o Promover y estimular el desarrollo empresarial en la juventud desde sus comunidades de
origen.
o Promover la generación de fuentes de financiamiento en apoyo a jóvenes empresarios.
o Implementar estrategias que faciliten la inserción de los egresados del sector educativo al
productivo, reduciendo los tiempos de colocación y la salida del capital humano del municipio.
o Promover foros, talleres y conferencias dirigidos a los jóvenes para prevenir las adicciones
y llevar una educación sexual adecuada.

40
o Reglamentar la autorización de lugares donde se expidan bebidas alcohólicas y erradicar
aquellos donde se propicie la venta y consumo de enervantes, estupefacientes y drogas a la
población en general.
o Desarrollar programas efectivos que mantengan a los jóvenes alejados de las adicciones.
o Fortalecer las acciones tendientes al combate de las adicciones, principalmente en jóvenes
y niños.
o Desarrollar campañas municipales de prevención temprana de adicciones.
o Realizar y promover programas de activación física para incentivar la participación ciudadana
y promover la convivencia familiar en áreas públicas.
o Promover las prácticas deportivas con base en las necesidades y hábitos específicos de
cada grupo social, como niños, jóvenes, adultos mayores y personas con discapacidad.
o Brindar rehabilitación y mantenimiento oportuno a la infraestructura deportiva del municipio.
o Implementar mecanismos para detectar y estimular talentos en diferentes ramas del deporte,
promoviendo su participación en los eventos estatales y nacionales.
o Promover la actividad física de niños en todas las escuelas públicas del municipio para
propiciar hábitos sanos.
o Impulsar la construcción y/o adaptación de un centro deportivo municipal adecuado para
personas con discapacidad y adultos mayores.
o Promover la participación de instructores deportivos en los parques públicos municipales
para orientar a los ciudadanos de los beneficios de la activación física y la nutrición.
o Promover la aplicación de programas deportivos dirigidos a la juventud, como parte prioritaria
de su formación y desarrollo.
o Implementar programas que fomenten la práctica del deporte y la convivencia entre los
habitantes de las distintas comunidades del municipio.

Indicadores

Tema Indicador de Impacto

3.1. Pobreza ( Desarrollo B.1 .1 .6. Tasa de abatimiento de la pobreza.
comunitario)

3.2. Educación y cultura B.2.2.6. Inversión per cápita en educación y cultura con la finalidad
de promover la mejora de infraestructura en educación básica.

3.3. Salud B.2.3.6. Inversión per cápita en salud.

3.4. Vivienda B.2.4.6. Inversión per cápita en vivienda con la finalidad de promover
programas de mejora de vivienda: piso, techo, baño y cuarto
adicional.

3.5. Grupos vulnerables ( DIF) B.2.5.5. Coordinación para la atención de grupos

vulnerables.

3.6. Igualdad de género (Igualdad B.2.6.6. Porcentaje menor de mujeres con educación secundaria
Real entre Mujeres y Hombres) completa.

3.7. Juventud, deporte y recreación B.2.7.5. Coordinación para la atención de la juventud,

promoción del deporte y la recreación.

Eje 4 Hidalgo Seguro con Justicia y en Paz.

Diagnostico

41
Basados en el Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Hidalgo. INEGI. Edición 2015 el
Municipio de Progreso de Obregón cuenta con dos Agencias del Ministerio Público del fuero común
siendo la mejor más cercana en Mixquiahuala de Juárez y la siguiente en Actopan, las cuales cuentan
con 3 y 10 agentes respectivamente.

El delito Registrado en Averiguaciones Previas Iniciadas por las Agencias del Ministerio Público del
Fuero Común en el Municipio es nula. Sin embargo, los principales delitos registrados en los últimos
días se reportan Robo a Casa Habitación, Robo a Transeúntes, Robo de Autos. Por lo que se
concluye una poca intervención de las autoridades en sus distintos niveles de gobierno.
La probable causa de lo anterior radica en los pocos elementos de seguridad preventiva en las
afueras de la cabecera municipal. Además, el Municipio no cuenta con un área de detención que
permita llevar un proceso a los presuntos implicados en delitos.

Prospectiva 2030

Lograr disminuir el robo de autos, a casas habitación, transeúntes, y mantener la paz, la tranquilidad
y el orden público dentro del Municipio, partiendo de un programa para prevenir la comisión de delitos
y así como un control de faltas administrativas, por parte de los elementos de Seguridad Publica.
Además, se efectúan labores de vigilancia con el fin de salvaguardar la integridad y patrimonio de
las personas, así como preservar el orden, logrando el aseguramiento de personas y la investigación
de delitos.

Reclutar, capacitar y adiestrar al personal operativo de seguridad preventiva, tránsito y protección

civil adecuadamente, proveer de equipo y material necesario para el desempeño de sus labores.

El municipio dispone de las capacidades necesarias para mantener la continuidad de sus

operaciones que, a su vez, garanticen el desarrollo de las actividades de las entidades públicas y del
sector privado localizados en él. Las instalaciones estratégicas locales son capaces de mantenerse
en pie y resistir con daño mínimo los fenómenos destructivos a que se encuentran expuestas. La
población conoce y participa en los planes de respuesta locales de una manera activa, efectiva,
informada y de calidad a favor de su propia seguridad en situaciones críticas.

Plataforma Estratégica

4.1 Seguridad pública.

4.1.1Seguridad Pública Municipal.

Objetivo estratégico.

Impulsar la coordinación y colaboración entre el municipio, los sectores público, social y privado para
participar activa y decididamente en la ejecución de acciones integrales que permitan que continúe
siendo un municipio con seguridad, en el que se protegen los derechos y libertades de los ciudadanos
y en el que prevalezca un entorno de orden y paz social.

42
Estrategias:

1. Diseñar y establecer un modelo que permita la disminución de la impunidad mediante la

cultura de la denuncia ciudadana y la evaluación de resultados en materia de administración de
justicia por parte de la ciudadanía.
2. Integrar un código de ética de los servidores, que promueva el profesionalismo y permita ampliar
el reconocimiento y el aprecio ciudadano.
3. Fortalecer la transparencia y rendición de cuentas, a fin de reducir la desconfianza de la
ciudadanía.
4. Coordinar las acciones de las instituciones y la sinergia autoridad-sociedad en programas
preventivos específicos y difundir los sistemas comunitarios exitosos que preservan la paz social y
el orden público.
5. Propiciar la participación social en las comunidades y barrios del Municipio.

Líneas de Acción.

o Perfeccionar, fortalecer y profesionalizar a los cuerpos encargados de preservar la seguridad

publica en el municipio.
o Impulsar una cultura que promueva la legalidad, la solidaridad, el respeto y el cumplimiento
de nuestras obligaciones como ciudadanos, como el repudio del delito, la corrupción y la impunidad,
a través de pláticas impartidas en las instituciones educativas.
o Implementar un programa transparente de ascensos y recompensas, que incentive y
estimule la carrera policial.
o Mejorar los ingresos de los policías municipales, con salarios más justos y acorde su
responsabilidad.
o Desarrollar un programa intensivo de capacitación a policías, con apoyos de la iniciativa
privada e instituciones de educación superior.
o Establecer un código de conducta para enfatizar los valores de disciplina, lealtad,
responsabilidad, orden, respeto y servicio a la ciudadanía.
o Desarrollar un programa de reingeniería en los procedimientos de la policía municipal
para mejorar la seguridad, buscando la certificación internacional en la materia.
o Modernizar con equipo tecnológico de vanguardia al cuerpo policiaco de la ciudad para un
mejor combate a la delincuencia.
o Implementar operativos de vigilancia por zonas, para inhibir actos delictivos y mejorar los
tiempos de respuesta de atención en materia de seguridad pública.
o Institucionalizar las tareas de prevención, de tal manera que nos permita establecer los
criterios necesarios para el diseño de programas que garanticen la efectividad de este tipo de
labores.
o Acentuar la celebración de convenios con instituciones relacionadas, directa o
indirectamente con el desarrollo de tareas de prevención, a fin de que el problema delictivo y
antisocial pueda enfrentarse de manera conjunta para lograr mejores resultados.
o Implementar programas orientados a garantizar la seguridad de los niños y jóvenes
que acuden a escuelas localizadas en zonas conflictivas.
o Generar relaciones de confianza entre los vecinos y los policías municipales, garantizando
recorridos de vigilancia en colonias y cercanía de elementos de seguridad para atención inmediata
ante llamadas de auxilio.

43
4.1.2 Policía Preventiva.

Objetivo estratégico.

Consolidar un gobierno democrático, respetuoso del marco constitucional y fundamentado en la

diversidad, la pluralidad y la libre participación como medios para garantizar un desarrollo justo en el
orden municipal, así como un entorno de estabilidad, paz social y seguridad pública. Así mismo,
fortalecer el Estado de Derecho para garantizar su vigencia y asegurar a los ciudadanos certeza y
seguridad en el ejercicio de sus derechos y libertades.

Estrategias:

1. Fortalecer las políticas gubernamentales exitosas en materia de desarrollo social, económico y

ambiental, aprovechando el potencial participativo de la ciudadanía, a fin de ampliar las bases de
legitimidad de las acciones del Municipio.
2. Aprovechar el potencial participativo de la sociedad con el propósito de profundizar las
prácticas democráticas en todos los ámbitos de la vida pública.
3. Promover la adecuación del marco jurídico y los mecanismos de democracia participativa para el
fortalecimiento de la iniciativa ciudadana.
4. Ampliar la cobertura de las políticas más exitosas, con el propósito de incentivar la participación
social y fortalecer el respaldo de la sociedad a la actuación del Municipio.
5. Promover una mayor vinculación entre los órdenes de gobierno para asegurar una actuación
municipal coordinada.

Líneas de Acción.

o Perfeccionar los esquemas de atención al público, mediante la modernización de las distintas

áreas encargadas de servicios.
o Erradicar prácticas corruptas y la impunidad mediante un riguroso sistema de denuncia.
o Combatir la delincuencia mediante campañas de prevención y el fortalecimiento de los
cuerpos de seguridad presentes en el Municipio.
o Garantizar el respeto de los derechos de las personas y la protección a su patrimonio.
o Procurar una atención digna e igualitaria hacia todos los ciudadanos sin distinción, por parte
de funcionarios y autoridades municipales.
o Garantizar la libertad de expresión, las manifestaciones artísticas, el derecho a disentir, la
libertad de cultos y las diversas y plurales costumbres, propiciando la sana tolerancia entre la
población.
o Encauzar los esfuerzos posibles para que la conducción del municipio contribuya a la
armonía, la conciliación, la paz y el progreso de sus habitantes, respetando el derecho ajeno y
privacidad de las personas.
o Atender conforme a derecho, en tiempo y forma los asuntos penales, civiles, y laborales del
gobierno municipal.
o Mantener actualizado el acervo jurídico y difundirlo en las dependencias municipales.
o Desarrollar acciones para garantizar la aplicación del cumplimiento de las leyes y
reglamentos por parte de los servidores públicos municipales.

4.2 Tránsito.

Objetivo estratégico.

Mejorar el flujo vehicular y las condiciones de seguridad vial en calles, avenidas municipales y
caminos comunitarios, y propiciar en los actuales y futuros conductores vehiculares hábitos

44
responsables, seguros y cordiales que contribuyan a mantener las vialidades fuera de percances y
siniestros que afecten el patrimonio y la vida de los usuarios y sus familias.

Estrategias:

1. Mejorar la coordinación entre la federación, estado y municipio, y cuidar la oportuna integración

de las agendas que incorporen los temas estratégicos más sensibles para la atención del fenómeno
de metropolización.
2. Impulsar la ampliación de la cobertura de transporte para atender eficientemente la movilidad
urbana, a través de la asignación del presupuesto municipal.
3. Desarrollar una gestión en apego estricto al marco normativo y mejorar la coordinación
intergubernamental, con miras a atenuar el desequilibrio del desarrollo y disminuir la migración.

Líneas de Acción.

o Desarrollar campañas de difusión de los reglamentos de tránsito en los estudiantes para

fomentar la cultura de la educación vial y el respeto a los reglamentos y señalamientos viales.
o Implementar operativos que garanticen la seguridad a la entrada y salida de los niños y jóvenes
en los planteles escolares.
o Diseñar una campaña de sensibilización para asegurar que todos los conductores, cuenten con
su licencia de conducir vigente.
o Desarrollar campañas de cultura vial, para mejorar los hábitos de conducir y reducir el índice de
accidentes viales en vehículos de flotillas.
o Mejorar las condiciones de rodamiento y seguridad en el pavimento de los cruces y puntos viales
más conflictivos en los municipios.
o Garantizar la seguridad y fluidez vial en zonas afectadas por obras viales.
o Multiplicar la vigilancia y supervisión de agentes viales, garantizando una cobertura las 24 horas
de los 365 días del año.
o Desarrollar programas para incentivar el uso del transporte público, para reducir el
congestionamiento vial.
o Desarrollar un programa de capacitación a los oficiales de tránsito en materia de primeros
auxilios, para brindar atención oportuna en caso de ser requeridos.
o Implementar una campaña de salud permanente en los oficiales de tránsito para mejorar sus
condiciones físicas, en beneficio de su vida y del servicio a la comunidad.
o Fomentar acciones que garanticen evitar problemas de adicciones en los oficiales de tránsito.
o Desarrollar un programa integral de capacitación y profesionalización de los agentes de tránsito
de la ciudad, para garantizar un servicio honesto, eficiente y con amabilidad.

4.3 Gestión integral de riesgos (Protección Civil).

Objetivo estratégico.

Fortalecer la cultura de la protección civil, propiciando que los tres órdenes de gobierno y los sectores
público, social y privado de la entidad, participen coordinada y responsablemente en las acciones de
identificación de riesgos para facilitar su intervención en situaciones de contingencia, así como de
prevención y mitigación de desastres.

45
Estrategias:

1 Generar proyectos para obtener recursos y prevenir los efectos de los fenómenos perturbadores.

2. Fortalecer las diversas áreas de Protección Civil en el municipio.

3. Generar un programa de capacitación permanente para el personal de protección civil del
Municipio.
4. Difundir entre la población los principales riesgos y acciones a enfrentar en caso de accidentes y
emergencias.
5. Promover la participación de la población a través de consejos municipales de participación
ciudadana de protección civil para dar atención y respuesta inmediata ante cualquier contingencia
que pueda provocar daños físicos, psicológicos y materiales a la sociedad.
6. Realizar programas de vigilancia para garantizar la seguridad de centros educativos, de salud y
espacios públicos y en eventos masivos.

Líneas de Acción.

o Prevenir los desastres naturales con recursos humanos capacitados y materiales suficientes en
caso de desastres.
o Impulsar campañas permanentes de difusión para incrementar la cultura de protección civil.
o Instituir en conjunto con la participación del sector social y privado, fondos municipales para la
atención de contingencias y desastres.
o Promover la actualización de la reglamentación en materia de protección civil.
o Consolidar un sistema integral de información en materia de protección civil.
o Desarrollar operativos de prevención de accidentes en eventos masivos y días festivos, para
garantizar la integridad física de los ciudadanos.
o Promover los comités vecinales en materia de protección civil como instrumento solidario de
vigilancia y resguardo.
o Establecer programas de capacitación en los diferentes centros educativos en materia de
protección civil.
o Promover en los comercios, negocios e industrias de nuestra ciudad, programas de certificación
en materia de protección civil en beneficio de la integridad de los ciudadanos.
o Desarrollar una campaña masiva de información en medios electrónicos y foros de difusión para
que los ciudadanos conozcan la manera de evitar accidentes en la casa, hogar y en las
escuelas.
o Implementar un programa de autoprotección en la población que vive cerca de las zonas de
riesgo.
o Organizar y trabajar de forma coordinada con el cuerpo de bomberos de los municipios para la
prevención de desastres.

Indicadores

Tema Indicador de Impacto

4.1. Seguridad Pública

4.1.1. Seguridad Pública Municipal A.3.1 .5. Tasa de abatimiento de la incidencia delictiva.

[Link]ía Preventiva A.3.2.5. Tasa de crecimiento anual del índice de policías

operativos por cada 1000 habitantes.

4.2. Tránsito A.3.3.5. Tasa de abatimiento del índice de siniestralidad

(accidentes) de tránsito.

46
4.3. Gestión integral de riesgos A.1 .4.7. Tasa de crecimiento de asentamientos humanos
( protección civil) en zonas de riesgo.

A.1 .4.8. Porcentaje de decesos por contingencias.

47
Eje 5 Hidalgo con Desarrollo Sustentable.

Diagnostico

Según el Censo de Gobiernos Municipales y Delegaciones 2011 de INEGI en el Municipio de

Obregón se producen un promedio diario de residuos sólidos urbanos recolectados de 18,000
kilogramos, en tres vehículos de recolección, y con disposición final al relleno sanitario mismo que
tiene una capacidad de 3800 metros cúbicos. Sin embargo, no se cuentan con un rol completo de
recolección en las localidades que rodean la cabecera municipal.

En el ramo de la cobertura de servicios se resume en el siguiente cuadro. En el municipio aún hay

comunidades que representan la minoría de la población total, que no presentan electrificación ni
vialidades que conecten a los mismos con la cabecera municipal, por ejemplo, Xamú y el Jardín.

SERVICIO COBERTURA (%)

AGUA 99.1
DRENAJE 98.0
ELECTRIFICACION 92.8

En cuanto a infraestructura y espacios públicos el municipio cuenta con un tianguis, un mercado

público y dos rastros, en cambio no se cuenta con tiendas diconsa y central de abastos.

Dentro de las muchas necesidades que se presenta en el Municipio, son las comunidades de El
Moreno, Xochitlan, La Mora, El Jardín, Xamú que presentan escasez de agua, salud, energía
eléctrica, educación, drenaje y vías de comunicación (pavimentación y caminos).

El municipio de Progreso de Obregón prevalece un ambiente de inseguridad por la falta de

iluminación en la cabecera Municipal y sus alrededores, además de poco o nulo de mantenimiento
de parques, jardines y espacios públicos.

Prospectiva 2030

El municipio se caracteriza por ser sustentable al dar importancia a la preservación del patrimonio
natural. Los asentamientos irregulares y las zonas de riesgo se reducen significativamente por lo que
la ciudad crece ordenadamente. Los índices de contaminación son mínimos derivado de una
disminución del parque vehicular y del uso del transporte público y no motorizado. La población
muestra una cultura de protección del medio ambiente incluyendo el ahorro y cuidado del agua. Hay
un control total de los residuos. La población es participativa en temas de ecología y desarrollo
sustentable.

La infraestructura y accesos viales del municipio satisfacen las necesidades y demandas de la

ciudadanía en cualquier zona de manera segura e integrada, con un enfoque de respeto al medio
ambiente. El municipio cuenta con servicio de transporte público eficiente, seguro, limpio y cómodo.
La población utiliza en gran medida la movilidad no motorizada ya que ésta es suficiente y segura.
Se respeta a peatones y ciclistas. Los parques y zonas de recreación son suficientes y acordes a las
necesidades de la población y se ha incrementado sustancialmente el arbolado con especies nativas.
Se pretende reciclar el 100% de las aguas residuales y eliminar las zonas de inundaciones.

48
Plataforma Estratégica

5.1 Medio Ambiente y Sustentabilidad

5.1.1 Manejo integral de los Residuos sólidos urbanos (Limpia)

Objetivo Estratégico.

Lograr un manejo integral de residuos sólidos, de manejo especial y peligroso, que incluya el
aprovechamiento de los materiales que resulten y minimice los riesgos a la población y al medio
ambiente.

Estrategias:

1. Sistema de inspección, Vigilancia y control normativo instituido.

2. Diseño y construcción del programa anual de operativos de inspección y vigilancia de
residuos.
3. Atención a quejas, denuncias y solicitudes de agresiones ambientales.
4. Establecer acciones de manejo y disposición final de residuos sólidos que aseguren su
confinamiento adecuado disminuyendo el grado de contaminación de la tierra.
5. Establecer acciones de manejo y disposición final de residuos sólidos que aseguren su
confinamiento adecuado disminuyendo el grado de contaminación
Líneas de Acción.

o Mapeo de las rutas de recolección de residuos sólidos urbanos municipales.

o Recuperación de los residuos sólidos urbanos municipales para reciclaje.
o Barrido de los espacios públicos municipales.
o Recolección de la basura levantada de los espacios públicos municipales.
o Supervisión de la limpieza de los espacios públicos urbanos municipales barridos.
o Mantenimiento del equipo de recolección de residuos sólidos urbanos municipales.
o Adquisición de equipo de recolección de residuos sólidos urbanos municipales.

5.1.2 Medio ambiente

Objetivo Estratégico

Promover e implementar programas y proyectos, que promuevan el crecimiento sustentable del

municipio, el ordenamiento ecológico territorial, la prevención y control de la contaminación
ambiental, el manejo integral de los residuos sólidos, acciones de sensibilización de la ciudadanía y
la consolidación de una cultura ambiental que fomente el reciclaje, la conservación y preservación
del medio ambiente.

Estrategias:

1. Identificación y establecimiento de Áreas Naturales Protegidas en el territorio municipal, en

donde se preserven la flora y la fauna típica de la región, y que funcionen como pulmones de la
ciudad, así como centro de convivencia familiar.
2. Incrementar las acciones de protección, conservación y restauración del equilibrio ambiental;
así como para el mejoramiento de la calidad del aire y la gestión integral de residuos sólidos urbanos,
mediante el fomento de la participación ciudadana.
3. Diseñar y proponer programas y políticas tendientes al ahorro de energía y un consumo
responsable y eficiente de energía.

49
4. Difusión de información que permita a la población, los empresarios y asociaciones civiles,
visualizar las ventajas de implementar eco técnicas en materia de aprovechamiento del agua,
energía solar e iluminación natural, el viento, y manejo de los residuos sólidos entre otros.
5. Campañas de concientización ecológica dirigidas a la población infantil del municipio.

Líneas de Acción.

o Diseñar programas, estrategias y acciones que promuevan la preservación, protección,

restauración y aprovechamiento del medio ambiente.
o Planificar programas que preserven y mantengan el equilibrio ecológico y los recursos
naturales del municipio.
o Supervisar la aplicación de la normatividad ambiental competencia del municipio.
o Elaborar programas de educación y capacitación ambiental que promuevan la cultura
ecológica en el municipio.
o Organizar campañas de protección al medio ambiente, que promuevan la concientización de
la población.
o Promover la participación social, en la elaboración de planes, proyectos, programas y
acciones ambientales fomentando la corresponsabilidad de la población en el cuidado del entorno.
o Promover el ordenamiento territorial ecológico.
o Establecer programas de reciclaje enfocados a niños y jóvenes del municipio, en favor de
establecer una cultura ecológica y de preservación del medio ambiente.
o Ejecutar campañas de reforestación con la participación de la sociedad.

5.1.3 Saneamiento de Aguas residuales *

Objetivo Estratégico

Incrementar la calidad del medio ambiente, la conservación y el aprovechamiento sustentable de los

recursos naturales, generando la infraestructura hidráulica necesaria para el tratamiento de aguas
residuales, además de fomentar el uso racional del agua.

Estrategias:

1. Desarrollar infraestructura para atender la necesidad de agua potable y saneamiento.

2. Incentivar al ahorro y uso racional doméstico, industrial y agrícola del agua.
3. Promover el desarrollo y difusión de tecnologías efectivas y eficientes para la potabilización,
uso y tratamiento de agua. Lograr el aprovechamiento de las aguas residuales y pluviales.
4. Separar y tratar la totalidad de las aguas provenientes de la industria y comercios.
5. Separar las redes de drenaje pluvial y residual en todos los centros de población.
6. Reducir el déficit de líneas de distribución.
7. Abatir el desperdicio del agua ocasionado por el mal estado de la infraestructura hidráulica.

Líneas de Acción.

o Reducir las descargas de poblaciones urbanas y rurales sin tratamiento o incompleto.

o Incrementar la infraestructura y eficiencia de tratamiento.
o Eliminar las descargas de industrias sin tratamiento o incompleto.
o Eliminar los depósitos de desechos sólidos en barrancas y cauces.
o Reducir los riesgos de salud, para el personal que maneja los riegos con agua superficial.
o Reducir los riesgos de salud, para la población ubicada en zonas aledañas a los cuerpos de
agua contaminados.
o Promover la regeneración de ecosistemas.

50
o Impulsar la realización de estudios de ingeniería para la construcción de plantas de
tratamiento

5.2 Infraestructura

5.2.1 Agua potable

Objetivo Estratégico

Garantizar a la población de servicios básicos y operar, construir, conservar, modernizar el servicio

de distribución de agua potable.

Estrategias:

1. Proporcionar un servicio de agua potable de calidad en la cabecera municipal y en las

localidades a través de una adecuada coordinación entre los diferentes comités locales.
2. Revisar normas reglamentarias para evitar en el ámbito municipal la sobre explotación de
pozos.
3. Impulsar la realización de estudios geo hidrológicos para determinar disponibilidad de los
acuíferos.
4. Realizar programas estratégicos de gestión integral del agua a nivel regional y local.
Líneas de Acción.

o Modernizar y mantener en estado la infraestructura de agua potable y alcantarillado.

o Ampliar la cobertura de la infraestructura de agua potable y alcantarillado.
o Realizar campañas sobre el uso y ahorro de la cultura del agua.
o Rehabilitar las de redes de agua potable en colonias de la ciudad con mayor rezago en el
mantenimiento de las mismas.
o Coordinar acciones de regulación de asentamientos irregulares para asegurar su
abastecimiento de agua potable a través de la red municipal.
o Verificar el comportamiento de los sistemas de agua potable, en cuanto a la producción y
distribución del agua de las fuentes de abastecimiento; mediante sondeos y análisis físicas de los
pozos.
o Incentivar el uso eficiente del agua.
o Reportar los volúmenes de extracción de agua en pozos para pago de derechos, a la
CONAGUA y validar la facturación de energía eléctrica en equipos de bombeo y rebómbeo para el
pago a la CFE.
o Brindar el servicio para la reparación de la infraestructura hidráulica de agua potable.
o Reparar fugas en tuberías de líneas generales, así como tomas domiciliarias.
o Aplicar al 100% las sustancias químicas necesarias para la potabilización del agua que se
extrae de los pozos.
o Mantener en buenas condiciones físicas los equipos electromecánicos existentes y/o
modernizarlos, para el ahorro de la energía eléctrica.
o Modernizar los equipos de cloración para garantiza el consumo humano del agua que se
suministra a los usuarios
o Realizar un estudio Geo hidroeléctrico, para la perforación de un pozo profundo.

51
Drenaje y Alcantarillado

Objetivo Estratégico

Dotar a la población de servicio de alcantarillado sanitario y construir, conservar, modernizar, y

eficientar este servicio.

Estrategias:

1. Verificar la consolidación de los sistemas de agua potable y drenaje para mejorar la calidad
del servicio.
2. Proporcionar un servicio de calidad de agua potable y drenaje en la cabecera municipal y en
las localidades a través de una adecuada coordinación entre los diferentes comités locales.

Líneas de Acción.

o Eficientar la operación y administración del organismo operador

o Establecer con toda claridad en la reglamentación municipal las condiciones para el manejo
de las aguas residuales domésticas, pluviales e industriales, evitando la contaminación del entorno
natural.
o Incrementar el mantenimiento preventivo y correctivo de los sistemas de alcantarillado y
canales a cielo abierto.
o Identificar las redes de alcantarillado que se encuentran en malas condiciones en el
municipio, para la rehabilitación de redes.
o Supervisar y coordinar la limpieza y desazolve de pozos de visita y redes de alcantarillado
semestralmente.
o Realizar la limpieza de rejillas y coladeras pluviales.
o Elaboración de un estudio de Colectores Pluviales para la zona urbana.
o Elaborar un programa de vigilancia de descargas irregulares a ríos y arroyos para buscar
alternativas de solución.
o Construir redes de drenaje en poblaciones de alta marginación.
o Apoyar en el desazolve de fosas sépticas e implementar medidas de seguridad para evitar
brotes de enfermedad

5.2.3 Alumbrado público

Objetivo Estratégico

Mejorar y ampliar la operación y eficiencia del Alumbrado Público en la Cabecera Municipal así como
en las diversas comunidades, garantizando la iluminación, visibilidad y seguridad de la ciudadanía.

Estrategias:

1. Modernizar el alumbrado público en el municipio, ampliando su cobertura y mejorando la

calidad mediante el uso de tecnologías.
2. Promover para el municipio la ampliación de redes eléctricas para el impulso del desarrollo
industrial y empresarial.
3. Desarrollar acciones orientadas a eliminar las áreas sin iluminación con la finalidad de
mejorar la seguridad y calidad de vida de la población.

52
Líneas de Acción.

o Mejorar la intensidad lumínica y estética del alumbrado del primer cuadro de la cabecera
municipal.
o Elaborar un diagnóstico de la situación de la red de energía eléctrica existente e identificar
las zonas donde existe mayor carencia de la misma.
o Gestionar y diseñar estrategias para la ampliación y mejora de la red de energía eléctrica
efectuada.
o Cambiar el sistema de luminarias con materiales de mayor eficiencia y tecnología
sustentable.
o Intensificar la rehabilitación de componentes eléctricos modernos para optimizar recursos y
generar ahorros.
o Gestionar ante la Comisión Federal de Electricidad la ampliación de cobertura sobre todo en
las zonas con mayor marginación.
o Mejorar el alumbrado público en las zonas de mayor concurrencia o mayor riesgo de delito.

5.2.4 Vialidades

Objetivo Estratégico

Establecer una red de movilidad que combine en forma equilibrada, que garanticen una rápida
movilización de bienes industriales y mercancías; vías de movilidad sustentable, destinadas a dar
prioridad al transporte público, donde podrán coexistir autos y transporte público.

Estrategias:

1. Desarrollo de alternativas innovadoras y eficaces de pavimentación donde existe mayor

rezago de pavimentación.
2. Evaluar con criterios técnicos y profesionales, la instalación del equipamiento urbano para
mejorar la seguridad para los peatones y los automovilistas.
3. Desarrollar un programa permanente de delimitación y pintura de las vialidades.
4. Implementar un programa integral de construcción y reparación de banquetas con criterios
de edificación para el uso de personas con discapacidad.

Líneas de Acción.

o Incrementar la cantidad y calidad de los señalamientos verticales y horizontales de las vías,

previendo para ello un programa específico.
o Mejorar la semaforización sincronizada en las vías que utilizan este sistema.
o Estudiar y realizar modificaciones geométricas en vueltas a la izquierda, incorporaciones y
entronques conflictivos.
o Ordenar y canalizar los flujos de transporte de carga y de riesgo por las vías más apropiadas
para ello.
o Reglamentar el horario de carga y descarga en vías de la cabecera municipal.
o Prohibir bases y paraderos de taxis y colectivos sobre vías metropolitanas y cero tolerancia
a estacionamiento en el carril de extrema derecha.
o Cancelar o reducir al máximo el transporte público en los accesos de calles principales de
la cabecera municipal para otorgarles un cierto grado de confinamiento.
o Mejorar la coordinación y cooperación entre los tres niveles de gobierno para atender la
administración, conservación y mejoramiento de las vialidades de distinta jurisdicción.
o Realizar un mantenimiento permanente de avenidas principales y calles, mejorando los
tiempos de atención y priorizando las necesidades reales de carpeteo.

53
o Desarrollar mantenimiento permanente en vialidades de colonias, priorizando aquellas con
deterioro.
o Realizar acciones de bacheo preventivo y correctivo en avenidas principales y en colonias.
o Realizar nivelación de registros y alcantarillas, reparación de zanjas y juntas de puentes
vehiculares y eliminación de grietas en avenidas para evitar daños a vehículos y accidentes viales.

5.3 Equipamiento

5.3.1 Parques y jardines (Espacios Públicos)

Objetivo Estratégico

Mejorar la imagen urbana y servicios de los Parques, Jardines y Áreas Verdes Municipales.
Incrementar los parques, jardines y áreas verdes en el Municipio. Dignificar los Parques y Jardines
como espacios familiares y alternativas de esparcimiento y deporte en las comunidades. Concientizar
a la población de cuidar los parques, jardines y áreas verdes para mantenerlos en buen estado.

Estrategias:

1. Dar mantenimiento y cuidado a los parques jardines y áreas verdes de la cabecera municipal.
Establecer políticas de participación Ciudadana en la ejecución de proyectos de limpieza y
mantenimiento de los parques, jardines y áreas verdes.
2. Desarrollar estrategias para el rescate e incremento de áreas verdes.
3. Desarrollar un programa de producción y abasto de plantas de flor que garanticen la
demanda de áreas verdes.
4. Implementar un programa de remozamiento de plazas de colonias.
5. Diseñar un programa de mantenimiento a parques, plazas, jardines, fuentes y monumentos.
6. Buscar alternativas para evitar el grafiti en bardas y espacios municipales.
7. Implementar un programa eficiente de fumigación y fertilización de áreas verdes municipales.

Líneas de Acción.

o Implementar el programa participación ciudadana para la adopción de Parques.

o Rehabilitar parques y jardines.
o Construir nuevos espacios recreativos en el Municipio.
o Modernizar los equipos de limpieza para brindar un mejor servicio.
o Realizar constantemente limpieza y mantenimiento en áreas verdes y espacios deportivos.
o Realizar trabajos de desazolve para prevenir inundaciones.
o Gestionar recursos para equipamiento con carros recolectores de residuos sólidos.
o Dar mantenimiento constante de pintado y señalización a las principales calles y avenidas,
que permita mejorar la imagen urbana.
o Realizar un programa permanente de jornadas de limpieza en escuelas, involucrando a los
alumnos y padres de familia.
o Ofrecer pláticas de concientización a estudiantes y ciudadanía en general.
o Implementar brigadas de limpieza en la zona del rio, impulsando la participación ciudadana
a través de faenas.
o Mejorar la imagen urbana de las áreas verdes para colaborar con el fortalecimiento del medio
ambiente, la oxigenación y el embellecimiento municipal.
o Implementar un programa de reforestación estratégica con especies nativas.
o Mejorar la imagen urbana con la construcción de jardineras en plazas y camellones.
o Realizar el mantenimiento permanente de la infraestructura de riego y ampliar su cobertura.
o Llevar acciones permanentes de poda que garanticen el despeje de señalamientos y
luminarias.

54
o Realizar un registro digital de las áreas verdes, fuentes y monumentos municipales.

5.3.2 Mercados y centrales de abasto

Objetivo Estratégico

Coordinar y supervisar las actividades realizadas en el mercado, para proporcionar a la ciudadanía

un servicio seguro, confiable y competitivo, en el desempeño de las actividades de este comercio
popular.

Generar los espacios adecuados de abasto y distribución de mercancías a través de estudios de

factibilidad y logística que permitan detectar los sitios estratégicos y establecer los espacios
necesarios y adecuados para este fin.

Estrategias:

1. Establecer las condiciones necesarias para desempeñar labores en el mercado, con un

riesgo mínimo de siniestros, en coordinación efectiva con las autoridades de protección civil, y las
autoridades pertinentes en la materia.
2. Mantener en regla las actividades que los locatarios realicen el mercado.
3. Impulsar el comercio local con una visión a largo plazo que busque consolidar proyectos más
rentables y de mayor impacto para la sociedad.
4. Mejorar en forma considerable los canales y espacios de comunicación, distribución,
organización y administración
5. Generar un análisis profundo sobre el impacto en el comercio municipal, tomándolo como
punto de partida para la implementación de medidas y mecanismos que puedan prevenir algún tipo
de crisis o desabasto municipal.
6. Diseñar una política de desarrollo comercial vanguardista que tenga como objetivo promover
la unificación de criterios para la expedición de normativas que rijan el comercio y el abasto en el
mercado.

Líneas de Acción.

o Realizar diagnóstico de instalaciones eléctricas, de gas e infraestructura, solicitando que

cada local cuente con la emisión de un dictamen sobre la situación actual.
o Lograr que los locatarios que manejan alimentos obtengan su constancia de manejo de los
alimentos, para ofrecer a residentes y visitantes, lugares limpios e higiénicos para adquirir sus
alimentos y asistir a los cursos sobre este rubro programados y gestionados por el Ayuntamiento y
las dependencias Estatales correspondientes.
o Mejorar las condiciones de salubridad en las cuales desempeñan sus actividades los
locatarios del mercado, a efecto de dar mejor calidad de servicio e higiene a los clientes que asisten
a realizar sus compras en el mismo.
o Llevar a cabo las medidas que se implementarán para evitar el impacto de una emergencia,
siniestro o desastre, analizando el riesgo interno y externo del lugar, salvaguardando la integridad
física de cada persona, organizado por un comité de protección formado por los mismos locatarios,
respetando los señalamientos de rutas de salida y/o evacuación.
o Impulsar el capital humano competitivo con capacidades para crear cadenas de valor.
o Crear y fortalecer la infraestructura física e institucional para la innovación energética que
apoye el desarrollo regional bajo principios y criterios de sustentabilidad.
o Supervisar y mantener el orden, reglamentos y aspectos legales sobre el control, tutela y
funcionamiento del mercado municipal.
o Concertar la instalación de empresas foráneas que incidan en el mercado laboral calificado
de la entidad.

55
5.3.3 Panteones

Objetivo Estratégico

Impulsar la regularización del panteón municipal para resguardarlo y mantener las instalaciones en
óptimas condiciones.

Dotar al municipio de los espacios adecuados para brindar los se5rvicios de inhumación, exhumación
y cremación.

Estrategias:

1. Proporcionar a los habitantes del municipio el servicio de panteón limpio y libre de basura.
2. Implementar un programa efectivo de conservación y mantenimiento para asegurar
condiciones favorables a los visitantes del panteón municipal.
3. Normar la operación del panteón municipal para resguardarlo y mantener las instalaciones
en óptimas condiciones.
4. Desarrollar un programa integral de capacitación permanente del personal del panteón
municipal para mejorar la calidad en el servicio.
5. Implementar procesos de modernización administrativa en el panteón municipal para mejorar
su funcionamiento.
6. Desarrollar un programa efectivo de conservación y mantenimiento para asegurar
condiciones favorables a los visitantes del Panteón Municipal.

Líneas de Acción.

o Gestionar un área para asegurar el servicio del panteón municipal.

o Programar jornadas de limpieza extraordinarias en verano y finales de otoño.
o Implementar operativos de vigilancia para resguardar las instalaciones y evitar robos.
o Promover personal encargado de mantener en buenas condiciones el panteón del Municipio.
o Promover o gestionar la posibilidad de ofrecer a la comunidad servicios de calidad en la
inhumación, exhumación y cremación en el panteón municipal.
o Mejorar la imagen y funcionalidad en las instalaciones del panteón municipal.
o Mejorar el equipamiento, la infraestructura y la capacidad en el panteón municipal,
implementando nuevas tecnologías para optimizar los espacios y la cobertura.
o Desarrollar un programa de reforestación y limpieza permanente en el panteón municipal.
o Rediseñar fachadas y accesos en el panteón municipal.

5.3.4 Rastro *

Objetivo Estratégico

Establecer las normas y los criterios para la gestión integral de la creación de un rastro municipal en
el municipio.

56
Estrategias:

1. Promover la revisión de mataderos clandestinos del municipio para el cumplimiento de las

normas federales en el sacrificio y manejo de ganado, así como en la conservación de los productos
cárnicos.
2. Implementar programas permanentes de vigilancia sobre los métodos y procedimientos de
sacrificio, garantizando que estos sean los más adecuados y cumplan con los requerimientos de las
Leyes de Protección de Animales competentes.
3. Implementar un programa de vigilancia sobre la distribución y venta de los productos,
contribuyendo a garantizar que los productos cubran los criterios de comercialización y se vendan
en lugares autorizados.

Líneas de Acción.

o Identificar las necesidades del municipio para desarrollar la infraestructura de un rastro

municipal.
o Gestionar con la población y las instancias competentes para el desarrollo de la
infraestructura del rastro municipal.
o Gestionar y destinar un terreno en un lugar estratégicamente ubicado para establecer el
rastro municipal.
o Establecer las normativas y criterios que se requieren para la apertura y buen funcionamiento
del rastro municipal.
o Supervisar coordinadamente con salubridad la recepción y manejo del ganado para
sacrificio, garantizando que los animales no presenten ninguna enfermedad que pueda poner en
riesgo la salud de la población.
o Supervisar en Coordinación con la Secretaría de Salud Federal, que las condiciones
higiénicas y sanitarias de la carne sean las requeridas para el consumo humano.
o Prevenir y controlar el surgimiento de rastros clandestinos y proceder a la sanción y clausura
de los que se encuentren operando irregularmente.
o Gestionar para dotar a la comunidad de un rastro TIF.

5.4 Planeación urbana y Ordenamiento Territorial

5.4.1 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Objetivo Estratégico

Instrumentación de políticas de calidad para desarrollos urbanos y rurales con criterios de

sustentabilidad y sostenibilidad, como principio rector de la planeación integral del municipio de
Progreso de Obregón.

Estrategias:

1. Definir las prioridades que exige el desarrollo urbano sustentable.

2. Promover y rescatar el rescate del Centro Histórico de Progreso de Obregón, con la finalidad
de potenciarlo como espacio turístico, cívico y de esparcimiento familiar.
3. Actualizar el catálogo del uso de suelo integrando la demanda social y las tendencias
actuales.
4. Adoptar acciones urgentes, perentorias e instrumentar las que se requieran para encontrar
una solución definitiva al problema de la disposición final de la basura.
5. Actualizar la cartografía oficial del municipio y sus localidades, a fin de programar acciones
específicas de nomenclatura y señalética urbana y turística.

57
6. Contar con un diagnóstico de la problemática urbana ambiental, de vialidad, transporte, y de
imagen urbana de la Zona Urbana de Progreso de Obregón (ZUPO)
7. Elaborar los Planes Maestros de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, de Vialidad
y Transporte, de Rescate de Imagen urbana con los compromisos en materia de sustentabilidad
urbana ambiental consensuados y asumidos en el seno del Gobierno del Municipio de Progreso de
Obregón.
8. Proponer los mecanismos de implementación y seguimiento de las acciones establecidas en
los Planes Maestros señalados.
9. Convertir al peatón en el principal protagonista de la movilidad de la ciudad.
10. Recuperar las calles, plazas y espacios libres como espacio público de relación y convivencia
social.
11. Fortalecer de manera integral el sistema de transporte público de Progreso de Obregón con
la finalidad de fomentar su utilización y por ende reducir la utilización del automóvil particular.
12. Contar con las condiciones necesarias para tener un óptimo control del tránsito.
13. Limitar las emisiones y la contaminación acústica y atmosférica.
14. Organizar el espacio para el estacionamiento en superficie.
15. Promover asociaciones público-privadas con la finalidad de ejecutar proyectos de edificación
de estacionamiento interiores.
16. Hacer de la disuasión y la prevención la base de la disciplina circulatoria y mejorar la
seguridad vial.
17. Apoyar el Plan Municipal de Desarrollo de Progreso de Obregón.

Líneas de Acción.

o La zonificación del área de estudio se considera dos áreas urbanas principales: el Área de
Influencia Directa que corresponde al territorio de la Ciudad de Progreso de Obregón y el Área de
Influencia Indirecta que hace referencia al resto de las centralidades poblacionales por conurbarse.
o Propuesta de Zonificación del área de estudio: Ordenamiento del territorio a través de los
distintos usos, la infraestructura vial existente y del sistema de transporte público.
o Modelo de integración de Progreso de Obregón con sus centros poblados y sus sectores
urbanos.
o Diseño eficiente de corredores urbanos, viales y de transporte.
o Definición clara y eficiente de la estructura vial primaria de la ciudad.
o Soluciones eficientes a intersecciones conflictivas.
o Propuesta de modernización tecnológica de sistemas de semaforización centralizados.
o Propuesta de transporte para facilitar acceso a sectores populares donde se concentra gran
parte de la población urbana.
o Control, regulación y vigilancia de estacionamientos.
o Propuesta de una adecuada señalización horizontal, vertical y de nomenclatura.
o Desarrollo de un sistema de administración de pavimentos.
o Propuesta de construcción y operación de redes de ciclovías y rutas peatonales. • Programa
de conciencia y educación vial en todas las edades. (transporte objetivos específicos).
o Preparar un inventario cualitativo y cuantitativo de las organizaciones que prestan servicios
de transporte de pasajeros a nivel local y distrital, incluyendo un sistema de evaluación de las
estructuras de funcionamiento y limitaciones institucionales.
o Identificar el tipo de organización de los operadores.
o Identificar las connotaciones sociales en el desarrollo de esta actividad
o Proyecto de la ruta piloto en el corto tiempo como modelo a reproducir en el resto de la
ciudad y crear un Sistema Integrado de Transporte. Definición y control de los sistemas de transporte
suburbano, foráneo y de carga.
o Diseño de operación eficiente de Estaciones de Transferencia.
o La eficiencia del SIT tendrá como finalidad agilizar la movilidad urbana, para conciliar:
eficiencia en las empresas, competitividad económica, mejor calidad de vida y bienestar social.

58
5.4.2 Ordenamiento ecológico

Objetivo Estratégico

Lograr un desarrollo humano sustentable del municipio mediante la aplicación de una política pública
que permita mantener el equilibrio ecológico del medio ambiente, impulse la formación de patrones
culturales de producción y consumo sano, fomentando la inversión y el uso de tecnologías que eviten
y minimicen el impacto ambiental causado por el crecimiento económico.

Estrategias:

1. Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento.

2. Frenar el deterioro de las áreas con bosques.
3. Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua
4. Integrar la conservación del capital natural con el desarrollo social y económico

5. Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

6. Reducir el impacto ambiental de los residuos
7. Desarrollar en la sociedad progrésense una sólida cultura ambiental orientada a valorar y
actuar con respeto a los recursos naturales.
8. Implementación de Viviendas sustentables.

Líneas de Acción.

o Incentivar una cultura del agua que privilegie el ahorro y uso racional de la misma en el
ámbito doméstico, industrial y agrícola
o Promover el desarrollo y difusión de tecnologías más efectivas y eficientes para la
potabilización, uso y tratamiento del agua
o Fortalecer la autosuficiencia técnica y financiera del organismo operador de agua en la zona
centro y de los operadores de pozos en las comunidades.
o Propiciar un uso eficiente del agua en las actividades agrícolas que reduzca el consumo de
líquido al tiempo que proteja a los suelos de la salinización.
o Realizar programas de restauración forestal en todo el territorio nacional como esquema de
conservación de ecosistemas
o Desarrollar e implementar programas integrales para el análisis, prevención y control de
incendios forestales
o Fomentar el ecoturismo como herramienta para la conservación y el desarrollo económico
en la zona del rio.
o Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias (incluyendo la energía renovable) para la
generación de energía
o Promover la difusión de información sobre los impactos, vulnerabilidad y medidas de
adaptación al cambio climático
o Incorporar la educación ambiental para la sustentabilidad como enfoque transversal en todos
los niveles y modalidades del Sistema Educativo, mediante campañas educativas
o Impulsar la implementación de enotecnias en vivienda, para aprovechamiento de los
recursos naturales (agua, gas, energía eléctrica, etc.)

59
Reservas territoriales

Objetivo Estratégico

Propiciar la preservación y resguardo del medio ambiente municipal bajo una visión de
sustentabilidad e integralidad, promoviendo la presencia de un auténtico federalismo ambiental, que
contribuya a fortalecer los mecanismos institucionales para captar recursos destinados al cuidado
del ambiente y a coadyuvar e instrumentar una política de descentralización de capacidades hacia
el estado y los municipios.

Garantizar un desarrollo sustentable, desarrollar proyectos tecnológicamente apropiados,

económicamente viables y socialmente aceptables, que conserven la tierra, el agua, los recursos
genéticos de los reinos animal y vegetal y no degraden el medio ambiente; optimizar el manejo de
los recursos hídricos e implementar programas de acercamiento, educación y capacitación,
tendientes al conocimiento de su entorno, a fin de que el aprovechamiento de los recursos sea
sustentable y se maneje con criterios de protección; así como atender de manera eficiente y oportuna
las necesidades concernientes al ordenamiento territorial adecuado y revisar la suficiencia o carencia
de normatividad en materia del medio ambiente, ordenamiento territorial y desarrollo urbano.

Estrategias:

1. Regular las normativas de observancia general para regular el crecimiento ordenado de la

población.
2. Realizar el diagnostico de reservas territoriales que identifican el crecimiento favorable de
los centros de población.
3. Determinar la demanda futura del suelo para el municipio

Líneas de Acción.

o Desarrollar un plan o programa municipal de desarrollo urbano. Inscrito en el registro público

de la propiedad.
o Realizar el mapeo correspondiente cotejado con el Atlas municipal de Riesgo.
o En base a los datos estadísticos evaluar las necesidades del crecimiento del municipio.
o Consolidar el marco jurídico para aprovechar los recursos económicos propios y generar
programas de vigilancia en apoyo al municipio, así como acciones de control y mejoramiento
ambiental en coordinación con otras instituciones y asociaciones.
o Mejorar la articulación con los municipios y comunidades, a fin de elaborar proyectos
aplicables a programas sustentables que inciden en la protección de recursos de interés comercial
evitando su devastación y eliminación.
o Rediseñar los programas de educación ambiental, de tal suerte que se fomenten los valores
ecológicos en la población y ofrezcan información sobre la importancia de la protección de los
recursos naturales.
o Mejorar la observancia del marco legal ambiental y la coordinación entre los diferentes
órdenes de gobierno, a fin de promover una implementación más eficiente de los programas de
protección y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
o Gestionar e implementar acciones necesarias para el deslinde municipal para definir
legalmente el territorio del municipio.

60
5.4.3 Tenencia de la tierra urbana

Objetivo Estratégico

Implementar un modelo de desarrollo urbano para el municipio bajo un enfoque económico y social
de integración y equilibrio entre sus localidades, encaminado a mejorar la calidad de vida, disminuir
la brecha de pobreza y desigualdad social y generar mayores oportunidades de bienestar para toda
la población

Estrategias:

1. Actualizar los instrumentos normativos en materia de Desarrollo Urbano.

2. Promover, normar e instrumentar la participación ciudadana en la revisión y actualización del
Plan de Desarrollo Urbano Municipal.
3. Revisar y adecuar la normatividad aplicable para promover la participación ciudadana en los
procesos de formulación, modificación, evaluación, vigilancia y cumplimiento de los programas y
planes de desarrollo urbano municipales.
4. Actualizar y simplificar los procedimientos administrativos para la autorización de uso de
suelo, edificación y construcción.
5. Desarrollar procesos de automatización para mejorar el seguimiento, control y monitoreo de
los trámites de control urbano.
6. Desarrollar acciones que mejoren la transparencia en los procesos de resolución de licencias
y permisos de construcción.
7. Desarrollar programas que faciliten la resolución de problemas de control urbano para
ciudadanos de escasos recursos.

Líneas de Acción.

o Revisar y actualizar el reglamento de construcción municipal.

o Impulsar la conformación de un organismo público municipal responsable de la planeación
del desarrollo urbano y del fomento urbano del municipio, con visión de largo plazo.
o Participar en la elaboración del Atlas de Riesgo e incorporar en las normas, las restricciones
y condicionantes de construcción que garanticen la seguridad y calidad de vida de los habitantes.
o Crear una base de datos que contenga la información histórica del desarrollo urbano
municipal.
o Elaborar el Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano Municipal, que establezca las bases
para la correcta aplicación de los ordenamientos del Plan que corresponda.
o Desarrollar un Sistema de Información Geográfica actualizado, que permita relacionar
información cartográfica y una base de datos municipales como permisos, denuncias, nuevos
desarrollos, sitios de conflicto vial, hidrológico y geológico, entre otros.
o Modernizar y actualizar el archivo de edificaciones y regularizaciones para facilitar la consulta
de expedientes con el fin de ofrecer una respuesta rápida y oportuna de quejas y denuncias.

61
Indicadores

Tema Indicador de Impacto

5.1 Medio Ambiente y
Sustentabilidad

A.2.7.7. Cobertura del servicio de recolección de

residuos sólidos.

A.2.7.8. Porcentaje de residuos sólidos dispuestos

5.1 .1 Manejo Integral de Residuos sólidos conforme a la NOM-083-SEMARNAT-2003.
urbanos ( Limpia)
A.2.7.9. Satisfacción ciudadana del servicio
de
recolección de residuos sólidos.
A.2.6.5. Cobertura de mobiliario para la prestación del
servicio de limpia (botes de basura).

A.2.6.6. Cobertura del servicio de limpia en vialidades y

espacios públicos.

A.2.6.7. Satisfacción ciudadana del servicio de limpia.

5.1 .2 Medio Ambiente B.3.1.6. Inversión per cápita en ecología, con la finalidad
de coadyuvar a la preservación del medio ambiente.

5.1 .3 Saneamiento de Aguas A.2.5.5. Porcentaje de agua tratada.

residuales

5.2 Infraestructura

A.2.3.5. Tasa de abatimiento de la carencia del servicio

de agua potable en las viviendas.
5.2.1. Agua Potable
A.2.3.6. Autonomía financiera del sistema de agua
potable.

A.2.3.7. Satisfacción ciudadana del servicio de agua

potable.

A.2.4.6. Tasa de abatimiento del déficit del servicio de

drenaje en viviendas particulares.

5.2.2. Drenaje y Alcantarillado A.2.4.7. Tasa de abatimiento del déficit del servicio de
alcantarillado en arterias viales.

A.2.4.8. Satisfacción ciudadana del servicio de drenaje.

A.2.4.9. Satisfacción ciudadana del servicio

de alcantarillado
alcantarillado.
5.2.3. Alumbrado Público A.2.9.6. Cobertura en el servicio de alumbrado público.

62
Fundamento Normativo

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo

Artículo 141.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento:

Fracc. VI- Participar con las autoridades federales y estatales en las funciones de su competencia,
atendiendo a lo establecido por el Plan Estatal de Desarrollo y a los programas sectoriales,
regionales y especiales, así como el del municipio.

Artículo 144.- Son facultades y obligaciones del Presidente municipal:

Fracc. II- Cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo, el del Municipio y los programas sectoriales,
regionales y especiales aprobados, proveyendo su observancia respecto a los que se refiera a su
municipio. A más tardar 90 días después de tomar posesión de su cargo, el Presidente municipal
deberá presentar un Programa de Desarrollo Municipal congruente con el Plan Estatal.

Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo

Artículo 38.- La Planeación Municipal del Desarrollo, se realizará en los términos de esta Ley, a
través del Sistema Municipal de Planeación Democrática, mediante el cual se formularán, evaluarán
y actualizarán el Plan Municipal y los Programas de Desarrollo del Municipio en el marco de la
estrategia estatal y nacional del Desarrollo…

Artículo 44.- El Plan Municipal de Desarrollo será formulado y sancionado por el Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal y aprobado por el H. Ayuntamiento, quien lo turnará a la
Coordinación General del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo a fin de
garantizar que exista la congruencia con los principios y lineamientos señalados en el Plan Estatal
de Desarrollo.

II. Consideraciones Generales

 La planeación del desarrollo municipal se constituye como el proceso para el desempeño

eficaz de la responsabilidad del ayuntamiento sobre el desarrollo integral y sustentable del municipio
en lo político, social, ambiental, cultural y económico en congruencia con los Planes Nacional y
Estatal de Desarrollo.
 El Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Planeación, Desarrollo Regional y
Metropolitano impulsa una política permanente de coordinación con las administraciones
municipales.
 Proporcionando los lineamientos generales para orientar la planeación del desarrollo
municipal, preservando la congruencia que ésta debe mantener con la estatal y nacional. Con ello,
se garantiza una alineación de las políticas sectoriales que maneja la administración estatal hacia
los principales aspectos del desarrollo en el ámbito municipal.
 El Plan es el instrumento rector del desarrollo integral del municipio, resultado fundamental
del proceso de planeación que se genera y establece en el ámbito municipal.
 En él se expresa la concertación de voluntades y acuerdos de las comunidades y ciudadanos
organizados con sus ayuntamientos, y los mecanismos de coordinación con los niveles estatal y
federal.
 Este documento contiene el diagnóstico general de los diferentes rubros del desarrollo
municipal, así como el anunciamiento de los fines y propósitos de la planeación a nivel local.
 Alineación con el Plan Estatal de Desarrollo: Objetivos estratégicos, estrategias de acción, objetivos
generales y líneas de acción, y define las principales políticas que el Ayuntamiento deberá tomar en
cuenta para la elaboración de sus programas de desarrollo municipal.

63
64
 AYUNTAMIENTO

ARQ. RAÚL MENESES RODRÍGUEZ

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

C. NELY CAMACHO MARTÍNEZ

SÍNDICO PROCURADOR

REGIDORES

ING. LUIS ÁNGEL MARTÍNEZ CALVA C. SORAYDA OLVERA MERA

C. JESÚS CANO MARTÍNEZ FRA. ARACELI GUADALUPE CALVA OLGUÍN

LIC. GUILLERMO DE JESÚS GÓMEZ DE LEÓN C. OLIVIA TREJO CANO

ARQ. CHRISTIAN JESÚS PACHECO ARTEAGA PROFRA. MARÍA ARACELI CAMACHO CUENCA

PROFR. JESÚS MARTÍNEZ ARTEAGA

COPLADEM

ARQ. RAÚL MENESES RODRÍGUEZ

PRESIDENTE

T.C. HUMBERTO MENDOZA SANTIAGO

SECRETARIO TECNICO

ING. JUAN MANUEL ARMENTA SAGREDO

VOVAL DE CONTROL Y VIGILANCIA

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