Organización Internacional del Trabajo

La OIT: Qué es, Qué hace

 el programa y el presupuesto de la OIT
Indice 1.4 El trabajo decente es fundamental para el

1 Historia y estructura de la OIT

3
1.1 Historia de la OIT: el trabajo no es una

12
progreso social

4 2 Normas internacionales del trabajo y

mercancía
14
1.2 La estructura tripartita de la OIT principios y derechos fundamentales
en el trabajo
2.2 Las normas internacionales del trabajo

7
1.3 Las prioridades del nuevo milenio:

13
Principios y derechos fundamentales en el
trabajo
2.1 La Declaración de la OIT relativa a los

11
15
2.3 La erradicación del trabajo infantil

21
3.1 Estrategias de empleo
23
3.3 Creación de empleos y desarrollo de las

17

3 El acceso a un empleo y a un ingreso

decentes

22
3.2 El desarrollo de las calificaciones

24
empresas
3.4 Recuperación y reconstrucción
 3.6 Empresas multinacionales

26
3.5 La promoción de las cuestiones de género

28
29
4 Protección social para todos 4.1 Mejorar la cobertura y eficacia de los
sistemas
de seguridad social

27
y la igualdad entre los sexos
30
4.2 Protección de los trabajadores: condiciones 31
y medio ambiente de trabajo

5 Fortalecimiento del tripartismo y del 35

diálogo social
5.1 Fortalecimiento del diálogo social
36
5.2 Actividades para los empleadores en la OIT 38
5.3 Actividades para los trabajadores en la OIT 39
5.4 Actividades sectoriales: una interacción
 concreta entre la OIT y el mundo laboral

46

6 Las actividades regionales de la OIT 6.1

Empleos en Africa 47 48
6.2 La respuesta de la OIT a la crisis financiera
de Asia: fortalecimiento de la capacidad de sus
mandantes para crear empleos decentes
49

50 51 52 52 53

55

6.3 Las Américas: la lucha por empleos de

calidad, una mejor distribución de los
ingresos y el refuerzo de la protección social
6.4 Países árabes: mejorar las políticas de
empleo, el diálogo social y la protección social
6.5 Europa y Asia Central: por un mejor
equilibrio entre desarrollo económico y
progreso social en los países en transición

7 Un centro de excelencia para la formación,

la investigación y las publicaciones
7.1 Las publicaciones de la OIT
7.2 Estadísticas del trabajo
7.3 Servicios de biblioteca
7.4 Instituto Internacional de Estudios
Laborales 7.5 Centro Internacional de
Formación de Turín

8 Oficinas regionales de la OIT

43 44 45

40

Historia y estructura
de la OIT
 La OIT ha demostrado ser una de las agencias multilaterales que mayores
éxitos ha alcanzado en el cumplimiento de su mandato. Si se puede
extraer una lección de las ocho décadas de historia de la OIT, es que la
renovación, el cambio y la adaptación han sido esenciales para su éxito.
Creada en un fugaz momento de esperanza tras la Primera Guerra
Mundial, sobrevivió a la depresión de los años treinta y a la Segunda
Guerra Mundial. Nacida en 1919 por y para los problemas de los países
industrializados, la OIT ha evolucionado de forma rápida y creativa para
hacer frente a un masivo incremento de nuevos Miembros durante las dos
décadas que siguieron a la Segunda Guerra Mundial.

Durante el período de la guerra fría mantuvo su universalidad mientras

hacía hincapié a ultranza en sus valores básicos. El final de la guerra fría
y la aceleración de la globalización han obligado a la Organización a
repensar una vez más su misión, así como sus programas y métodos de
trabajo.

Sede de la OIT en Ginebra

3
Trabajo tuvo lugar en

1.1 Washington, en octubre-noviembre de 1919. Se adoptaron seis

convenios y seis recomendaciones, entre ellos el Convenio (núm. 1) sobre las horas
de trabajo (industria).

La primera Conferencia Internacional del

Historia de la OIT: el trabajo no es una mercancía
El argumento de índole política correspondía percibiendo de manera cada vez más clara en
Las raíces de la OIT a la toma de conciencia del hecho de que, si el conjunto de los países industrializados la
La OIT, organización de carácter universal, no mejoraban sus condiciones de vida y de voluntad de que se adoptasen normas
tiene sus raíces en la realidad social de los trabajo, las masas trabajadoras, en aumento internacionales del trabajo. El resultado más
países de Europa y América del Norte en el constante con el proceso de industrialización, significativo de esta efervescencia intelectual
siglo XIX, cuando comenzó la revolución podrían crear disturbios sociales e incluso fue la creación en 1901, en Basilea, de la
industrial. En efecto, el extraordinario fomentar una revolución. Por eso se indica en Asociación Internacional para la Protección
desarrollo económico que ésta generó fue el Preámbulo de la Constitución que «el Legal de los Trabajadores. En el ámbito
generalmente posible sólo a costa de un descontento causado por la injusticia nacional, las leyes sociales progresistas
sufrimiento humano intolerable, lo cual constituye una amenaza para la paz y adoptadas por el gobierno alemán durante las
acarreó disturbios sociales. Ya a principios del armonía universales». dos últimas décadas del siglo XIX
siglo XIX se había evocado la idea de una contribuyeron también a promover la idea de
legislación internacional del trabajo como En cuanto al tercer argumento, de orden una legislación laboral destinada a proteger a
respuesta a las inquietudes de índole ética y económico, estaba vinculado con el hecho de los trabajadores.
económica vinculadas con el coste humano que cualquier sector económico o país que
de la revolución industrial. Más adelante, adoptase leyes en favor de los trabajadores En los años 1905-1906, Suiza organizó en
empresarios excepcionales como Robert quedaba necesariamente desfavorecido en Berna varias conferencias gubernamentales y
Owen y Daniel Le Grand se dedicaron a relación a sus competidores debido al impacto técnicas que desembocaron en la adopción
promover la adopción de leyes laborales y de estas medidas sobre el coste de de los dos primeros convenios laborales
sociales progresistas. Así pues, a partir de producción. Así pues, se lee en el Preámbulo internacionales, uno que regulaba el trabajo
finales del siglo XIX, los sindicatos que «si cualquier nación no adoptare un nocturno de la mujer y otro que prohibía el
comenzaron a desempeñar un papel régimen de trabajo realmente humano, esta uso del fósforo blanco en la industria de
importante en los países industrializados y a omisión constituiría un obstáculo a los fabricación de cerillas. Por su lado, durante la
reivindicar derechos democráticos y esfuerzos de otras naciones que deseen Primera Guerra Mundial los sindicatos
condiciones de vida decentes para los mejorar la suerte de los trabajadores en sus organizaron varias reuniones internacionales
trabajadores. propios países. » destinadas a respaldar la idea lanzada por
destacados líderes del mundo laboral de
Los argumentos de tipo humanitario, político Todas estas ideas quedaron plasmadas en el incluir en el futuro Tratado de Paz una
y económico que se esgrimieron para Preámbulo de la Constitución de la OIT, cláusula social que previera la adopción a
promover la adopción de normas redactada en 1919, que comienza afirmando nivel internacional de normas laborales
internacionales del trabajo llevaron que «la paz universal y permanente sólo fundamentales, así como la creación de la
finalmente a la creación de la OIT. puede basarse en la justicia social». Más Oficina Internacional del Trabajo. En efecto,
adelante, fueron reafirmadas en la consideraban que los trabajadores se
El argumento de tipo humanitario tenía que Declaración de Filadelfia adoptada en 1944. merecían una compensación por todos los
ver con el hecho de que la masa creciente de Son más válidas que nunca en la época sacrificios que habían aceptado en el marco
los obreros vivía y trabajaba en condiciones actual marcada por la mundialización y siguen del esfuerzo de guerra.
que se consideraban cada vez más constituyendo la base ideológica de la OIT.
intolerables, pues se los explotaba sin ninguna La Constitución de la OIT fue elaborada entre
consideración por su salud, su vida familiar o Así pues, la creación de la OIT fue la enero y abril de 1919 por la Comisión para la
su desarrollo personal. Esta inquietud quedó resultante del movimiento intelectual, político y Legislación Laboral Internacional creada por el
claramente expresada en el Preámbulo de la social que se fue gestando a lo largo del siglo Tratado de Versalles. Esta comisión estaba
Constitución de la OIT, en el que se observa XIX, así como de iniciativas tomadas por constituida por representantes de nueve
«que existen condiciones de trabajo que hombres excepcionales, asociaciones países (Bélgica, Checoslovaquia, Cuba,
entrañan injusticia, miseria y privaciones para privadas y algunos gobiernos. Durante las Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Polonia
un gran número de seres humanos». últimas décadas del siglo XIX, se fue y el Reino Unido) y

4
encabezada por Samuel Gompers, presidente ejecutivos están compuestos por autores del texto inglés utilizado como
de la confederación norteamericana representantes de los gobiernos, de los borrador por la Comisión fueron Harold Butler
American Federation of Labour (AFL). Fue empleadores y de los trabajadores. La y Edward Phelan, futuros directores generales
ella la que fundó una organización tripartita Constitución de la OIT pasó a conformar la de la OIT.
que tiene la especificidad de que sus órganos Parte XIII del Tratado de Versalles. Los
 Unidos), adoptó la Declaración de Filadelfia empleadores debatieron sobre el tema de la
Desde sus primeros años de existencia, la en la que se definen nuevamente los fines y reducción de las horas de trabajo sin alcanzar
Organización comprobó ser bastante distinta objetivos de la Organización. resultados apreciables. En 1934, bajo la
del resto de la Sociedad de Naciones, Presidencia de Franklin D. Roosevelt, los
antecesora de las Naciones Unidas en el La Declaración comprende los Estados Unidos, que no pertenecían a la
período entre las dos guerras mundiales. principios siguientes: Sociedad de Naciones, se convirtieron en
Mientras que ésta parecía tener dificultades Miembro de la OIT.
para consolidarse, la OIT se desarrolló • El trabajo no es una mercancía;
rápidamente gracias a la competencia • La libertad de expresión y de asociación En agosto de 1940, la ubicación de Suiza en el
excepcional de su primer Director General, es esencial para el progreso constante; corazón de una Europa en guerra llevó al
Albert Thomas, a la calidad de las relaciones • La pobreza, en cualquier lugar, constituye nuevo Director General, John Winant, a
que su Secretariado había establecido con un peligro para la prosperidad de todos; trasladar temporalmente la sede central de la
los ministerios de Trabajo de los países • Todos los seres humanos, sin distinción Organización a Montreal, Canadá. En 1944,
miembros y también al dinamismo de la de raza, credo o sexo, tienen derecho los delegados de la Conferencia Internacional
Conferencia Internacional del Trabajo que, a del Trabajo adoptaron la Declaración de
sólo en los años 1919-1920, adoptó nueve perseguir su bienestar material y su Filadelfia que, como anexo a la Constitución,
convenios y diez recomendaciones. desarrollo espiritual en condiciones de sigue constituyendo la Carta en la que se
libertad y dignidad y de seguridad establecen los fines y objetivos de la OIT. Esta
La OIT hasta la Segunda Guerra Mundial económica y en igualdad de Declaración anticipaba la Carta de las
Durante sus primeros cuarenta años de oportunidades. Naciones Unidas y la Declaración Universal de
existencia, la OIT consagró la mayor parte de los Derechos Humanos, para las cuales sirvió
sus energías a desarrollar normas de modelo.
internacionales del trabajo y a garantizar su
aplicación. A lo largo de los veinte años entre De la cooperación técnica a la asociación
1919 y 1939 se adoptaron 67 convenios y 66 activa Tras la Segunda Guerra Mundial
recomendaciones. comienza una nueva era para la OIT. La
elección del americano David Morse como
Al principio, las normas se centraron en las Director General en 1948 coincidió con el
condiciones de trabajo: el primer convenio de refuerzo de la actividad normativa de la
1919 se refiere a las horas de trabajo, las Organización y el inicio de su programa de
famosas ocho horas diarias y cuarenta y ocho cooperación técnica.
semanales.
Los convenios adoptados a partir de este
En 1926, la Conferencia Internacional del período se centraron en los derechos humanos
Trabajo introdujo una innovación importante Edward J. Phelan, Director General (libertad de asociación, eliminación del trabajo
con miras a supervisar la aplicación de las de la OIT, firma la Declaración de forzoso y de las diferentes formas de
Filadelfia el 17 de mayo de 1944
normas. Así, creó una Comisión de Expertos durante una reunión especial con discriminación), así como en aspectos técnicos
compuesta por juristas independientes, el Presidente Roosevelt en la Casa del mundo laboral. Al adoptar en 1948 el
encargada de examinar las memorias de los Blanca. Está acompañado por el importante Convenio (núm. 87) sobre la
Ministro de Asuntos Exteriores,
gobiernos sobre la aplicación de los convenios Cordell Hull, el Presidente de la
libertad sindical, la Conferencia Internacional
por ellos ratificados. Cada año, esta comisión Conferencia de Filadelfia, Walter del Trabajo reconoció oficialmente el derecho
presentaba su propio informe a la Nash, la Ministra de Trabajo, de los trabajadores y de los empleadores de
Frances Perkins, y el Subdirector
Conferencia. Desde entonces, su mandato ha asociarse de manera libre e independiente.
General de la OIT, Lindsay Rogers.
sido ampliado para incluir memorias sobre En 1932, tras haber asegurado una fuerte Más adelante, creó el Comité de Libertad
convenios y recomendaciones no ratificados. presencia de la OIT en el mundo durante trece Sindical, una comisión especial tripartita
años, Albert Thomas falleció. Su sucesor, encargada de promover la aplicación universal
La Declaración de Filadelfia de este convenio relativo al derecho más
Harold Butler, pronto tuvo que enfrentarse al
problema del desempleo masivo, producto de fundamental del mundo laboral. El Comité de
En 1944, la Conferencia Internacional del
la gran depresión. Durante este período, los Libertad Sindical ha examinado más de 2 000
Trabajo, reunida en Filadelfia (Estados
representantes de los trabajadores y de los quejas durante las últimas cinco décadas.

5
 libertad sindical y la protección del derecho de «modernizar y ayudar a conducir la
sindicación, que Polonia había ratificado en organización tripartita de modo que los valores
1957. de la OIT prevalezcan en las nuevas
realidades globales». Es el primer
representante del hemisferio sur que dirige la
Oficina.
Juan Somavia,
Director General

Durante los veintidós años de mandato de

David Morse la OIT experimentó un verdadero
auge. Se duplicó el número de Estados El sucesor de Francis Blanchard, el belga
Miembros, los países industrializados Michel Hansenne, fue el primer Director
convirtiéndose en una minoría frente a los General del período posterior a la guerra fría.
países en desarrollo, lo cual contribuyó a Fue él quien lanzó a la OIT por la senda de
reforzar el carácter universal de la una mayor descentralización de actividades y La Oficina Internacional del Trabajo está
Organización. En el plano administrativo, el recursos fuera de Ginebra con la política de presidida por un Director General,
monto de su presupuesto se multiplicó por asociación activa. La Declaración de la OIT nombrado por el Consejo de
cinco y se cuadruplicó el número de sus relativa a los principios y derechos fundamen Administración. Desde 1919, la OIT ha sido
funcionarios. tales en el trabajo, adoptada por la dirigida por:
Conferencia Internacional del Trabajo en junio
En 1969, año en que conmemoraba su 50 de 1998, señala una reafirmación universal de Albert Thomas, Francia
aniversario, la OIT fue distinguida con el Premio la obligación, surgida del propio hecho de la (1919-1932)
Nobel de la Paz. Al presentar el prestigioso pertenencia a la Organización, de respetar,
premio, el Presidente del Comité del Premio promover y hacer realidad los principios Harold Butler, Reino Unido
Nobel subrayó que «la OIT ha tenido una relativos a los derechos fundamentales que (1932-1938)
perdurable influencia sobre la legislación de son objeto de ciertos convenios de la OIT,
todos los países» y que era «una de las raras incluso aunque tales convenios no hayan sido John Winant, Estados Unidos
creaciones institucionales de las que la raza ratificados: libertad de asociación, (1939-1941)
humana puede estar orgullosa». En 1970, reconocimiento efectivo del derecho a la
Wilfred Jenks fue nombrado Director General; negociación colectiva, eliminación de todas las Eduard Phelan, Irlanda
fue uno de los autores de la Declaración de formas de trabajo forzoso u obligatorio, (1941-1948)
Filadelfia y uno de los principales arquitectos abolición efectiva del trabajo infantil y
del procedimiento especial para estudiar eliminación de la discriminación en relación David Morse, Estados Unidos
reclama ciones sobre violaciones de la libertad con el empleo y la ocupación. A su vez, la (1948-1970)
de asociación. Declaración contiene un reconocimiento de la
responsabilidad por parte de la OIT de ayudar Wilfred Jenks, Reino Unido
De 1974 a 1989, el Director General, Francis a sus Miembros a lograr estos objetivos. (1970-1973)
Blanchard, logró evitar grandes perjuicios a la
OIT como consecuencia de la crisis En marzo de 1999, el nuevo Director General Francis Blanchard, Francia
desencadenada por la retirada temporal de de la OIT, el chileno Juan Somavia, suscribió (1973-1989)
Estados Unidos de la Organización el consenso internacional para la promoción
(1977-1980). La OIT contribuyó activamente a Michel Hansenne, Bélgica
de unas sociedades y economías abiertas
la emancipación de Polonia de la dictadura (1989-1999)
siempre que «sea capaz de ofrecer beneficios
comunista otorgando su total apoyo a la efectivos a la gente corriente y a las familias».
legitimidad del sindicato Solidaridad de y Juan Somavia, Chile,
El Sr. Somavia se esfuerza precisamente por
acuerdo con el Convenio núm. 87 sobre la desde marzo de 1999.
 6

estructura tripartita
de la OIT
1.2 Sede de la OIT en Ginebra, Suiza

La
Trabajo: dos por el gobierno, otro en veces al año en Ginebra. Toma decisiones
representación de los trabajadores y otro de los sobre las actuaciones para ejecutar la política
empleadores, pudiendo cada uno de ellos de la OIT, prepara el borrador del programa y
hablar y votar independientemente. presupuesto que luego somete a la
Conferencia para su aprobación y elige al
La Conferencia Internacional del Trabajo se Director General.
reúne en junio de cada año en Ginebra. Los
delegados son acompañados por consejeros Diez de los puestos gubernamentales son
técnicos. Además de los delegados ostentados permanentemente por los Estados
gubernamentales, los ministros responsables de mayor importancia industrial (Alemania,
de los asuntos laborales en sus países asisten Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India,
Una cooperación entre empleadores, por lo general a la Conferencia e intervienen. Italia, Japón, Reino Unido y Federación de
trabajadores y gobiernos Los delegados de los empleadores y de los Rusia). Los representantes de los demás
La OIT siempre ha sido el único foro en el que traba jadores pueden expresarse por sí mismos países miembros son elegidos cada tres años
los gobiernos y los interlocutores sociales de y votar independientemente de sus gobiernos. por los delegados gubernamentales en la
sus 177 Estados Miembros pueden libre y Pueden perfectamente votar en sentido Conferencia, teniendo en cuenta la
abiertamente confrontar experiencias y contrario a los repre sentantes de sus distribución geográfica. Los empleadores y los
comparar políticas nacionales. Su estructura gobiernos así como a uno u otro. trabajadores eligen a sus propios
tripartita hace de la OIT una organización La Conferencia proporciona un foro representantes en colegios electorales
singular en la que organizaciones de internacional para la discusión de problemas separados.
empleadores y trabajadores tienen la misma mundiales de orden social y laboral y normas
voz que los gobiernos al formular sus políticas internacionales del trabajo, y fija las políticas La Oficina Internacional del Trabajo en
y programas. generales de la Organización. Cada dos años, Ginebra constituye el secretariado
la Conferencia adopta el programa de trabajo y permanente de la Organización Internacional
La OIT favorece también el tripartismo dentro el presupuesto bienal de la OIT, que es del Trabajo, su sede operativa, centro de
de los Estados Miembros promoviendo un financiado por los Estados Miembros. investigación y casa editora. La
diálogo social que implica a sindicatos y administración y la gestión se hallan
empleadores en la formulación y, cuando sea Entre las sesiones anuales de la Conferencia, descentralizadas en oficinas regionales, de
apropiado, la instaura ción de políticas el trabajo de la OIT está dirigido por el Consejo zona y de correspondencia.
nacionales en asuntos sociales y económicos de Administración, formado por 28 Bajo la dirección de un Director General,
y otra gran cantidad de cuestiones. Cada representantes de los gobiernos, 14 de los elegido por un período de cinco años
Estado Miembro tiene derecho a enviar cuatro trabajadores y 14 de los empleadores. Este renovables, la Oficina emplea a cerca de 2.500
delegados a la Conferencia Internacional del consejo ejecutivo de la OIT se reúne tres funcionarios y expertos en la sede de Ginebra
 y en las más de cuarenta oficinas exteriores desarrollo gerencial, seguridad e higiene en el Internacional del Trabajo, se ha adoptado una
repartidas por todo el mundo. trabajo, relaciones laborales, educación obrera amplia serie de convenios y recomendaciones
y problemas específicos de determinadas sobre cuestiones relativas a la gente de mar.
Con carácter periódico se celebran reuniones categorías de traba jadores (jóvenes, mujeres,
regionales de los Estados Miembros para discapacitados, etc.). Para más información sobre la
analizar cuestiones de especial interés para Conferencia Internacional del Trabajo y
las regiones involucradas. En su trabajo, el Desde sus comienzos, la OIT presta una el Consejo de Administración,
Consejo de Admi nistración y la Oficina atención especial al sector marítimo, en el cual contáctese con:
Internacional del Trabajo son ayudados por el trabajo es por naturaleza de alcance Oficina de Relaciones Oficiales
comisiones tripartitas sobre las principales internacional. A través Teléfono: +4122/799-7552
industrias, y por comités de expertos en de la Comisión Paritaria Marítima y sesiones Fax: +4122/799-8944
materias como formación profesional, marítimas especiales de la Conferencia Correo electrónico: reloff@[Link]

La OIT en la 1883-1891
Adopción en Alemania de la primera

historia social
legislación social en Europa.
1914
Estalla la guerra en Europa impidiendo la
adopción de más convenios.
1818
El industrial inglés Robert Owen 1886 1919
solicita medidas protectoras para los 350.000 trabajadores van a la huelga en Chicago Nacimiento de la OIT; la Primera Conferencia
trabajadores y la formación de una reclamando una jornada de ocho horas; el Internacional del Trabajo adopta seis convenios,
Comisión Social durante el Congreso movimiento es brutal mente reprimido el primero de los cuales limita las horas de trabajo
de la Santa Alianza en Aquisgrán, («Haymarket Riot»). a 8 diarias y 48 semanales. Albert Thomas se
Alemania. convierte en el primer Director General de la OIT.
1889
1831-1834 Fundación de la Segunda 1925
Dos sucesivas revueltas de los Internacional en París. Adopción de convenios y
obreros de las fábricas de seda de recomendaciones sobre seguridad social.
Lyon (los «canuts») son sofocadas 1890
de forma sangrienta. Representantes de 14 países se reúnen en Berlín 1927
y formulan suge rencias que influirán en la Primera sesión de la Comisión de Expertos en
1838-1859 legislación nacional en materia laboral. Aplicación de Convenios.
El industrial francés Daniel Le Grand
recoge las ideas de Owen. 1900 1930
La Conferencia de París crea una Asociación Un nuevo convenio aspira a la progresiva
1864 Internacional para la Protección de los abolición del trabajo forzoso y obligatorio.
Fundación de la Primera Trabajadores.
Internacional Obrera en Londres.
1944
1906 La Declaración de Filadelfia reafirma los objetivos
1866
La Conferencia de Berna adopta dos convenios fundamentales de la Organización.
El Primer Congreso Internacional
internacionales que reducen el empleo del
Obrero reclama una legislación
fósforo blanco tóxico en la fabricación de cerillas 1946
laboral internacional.
y prohíbe el trabajo nocturno de las mujeres. La OIT se convierte en el primer organismo
1867 especializado que se asocia a las Naciones
Publicación del primer volumen Unidas.
de «El capital», de Karl Marx.
 8
las prácticas discriminatorias La Conferencia Internacional del
en materia de empleo y Trabajo aprueba la nueva política
ocupación. de asociación activa (el primer
equipo multidisciplinario se
establece en Budapest).
La OIT recibe el Premio Nobel
de la Paz en 1969.

1948
Elección de David Morse como
Director General de la OIT,
1960
adopción del Convenio núm. 87
La OIT crea el Instituto
sobre la libertad sindical y la
Internacional de Estudios 1998
protección del derecho de
Laborales. La Conferencia adopta la
sindicación, surgimiento del
programa de mano de obra para Declaración de la OIT relativa a
1966 los principios y derechos
Europa, Asia y América Latina.
Inauguración del Centro fundamentales en el trabajo:
Internacional de Formación de la libertad sindical, abolición del
1950
OIT en Turín. trabajo infantil, eliminación del
El Programa Ampliado de
Asistencia Técnica de las trabajo forzoso y de la
1969 discriminación.
Naciones Unidas proporciona un
La OIT recibe el Premio Nobel
nuevo impulso a la cooperación
de la Paz. 1999
con los países en desarrollo.
El chileno Juan Somavia se
1974-1989 convierte en el primer Director
1951
Desarrollo a gran escala de las General de la OIT procedente
Convenio núm. 100 sobre
actividades de cooperación del hemisferio sur. La
igualdad de remuneración. El
técnica bajo el mandato del Conferencia adopta un nuevo
Consejo de Administración,
Director General de la OIT convenio relativo a la prohibición
actuando conjunta mente con el
Francis Blanchard. y eliminación inmediata de las
ECOSOC, crea una Comisión y
un Comité para examinar peores formas de trabajo infantil.
1989
reclamaciones por violaciones de
Representantes del sindicato 2002
la libertad sindical.
Solidaridad utilizan las recomen Más de cien países ya han
daciones de una comisión de la ratificado el Convenio núm. 182,
1952
OIT en sus negociaciones con el que exige la adopción de
Adopción del Convenio núm.
gobierno polaco. Michel medidas inmediatas para
102 sobre la seguridad social
Hansenne se con vierte en conseguir la eliminación de las
(norma mínima).
Director General de la OIT. peores formas de trabajo infantil.
1957 Es la primera vez en la historia
1991 de la OIT que un convenio es
El Convenio núm. 105 determina
La OIT adopta una nueva ratificado por tantos países en
la abolición del trabajo forzoso en
estrategia en la lucha contra el tan poco tiempo. Creación de la
todas sus formas.
trabajo infantil (Programa Comisión Mundial sobre la
OIT-IPEC). Dimensión Social de la
1958
El Convenio núm. 111 Globalización.
1992
determina la eliminación de
 9

Estados Miembros de la OIT

Centroafricana Yugoslava de Kenya Omán
aAfganistán Chad Macedonia Kirguistán Países Bajos
Albania República Fiji Kiribati Pakistán
Alemania Checa Chile Filipinas Kuwait Panamá
Angola China Finlandia República Papua Nueva
Antigua y Chipre Francia Democrática Guinea Paraguay
Barbuda Arabia Colombia Gabón Popular Lao Perú
Saudita Comoras Gambia Letonia Polonia
Argelia Congo Georgia Lesotho Portugal
Argentina República Ghana Líbano Qatar
Armenia Democrática del Granada Liberia Reino Unido
Australia Congo Grecia Jamahiriya Arabe Rumania
Austria República de Guatemala Libia Lituania Rusia, Federación
Azerbaiyán Corea Costa Rica Guinea Luxemburgo de Rwanda
Bahamas Côte d'Ivoire Guinea-Bissau Madagascar San Marino
Bahrein Croacia Guinea Ecuatorial Malasia San Vicente y
Bangladesh Cuba Guyana Malawi las Granadinas
Barbados Dinamarca Haití Malí Santa Lucía
Belarús Djibouti Honduras Malta Saint Kitts y Nevis
Bélgica Dominica Hungría Marruecos Santo Tomé y
Belice República India Mauricio Príncipe Senegal
Benin Dominicana Ecuador Indonesia Mauritania Serbia y
Bolivia Egipto Irán, República México Montenegro
Bosnia y El Salvador Islámica del Moldova, República Seychelles
Herzegovina Emiratos Arabes Iraq de Mongolia Sierra Leona
Botswana Unidos Irlanda Mozambique Singapur
Brasil Eritrea Islandia Myanmar República Arabe
Bulgaria Eslovaquia Islas Salomón Namibia Siria Somalia
Burkina Faso Eslovenia Israel Nepal Sri Lanka
Burundi España Italia Nicaragua Sudáfrica
Cabo Verde Estados Unidos Jamaica Níger Sudán
Camboya Estonia Japón Nigeria Suecia
Camerún Etiopía Jordania Noruega Suiza
Canadá Ex República Kazajstán Nueva Zelandia Surinam
República
 Swazilandia de Turkmenistán Uzbekistán Zambia
Tailandia Tayikistán Turquía Vanuatu Zimbabwe
Timor-Leste Togo Ucrania Venezuela
Tanzanía, Trinidad y Uganda Viet Nam
República Unida Tobago Túnez Uruguay Yemen

10

1.3

Las prioridades del nuevo milenio: el

programa y el presupuesto de la OIT
máxima prioridad, relevancia y
Los presupuestos bienales de la OIT se visibilidad. Estos programas concentran
establecen actualmente sobre la base de los e integran las diferentes actividades de
cuatro objetivos estratégicos de la la OIT a fin de optimizar su impacto y su
Organización, que son: cobertura.

• Promover y materializar los principios y Los programas InFocus relacionados

derechos fundamentales en el trabajo; con los cuatro objetivos estratégicos son:
• Crear mayores oportunidades para que
hombres y mujeres consigan empleos e • Promoción de la Declaración
ingresos dignos; • Ampliar la cobertura y • Erradicación del Trabajo Infantil
eficacia de la protección social universal; • Respuesta a las Crisis y
• Fortalecer el sistema tripartito y el diálogo Reconstrucción • Conocimientos
social. Teóricos y Prácticos y Empleabilidad
Programas InFocus • Intensificación del Empleo mediante
el Desarrollo de Pequeñas Empresas
A cada objetivo estratégico corresponde • Seguridad y Salud en el Trabajo y
una serie de programas focales Medio Ambiente
internacionales (InFocus), que tienen • Seguridad Social y Económica
 • Diálogo Social, Legislación y Administración del Trabajo

11

1.4

El trabajo decente es fundamental

para el progreso social

“El objetivo primordial de la OIT es promover oportunidades para que las

mujeres y los hombres consigan un trabajo decente y productivo en
condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.” – Juan
Somavia, Director General de la OIT
manifiesten sus preocupaciones, se equitativo, integral y sostenible.
organicen y participen en la toma de Mediante sus actividades en el ámbito
aquellas decisiones que afectan a su del empleo, la protección social, las
El trabajo decente resume las vida, así como la igualdad de normas y los principios y derechos
aspiraciones de los individuos en lo oportunidades y de trato para mujeres y fundamentales
que concierne a su vida laboral, e hombres. en el trabajo y el diálogo social, la OIT
implica oportunidades de obtener un se esfuerza para fomentar el trabajo
trabajo productivo con una El trabajo decente debería constituir la decente.
remuneración justa, seguridad en el esencia de las estrategias mundiales,
lugar de trabajo y protección social nacionales y locales para lograr el En cada una de estas esferas, los
para las familias, mejores perspectivas progreso económico y social. Es individuos de todo el mundo se ven
para el desarrollo personal y la indispensable para los esfuerzos enfrentados a carencias, lagunas y
integración social, libertad para que los destinados a reducir la pobreza, y como exclusiones en forma de desempleo y
individuos medio para alcanzar un desarrollo subempleo, trabajos de baja calidad e
improductivos, trabajo inseguro e en torno a este programa. A escala del trabajo decente es una
ingresos inestables, denegación de nacional, los responsabilidad que comparten los
derechos, desigualdad de género, programas integrados de trabajo mandantes de la OIT y la Oficina
explotación de los trabajadores decente por país, elaborados por los Internacional del Trabajo. Por la
migrantes, falta de mandantes de estructura tripartita de la Organización,
representación y participación, así la OIT, sirven para determinar las el Programa de Trabajo Decente
como de insuficiente protección y prioridades y fijar las metas en los incorpora las necesidades y
solidaridad en caso de enfermedad, marcos nacionales de desarrollo. La perspectivas de sus mandantes, que
discapacidad y vejez. Los programas OIT, asociada a otros organismos son los gobiernos y las organizaciones
de la OIT se proponen hallar soluciones tanto pertenecientes como ajenos al de empleadores y de trabajadores.
a todos estos problemas. sistema de las Naciones Unidas, Moviliza su energía e iniciativa y
proporciona conocimientos favorece la formación de un consenso
Los avances en pos del trabajo especializados e instrumentos de en materia de política social y
decente implican la adopción de política clave para la elaboración y económica.
medidas a escala mundial y movilizar aplicación de tales programas, para el
a los principales actores del sistema establecimiento de instituciones que
multilateral y de la economía mundial permitan llevarlos a cabo y para 12
evaluar sus avances. La promoción

Normas internacionales
del trabajo y Principios y
derechos
fundamentales en el
trabajo
 13

2.1

La Declaración de la OIT
Programa InFocus
relativa a los principios y Promoción de la Declaración

derechos fundamentales en
Este programa tiene un triple propósito:

• concienciar sobre la Declaración en los países

el trabajo y regiones así como a escala internacional; • profundizar en el

conocimiento de cómo estos principios y derechos fundamentales
refuerzan el desarrollo, la democracia y la igualdad, y ayudan a habilitar
a todos los
En junio de 1998, la Conferencia Internacional trabajo subraya que todos los países hombres y mujeres;
del Trabajo adoptó la Declaración de la OIT miembros tienen una obligación de respetar • promover políticas que materialicen
relativa a los principios y derechos los principios fundamentales involucrados, estos principios y derechos dentro de
fundamentales en el trabajo, reafirmando el hayan o no ratificado los correspondientes las
compromiso de los Estados Miembros de la convenios de la OIT. La Declaración reconoce condiciones de desarrollo de cada país.
Organización de respetar los principios asimismo la obligación de la Organización «de
relativos a cuatro categorías de derechos ayudar a sus Miembros en respuesta a las El seguimiento de la Declaración apunta a
fundamentales en el trabajo y promover y necesidades que hayan establecido o promover los principios y derechos enunciados
materializar su aplicación universal. expresado, a alcanzar esos objetivos» en ella y a facilitar los flujos de información
haciendo pleno uso de sus recursos, incluida relativos a las necesidades que éstos implican
El impulso para la Declaración incluía las la movilización de recursos externos y en materia de desarrollo económico y social.
preocu paciones de la comunidad alentando el apoyo de otras organizaciones Así permite ayudar a los Estados Miembros en
internacional acerca de los procesos de internacionales. La Declaración «subraya que la elaboración, la realización y la evaluación de
globalización y las consecuencias sociales de las normas del trabajo no deberían utilizarse proyectos de cooperación técnica con fines
la liberalización del comercio. El apoyo al con fines comerciales proteccionistas y que propios.
papel de unas normas del trabajo nada en la presente Declaración y su
internacional seguimiento podrá invocarse ni utilizarse de La cooperación técnica para el seguimiento
mente reconocidas en el desarrollo social fue otro modo con dichos fines; además, no de la Declaración de la OIT sobre los
expre sado, en especial, en la Cumbre Mundial debería en modo alguno ponerse en cuestión principios y derechos fundamentales en el
de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Social la ventaja com parativa de cualquier país trabajo La cooperación técnica es una de las
(Copen hague, 1995). La Conferencia sobre la base de la presente Declaración y su herramientas primordiales para llevar a la
Ministerial de la Organización Mundial del seguimiento». práctica los principios y derechos
Comercio (OMC) de Singa pur (1996) marcó un fundamentales en el trabajo y asegurar que el
compromiso renovado en favor de unas La Conferencia Internacional del Trabajo progreso social acompaña al crecimiento
normas del trabajo fundamentales inter estableció un seguimiento de la Declaración, económico. El Programa InFocus de la OIT
nacionalmente reconocidas e identificó a la OIT contenido en un Anexo a la propia Declaración. sobre la Promoción de la Declaración
como el órgano competente para tratar y La primera parte del seguimiento es una encabeza nuevos tipos de proyectos de
establecer estas normas, mientras rechazaba memoria anual sobre los países que no han cooperación técnica, y participa en la
el uso de las normas del trabajo para ratificado uno o más convenios relativos a las identificación, diseño y captación de fondos
propósitos proteccionistas. cuatro categorías de derechos fundamentales, para estos proyectos. Establecido en 1999, el
que debe realizarse una vez al año de acuerdo Pro grama InFocus participa actualmente en
La Declaración de la OIT relativa a los con las disposiciones del Consejo de iniciativas técnicas de cooperación en muchos
principios y derechos fundamentales en el Administración. países. Esta cooperación técnica se basa
trabajo y su seguimiento La segunda parte prevé la presentación de un fundamentalmente en acuerdos bilaterales y se
La Declaración de la OIT marcó una informe anual que analice sucesivamente la lleva a la práctica con la asistencia de los
reafirmación de los Estados Miembros de la situa ción en el mundo de cada una de las servicios técnicos competentes de la Oficina,
Organización de «respetar, promover y hacer cuatro cate gorías de derechos fundamentales. tanto en la sede como en el terreno. La
realidad, de buena fe» los derechos de libertad Estos informes abarcan tanto los países que asistencia suministrada en el marco de estos
sindical y el reconocimiento efectivo del han ratificado los convenios relativos a estos proyectos incluye desde el asesoramiento
derecho de negociación colectiva, la derechos como aquellos que no los han sobre reformas legales y la formación de
eliminación de todas las formas de trabajo ratificado. El primer informe global, presentado funcionarios gubernamentales hasta el
forzoso u obligatorio, la erradicación efectiva en 2000, se centró en la libertad de asociación refuerzo de la capacidad de los agentes
del trabajo infantil y la eliminación de la y en el reconocimiento efectivo del derecho de sociales tripartitos (es decir, gobiernos,
discriminación en materia de empleo y negociación colectiva. Los informes siguientes organizaciones empresariales y de
ocupación. Esta Declaración relativa a los tratan de la eliminación del trabajo forzoso, la trabajadores). Casi todos los proyectos
principios y derechos fundamentales en el abolición efectiva del trabajo infantil y la incorporan aspectos relativos al género y al
eliminación de la discriminación en el empleo. desarrollo, y

14

2.2
Las normas
internacionales del
trabajo
trabajadores como gente de mar, personal de presenta un informe anual a la Conferencia
enfermería o trabajadores de las plantaciones. Internacional del Trabajo, donde es estudiado
Las normas fundamentales del trabajo, tal Hasta la fecha se han registrado más de 7 000 detenidamente por la Comisión de Aplicación
como se definen en la Declaración de la OIT ratificaciones. de Normas de la Conferencia, un comité
relativa a los principios y derechos tripartito formado por miembros
fundamentales en el trabajo, representan sólo gubernamentales, empleadores y trabajadores.
una parte de la actividad normativa de la 15
Organización. Desde 1919, la OIT y sus estruc Las normas internacionales del trabajo En paralelo con estos mecanismos
turas tripartitas, que relacionan a los gobiernos desempeñan un importante papel en la ordinarios de supervisión, las organizaciones
de los Estados Miembros con sus elaboración de leyes nacionales, políticas y de empleadores y trabajadores pueden
organizaciones de empleadores y decisiones judiciales, y en las disposiciones de iniciar procedimientos contenciosos,
trabajadores, han erigido un sistema de los convenios colectivos. Aun en los países denominados «reclamaciones»,
normas internacionales en todas las materias que no han ratificado un determinado contra un Estado Miembro por su supuesto
relacionadas con el trabajo. convenio, guían la acción gubernamental y incumplimiento de un convenio que ha
permiten el funcionamiento eficaz de las ratificado. Si la reclamación es considerada
Estas normas de la OIT adoptan la forma de instituciones y de los procedimientos previstos admisible por el Consejo de Administración de
convenios y recomendaciones internacionales por la legislación nacional del trabajo, así como la OIT, éste nombra un comité tripartito para
del trabajo. Los convenios de la OIT son la aplicación de buenas prácticas en materia estudiar la cuestión. Este comité presenta un
tratados internacionales sometidos a la de empleo. Así pues, tienen un impacto tanto informe con sus conclusiones y
ratificación de los Estados Miembros de la sobre la legislación como sobre la práctica recomendaciones al Consejo de
OIT. Las recomendaciones son instrumentos nacional, que va más allá de una simple Administración.
no obligatorios (a menudo relacionados con adaptación de la legislación a los requisitos del
los mismos temas que los convenios) que convenio ratificado. Por otra parte, cualquier país miembro puede
establecen orientaciones para la política y la presentar una queja ante la Oficina
acción nacional. Tanto los convenios como las Mecanismos de supervisión de la OIT Internacional del Trabajo contra otro Estado
recomendaciones están destinados a influir La aplicación de las normas internacionales del Miembro que, a su juicio, no haya asegurado
concretamente sobre las condiciones y las trabajo es objeto de constante supervisión por de manera satisfactoria la puesta en marcha
relaciones laborales en el mundo entero. parte de la OIT. Cada Estado Miembro está de un convenio ratificado por ambos. El
invitado a presentar periódicamente un informe Consejo de Administración tiene la opción de
Hasta finales de junio de 2003, la OIT había sobre las medidas adoptadas, en la legislación establecer una Comisión de Encuesta para
adoptado más de 180 convenios y más de 190 y en la práctica, para aplicar cada convenio por estudiar la cuestión y presentar un informe
recomendaciones referidos a una amplia él ratificado. Al mismo tiempo, debe presentar sobre el tema. Este proceso puede asimismo
gama de temas: libertad de asociación y copias a las organizaciones de empleadores y ser puesto en marcha por el propio Consejo de
negociación colectiva, igualdad de trato y de trabajadores, que también tienen derecho a Administración o previa queja de un delegado
oportunidades, abolición del trabajo forzoso y presentar información. Los informes en la Conferencia Internacional del Trabajo. La
del trabajo infantil, fomento del empleo y de la gubernamentales son examinados Comisión de Encuesta formula
formación profesional, seguridad social, primeramente por la Comisión de Expertos en recomendaciones sobre las medidas que
condiciones de trabajo, administración e Aplicación de Convenios y Recomendaciones, deben ser adoptadas si fuera preciso. Si un
inspección del trabajo, prevención de los compuesta por veinte figuras eminentes de los gobierno no acepta estas recomendaciones,
accidentes laborales, protección de la campos jurídico y social que son puede someter el caso a la Corte Internacional
maternidad, así como protección de los independientes de los gobiernos y son de Justicia.
migrantes y de otras categorías de nombradas a título personal. La Comisión
 organizaciones de empleadores y trabajadores mecanismo establecido en este terreno
Libertad sindical: mecanismos contra un Estado Miembro incluso si no ha comprende dos órganos diferentes.
especiales de supervisión ratificado los convenios pertinentes. Esto es
En 1950 la OIT estableció un procedimiento posible porque, al convertirse en Miembro de Uno es la Comisión de Investigación y
especial en el ámbito de la libertad de la OIT, un Estado debe cumplir con el principio Conciliación en Materia de Libertad Sindical,
asociación. Se basa en reclamaciones de la libertad sindical establecido en la que requiere el consentimiento del gobierno
presentadas por los gobiernos o por las Constitución de la propia Organización. El implicado.
ilícita, así como el trabajo que pueda perjudicar a la salud, seguridad y
Convenios fundamentales de la OIT moral de los niños.
Núm. 29 Trabajo forzoso, 1930
Dispone la eliminación del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus Para más información
formas. Se admiten algunas excepciones, tales como el servicio militar, el sobre las normas
trabajo penitenciario adecuadamente controlado y el trabajo obligatorio en internacionales del
situaciones de emergencia, tales como guerras, incendios, terremotos, trabajo y la
etc. Declaración de
la OIT, contactar con:
Núm. 87 Libertad sindical y protección del derecho de sindicación, Departamento de
1948 Establece el derecho de todos los trabajadores y los empleadores a Normas
constituir las organizaciones que estimen convenientes y a afiliarse a Internacionales
ellas, sin autorización previa, y dispone una serie de garantías para el del Trabajo
libre funcionamiento de tales organizaciones, sin la injerencia de las Teléfono: +4122/799-7155
autoridades públicas. Fax: +4122/799-6771
Correo electrónico: normes@[Link]
Núm. 98 Derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 Sobre la Declaración
Estipula la protección contra todo acto de discriminación tendiente a Fax: +4122/799-6561
menoscabar la libertad sindical, la protección de las organizaciones de Correo electrónico: declaration@[Link]
trabajadores y de empleadores contra actos de injerencia de unas
respecto de otras, y medidas de promoción de la negociación colectiva.

Núm. 100 Igualdad de remuneración, 1951

Prevé la igualdad de remuneración y de prestaciones entre hombres y
mujeres por un trabajo de igual valor.

Núm. 105 Abolición del trabajo forzoso, 1957

Prohíbe el uso de toda forma de trabajo forzoso u obligatorio como medio
de coerción o de educación políticas; como castigo por tener o expresar El procedimiento de la Comisión es similar al de una comisión de
determinadas opiniones políticas o posturas ideológicas; como método de encuesta y sus informes son publicados. Seis han sido los casos
movilización de la mano de obra; como medida de disciplina en el trabajo; examinados por esta Comisión.
como castigo por haber participado en una huelga, o como medida de
discriminación. El segundo de estos órganos es el Comité de Libertad Sindical. Este
comité tripartito es nombrado por el Consejo de Administración de entre
Núm. 111 Discriminación (empleo y ocupación), 1958 sus propios miembros. Desde que fuera establecido por primera vez, el
Prevé la formulación de una política nacional que elimine toda Comité de Libertad Sindical ha tratado más de 2.150 casos referidos a
discriminación en materia de empleo, formación profesional y condiciones una amplia gama de aspectos de la libertad sindical: arresto y
de trabajo basada en motivos de raza, color, sexo, religión, opinión desaparición de sindicalistas, intervención en las actividades sindicales,
política, ascendencia nacional u origen social, y que promueva la igualdadlegislación no conforme con los principios de la libertad de asociación,
de oportunidades y de trato. etc. El Comité se reúne anualmente en marzo, mayo y noviembre.

Núm. 138 Edad mínima, 1973

Tiene por finalidad la abolición del trabajo infantil y estipula que la edad
mínima de admisión al empleo no debería ser inferior a la edad en que
cesa la enseñanza obligatoria.
Derechos de los indígenas
Núm. 182 Peores formas de trabajo infantil, 1999
El Convenio (núm. 169) sobre los pueblos indígenas y tribales, 1989, y el
Prevé inmediatas y efectivas medidas para asegurar la prohibición y la
anterior Convenio núm. 107 de 1957, son los dos únicos convenios
eliminación de las peores formas de trabajo infantil, que incluye la
internacionales que se ocupan de esta categoría de trabajadores
esclavitud y prácticas similares, reclutamiento forzoso para conflictos
tradicionalmente desfavorecidos y vulnerables. El objetivo de la acción de
armados, utilización en prostitución y pornografía, y cualquier actividad
la OIT en esta área es la adopción por parte de los Estados Miembros de
políticas y programas para reducir la pobreza entre las poblaciones Teléfono: +4122/799-7115
indígenas, facilitar su acceso al desarrollo, mejorar sus condiciones de Fax: +4122/799-6344
empleo y fortalecer sus capacidades de negociación y organización. Correo electrónico: egalite@[Link]

Para más información, contactar con: 16

Servicio de la Igualdad y del Empleo

2.3

La erradicación del trabajo infantil

buena base de acción. En efecto, fue durante ratificado el Convenio núm. 138 sobre la edad
esos años cuando la comunidad internacional mínima, y esto confirma la toma de conciencia
Alrededor de 250 millones de niños trabajan se despertó a la realidad del trabajo infantil. del conjunto de la comunidad internacional
actualmente en el mundo, muchos de ellos a Esta toma de conciencia se debió en gran sobre la cuestión del trabajo infantil. El número
tiempo completo. No van a la escuela y apenas parte a la sensibilización de la opinión pública total de ratificaciones de estos dos convenios
tienen tiempo para jugar. Muchos no reciben a la importancia de los derechos del niño y a la constituye una medida de la voluntad de
adecuada nutrición ni cuidados. En otras necesidad de garantizar el respeto de las muchos países de actuar de forma urgente
palabras, se les ha negado el derecho de ser normas laborales y el acceso a empleos para erradicar el trabajo infantil. En este
niños. Además, para la mayoría de ellos, decentes para los trabajadores adultos de la campo, la OIT ofrece a sus Estados Miembros
mañana será economía mundializada. Hace apenas diez numerosos programas de cooperación técnica
prácticamente igual, y pasado mañana y los años se disponía de muy poca información destinados a apoyarlos y orientarlos.
días siguientes. sobre las causas y los efectos del trabajo El Programa IPEC
infantil. En este campo, los proyectos de El Programa Infocus sobre el Trabajo Infantil
Decenas de millones de estos niños han campo eran escasos y el proceso de reforma (IPEC) ha crecido junto al movi-miento político
sido víctimas de las peores formas de de las políticas y leyes nacionales era lento. contra el trabajo infantil. Nacido de un gobierno
trabajo infantil. Son los niños que: En muchos países donde el trabajo infantil es donante y del programa de seis países en
común, el gobierno se negaba incluso a 1992, el IPEC actualmente funciona en más de
• trabajan en entornos peligrosos, reconocer su existencia. 80 países, obteniendo apoyo de unos 30
expuestos a productos químicos tóxicos, donantes y aumentando su número de
o a maquinaria peligrosa, o a calor intervenciones.
El amplio apoyo de la comunidad
extremo; internacional a los convenios de la OIT
• son utilizados para actividades ilícitas como
sobre el trabajo infantil Desde entonces, se El objetivo del IPEC es la eliminación del
el tráfico de drogas o la prostitución, o en han producido muchos cambios en las trabajo infantil en todo el mundo, poniendo el
la producción de pornografía; actitudes hacia el trabajo infantil, énfasis en la erradicación de las peores
• son explotados por redes de tráfico de
especialmente en sus formas más formas lo antes posible. Para lograrlo actúa de
niños o son forzados a trabajar en intolerables. La mayoría de los gobiernos del diversas maneras: a través de programas
condiciones de esclavitud; mundo apoyan las iniciativas tomadas en nacionales que promueven una reforma de las
• reciben armas para tomar parte en
este campo, como lo demuestra el índice de políticas y aplican medidas concretas para
conflictos bélicos. ratificación del Convenio núm. 182 de la OIT, poner fin al trabajo infantil; y a través de
que exige acción inmediata para eliminar las campañas nacionales e internacionales
El trabajo es la forma de abuso infantil más peores formas de trabajo infantil. concebidas para cambiar las actitudes sociales
extendida en el mundo. En esta primera y promover la ratificación y la aplicación
década del nuevo siglo combatir el trabajo efectiva de los convenios de la OIT sobre
Más de 130 países, que representan la
infantil debe encontrarse entre las mayoría de los Estados Miembros de la OIT, ya trabajo infantil. Complementando estos
prioridades más elevadas de la humanidad. han ratificado este convenio adoptado en 1999, esfuerzos están serias investigaciones, la
lo cual constituye un récord en la historia de la experiencia legal, el análisis de datos, el
Las experiencias conducidas en varios países OIT. Por otra parte, más de 120 países ya han análisis político y la evaluación de programas
en la década de los noventa constituyen una
llevados a cabo tanto en el terreno como a
escala nacional e internacional.

17
Países participantes en el IPEC
(aquellos que han firmado un
memorando de entendimiento con la
OIT)

Desde 1992: Brasil, India, Indonesia,

Kenya, Tailandia, Turquía

Desde 1994: Bangladesh, Filipinas,

Nepal, Pakistán, República Unida de
Tanzanía

Desde 1996: Argentina, Bolivia, Chile,

Costa Rica, Egipto, El Salvador,
Guatemala, Nicaragua, Panamá, Perú,
Sri Lanka, Venezuela

Desde 1997: Benin, Camboya,

República Dominicana, Ecuador,
Honduras, Senegal, Sudáfrica

Desde 1998: Madagascar, Malí,

Paraguay, Uganda

Desde 1999: Albania, Burkina

Faso, Mongolia, Haití

Desde 2000: Ghana, Jamaica,

Jordania, República Democrática
Popular
Lao, Líbano, Marruecos, Níger,
Nigeria, Rumania, Togo, Yemen,
Zambia

Desde 2002: Colombia, Ucrania

 18

Donantes al IPEC

Desde 1991: Alemania

Desde 1992: Bélgica

Desde 1995: Australia, Francia, Noruega,

España, Estados Unidos

Desde 1996: Canadá, Dinamarca, Italia,

Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido

Desde 1997: Comisión Europea, Iniciativa de

Agentes Sociales Italianos, Suiza

Desde 1998: Austria, Finlandia, Japón,

Federación Sindical Japonesa (Rengo), Polonia

Desde 1999: Suecia, Comunidad Autónoma

de Madrid

Desde 2000: Hungría, Ayuntamiento de

Alcalá de Henares (España)

Desde 2001: Nueva Zelandia

Desde 2002: República de Corea, Cocoa

Global Issues Group (CGIG), Eliminating Child
Labour in Tobacco Foundation (ECLT),
Fédération Internationale de Football
Association (FIFA)
 19

agencias locales, de empresas

multinacionales y asociaciones empresariales
a pequeñas empresas, de federaciones
sindicales internacionales a sindicatos
Países asociados al IPEC locales, y de organizaciones internacionales -
(mediante su participación en especialmente el UNICEF y el Banco
diversos proyectos nacionales, Mundial - a instituciones caritativas rurales.
regionales o Todos ellos están
interregionales) comprometidos en luchar contra el trabajo
infantil.
Africa: Burundi, Camerún, Congo,
República Democrática del Congo, Côte La tendencia más prometedora para la
d’Ivoire, Etiopía, Gabón, Malawi, Namibia, próxima década es el deseo expresado por
Rwanda, Zimbabwe los Estados Miembros de eliminar
completamente, en un período de tiempo
Estados árabes: Siria, Cisjordania y definido, las peores formas de trabajo
infantil. Esto ha impulsado a que los
Gaza Asia: China, Viet Nam «programas con tiempo límite» de la OIT se
desarrollen de forma que en un plazo de
Europa: Bulgaria, Estonia, Georgia, diez años, o menos, erradiquen las peores
Kazajstán, Kirguistán, República de formas de trabajo infantil.
Moldova, Federación de Rusia, Ucrania Se trata de un ambicioso esfuerzo que está
Para el IPEC no se trata solamente de retirar
basado en el sólido compromiso político de los
América Latina y el Caribe: Bahamas, a los niños de los lugares de trabajo. La OIT
gobiernos involucrados. Esta iniciativa está
Barbados, Belice, Colombia, Guyana, y otras organizaciones están trabajando para
estrechamente relacionada con la aliviación de
México, Surinam, Trinidad y Tobago, propor cionar a un gran número de niños ex
la pobreza y con una educación básica
Uruguay trabajadores la oportunidad de rehabilitarse y
universal. Confía en la creación de
de recibir la educación, los cuidados y la
asociaciones innovadoras con los
nutrición adecuada. EIPEC también trabaja
empleadores, los trabajadores y los actores de
para prevenir que niños con riesgo sean
la sociedad civil. Conlleva rápidas medidas de
víctimas de esta moderna plaga de hoy en
respuesta para prevenir, recuperar y rehabilitar
día, así como para que sus familias
a las víctimas de las peores formas de trabajo
dispongan de alternativas para obtener unos
infantil. Y también proporciona alternativas
ingresos o encontrar un trabajo.
viables para que las familias consigan
ingresos.
La política del IPEC de cara al problema está
firmemente basada en la asociación con
Todo esto da motivos de esperanza. Pero el
relevantes sectores de la sociedad.
reto del trabajo infantil en el mundo hoy día
Actualmente, el IPEC está trabajando
sigue siendo enorme y los enormes abusos
activamente con miles de socios en todo el
continúan siendo intolerables. Por lo tanto, el
mundo, que van de gobiernos nacionales a
programa sobre trabajo infantil de la OIT está principios en la legislación nacional, y en sus Programa InFocus sobre el Trabajo Infantil
haciendo campaña para la ratificación políticas y prioridades. (IPEC) Teléfono: +4122/799-8181
universal de los Convenios núms. 138 y 182, y Fax: +4122/799-8771
para aquellos países que ya los han Para más información sobre el trabajo Correo electrónico: ipec@[Link]
ratificado, una sólida integración de sus infantil, contactar con:

20

El acceso a un empleo
y a un ingreso decentes
El número de trabajadores desempleados y subempleados en todo el
mundo nunca ha sido tan elevado, y no deja de aumentar como
resultado de la crisis que, desde 2000, viene frenando el crecimiento de
las principales economías
del mundo. En 2002, cerca de mil millones de trabajadores (un tercio
de la fuerza laboral mundial) estaban desempleados o
subempleados. De este total, unos 180 millones buscaban realmente
trabajo o estaban disponibles para trabajar.

La OIT desempeña un papel específico en la atenuación de los efectos

sociales adversos de la crisis económica global. La creación de empleos
ya es la principal prioridad política en el mundo entero, pero debe
convertirse también en la principal prioridad económica.
 En efecto, si no hay suficientes empleos productivos, resulta ilusorio
querer ofrecer a todos los trabajadores un nivel de vida decente y
posibilidades de progreso socioeconómico y desarrollo personal.
En respuesta a estas necesidades, la
OIT, organi
zación especializada en el ámbito del
empleo, lleva
a cabo actividades propias y participa
también en
proyectos emprendidos
conjuntamente con las
instituciones financieras
internacionales y otras
agencias de las Naciones Unidas.

21

3.1 Es vasto el potencial para generar empleos

a través del desarrollo de infraestructuras,
pero es frecuente que no se concrete.
Muchos proyectos, particularmente
aquellos realizados por contratistas
extranjeros, usan una tecnología
esencialmente basada en equipos. Ello
puede ser necesario para la construcción
de aeropuertos, autopistas o puentes para
vehículos pesados, pero para

Estrategias de empleo infraestructuras

Pobreza y Estrategias de Inversión

lanzar un programa de diez puntos dirigido a en la creación de empleos y la atenuación de
La promoción del empleo es uno de los contrarrestar el aumento del desempleo y de la pobreza, apunta a poner el empleo en el
objetivos prioritarios de la OIT. La la pobreza causado por la recesión mundial y centro de las políticas económicas y sociales
Organización lleva a cabo investigaciones y los ataques terroristas del 11 de septiembre. implementadas por los gobiernos. Para tal
contribuye al diálogo social sobre estrategias Esta iniciativa, apoyada por las 700 efecto, les recomienda dinamizar los
de empleo eficaces. Por otra parte, a través personalidades del mundo político y principales factores del crecimiento como el
de sus servicios de asesoramiento y sus económico presentes en el foro, lleva el comercio, el progreso tecnológico y el espíritu
actividades de cooperación técnica, dispone nombre de Agenda Global para el Empleo. empresarial, optimizándolos a través de sus
de medios eficaces para apoyar la creación Debería permitir mitigar el impacto del políticas macroeconómicas y estrategias de
de empleos de calidad en el plano nacional. increíble revés de la economía mundial, que empleo. Este programa constituye un marco en
amenaza con condenar a unos 24 millones de el cual la OIT puede establecer asociaciones
Ante la agravación de la crisis económica personas al desempleo y a millones más a la dentro del sistema multilateral y colaborar con
mundial, la OIT organizó, en noviembre de pobreza. los gobiernos y los interlocutores sociales,
2001 en Ginebra, el Foro Global sobre el tanto a nivel nacional como a nivel regional, a
Empleo. Durante este evento, se decidió La Agenda Global para el Empleo, enfocada fin de promover la creación de empleos
productivos. de información procedente de bases de datos mano de obra. Ello permite combinar la
internacionales y fuentes estadísticas creación de empleos con condiciones de
El Informe sobre el Empleo en el Mundo es regionales y nacionales, examina 18 trabajo decentes.
la publicación más destacada de la OIT en el indicadores clave del mercado de trabajo que
campo del empleo. En su edición de 2001 permiten a los investigadores efectuar El enfoque del PIIE está basado en
muestra cómo, a pesar de los fabulosos comparaciones entre diferentes países y tecnologías que hacen un uso óptimo de
progresos de las nuevas tecnologías de la regiones a lo largo del tiempo. la mano de obra al tiempo que garantizan
comunicación, cada vez es mayor el número rentabilidad y calidad. Mediante sistemas
de personas que no encuentran trabajo, de organización, de planificación
generalmente porque no tienen acceso a las Para más información, contactar con: participativa y de contratación aplicados a
nuevas competencias requeridas para ser Departamento de Estrategias de nivel local, este enfoque proporciona no
productivas en un mundo dominado por las Empleo Teléfono: +4122/799-6434 sólo empleos, sino también una forma de
tecnologías numéricas. Denuncia también la Fax: +4122/799-7678 representación para los trabajadores.
enorme desigualdad entre países ricos y Correo electrónico: empstrat@[Link] Además, contribuye a combatir la pobreza
países pobres en el campo de la difusión de más livianas, se dispone de alternativas de a largo plazo mediante inversiones que
las nuevas tecnologías de la información y de alta intensidad de mano de obra que han crean empleos y servicios básicos como
la comunicación y advierte que, si no se mostrado su eficacia y ofrecen mayores carreteras, sistemas de agua y
resuelve el problema de esta creciente ventajas. saneamiento, alcantarillas, viviendas,
«brecha digital», millones de trabaja dores de escuelas y centros de salud.
los países en desarrollo permanecerán sin El Programa de Inversiones Intensivas en
trabajo y no utilizarán su potencial productivo. Empleo (PIIE) ha ayudado a más de 40
Estados Miembros de la OIT para el Para más información, contactar
La publicación Indicadores clave del desarrollo de empleo sostenible a través con: Servicio de Inversiones con
mercado de trabajo (conocida bajo el de proyectos de infraestructura y Alto Coeficiente de Empleo
acrónimo inglés KILM) constituye una obra de programas de gran escala. La estrategia Teléfono: +4122/799-6546
referencia muy completa que facilita la operacional apunta a mejorar el acceso a Fax: +4122/799-8422
comprensión y el análisis de los datos relativos la contratación pública de los contratistas Correo electrónico: eiip@[Link]
a los mercados laborales del mundo entero. que utilizan tecnologías intensivas en Página web: [Link]/piie
Este informe, que recoge grandes cantidades

22

3.2

El desarrollo de las calificaciones

equidad e inclusión. otros servicios que proporciona a los
Programa InFocus sobre mandantes de la OIT, este programa
Conocimientos Teóricos y El Programa sobre Conocimientos Teóricos y contribuye a la mejora de las políticas y de
Prácticos y Empleabilidad Prácticos y Empleabilidad de la OIT apunta a los programas de formación en el mundo
La formación y la educación son cruciales promover las inversiones dedicadas a la entero, con especial énfasis en las
para asegurar un desarrollo económico y mejora de las calificaciones y a la formación, estrategias de formación que facilitan la
social sostenido. Invertir en las calificaciones y de manera que hombres y mujeres accedan integración al mercado de trabajo de los
empleabilidad de los trabajadores contribuye a más fácilmente, sobre una base de igualdad, grupos sociales desfavorecidos.
la mejora de la productividad y de la a empleos productivos y decentes.
competitividad, y a los objetivos sociales de
Gracias al asesoramiento, a la formación y a
 • Desarrollar estrategias para la integración empleabilidad se ocupa de las formas en
de personas con discapacidades en el las que una mayor inversión en desarrollo
mercado de trabajo (elaboración de un de los recursos humanos puede contribuir
código de prácticas para gestionar la a apoyar el crecimiento del empleo.
discapacidad en el lugar de trabajo); Concede una atención particular a las
• Reforzar el papel de los servicios de necesidades de formación de los grupos
empleo, públicos y privados, en el más vulnerables de trabajadores, incluidos
asesoramiento para la búsqueda de los pertenecientes al sector no
empleo; estructurado.
• Mejorar las políticas que desarrollan las
calificaciones de los trabajadores de
edad avanzada (contribuciones a la
Segunda Asamblea Mundial sobre
Envejecimiento, Madrid, abril de 2002).

Para más información, contactar con:

23 Programa InFocus sobre
Las principales áreas de acción de Conocimientos Teóricos y
este programa son: Prácticos y Empleabilidad
• Identificar nuevas políticas hacia la formación Teléfono: +4122/799-7512
y el desarrollo de recursos humanos (revisión Fax: +4122/799-6310
del borrador de la Recomendación (núm. 150) Correo electrónico: ifpskills@[Link]
sobre desarrollo de recursos humanos, 1975); Página web: [Link]/employment/skills
• Promover las políticas de formación y empleo Programa InFocus
juvenil (contribuciones a la Red de Empleo
Joven de las Naciones Unidas/OIT/Banco Inversión en Conocimientos
Mundial); Teóricos y Prácticos y
• Promover la mejora de las políticas y Empleabilidad
programas de formación en el sector En la mayor parte de los países, las
informal (preparación para la discusión inversiones del sector privado y del sector
general en la 90.ª reunión de la Conferencia público en el desarrollo de los recursos
Internacional del Trabajo sobre empleo y humanos siguen siendo insuficientes. El
desarrollo de recursos humanos en el programa InFocus sobre inversión en
sector informal); conocimientos teóricos y prácticos y

3.3

Creación de empleos y Programa InFocus

desarrollo de las empresas El Desarrollo de Pequeñas Empresas

valorizar las microempresas del sector no apoyo y las competencias gerenciales que
El crecimiento regular de las empresas es estructurado, que son actualmente la principal permitan a las empresas incrementar su
esencial para la creación de empleos. La fuente de creación de empleos en el mundo productividad y competiti vidad y promover un
acción de la OIT en este campo apunta a entero. buen entorno empresarial. Para tal efecto,
promover la creación de empleos sostenibles ayuda a los interlocutores sociales y a las
y decentes en todos los tipos de empresas, en Entorno gerencial y empresarial empresas a tratar de alcanzar una producti
particular las pequeñas empresas, y a La OIT contribuye a crear los servicios de vidad y una competitividad óptimas mediante
un proceso de concertación tripartita y fundamentales en el trabajo. oportunidades de empleo en las pequeñas
multisectorial en el ámbito de la empresa. La empresas y las microempresas apoyando
OIT alienta también las iniciativas que Las cooperativas programas dirigidos a la provisión de
promueven la reestructuración de las Dentro del sistema de las Naciones Unidas, la servicios de apoyo eficientes y la creación
empresas como manera de darles una mayor OIT es responsable del programa más amplio de un entorno legal y regulador favorable.
sensibilidad social. y diver sificado para la promoción de las También presta especial atención a mejorar
cooperativas. Las cooperativas viables y la calidad de los empleos en las pequeñas
Como la sociedad espera cada vez más autodependientes formadas por productores, empresas y asegurar que la igualdad entre
de las empresas, la OIT ha emprendido consumidores, trabajadores y gente de los los sexos es tomada en cuenta en el
actividades encaminadas a ayudarles a negocios en todo el mundo han demos trado desarrollo de la pequeña empresa.
aplicar un marco gerencial global su enorme potencial para crear y consolidar Además, el programa promueve la creación
conocido como Gerencia de oportunidades de empleo, conferir mayor impor de redes y la representación de las
Responsabilidad Total (GRT), que les tancia a los recursos humanos, proporcionar pequeñas empresas al objeto de asegurar
permite protección y aliviar la pobreza. que los pequeños empresarios puedan
resolver cantidad de problemas en los influir en los procesos de decisión políticos
campos económico, social y El programa de asistencia técnica de la OIT a y económicos que les afectan.
medioambiental. favor del desarrollo cooperativo se centra en el
asesora miento de políticas y en el legal, en la El Programa ayuda a los Estados
La OIT alienta a las empresas a inspirarse de construcción de capacidades a través del Miembros a poner en práctica las
las normas internacionales del trabajo para desarrollo de recursos humanos, en la disposiciones de la Recomendación sobre
elaborar buenas prácticas gerenciales. aliviación de la pobreza por medio de la la creación de empleo en las pequeñas y
Asimismo, les ofrece la formación en materia autoayuda, en la creación de mecanismos medianas empresas, adoptada por la
de gestión y la asistencia técnica que alternativos que proveen servicios sociales, Conferencia Internacional del Trabajo en
necesitan para valorizar su capital humano y así como en un programa regional especial 1998. Con su metodología «Inicie y
social. para las poblaciones indígenas. Mejore su Negocio», la OIT ofrece los
frutos de su experiencia en el diseño y la
La OIT es una de las principales La nueva Recomendación sobre la promoción ejecución de programas de desarrollo de
organizaciones que apoya el programa de de las cooperativas, sometida a la Conferencia la pequeña empresa en áreas como
las Naciones Unidas para la orientación y Inter nacional del Trabajo en junio de 2002, formación en iniciativa empresarial.
formación de las empresas denominado debería cons tituir la base conceptual de las
Pacto Mundial. Se alienta a las actividades de co operación técnica que la OIT Para más información, contactar con:
empresas que participan en este programa realiza en este campo. Programa InFocus sobre
a incorporar a sus planes estratégicos y Las actividades de la OIT a favor de las Intensificación del Empleo
prácticas cotidianas varios principios pequeñas empresas se inscriben en el Mediante el Desarrollo de
universales enunciados en el Pacto Mundial marco del Programa InFocus sobre Pequeñas Empresas
y a compartir sus experiencias. Cuatro de Intensificación del Empleo mediante el Teléfono: +4122/799-6862
los nueve principios universales del Pacto Desarrollo de Pequeñas Empresas. Este Fax: +4122/799-7978
Mundial se basan en la Declaración de la programa se propone ampliar las Correo electrónico: ifp-seed@[Link]
OIT relativa a los principios y derechos

24

La financiación social al
servicio del objetivo del
trabajo decente
El desarrollo económico local (LED en sus siglas inglesas) es un proceso participativo
El desarrollo económico local
 que fomenta el diálogo social y la financieras contribuyen a crear empleos y a registro de los actos de notaría y a los
colaboración entre el sector público y el sector reducir la vulnerabilidad de los trabajadores procedimientos judiciales en caso de la
privado en un área geográfica definida. Esto con escasos ingresos. Complementan las insolvencia de una empresa;
permite a los actores económicos locales políticas enfocadas en el mercado laboral. El • desarrollando las competencias del personal
diseñar y poner en marcha conjuntamente Programa de Trabajo Decente de la OIT de las asociaciones de garantía mutua para
una estrategia de desarrollo que explote en su reconoce el impacto del sector financiero en la que puedan ayudar a un mayor número de
totalidad los recursos y las capacidades justicia social y, por lo tanto, promueve la artesanos.
locales y haga el mejor uso posible de la creación de alianzas con las instituciones
ventaja comparativa de la región. financieras, particularmente aquellas que [Link]ón de la vulnerabilidad de los
concilian objetivos financieros y objetivos pobres: • vinculando las remesas de los
El programa de desarrollo económico local sociales. trabajadores migrantes con la
que lleva a cabo el Departamento de microfinanciación y las inversiones
Cooperativas de la OIT apunta a realizar Uno de los mejores ejemplos de esta productivas;
proyectos de cooperación técnica en diversas cooperación es la microfinanciación, • combatiendo la servidumbre por deuda
regiones del mundo. Esto incluye el estrategia destinada a ofrecer a los gracias a fuentes alternativas de préstamos de
establecimiento de Agencias Locales de trabajadores con escasos ingresos y a sus emergencia; • colocando las asignaciones
Desarrollo Económico, que proporcionan a las familias la posibilidad de ahorrar, suscribir familiares y otras prestaciones sociales en
comunidades locales una variedad de seguros y obtener préstamos, de manera que cuentas de ahorro administradas por una red
servicios de apoyo, incluyendo el financiero. puedan regular su consumo y estar protegidos nacional de bancos comunales.
Esta estrategia ha tenido particular éxito en contra las contingencias.
los países que están saliendo de una crisis [Link] de la capacidad de los
económica. El Programa de Finanzas Sociales interlocutores sociales para informar,
proporciona servicios a los mandantes de la aconsejar y ayudar a sus mandantes:
OIT en los cuatro ámbitos siguientes: • creando sistemas de descuento del sueldo
para el reembolso de préstamos utilizados
1. Integración de políticas económicas y para comprar bienes de consumo e
sociales: • creando asociaciones con bancos inmobiliarios;
centrales; • organizando proyectos de • protegiendo a los trabajadores contra el
microfinanciación riesgo de un endeudamiento excesivo;
basados en el intercambio de deudas; • • creando bancos populares;
analizando los costos y los beneficios • estableciendo programas de
sociales de las políticas del sector participación obrera en acciones;
financiero. • constituyendo fondos de garantía de los
salarios; • promoviendo la creación de cajas de
[Link]ón de un entorno favorable a jubilaciones y las inversiones conformes con el
las inversiones y al empleo: interés colectivo.
• mejorando el rendimiento de los fondos de
garantía y de otros mecanismos mediante Para más información, contactar con:
los cuales las pequeñas y medianas Programa de Finanzas Sociales
empresas (PYME) comparten los riesgos Teléfono: +4122/799-6070
con los bancos; Fax: +4122/799-6896
• agilizando los trámites administrativos Correo electrónico: SFP@[Link]
25 relativos a los derechos de propiedad, al
Los instrumentos financieros y las instituciones Página web: [Link]/socialfinance

3.4

Recuperación y Reconstrucción
las sociedades, particularmente en los países pobres y vulnerables. Los conflictos armados,
Las crisis producen efectos devastadores en
los desastres naturales, las crisis financieras y lo que permite un intercambio de respuestas Departamento de Recuperación y
económicas y las difíciles transiciones políticas adaptadas a la crisis. Reconstrucción Teléfono: +4122/799-6892
y sociales destruyen las infraestructuras Fax: +4122/799-6489
socioeconómicas. Destruyen los medios de Correo electrónico: emprecon@[Link]
producción, los recursos naturales y
humanos, y cantidades de puestos de trabajo. Programa InFocus
La magnitud, la omnipresencia y la alarmante
tendencia creciente de tales tragedias Respuesta a las Crisis y
humanas exigen especial atención de la OIT. Reconstrucción Este programa se
concentra en especial en las situaciones
El Programa InFocus sobre Respuesta a la que surgen tras crisis naturales o
Crisis y Reconstrucción (IFP/Crisis) es la provocadas por el hombre como guerras,
respuesta de la OIT a la tendencia arriba pérdida de cosechas, fluctuaciones macro
señalada. Aborda específicamente el reto del económicas o desastres climáticos.
trabajo decente durante las crisis, y funciona a Mantener los niveles de ingreso en estas
través de una combinación de desarrollo del circunstancias requiere, por lo general, una
conocimiento, directrices técnicas y políticas, combinación de programas adaptada a las
ayuda, capacidad de construcción y formación necesidades de los diferentes grupos de
de personal para situaciones de crisis, y rápida población destinatarios. Para asegurar la
respuesta del país con intervenciones sobre el reconstrucción y la
terreno. Su objetivo es facilitar la reactivación sostenibilidad de los ingresos, estas
de los medios de vida y la reintegración intervenciones, a menudo a corto plazo,
socioeconómica de los grupos afectados por la necesitan ser vinculadas a inversiones a
crisis, promover la reconstrucción y el largo plazo en capacidades productivas
desarrollo de sus países y reducir la (un área en la que la OIT ha acumulado
reaparición y el impacto negativo de futuras una sólida
crisis. capacidad técnica).
El singular enfoque del IFP/Crisis se basa en la
rapidez y flexibilidad de respuesta, y en un 26
trabajo multidisciplinario, que se adapte al
contexto especial de emergencias. El
Programa funciona en estrecha y estratégica
unión con otras relevantes instituciones y
agencias internacionales, regionales y
nacionales, dentro y fuera del sistema de las
Naciones Unidas, así como con los medios de
comunicación. También se apoya en una red
de puntos concretos en los departamentos
técnicos de la OIT y en especialistas externos,
Para más información, contactar con:

Más y mejores empleos para las mujeres

3.5 La
El Programa Internacional de Más y Mejores Empleos para las Mujeres
forma parte de la estrategia de la OIT dirigida al logro de la igualdad de
sexos, la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible. El objetivo

promoción de las cuestiones del programa es ampliar las oportunidades de empleo para las mujeres
mientras se mejoran sus condiciones de empleo y se elimina la
discriminación por razones de sexo en el
de género y la igualdad
entre los sexos
La igualdad entre los sexos Trabajo Decente para Todos. Junto con el cuatro objetivos estratégicos de este programa.
La igualdad entre los sexos es un elemento desarrollo, constituye una de las dos La igualdad de género es también uno de los
esencial del Programa de la OIT en favor de un cuestiones transversales que afectan a los objetivos de todas las políticas derivadas del
 Programa y Presupuesto para el bienio supervisión y evaluación de la labor de todos
2004-2005. El enfoque de la OIT hacia la los sectores, departamentos, programas y Operando tanto en el plano internacional
igualdad de género consiste en integrar las oficinas en el terreno de la Oficina como nacional, el programa promueve un
cuestiones de género en todas sus políticas y Internacional del Trabajo. Incluyen también enfoque integrado basado en el
programas. Ello implica intervenciones una función de asesoramiento sobre fortalecimiento de las capacidades, análisis
específicas, basadas en un análisis de las programas de concienciación y creación de de políticas, toma de conciencia e
necesidades en materia de igualdad, que capacidades para el personal de la OIT. intervenciones prácticas seleccionadas que
pueden orientarse únicamente a las mujeres o Además, la Oficina promueve los esfuerzos tratan los múltiples problemas
a los hombres, o a ambos al mismo tiempo. para desarrollar directrices e indicadores interrelacionados a los que se enfrentan las
sensibles al género, así como instrumentos mujeres dentro y fuera del lugar de trabajo.
La Oficina para la Igualdad de Género, que para el análisis y la planificación de las Asimismo, apunta a aumentar la
depende directamente del Director General de cuestiones de género. Asimismo, asesora a sensibilización hacia cuestiones
la OIT, tiene el mandato de promover la los mandantes de la OIT sobre las cuestiones relacionadas con las responsabilidades
igualdad entre hombres y mujeres en el de igualdad de género y sobre la familiares, la protección de la maternidad y
mundo del trabajo. Desempeña una función incorporación de las consideraciones de el acoso sexual. Otro de sus objetivos es la
asesora, catalítica, promotora y de igualdad entre los sexos. participación de las mujeres en los
comunicación con miras a integrar la procesos de toma de decisión y en las
perspectiva de género en todas las políticas, Para más información, contactar con: funciones directivas, particularmente la
programas y actividades de la OIT. Ello implica Oficina para la Igualdad de Género promoción de su espíritu empresarial, pues
también coordinar la ejecución del Plan de Teléfono: +4122/799-6730 ésta es el área en la que persisten las
Acción de la OIT para la igualdad de género y Fax: +4122/799-6388 desigualdades más tenaces. La mayoría de
la integración de las cuestiones de género. Correo electrónico: gender@[Link] las mujeres continúa siendo objeto de
Página web: [Link]/gender segregación ocupacional y pocas rompen la
Las actividades corrientes de la Oficina para la «barrera invisible» que las separa de
Igualdad de Género incluyen el seguimiento y niveles altos de dirección y posiciones
la evaluación de las acciones emprendidas con profesionales.
miras a alcanzar el objetivo común de todas las
políticas de la Organización en materia de Para más información, contactar con:
igualdad de género, la supervisión de la Departamento de Promoción de
Auditoria de la igualdad que se realiza en la Cuestiones de Género
Oficina Internacional del Trabajo, el apoyo a la Teléfono: +4122/799-6090
Red de la Igualdad de la OIT y la gestión Fax: +4122/799-7657
de la página web “Instrumentos para la Correo electrónico: genprom@[Link]
igualdad de género”, destinada a compartir
información y mejorar el conocimiento sobre
este tema. trabajo. El programa se centra
especialmente en las necesidades de las
Las funciones y responsabilidades de la mujeres pobres y vulnerables, y pretende
Oficina para la Igualdad de Género consisten demostrar que la autonomía económica de
en facilitar el establecimiento de mecanismos las mujeres beneficia también a sus
institucionales para incorporar una perspectiva familias, comunidades y sociedades.
de género en la planificación, ejecución,

27

3.6
Empresas multinacionales
Se reconoce cada vez más que las inversiones directas de las empresas
multinacionales favorecen significativamente el desarrollo de los países en
los que se realizan. En efecto, estas inversiones, que se acompañan de
una transferencia de tecnologías y de prácticas modernas de gestión,
contribuyen a fortalecer la capacidad de los países en desarrollo y de los
países en transición para producir bienes y servicios conformes con las
normas internacionales de calidad. En la actualidad, unas 50.000
empresas multinacionales y sus 450.000 «filiales» emplean a más de 200
millones de personas en todo el mundo. Su impacto se percibe en todos
los campos de la industria, del comercio, de los servicios y del mundo
empresarial. Por lo tanto, sus métodos de gestión tienen repercusiones en
el mundo del trabajo a nivel internacional.
En 1977, el Consejo de Administración de la OIT
adoptó la Declaración tripartita de principios
sobre
las empresas multinacionales y la política social
con el propósito de orientar e inspirar las
prácticas
de las empresas multinacionales y sus relaciones
con los gobiernos y las organizaciones de
empleadores y de trabajadores de los países
donde
están implantadas. Los principios enunciados en
esta Declaración representan un código de
buenas
prácticas en áreas como el empleo, la formación,
las condiciones de trabajo, la seguridad y la salud
de los trabajadores y las relaciones profesionales.
En el marco de las actividades de seguimiento
relativas a esta Declaración, la OIT realiza
periódicamente estudios destinados a obtener
de los Estados Miembros información sobre la
manera como se aplican los principios que
entraña. Por otra parte, actualiza regularmente
las disposiciones que contiene a fin de garantizar
que sigan siendo pertinentes.

Para más información, contactar con:

Programa de las Empresas Multinacionales
Teléfono: +4122/799-6481
Fax: +4122/799-6354 28
Correo electrónico: multi@[Link]

Protección social
para todos
 El acceso a un nivel adecuado de protección es reconocido en la
Declaración de Filadelfia (1944) y en una serie de normas
internacionales del trabajo como un derecho básico de todos los
individuos. Sin embargo, en muchos países la
realidad queda lejos de los ideales de la Declaración. La OIT hace todo lo
posible para permitir que los países extiendan la protección social a todos
los grupos sociales y mejoren las condiciones de trabajo y la seguridad en
el trabajo.

29

4.1
Mejorar la cobertura y eficacia
de los sistemas de seguridad
social
necesidades de flexibilidad del mercado de social.
Más de la mitad de la población mundial trabajo con una adecuada protección Reformar y desarrollar los sistemas de
está excluida de cualquier tipo de social? seguridad social
protección de seguridad social formal. En La OIT ha diseñado tres programas de
Programa InFocus
muchos países las formas tradicionales de acción relacionados para desarrollar los
protección social no funcionan como sistemas de seguridad social en todo el
Seguridad económica y social en el siglo
deberían. Esta inseguridad produce mundo con los objetivos siguientes:
XXI Una palabra clave de los años noventa
miedo, empobrecimiento y
ha sido «inseguridad». En los países en
comportamientos socialmente • Reformar y desarrollar los sistemas
desarrollo la inmensa mayoría se ha visto
irresponsables mientras impide a las de seguridad social;
expuesta a una inseguridad crónica, pero
personas alcanzar su potencial como • Mejorar la administración, la gestión y el
hasta en los países industrializados muchas
trabajadores y miembros de la sociedad. funcionamiento de los regímenes de
personas se sienten preocupadas por sus
derechos dentro de la sociedad y el trabajo. seguridad social;
Seguridad social y económica en el siglo • Crear redes de seguridad mediante la
La OIT intenta identificar los factores que
XXI El programa de la OIT sobre seguridad asistencia social, la prevención de la
socavan la seguridad, así como las
económica y social en el siglo XXI reconoce pobreza y la extensión de la protección
opciones políticas que la pueden fortalecer,
que, si bien una excesiva seguridad puede social.
prestando especial atención a los
inducir a la pasividad, una adecuada
regímenes en los países y comunidades de
seguridad social y económica es esencial La OIT ha desarrollado un marco para el
renta baja y a las necesidades específicas
para un trabajo productivo y la dignidad diseño de regímenes de seguridad social
de las mujeres.
humana en la economía global del futuro. El sostenibles, incluidas su reforma y extensión.
programa abarca cinco cuestiones: Las actividades de la OIT pretenden ayudar a
los Estados Miembros a mejorar y extender la
¿ protección que proporcionan a todos los
1. Por qué los individuos y los grupos Continuando la tendencia de los últimos años,
sociales carecen de una seguridad social miembros de la comunidad a través de toda la
una importante proporción de la población gama de contingencias: ingreso mínimo
¿
digna? 2. Cómo se pueden innovar los económicamente activa estará trabajando en garantizado, asistencia sanitaria, enfermedad,
regímenes de seguridad social lanzados en actividades informales en las que necesitarán vejez e invalidez, desempleo, lesiones
los países miembros como complemento o sistemas de protección social. De igual forma, profesionales, maternidad, cargas familiares y
sustituto de los sistemas tradicionales y bien un creciente número de personas tendrán muerte.
establecidos? vidas laborales flexibles, cambiarán de estatus
¿ más a menudo, desarrollarán más Para más información, contactar con:
3. Cómo se puede mejorar la administración calificaciones de vez en cuando, y saldrán y Servicio de Políticas y Desarrollo
y la cobertura de los programas de entrarán en la población activa en varias de la Seguridad Social
¿ ocasiones durante su vida. El reto para Teléfono: +4122/799-6635
protección social? 4. Cuáles son los
elementos constitutivos de la seguridad quienes elaboran las políticas, así como para Fax: +4122/799-7962
social? las organizaciones de empleadores y de Correo electrónico: socpol@[Link]
¿ trabajadores, es asegurar que las políticas
5. Cómo podemos conciliar las nacionales integran flexibilidad y seguridad
 30

4.2

Protección de los trabajadores:

condiciones y medio ambiente de
trabajo
los interlocutores sociales y otros grupos de 1.000 artículos en su cuarta edición (1998),
Seguridad y productividad a través en sus campañas de sensibilización. En la Enciclopedia constituye en todo el mundo la
de la seguridad y la salud en el segundo lugar, el programa de la OIT apoya la fuente de información autorizada sobre todos
trabajo acción a escala nacional a través de asistencia los aspectos de la seguridad y salud en el
Los accidentes y enfermedades laborales técnica directa, con el principal centro de trabajo.
continúan siendo un serio problema tanto en atención en las ocupaciones peligrosas. Esto
los países desarrollados como en los países incluye el desarrollo de
en desarrollo. Según las estimaciones de la instrumentos de gestión, servicios de
OIT, se registran cada año en el mundo 270 seguimiento e información diseñados para Programa InFocus
millones de accidentes laborales, de los cuales prevenir accidentes y enfermedades
al menos 335.000 son mortales, y 160 millones profesionales y proteger la salud y el bienestar Seguridad y Salud en el Trabajo
de casos de enfermedad profesional. de los trabajadores y el medio ambiente. y Medio Ambiente
Considerando conjuntamente accidentes y El programa InFocus «Trabajo Seguro»
enfermedades, la estimación global de pretende crear una conciencia mundial
muertes relacionadas con el trabajo asciende sobre las dimensiones y consecuencias
a 2 millones anuales, y éste es probablemente de los accidentes, lesiones y
un cálculo a la baja. enfermedades
31 laborales. Promueve la meta de una
La preocupación y conciencia El Centro Internacional de Información protección básica para todos los
internacionales sobre la importancia del sobre Seguridad y Salud en el Trabajo trabajadores de acuerdo con las normas
problema siguen siendo El Centro Internacional de Información sobre internacionales del trabajo, y aumenta la
sor-prendentemente escasas. La acción, Seguridad y Salud en el Trabajo (CIS) es un capacidad de los Estados
especialmente en los países en desarrollo y servicio de alcance mundial dedicado a Miembros y de la industria para diseñar e
«en transición», se ve dificultada por la falta recopilar y difundir información sobre la implantar políticas y programas
de conocimiento e información. prevención de accidentes y enfermedades preventivos y protectores eficaces. El
profesionales. El Centro es ayudado en su punto central de atención son las
La acción de la OIT en el campo de la trabajo por más de 120 instituciones ocupaciones peligrosas.
seguridad y la salud ocupacionales sigue un nacionales de todo el mundo. Condiciones de trabajo
doble enfoque. Crea alianzas y asociaciones Unas condiciones de trabajo adecuadas son
mediante el lanzamiento de actividades piloto esenciales para lograr un crecimiento
El CIS también publica la Enciclopedia de
que pueden ser utilizadas por los gobiernos, Salud y Seguridad en el Trabajo. Con más sostenido a largo plazo, buen nivel de vida y
 armonía social. Entre las principales OIT ayuda a los gobiernos de los Estados
actividades de la OIT se incluyen: Los cambios acaecidos en el ámbito laboral: Miembros a instaurar sistemas de inspección
Los cambios en los acuerdos sobre tiempo de del trabajo eficientes y eficaces, a fin de
La protección de la maternidad: trabajo, organización del trabajo, y modelos garantizar el cumplimiento de las leyes que
Muchas mujeres sufren un trato desigual en el de empleo y de trabajo (incluyendo los efectos protegen a los trabajadores, y recomienda a
empleo, como mujeres o en relación con su de la globalización), la informatización del los empleadores y trabajadores asociarse
papel reproductor. La protección de la trabajo y el cambio tecnológico tienen el con su acción. Por otra parte, alienta a las
maternidad en el trabajo es un elemento potencial de contribuir a mejoras en las inspecciones del trabajo a cooperar más
crucial en la lucha por conseguir la igualdad condiciones de trabajo, pero también de estrechamente con las autoridades
entre hombres y mujeres, así como un amenazar la justicia y dignidad en el trabajo, encargadas de la prevención de los
elemento esencial en la protección básica de la seguridad en el empleo y la obtención de accidentes y enfermedades profesionales. El
las mujeres y de los niños. La OIT ha sido ingresos, la igualdad de trato y la seguridad y objetivo es luchar contra el trabajo ilegal y
pionera en esta área y en el primer año de su salud ocupacional. prevenir las infracciones a la legislación del
existencia, en 1919, adoptó el Convenio núm. trabajo en los campos de las relaciones
3 sobre protección de la maternidad. Al Las pequeñas empresas: profesionales, las condiciones de trabajo, la
dedicarle un punto del orden del día de la Muchos países, en sus programas de lucha contra el trabajo infantil e incluso la
Conferencia Internacional del Trabajo de desarrollo económico y social, asignan un seguridad y salud ocupacionales.
1999, el Consejo de Administración indicó importante papel a las pequeñas empresas
que había llegado el momento de elaborar industriales. Estas poseen un potencial Para más información, contactar con:
nuevas normas internacio nales del trabajo en considerable para crear empleos, desarrollar Programa InFocus sobre Seguridad y
esta materia. Así pues, en 2000 la un conjunto de trabajadores calificados que Salud en el Trabajo y Medio Ambiente
Conferencia adoptó el nuevo Convenio núm. cumplan los requisitos de la futura expansión (SAFEWORK) Teléfono: +4122/799-6715
183 sobre la protección de la maternidad, que industrial y promover la industria en las zonas Fax: +4122/799-6878
toma en cuenta la evolución de la sociedad en rurales. Una característica olvidada del sector Correo electrónico: safework@[Link]
los últimos cincuenta años. de las pequeñas empresas es que es
precisamente en ellas donde el trabajo es
La violencia en el trabajo: más difícil, los índices de siniestralidad son los
La violencia en el trabajo se está convirtiendo más elevados y las condiciones de trabajo las
en un problema global. Los trabajadores se menos favorables. La experiencia de la OIT
ven afectados por la utilización de sus datos ha mostrado que pueden adoptarse medidas
personales, sobre la cual carecen de control o simples, efectivas y de bajo coste que mejoren Protección de los trabajadores migrantes
ni siquiera están informados, y los al mismo tiempo productividad y condiciones
trabajadores con responsabilidades familiares de trabajo. Para fomentar la adopción de estas Unos 90 millones de personas trabajan y
han de hacer frente a los problemas derivados medidas, la OIT ha creado un método de viven fuera de su país de origen, número
de conciliar el trabajo con la vida familiar. El formación titulado «Mayor que está aumentando con rapidez en
Repertorio de recomendaciones prácticas de Productividad y Mejor Lugar de Trabajo» algunas regiones debido al empeoramiento
la OIT sobre la protección de los datos de los desequilibrios en los ingresos y las
personales de los trabajadores, así como el oportunidades de empleo. Las soluciones
Convenio sobre los trabajadores con que en el pasado se mostraron eficaces
responsabilidades para gestionar la migración, como la
conclusión de acuerdos bilaterales, han
dejado de ser adecuadas para gran parte
de la situación actual de la migración. Una
parte importante de la migración
contemporánea está organizada por
agentes comerciales con ánimo de lucro y
(comúnmente denominado WISE en inglés
tiene lugar clandestinamente.
para Work Improvements in Small
Enterprises), disponible en forma de manuales
El objetivo de la OIT es proteger los
para empresarios y formadores.
derechos y libertades fundamentales de
familiares, 1981 (núm. 156), y la los trabajadores migrantes. Particular
Para más información, contactar con:
Recomendación (núm. 165), constituyen preocupación suscitan las mujeres
Servicio de Condiciones de Trabajo
importantes directrices en estas áreas. Unas migrantes que a menudo
Teléfono: +4122/799-6754
condiciones de trabajo adecuadas, que desempeñan ocupaciones poco
Fax: +4122/799-8541
protejan la dignidad e igualdad de los cualificadas en sectores no cubiertos con
Correo electrónico: condit@[Link]
trabajadores, son esenciales para lograr un eficacia por las normas nacionales del
crecimiento sostenible a largo plazo, un buen trabajo y vulnerables
Inspección de trabajo
nivel de vida y armonía social. En el campo de la inspección de trabajo, la a las diversas formas de explotación. Las
 actividades de la OIT incluyen promoción emigración y reclutados por agentes privados.
de convenios sobre los migrantes, canalización de los ahorros de los
asesoramiento en la formulación de migrantes hacia las inversiones y el Para más información, contactar
políticas de migración a los países de empleo. En abril de 1997, la Reunión con: Servicio de Migraciones
origen y los países de empleo, valoración tripartita de expertos sobre las Teléfono: +4122/799-6667
del impacto de la globalización sobre actividades futuras de la OIT en el campo Fax: +4122/799-8836
nuevas formas de migración, de las migraciones recomendó pautas Correo electrónico: migrant@[Link]
cooperación técnica para apoyar la para una legislación nacional apropiada
reducción de las presiones para la y proteger a los trabajadores migrantes
32
Naciones Unidas, Kofi Annan.

El programa de la OIT sobre VIH/SIDA

Lucha contra el consumo abusivo de sustancias

En la actualidad hay más de 50 millones de personas drogodependientes

en el mundo,
«El VIH/SIDA amenaza a todos los grupos sociales,
pero afecta
particularmente a los trabajadores y a sus familias»,
declara Juan
Somavia, Director General de la OIT. «Su impacto
sobre las
empresas y las economías nacionales es muy
importante».
El Sr. Somavia presenta el Repertorio de
recomendaciones prácticas
sobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajo al Secretario General de las La
OIT ha adoptado un Repertorio de recomenda
y entre el 12 y el 15 por ciento de los de la comunidad. desigualdades de género y del trabajo
adultos beben hasta niveles peligrosos infantil.
para sí mismos y los demás. En el lugar de Para más información, contactar con:
trabajo, el abuso de las drogas y del Programa InFocus sobre Seguridad y La respuesta de la OIT a la
alcohol acarrea accidentes, absentismo, Salud en el Trabajo y Medio Ambiente pandemia del VIH/SIDA
robos, baja productividad y pérdida de (SAFEWORK) Teléfono: +4122/799-6715 El Programa sobre VIH/SIDA y el Mundo del
empleos. El Repertorio de reco Fax: +4122/799-6878 Trabajo (ILO/AIDS) se creó en noviembre de
mendaciones prácticas sobre el tratamiento Correo electrónico: safework@[Link] 2000. Se apoya en la actual fuerza y
de las cuestiones relacionadas con el estructura de la OIT, y colabora con sus
alcohol y las drogas en el lugar de trabajo mandantes tripartitos para promover la
(1995) constituye la piedra angular del prevención en el lugar de trabajo, combatir la
programa de la OIT sobre el consumo discriminación, y para mitigar el impacto social
abusivo de sustancias, y varios de sus y económico de la enfermedad. Sus
conceptos claves han sido integrados en la principales áreas de acción son la ayuda y la
Declaración sobre los principios rectores de concienciación, el asesoramiento en la
la reducción de la demanda de drogas, formulación de políticas y en el
aprobada por unanimidad en junio de 1998
33 establecimiento de normas, y el
por la 20.ª Sesión Especial de la Asamblea y el mundo del trabajo fortalecimiento de la capacidad de los
General de las Naciones Unidas. En los Al menos 23 millones de trabajadores entre agentes sociales a través de la cooperación
últimos años, el énfasis de la OIT en la 15 y 49 años de edad están infectados con técnica.
prevención primaria ha aumentado el papel el VIH. El SIDA amenaza los derechos ciones prácticas sobre el VIH/SIDA y el
y la participación de los mandantes de la fundamentales en el trabajo y socava los mundo del trabajo. Este código novedoso
OIT en el apoyo a actividades basadas en esfuerzos destinados a proporcionar a establece los principios de la práctica en el
las empresas, y ha coincidido con el hombres y mujeres un trabajo decente y lugar de trabajo, proporciona directrices para
creciente reconocimiento de que los productivo. Está reduciendo la fuerza desarrollar políticas en el ámbito empresarial,
programas llevados a cabo en los lugares de trabajo y disminuyendo la viabilidad de comunitario y nacional, y sugiere respuestas
de trabajo son valiosos no sólo para los las empresas. La epidemia también golpea a concretas al VIH/SIDA en el lugar de trabajo.
trabaja dores y las empresas, sino también los grupos más vulnerables de la sociedad, Se trata de un documento de consenso,
para enfrentarse a los problemas de las entre los que se incluyen las mujeres y los adaptable a una variedad de situaciones, y
drogas y el alcohol en el plano nacional y niños, aumenta los problemas de una proporciona la base para el diálogo social
protección social inadecuada, de las
 sobre una cuestión difícil y sensible. para guiar en la aplicación del código y ayudar
en la reforma de la legislación laboral en Para más información, contactar con:
Los objetivos del programa se están muchos países para que aborde el VIH/SIDA. Programa de la OIT sobre el
integrando en los planes de trabajo de todos Se ha iniciado un programa de cooperación VIH/SIDA y el Mundo del Trabajo
los sectores relevantes de la OIT, que van de técnica y se han desarrollado proyectos en Teléfono: +4122/799-6486
la seguridad social a la seguridad y salud Africa, Asia, América Latina y Europa del Este. Fax: +4122/799-6349
ocupacional, pasando por la igualdad de Correo electrónico: iloaids@[Link]
género y el trabajo infantil. Las actividades La OIT es uno de los ocho copatrocinadores Página web: [Link]/aids
incluyen la elaboración de manuales de del Programa Conjunto de las Naciones
formación y de materiales de comunicación Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA).
34

Fortalecimiento del
tripartismo y del diálogo social
No se puede ofrecer al conjunto de los trabajadores condiciones
laborales equitativas, empleos decentes, así como los frutos del
desarrollo económico y social, sin la acción consensual y concertada de
los trabajadores, de los empleadores y de los gobiernos. El
fortalecimiento del tripartismo y del diálogo social, uno de los cuatro
objetivos estratégicos de la OIT, apunta precisamente a intensificar la
labor de la Organización en favor del papel y de la acción de sus
mandantes, particularmente mediante el refuerzo de su capacidad para
iniciar y promover el diálogo social.

La OIT ayuda a los gobiernos y las organizaciones de empleadores y

de trabajadores a establecer relaciones profesionales armoniosas, a
adaptar las leyes laborales según las necesidades económicas y
sociales y a mejorar la administración del trabajo.
 35

5.1

Fortalecimiento del diálogo social

sensibilización y ofrece ejemplos concretos del
El Programa InFocus sobre Diálogo social, diálogo social en acción. Por otra parte, se dedica al proceso de
Legislación y Administración del Trabajo está Este programa fomenta también una reforma de la legislación laboral como la
concebido para promover los beneficios del administración del trabajo eficiente, capaz piedra angular de la promoción del
diálogo social como fin en sí mismo y como de responder a las mutaciones tripartismo y del diálogo social.
medio de acción esencial para el éxito de económicas y sociales y de contribuir de Para más información, contactar con:
todos los objetivos estratégicos de la OIT. manera decisiva al desarrollo nacional y a Programa InFocus sobre Diálogo
Fomenta el uso del diálogo social en todos los la mejora de las condiciones de trabajo. Social, Legislación y
ámbitos por parte de los mandantes tripartitos Administración del Trabajo Teléfono:
de la OIT. La OIT ayuda a los gobiernos nacionales a +4122/799-7035
elaborar y aplicar su propia legislación y Fax: +4122/799-8749
El objetivo de este programa es reforzar y administración del trabajo. Correo electrónico:
utilizar los marcos jurídicos, los mecanismos y ifpdialogue@[Link] Página web:
los procesos relacionados con el diálogo El Programa InFocus sobre Diálogo social, [Link]/ifpdial
social, así como las instituciones afines en los Legislación y Administración del Trabajo
diferentes Estados Miembros de la OIT. ofrece a los ministerios de Trabajo y a
otros organismos públicos competentes
Una de las prioridades de este programa es una amplia variedad de servicios para
identificar los factores y las buenas prácticas fomentar el diálogo social y participar en
que puedan mejorar la imagen y la eficacia de él. Además, les brinda diferentes formas
los mandantes tripartitos de la Organización y de apoyo en el marco de la elaboración de
reforzar su representatividad. Promueve el uso sus políticas económicas y sociales.
del diálogo social mediante una campaña de
 36
La OIT ayuda a los
gobiernos y las
organizaciones de
empleadores y de
trabajadores a establecer
relaciones
profesionales armoniosas, a
adaptar las leyes laborales
según las necesidades
económicas y sociales y a
mejorar la
administración del trabajo.
 37

5.2

Actividades para los empleadores en la OIT

un papel decisivo, ya que promueven la
El éxito de las empresas es determinante para creación de un entorno favorable a la
cualquier estrategia destinada a crear empleos competitividad y a la viabilidad de las
y a mejorar el nivel de vida de los empresas y así contribuyen al desarrollo
trabajadores. En este sentido, las económico y social. Además, ofrecen a las
organizaciones de empleadores desempeñan empresas individuales servicios destinados a
 orientar sus estrategias y a mejorar sus estratégica y a un verdadero diálogo social
resultados. Las organizaciones de para identificar sus prioridades, les permite
empleadores constituyen uno de los elementos crear servicios útiles para las empresas. Al
clave de cualquier proceso de diálogo social, mismo tiempo, esto les permite aumentar el
que permite garantizar que los objetivos número de sus afiliadas y, por lo tanto, reforzar
económicos y sociales de un país sean su capacidad para seguir contribuyendo a la
formulados de manera adecuada y sean creación de un entorno favorable al
respaldados por la mayoría de las empresas crecimiento de las empresas.
que ellas representan.
Las organizaciones de empleadores, uno de
Por otra parte, bien sea en el ámbito nacional los tres mandantes de la OIT, mantienen una
o a nivel internacional, las organizaciones de relación especial con la Organización, que la
empleadores constituyen para las empresas el Oficina de Actividades para los Empleadores
medio más eficiente para acceder a la tiene la misión de favorecer y desarrollar. La
información relativa a una gran variedad de Oficina está en contacto permanente con las
temas en los campos económico, social y organizaciones de empleadores de todos los
laboral. Gracias a su capacidad informativa y Estados Miembros, a las cuales ofrece su
representativa, una organización de asistencia en el marco de sus relaciones con
empleadores puede ayudar a una empresa a la OIT.
analizar y a modificar su modo de
funcionamiento y a aprovechar las Para más información, contactar con:
oportunidades de incrementar sus actividades Oficina de Actividades para los
comerciales, sus inversiones y su Empleadores Teléfono : +4122/799-7748
competitividad en el marco de una economía Fax: +4122/799-8948
cada vez más globalizada. Correo electrónico: actemp@[Link]
La Oficina de Actividades para los
Empleadores de la OIT colabora con las
organizaciones de empleadores para que
puedan apoyar eficazmente a sus miembros.
Uno de los programas de asistencia que lleva
a cabo está dirigido específicamente a las
organizaciones de empleadores presentes en
los países en desarrollo, las economías en
transición y las regiones que salen de un 38
conflicto. Este programa, que les alienta en
particular a recurrir a la planificación

5.3

Actividades para los trabajadores en la OIT

tienen el derecho de sindicarse, el movimiento
La existencia de sindicatos libres es el sindical internacional constituye la A la luz de la aceleración del proceso de
resultado de la organización espontánea de los organización más importante y representativa mundialización, resulta más importante que
trabajadores con el objetivo de defender sus del mundo que esté fundada en el principio de nunca instaurar una mejor gobernancia
derechos, en el mundo la adhesión voluntaria. Además, en la mayoría mundial y exigir la aplicación universal de las
laboral y en la sociedad en general. Aunque de los países democráticos, los sindicatos son normas internacionales del trabajo, si
los trabajadores de muchos países aún no actores fundamentales de la sociedad civil. queremos alcanzar el objetivo que consiste en
 ofrecer a cada uno un empleo decente, la defender eficazmente los intereses de los
seguridad laboral, un salario suficiente, una trabajadores y de sus familias. Los diferentes
protección social básica, la igualdad entre programas de asistencia a los sindicatos
hombres y mujeres, así como una distribución llevados a cabo por la Oficina abarcan los
equitativa de los ingresos. Desde su creación, aspectos siguientes:
los sindicatos siempre han considerado la
Organización Internacional del Trabajo como • la defensa de los derechos
una institución esencial para la promoción de fundamentales en el trabajo
los derechos de los trabajadores mediante el • el fortalecimiento de su capacidad en
diálogo social y la acción normativa. materia de formación
• la sindicación de los trabajadores de
la economía informal
• la formulación de políticas sociales y
estrategias de empleo favorables a la
justicia social y al crecimiento sostenible
• la promoción de las normas
internacionales del trabajo

En el marco de la Oficina Internacional del

Trabajo, la Oficina de Actividades para los
Trabajadores se considera también como un
proveedor de servicios, puesto que ayuda y
alienta a otros departamentos a cooperar
eficazmente con el movimiento sindical.
39
La Oficina de Actividades para los
Para más información, contactar con:
Trabajadores tiene el mandato de favorecer la
Oficina de Actividades para los
relación entre la OIT y uno de sus principales
Trabajadores Teléfono: +4122/799-7021
interlocutores: el movimiento sindical
Fax: +4122/799-6570
internacional. Así pues, permite a los
Correo electrónico: actrav@[Link]
sindicatos acceder al conjunto de los recursos
de la OIT y, paralelamente, coopera con las
organizaciones de trabajadores en los planos
nacional e internacional ayudándoles a

5.4
Actividades sectoriales: una interacción
concreta entre la OIT y el mundo laboral
concretas destinadas a resolver estos
Dondequiera que una persona gane su Las actividades sectoriales de la OIT apuntan a problemas a escala nacional. Por lo tanto, la
sustento (en un aula o una fábrica, en una mejorar la capacidad de los trabajadores de adopción de un enfoque más dirigido que
obra o un banco, dentro de una mina o en una sectores específicos para tratar los problemas ponga énfasis en este tipo de actividades
granja), trabaja en un sector de la economía laborales de forma equitativa y eficaz. Las impulsadas por los mandantes, en colaboración
que tiene sus propias características técnicas, reuniones sectoriales tripartitas celebradas con otras unidades de la OIT en la sede central
económicas y sociales. Así, muchas periódicamente a nivel internacional o en el terreno, consolidará y acelerará el
cuestiones laborales tienen un carácter proporcionan un importante foro para el proceso de realización de los objetivos del
sectorial específico, y cuestiones de tipo ejercicio del diálogo social sobre cuestiones trabajo decente en los lugares de trabajo. Las
general como la globalización, el desarrollo sociales y laborales de sectores específicos. futuras reuniones sectoriales también estarán
sostenible, el VIH/SIDA y el género pueden Este diálogo a nivel internacional allanó el enfocadas en la consecución de resultados
adoptar formas diferentes dependiendo del camino para la realización de acciones concretos como la elaboración de
contexto sectorial.
recomendaciones o de códigos de prácticas. debería constituir un «pilar social» para el estructural y las privatizaciones han
sector marítimo, en complemento de las acarreado
La organización de reuniones sectoriales, normas impuestas por la Organización nuevos problemas, en particular la reducción
paralelamente con la implementación de Marítima Internacional (OMI) en materia de de la mano de obra. Por eso, más allá de su
programas de acción por sector, contribuirá a seguridad y medio ambiente. El Consejo de acción de concienciación sobre las
una mejor cooperación, a una mayor Administración de la OIT ha solicitado la consecuencias sociales de la privatización, la
flexibilidad y a una eficacia reforzada para la celebración de una sesión marítima en la OIT lleva a cabo un Programa de formación
integración de la dimensión sectorial del Conferencia Internacional del Trabajo de 2005 para trabajadores portuarios (PDP en sus
Programa de Trabajo Decente. Todos los con el objeto de finalizar el texto de este nuevo siglas inglesas) en los países desarrollados
informes de las reuniones sectoriales convenio. Los Estados Miembros que han como en los países en desarrollo. Este
recientes, así como numerosos ratificado y aplican las normas marítimas programa apunta a mejorar las calificaciones,
documentos de trabajo relativos a vigentes, en particular el Convenio sobre la las condiciones de trabajo y el estatus de los
sectores específicos, están disponibles en marina mercante (normas mínimas), 1976 trabajadores portuarios y, paralelamente, a
el sitio web de la OIT. (núm. 147), y su Protocolo de 1996, estarán incrementar la eficacia y la productividad de los
más inclinados a ratificar el nuevo Convenio puertos.
Actividades marítimas propuesto por la OIT.
El objetivo global de las actividades de la OIT En marzo de 2004, el Consejo de
en favor del sector marítimo es la promoción En junio de 2003, la Conferencia Administración de la OIT adoptó dos nuevos
del progreso social y económico en los Internacional del Trabajo adoptó el Convenio instrumentos: el Repertorio de
buques, la pesca, los puertos y el transporte sobre los documentos de identidad de la recomendaciones prácticas sobre seguridad y
fluvial, especialmente en lo que respecta a las gente de mar (núm. 185) y, en salud en los puertos y el Repertorio de
condiciones de trabajo y de vida de los marzo de 2004, el Consejo de Administración recomendaciones prácticas sobre protección
trabajadores de estas industrias. adoptó un sistema biométrico basado en las en los puertos.
minucias de la huella digital para la expedición
Durante su 29.ª reunión (enero de 2001), la de los documentos de la gente de mar en los
Comisión Paritaria Marítima, tras examinar los países que han ratificado el Convenio. El
cambios ocurridos en la industria marítima, objetivo del Convenio núm. 185 es proteger los
anunció la adopción de un nuevo convenio, el derechos de la gente de mar, facilitar el
«Acuerdo de Ginebra», diseñado para mejorar comercio internacional y responder a las
la seguridad y las condiciones de trabajo en necesidades nacionales en materia de
este sector. Este acuerdo prevé la seguridad.
consolidación de las normas actuales de la OIT
para el sector marítimo mediante su En los puertos, la creciente
agrupación en un texto único que conforma un automatización del manejo de
nuevo convenio «marco». Este nuevo convenio mercancías, las medidas de ajuste
40
públicos y privados. La salud, el
transporte, los servicios públicos y de
telecomunicación son claros ejemplos.

Los servicios privados como el comercio,

los servicios financieros y profesionales, la
hotelería, la restauración y el turismo, así
como los sectores de los medios de
Sectores de servicios comunicación, cultura y artes gráficas,
están condicionados por la creciente y
Los sectores de servicios se han feroz competencia de mercados
convertido en la fuente dominante de globalizados, la desregulación, la
empleo en muchos países; gran parte del liberalización, las fusiones y adquisiciones
actual crecimiento del empleo se ha y por los rápidos avances tecnológicos
basado en un trabajo de conocimiento como la digitalización. Estos cambios han
intensivo. Un importante reto en todo el intensificado la necesidad del diálogo
mundo es la provisión de más y mejores social en estos sectores.
servicios (incluyendo la educación) y la
transformación de algunos sectores de Los temas abordados durante las recientes
exclusivamente públicos en un sector reuniones sectoriales dedicadas al sector
«mixto» con componentes privados y de los servicios incluyen los siguientes: la
públicos, particularmente al haberse violencia en el trabajo, el impacto de las
difuminado las barreras entre los servicios fusiones y adquisiciones en el empleo, las
 consecuencias de las crisis en el sector de durante estas reuniones incluyen la
la hotelería y del turismo, así como los retos mundialización, el desarrollo sostenible, las
confrontados por los servicios municipales, relaciones laborales, la formación continua, el
los servicios públicos de distribución y los empleo, la seguridad y salud en el trabajo y
servicios públicos de emergencia. Varios los acuerdos sobre condiciones de trabajo.
programas de acción adoptados Algunas de estas reuniones han dado lugar al
recientemente enfocan desarrollo de directrices prácticas o
específicamente estos problemas. recomendaciones sobre la seguridad y salud
en el trabajo y la inspección del trabajo en
diferentes sectores. Otras han dado lugar a la
organización de seminarios regionales y
nacionales, a la creación de servicios de
asesoramiento técnico, a la publicación de un
41
boletín informativo, así como a la producción
de documentos de trabajo sobre temas como
las relaciones laborales, los horarios de
trabajo, la inspección del trabajo, empleo y
pobreza, el trabajo a domicilio y la igualdad de
géneros en los diferentes sectores industriales.
En cuanto a los programas de acción
adoptados por ciertos sectores (agricultura,
construcción, textil y vestimenta), fomentan la
realización de acciones específicas a escala
nacional para mejorar las condiciones de
trabajo en estos sectores.

Para más información, contactar con:

Actividades industriales
Departamento de las Actividades
La OIT organiza regularmente reuniones
Sectoriales Teléfono: +4122/799-7513
tripartitas sobre los diez sectores vinculados
Fax: +4122/799-7296
con la extracción de recursos naturales, la
Correo electrónico: sector@[Link]
agricultura, la industria manufacturera y la
Página web: [Link]/sector
construcción. Las cuestiones debatidas
42

Las actividades
regionales de la OIT

Las actividades regionales de la OIT incluyen a la vez actividades

previstas en el presupuesto ordinario de la Organización y otras
financiadas por fuentes extrapresupuestarias, previo acuerdo con los
 mandantes tripartitos a nivel regional, subregional y nacional. Estas
actividades pretenden ayudar a los mandantes en lo que concierne a
normas laborales y principios y derechos fundamentales en el trabajo,
así como a cuestiones de empleo, protección social y diálogo social.

La acción llevada a bien por la OIT en las regiones está basada en una
red de oficinas externas y especialistas y tiene como objetivo promover el
Programa de Trabajo Decente como elemento inherente a las políticas de
desarrollo nacional.

43
contexto favorable para la recuperación. Un
6.1 reciente informe de OIT/PNUD (Empleos
para Africa) insiste en que muchos países de
la región están actualmente en condiciones de
salir del subdesarrollo y que la incipiente
recuperación podría verse como una «rampa
de lanzamiento para el despegue si se
introducen y prosiguen las políticas
correctas».

Ahora bien, el problema de pobreza con el

cual los países africanos están confrontados
Empleos en Africa está directamente vinculado con la
incoherencia de las políticas nacionales y la
falta de coordinación en las estrategias y los
En Africa, los años de crisis han dejado una programas implementados por los gobiernos,
herencia de elevados niveles de desempleo lo cual ha acarreado una penuria de empleos
combinados con bajos salarios y conflicto y un sistema de protección social deficiente.
social. Cerca de la mitad de la población del Hasta la fecha, ningún gobierno africano ha
Africa subsahariana vive bajo el umbral de la aplicado una política que facilite, y menos aún
pobreza. Con la continuación de las reformas fomente, la creación de empleos productivos
económicas y la resolución de conflictos en capaces de brindar un ingreso adecuado y
Africa, está emergiendo gradualmente un cierta seguridad a los trabajadores y sus
familias. Por eso las políticas sector público como en el sector privado, de
macroeconómicas y los programas de manera que éstas contribuyan a crear empleos
desarrollo aplicados en esta región deben productivos y a atenuar la pobreza.
tener como objetivo principal la creación de
empleos productivos. La OIT recomienda particularmente a los
gobiernos africanos luchar contra la pobreza
mediante la creación de un entorno económico
favorable al aumento de la productividad. Esto
favorecería el crecimiento y la competitividad
de las economías locales, la movilidad de la
mano de obra y el desarrollo de las
competencias humanas. En varios países de la
región la acción de la OIT incluye también la
integración de las cuestiones de género en las
estrategias a favor del empleo y de la reducción
de la pobreza, la ejecución de programas a
favor de la creación de más y mejores empleos,
la promoción del empresariado, así como el
desarrollo y la protección (VIH/SIDA) de los
A fin de resolver el problema cada vez más recursos humanos.
grave del desempleo, del subempleo y de la
pobreza, la OIT ha lanzado el programa Para más información, contactar con:
Empleos en Africa Oficina Regional de la OIT para Africa en
(Jobs in Africa), que apunta a reforzar la Abidján Teléfono: +225/2031-8900
capacidad de nuestros mandantes y de otros Fax: +225/2021-2880
actores para influir sobre las decisiones Correo electrónico: abidjan@[Link]
políticas y orientar las inversiones, tanto en el

44

6.2

La respuesta de la OIT a la crisis

financiera de Asia: fortalecimiento de la
capacidad de sus mandantes para crear
empleos decentes
El sufrimiento infligido a las sociedades asiáticas, sobre todo en Asia oriental y sudoriental, sigue siendo general. Los países
del sur de Asia, con economías menos abiertas, se han visto menos afectados por la crisis, pero aún están acosados por altos
niveles de desempleo y pobreza. En cuanto a los países en transición, aún se enfrentan a serios problemas de reforma del
mercado de trabajo y necesitan conceder la máxima prioridad a la ayuda a los trabajadores desplazados. En este contexto, se
observa que empleadores y trabaja dores tienden a aceptar condiciones de trabajo más precarias y peligrosas para poder
sobrevivir. Pero las víctimas de accidentes de trabajo y sus familias pueden también volverse pobres. En lo que se refiere a los
pequeños Estados insulares del Pacífico, están confrontados con un problema de economía de escala y, por lo tanto, con la
necesidad imperiosa de desarrollar sus recursos humanos y diversificar su base económica.

45
Si bien hoy existen signos alentadores de que los mercados monetarios y financieros se han estabilizado, debe evitarse la
autocomplacencia. La crisis ha fraguado un reconocimiento de que las deficiencias de los sistemas económicos y sociales
anteriores a la crisis necesitan ser remediadas.

La respuesta de la OIT a la crisis y a otros acontecimientos ocurridos en Asia, donde viven casi dos tercios de los pobres del
planeta, fue elaborada durante la Decimotercera Conferencia Regional celebrada en 2001. De acuerdo con las
recomendaciones formuladas durante esta Conferencia, la OIT se dedica, en colaboración con los mandantes, a implementar
a nivel nacional su Programa de Trabajo Decente. En otras palabras, interviene ante los gobiernos para que incorporen el
concepto de trabajo decente a sus políticas y programas de lucha contra la pobreza. Les recomienda en particular tomar
medidas económicas generadoras de empleos productivos, extender la cobertura de los sistemas de seguridad social a la
mayoría de los trabajadores de los sectores informales y no sindicados, que están actualmente excluidos de ellos, y reforzar el
tripartismo y el diálogo social. Por otra parte, intensifica sus actividades en el terreno, particularmente para ayudar a los grupos
vulnerables, apoyar los programas de obras públicas con alto coeficiente de empleo y garantizar condiciones de trabajo
decentes.

Está surgiendo una nueva visión común en favor de la reforma, que reconoce la importancia de la democracia como garante
de los derechos humanos básicos (particularmente los principios y derechos fundamentales en el trabajo) y el valor del diálogo
social. En esta fase, debería otorgarse la máxima prioridad al fortalecimiento de los sistemas de protección social. Las
medidas posibles
incluyen la introducción de programas de protección social para los desempleados y, eventualmente, de un seguro de
desempleo, la extensión de los regímenes de asistencia social a las personas que viven en condiciones de extrema pobreza,
la adopción de políticas enfocadas en necesidades básicas como la salud, la creación de un sistema de seguridad social
dotado de una infraestructura básica y de un marco jurídico en los países donde esto no existe, y, por último, la adopción de
medidas concretas destinadas a mejorar la seguridad y la salud de los trabajadores y prevenir los accidentes y las
enfermedades profesionales.

Para llevar a bien su acción en la región, la OIT colabora como siempre con otras instituciones del sistema de las Naciones
Unidas, y también con organizaciones donantes con las cuales ha firmado acuerdos bilaterales, así como con el Banco
Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo. Este último ha intensificado hace poco su colaboración con la OIT, en particular
mediante la
implementación de estrategias y de programas técnicos comunes y la firma de un memorando de entendimiento en mayo de
2002.

Para más información, contactar con:

Oficina Regional de la OIT para Asia
y el Pacífico en Bangkok
Teléfono: +662/288-1234
Fax: +662/288-3062
Correo electrónico: bangkok@[Link]
6.3

Las Américas: la lucha por empleos

de calidad, una mejor distribución
de los ingresos y el refuerzo de la protección
social
esfuerzos por evitar los
De acuerdo con el informe regional de la OIT resultados no deseables
(Panorama Laboral), es probable que el y los defectos en que
desempleo experimente un leve descenso en incurrieron los países
América Latina durante 2003. La OIT estima pioneros, así como por
que el desempleo en la región será de 10,5 %, aumentar sus logros. La
inferior a la tasa de 10,9 % registrada para OIT interviene para
2002. Esta variación positiva sería impulsada asegurar que estas
por una ligera mejora en el ritmo de crecimiento reformas incorporan
de las economías. cambios políticos a fin
de promover derechos
Los procesos de integración subregional han laborales básicos,
proseguido contribuyendo a la consolidación empleo y protección
del Tratado de Libre Comercio de América del social para todos y
Norte (NAFTA), del MERCOSUR y del reforzar el diálogo social.
CARICOM, así como de otras iniciativas
similares. Dentro de este entorno económico Para más información, contactar con:
crecientemente abierto es aún más importante Oficina Regional de la OIT para las
para los programas de la OIT asegurar que el Américas en Lima
desarrollo económico viene acompañado del Teléfono: +511/215-0300
progreso social. Fax: +511/421-5292
Correo electrónico: oit@[Link]
La OIT coopera con los países miembros
mediante programas concebidos no sólo para
combatir el desempleo, sino también para
aumentar la calidad del empleo. Se anima a
los Estados Miembros a desarrollar marcos
legales e institucionales que faciliten la
inclusión de trabajadores informales en la
economía moderna. De igual forma, es preciso
realizar progresos en la participación de las
organizaciones representativas de
empleadores y trabajadores en las reformas
económicas y en las decisiones políticas
referidas a la integración regional y la
globalización.
En el momento actual, la
región está atravesando
por una segunda
generación de reformas
laborales en la que se
están efectuando
 46

6.4

Países árabes: mejorar las políticas de

empleo, el diálogo social y la protección
 social
(Líbano) en mayo de 1995 (tras una
Los países árabes de renta baja soportan ausencia de más de 12
altas tasas de desempleo y de subempleo, años), la cooperación técnica de la OIT en los
una pobreza endémica y bajos niveles de países árabes ha aumentado
protección social. Estos problemas son considerablemente.
acentuados por el rápido crecimiento de su
población y la ralentización de sus En todos los países de la región existe la
economías. Los países de renta alta han sido necesidad urgente de promover políticas a
capaces de mantener niveles de vida favor del empleo, del tripartismo y del diálogo
elevados, principalmente gracias a los social y de mejorar la administración del
ingresos procedentes de la exportación de trabajo. Estas políticas deberían permitir a los
petróleo y otros recursos naturales. Sin gobiernos resolver más eficazmente los
embargo, el precio descendente del petróleo problemas vinculados con la creación de
y de las reservas financieras ha ejercido una empleos, la legislación social y la protección de
presión sin precedentes sobre las economías los trabajadores, incluidos los trabajadores
de los países del Consejo de Cooperación del migrantes.
Golfo (CCG), cuya población, en particular
los jóvenes, está confrontada con un Se dedican esfuerzos especiales para
creciente problema de desempleo. proporcionar asistencia técnica a la Autoridad
Palestina y sus interlocutores sociales en el
establecimiento de unas muy necesitadas
instituciones del mercado de trabajo.

Para más información, contactar con:

Oficina Regional de la OIT para los
Países Arabes en Beirut
Teléfono: +9611/752-400
Fax: +9611/752-405
Correo electrónico: beirut@[Link]

47
Desde la reapertura de la Oficina Regional
de la OIT para los Países Arabes en Beirut

6.5

Europa y Asia Central: por un

mejor equilibrio entre desarrollo
económico y progreso social en los países
en transición
las pequeñas empresas;
Todos los países europeos han de enfrentarse • la reforma de la legislación laboral sobre
a nuevos retos que surgen de la globalización. Para más información, contactar con: la base de las normas laborales
Sus respuestas deben centrarse en mejorar la Oficina Regional de la OIT para internacionales;
eficacia económica y la cohesión social. Para Europa Teléfono: +4122/799-6666 • la reforma y el desarrollo de los sistemas
los países en transición de Europa Central y Fax: +4122/799-6061 de seguridad social;
del Este el estable cimiento de una economía Correo electrónico: europe@[Link] • el establecimiento y fortalecimiento de
de mercado social y el desarrollo de una mayor las administraciones laborales;
estabilidad macroeco nómica, incluyendo la • la promoción y el fortalecimiento de
privatización de propiedades estatales, siguen organizaciones empresariales y
siendo prioridades clave. sindicales independientes;
• el desarrollo del tripartismo;
La mayoría de los países de Europa Central • la protección de la salud y seguridad de
buscan integrarse a la Unión Europea, pero los trabajadores.
ésta exige que sus nuevos miembros cumplan
con ciertos criterios de justicia y progreso
social. Una de las prioridades de la OIT
consiste por lo tanto en ayudar a estos países
a armonizar sus leyes y prácticas nacionales,
de conformidad con los principios de la
Organización, y a garantizar que las normas
que establece cumplan con los requisitos de la
Unión Europea y del Consejo de Europa en
materia de política social. En Europa
Sudoriental, la OIT está promoviendo una
iniciativa a favor de la cohesión social en los
países miembros del Pacto de Estabilidad.
En los países de la antigua Unión Soviética, la
consolidación del proceso de transición
política, económica y social dependerá de la
solidez de las nuevas democracias. En
Europa Occidental, la acción de la OIT apunta
particularmente a sensibilizar a los Las prioridades de la OIT para los
interlocutores sociales sobre su labor y a países en transición de Europa y Asia
obtener su apoyo, así como a proseguir el Central son:
diálogo y la cooperación con los gobiernos en
torno a los temas laborales específicos de la • la reestructuración de los mercados
región. de trabajo locales y el desarrollo de
 48

Un centro de excelencia
para la formación, la
investigación y las
publicaciones
La OIT es el mayor centro mundial de documentación para quienes
buscan información, análisis y orientación sobre el mundo del trabajo.
La investigación acompaña y apoya todas las actividades prácticas de
la Organización y la OIT es considerada universalmente como una
referencia en materia de información estadística.
 49

7.1

Las publicaciones de la OIT

información constituyen focos de especial
La Oficina Internacional del Trabajo publica los atención. Se abordan los problemas a los que
resultados de la investigación relacionada con hacen frente los trabajadores y empleadores
la naturaleza cambiante del trabajo y del en las economías en desarrollo, en transición e
empleo, lo cual es de importancia tanto para industria lizadas con el objetivo de contribuir al
quienes elaboran las políticas como para otras objetivo de la OIT de conseguir «trabajo
personas. También se elaboran directrices decente» para todos.
técnicas, códigos de prácticas y manuales de
formación. Las cuestiones cubiertas incluyen el El Informe sobre el Trabajo en el Mundo de
desarrollo empresarial, la seguridad social, las la OIT ofrece informaciones y análisis
cuestiones de género, la migración inter actualizados sobre las tendencias más
nacional, las relaciones industriales, la importantes en el mundo del trabajo. La cuarta
legislación laboral, el trabajo infantil, la edición de la Enciclopedia sobre Seguridad y
seguridad y salud en el trabajo, y los derechos Salud en el Trabajo (disponible en cuatro
de los trabajadores. El empleo en una volúmenes impresos y en CD-ROM) presenta
economía globalizada y la sociedad de la los resultados de las investigaciones más
recientes y contiene datos provenientes del trimestral
mundo entero. mente en
inglés,
La OIT también publica materiales francés y
estadísticos, legales y bibliográficos tanto de español,
forma impresa como en formato electrónico. El aborda los
Anuario de Estadísticas del Trabajo actuales
contiene datos de todas las partes del mundo análisis de
y constituye una de las principales fuentes de políticas
información estadística en materia de empleo de empleo
(véase el epígrafe 7.2, Estadísticas del y
trabajo, para más detalles). Los Indicadores cuestiones
Clave del Mercado de Trabajo (KILM) laborales.
proporcionan un análisis del Anuario y de La OIT
otras

referencia también
s, y están publica
disponible trimestral
s en mente
Internet, Educació
en versión n Obrera
impresa o en inglés,
en francés y
CD-ROM. español,
y la revista
La Trabajo
Revista en 14
Internacio idiomas,
nal del dirigida a
Trabajo, los
publicació mandante
n bandera s de la
de la OIT, OIT y a

que se todos
publica aquellos
 que
siguen la
evolución
del mundo
laboral.

Para más
informació
n, visite
nuestra
página
web:
[Link]
g/pblns

o escriba a:
Oficina de Publicaciones
Oficina Internacional del Trabajo
4, route des Morillons
CH-1211 Ginebra 22, Suiza
Fax: +4122/799-6938
Correo electrónico: pubvente@[Link]

50
7.2

Estadísticas del trabajo

Dentro del sistema de las Naciones Unidas, la Oficina de Estadísticas de la OIT es el punto central para las estadísticas
laborales. Las actividades de la Oficina tienen lugar dentro de tres áreas relacionadas:

• recopilación y difusión de estadísticas laborales; • desarrollo de directrices para la recopilación eficaz de estadísticas
laborales válidas, fiables y comparables;
• provisión de asistencia técnica a las autoridades nacionales responsables de las estadísticas laborales.

El Anuario de Estadísticas del Trabajo es una recopilación exhaustiva de datos anuales de todas las partes del mundo
referidos a población económicamente activa, empleo y desempleo, horas de trabajo y precios al consumo, lesiones
profesionales, huelgas y cierres patronales. Cada número del Anuario viene acompañado de un volumen de la serie Fuentes y
Métodos: Estadísticas del Trabajo (una guía técnica de las series publicadas en el Anuario y en el Boletín de Estadísticas
del Trabajo). El Anuario también existe en forma de base de datos (LABORSTA). Otras bases de datos de la OIT se refieren a
estimaciones y proyecciones de la población económicamente activa, salarios y horas de trabajo, ingresos de los hogares y
afiliación sindical.

El Boletín de Estadísticas del Trabajo, publicado trimestralmente con suplementos actualizados para los meses intermedios,
ofrece datos mensuales y trimestrales sobre empleo, desempleo, horas de trabajo, salarios y precios al consumo. Un
suplemento anual especial titulado «Estadísticas sobre salarios y horas de trabajo y precios de artículos alimenticios» presenta
los resultados de la Encuesta de Octubre de la OIT.

51
Todas las solicitudes de información estadística
de estas bases de datos deben dirigirse a: Oficina
de Estadísticas de la OIT
CH-1211 Ginebra 22
Fax: +4122/799-6957
Correo electrónico: stat@[Link]

La base de datos puede consultarse en

[Link]
7.3 7.4

Instituto
Internacional
legislaciones nacionales y publicaciones estadísticas.
Servicios de biblioteca Cuenta con alrededor de 40.000 publicaciones de la OIT.

La Biblioteca de la OIT ofrece un extensa gama de La Biblioteca publica Labordoc, una base de datos única,
servicios de información y de productos que facilitan la disponible en Internet, que provee una cobertura mundial de
búsqueda de información dentro del mundo del trabajo. publicaciones, incluyendo artículos de publicaciones
Provee y conserva una extensa y multilingüe colección de periódicas, en todos los aspectos del trabajo y de medios
fuentes de información impresas y electrónicas de vida sostenibles, así como en aspectos del desarrollo
incluyendo libros, publicaciones periódicas, textos de social y económico y de los derechos humanos
relacionados con el trabajo. Ofrece un creciente número de internacionales sobre política social, que permiten a los
enlaces a publicaciones en línea. Labordoc constituye la gobiernos y a las organizaciones de empleadores y de
fuente de información fidedigna para la consulta de la trabajadores debatir de manera informal con la comunidad
publicaciones de la OIT. académica y otros especialistas;
• programas y redes internacionales de investigación, que
La Biblioteca es el punto focal de una red de centros de vinculan a los académicos con el mundo empresarial, el
información que se encuentran en la sede de la OIT y en el movimiento sindical y los gobiernos con el fin de analizar
terreno. Además, la Biblioteca ofrece un servicio de los problemas de actualidad pertenecientes al campo de
consulta de información, publica el Tesauro y la Taxonomía acción de la OIT y contribuir así a la formulación de
OIT y desarrolla proyectos y cursos de formación sobre nuevas políticas;
información laboral. • programas de formación destinados a ayudar a los
sindicatos, las organizaciones de empleadores y las
Las solicitudes para la utilización de las servicios de la administraciones del trabajo a desarrollar sus
Biblioteca pueden enviarse a la: capacidades institucionales en los campos de la
Biblioteca de la OIT investigación, el análisis y la formulación de políticas
Teléfono: +4122/799-8682 económicas y sociales.
Fax: +4122/799-6515
Correo electrónico: informs@[Link] Para alcanzar estos objetivos, las actividades del Instituto
incluyen programas de investigación, debates sobre
Página web de la Biblioteca: [Link]/inform política social, conferencias públicas, cursos, seminarios,
pasantías, un programa para investigadores asociados, el
de Estudios Laborales programa de becas «Phelan», así como publicaciones. El
Instituto organiza también una conferencia sobre política
El Instituto Internacional de Estudios Laborales de la OIT, social, subvencionada por el Fondo del Premio Nobel de la
que tiene su sede en Ginebra, promueve la investigación y Paz atribuido a la OIT en 1969. Esta conferencia se
el debate público sobre temas actuales que presentan un celebra, por rotación, en las principales universidades del
interés para la OIT y sus mandantes tripartitos. mundo.

Su labor, enfocada principalmente en el tema del «trabajo Para más información, contactar con:
decente», apunta a contribuir a la definición de los aspectos Instituto Internacional de Estudios Laborales
teóricos y prácticos de este concepto y a sensibilizar a los Teléfono: +4122/799-6128
gobiernos sobre los instrumentos políticos necesarios para Fax: +4122/799-8542
su realización. Correo electrónico: institut@[Link]

Los principales marcos de acción del Instituto son: • foros

52

7.5

Centro Internacional de Formación de Turín

social de los países miembros a través de la Organización, contribuye a fortalecer su
Para alcanzar el objetivo de la OIT que formación. capacidad para llevar a cabo los programas
consiste en ofrecer a cada uno un trabajo que corresponden a los objetivos estratégicos
decente, el nivel de calificación de los recursos El Centro Internacional de Formación colabora de la OIT. Con este fin, se propone reunir,
humanos constituye un elemento decisivo. Fue estrechamente con las instituciones de adecuar y ofrecer las mejores ideas, prácticas
en esta perspectiva que, en 1965, la OIT formación, a nivel tanto nacional como y experiencias disponibles a escala mundial
decidió crear su propio centro de formación en regional. Mediante su labor de sensibilización en materia de derechos y principios
Turín (Italia). Este centro está esencialmente a los principios y a las políticas de la fundamentales en el trabajo, oportunidades de
abocado a favorecer el desarrollo económico y
empleo y de ingreso, protección social para Centro están adaptados a las necesidades
todos, tripartismo y diálogo social, así como Un total de 100 000 mujeres y hombres de 170 específicas de los países en desarrollo y de los
gestión del proceso de desarrollo. países ya han beneficiado de los servicios del países en transición de las diferentes regiones
Centro, que lleva a cabo más de 300 (Africa, Américas, Estados árabes, Asia y el
Con sus amplias instalaciones programas y proyectos de formación al año. Pacífico, Europa) y son impartidos en el idioma
residenciales, el Centro Internacional de Cada año, más de 8000 personas participan de los participantes (inglés, árabe, chino,
Formación de Turín propone una amplia en las actividades de formación organizadas español, francés, portugués o ruso). Estas
variedad de programas: por el Centro. La mitad de estas actividades se actividades de formación “personalizadas”
cursos clásicos, programas de aprendizaje realizan en el campus de Turín y la otra mitad suelen formar parte de programas o proyectos
personalizados, proyectos de formación a en el país o la región de los partici pantes. Por realizados a nivel nacional y, de esta forma, se
largo plazo, asesoramiento pedagógico o otra parte, el Centro está ampliando integran a la estrategia global de desarrollo del
diseño y elaboración de material didáctico. constantemente el alcance de sus actividades país beneficiario.
Sus a través de programas de formación a
competencias son tan diversas que puede distancia accesibles por Internet. Para más información, contactar con:
encargarse de la creación y ejecución de Centro Internacional de Formación de
un proyecto de componentes múltiples que Turín Teléfono: +39011/693-6111
cubre varios años o de la realización de la Fax: +39011/663-8842
unidad específica de un solo proyecto o Correo electrónico: communications@[Link]
incluso de la organización de un simple
curso de formación. CINTERFOR
Las personas que participan en los cursos de El Centro Interamericano de Investigación y
formación del Centro representan a los Documentación sobre Formación Profesional
mandantes tripartitos de la OIT, así como a las (CINTERFOR) en Montevideo, Uruguay, es el
instituciones asociadas. Son generalmente eje central de una red de instituciones de
directivos superiores y de nivel medio de formación profesional de América Latina, el
empresas públicas y privadas, directores de Caribe y España.
instituciones y organismos de for mación
profesional, dirigentes de organizaciones de Para más información, contactar con:
empleadores y trabajadores, así como CINTERFOR/OIT
funcionarios responsables de las políticas Teléfono: +5982/902-0557
sociales, del papel de la mujer en el desarrollo Fax: +5982/902-1305
y de la gestión de los recursos humanos. Correo electrónico: dimvd@[Link]
Los cursos de formación ofrecidos por el

53
54

Oficinas
regionales de la
OIT +4122/798-8685
Correo electrónico
Correo electrónico bangkok@[Link]
europe@[Link] Oficina Regional de la OIT para los
Oficina Regional de la OIT para Africa en Estados Arabes en Beirut (ESTADOS
Oficina Regional de la OIT para las Abidján (AFRICA) ARABES)
Américas en Lima (AMERICA)
Teléfono Teléfono
Teléfono +22520/31-8900 Central +9611/75-2400
+511/215-0300 +22520/31-8902 Director Regional +9611/75-2404
+511/221-2565
Fax Fax
Fax +22520/21-2880 +9611/75-2405
+511/421-5292 +22520/21-2240 Director Regional +9611/75-2404
+511/442-2531 Director Regional +22520/21-7149 DRD/[Link]
+511/421-5286 EMD +22520/21-7151 PERS Correo electrónico
beirut@[Link]
Correo electrónico Correo electrónico
oit@[Link] abidjan@[Link]

Oficina Regional de la OIT para Asia y el OIT

Oficina Regional de la OIT para Europa Pacífico en Bangkok (ASIA) 4, route des Morillons
y Asia Central en Ginebra (EUROPA) CH-1211 Ginebra 22
Suiza
Teléfono
Teléfono +662/288-1710 Director Regional Teléfono
+4122/799-6650 Director +662/288-1785 Director Regional +4122/799-6111
Regional +4122/799-6666 Adjunto +662/288-1234 Operador del
Central ESCAP Fax
+4122/799-6111 +4122/798-8685
Fax
Fax Página web
+662/288-3062
+4122/799-6061 [Link]
+662/288-3056

55
 Correo electrónico:
communication@[Link]

Oficina Internacional del Trabajo Departamento de Comunicación 4, route

des Morillons
CH-1211 Ginebra 22
Suiza

Tel: +4122/799-7912
Fax: +4122/798-8577
[Link]/communication
ISBN 92-2-314947-9