14679-11 MOCIÓN
BOLETÍN N°
PERIODO LEGISLATIVO 2018-2022 LEGISLATURA 369
Prohíbe el uso de colorantes artificiales en la fabricación
de alimentos
SESIÓN N° 96 ■ PRIMER TRÁMITE CONST.
FECHA: 04-11-2021 SEGUNDO TRÁMITE CONST. (S)
DESTINACIÓN
01.- AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL 19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
02.- DEFENSA NACIONAL 20.- BIENES NACIONALES
03.- ECONOMÍA, FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y 21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
MEDIANA EMPRESA, PROTECCIÓN DE LOS
CONSUMIDORES Y TURISMO 22.- DE EMERGENCIA, DESASTRES Y BOMBEROS
04.- EDUCACIÓN 24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
05.- HACIENDA 25.- SEGURIDAD CIUDADANA
06.- GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA 27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTÁRTICA CHILENA
Y REGIONALIZACIÓN
29.- DEPORTES Y RECREACIÓN
07.- CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y
31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
REGLAMENTO
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
08.- MINERÍA Y ENERGÍA
33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN
09.- OBRAS PÚBLICAS
34.- MUJERES Y EQUIDAD DE GÉNERO
10.- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
■ 11.- SALUD
COMISIÓN MIXTA.
12.- MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
13.- TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
14.- VIVIENDA, DESARROLLO URBANO
OTRA:
15.- TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
16.- RÉGIMEN INTERNO Y ADMINISTRACIÓN
17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
18.- LA FAMILIA
PROYECTO DE LEY QUE PROHIBE LA UTILIZACIÓN DE COLORANTES
ARTIFICIALES O SINTÉTICOS EN LA FABRICACIÓN DE ALIMENTOS
Antecedentes
Existe un consenso en la disciplina del diseño y del marketing acerca del color y
como su utilización, puede asociarse a ciertos productos, generar sentimientos o respuestas
inducidas, logrando, incluso, la capacidad de moldear las preferencias1 de elección de las
personas. Por ejemplo, el color rojo se asocia a la fuerza y al calor, el naranjo con la energía,
el verde con la naturaleza, y así a lo largo de todo el espectro.2
A lo largo de las décadas se ha observado que, las empresas de alimentos han
desarrollado técnicas que les han permitido introducir su marca y/o productos en las
mentes de los consumidores mediante diversas estrategias, entre ellas la utilización de la
teoría del color en los alimentos y paquetes para captar la atención e incentivar ciertas
reacciones en el público objetivo de sus productos.3
A su vez, incorporan aditivos como los colorantes en los alimentos que elaboran y
fabrican, para restituir el color que se pierde durante su preparación o para mejorar su
aspecto. 4 La FDA (Administración de Drogas y Alimentos de [Link]) define el aditivo
colorante como cualquier pigmento o sustancia fabricada u obtenida de vegetales, animales
o minerales capaz de colorear alimentos, drogas, cosméticos o alguna parte del cuerpo
humano.5
Así podemos encontrar: Colorantes naturales y colorantes artificiales.
Entre los principales colorantes artificiales podemos encontrar:
1
Omar Álvarez Lara, 2011."Influencia del color en las preferencias de los consumidores," Revista
Observatorio Calasanz, Universidad Cristobal Colon, Dpto. de Investigación y Posgrado, vol. 2(4),
pages 228-246, Febrero.<[Link]
2
[Link]
[Link]?sequence=1
3
Calvert, Sandra L. “Children as Consumers: Advertising and Marketing.” The Future of Children,
vol. 18, no. 1, Princeton University, 2008, pp. 205–34, [Link]
4 [Link]
5 [Link]
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- Tartrazina
- Amarillo anaranjado
- Azorrubina
- Carmoisina
- Amaranto
- Rojo Ponceu
- Negro Brillante
- Marrón FK
- Litol Rubina
- Amarillo de quinoleína
- Eritrosina
- Azul patentado
- Indigotina, entre otros.
En el caso de Chile, los colorantes artificiales más comúnmente utilizados son la
Tartrazina (amarillo 5), el Amarillo Crepúsculo (amarillo 6), la Azorrubina (rojo 3) y el Azul
Índigo (Azul 2).6
Así, la Tartrazina es de los colorantes de origen artificial más utilizado, dándoles a
los alimentos y bebidas un tono amarillo o amarillo anaranjado. 7
A modo de ejemplo, esta
corresponde a una foto de la
bebida instantánea en polvo,
marca VIVO, sabor Piña.
Ahora bien, el uso de colorantes ha provocado en el ultimo tiempo, alarma en la
salud pública, por los efectos adversos que estos pueden generar. Sin embargo, esto se ha
venido señalando desde hace más de 30 años, cuando el profesor Ershoff, en 1977 en su
6
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estudio denominado: “Efectos de la dieta sobre el crecimiento y la supervivencia de ratas
alimentadas con niveles tóxicos de tartrazina y amarillo ocaso”, concluyó que este colorante
provocaba efectos alergénicos en las ratas y retraso en el crecimiento.8
A medida que pasaban los años, no existían estudios concluyentes que demostraran
efectos de hiperactividad en los niños, niñas y adolescentes, hasta que en el año 2003,
investigadores del Hospital General de Southampton, realizaron un estudio con niños
utilizando diferentes colorantes artificiales y benzoato de potasio, resultando aumento
significativos en las reacciones a comportamientos hiperactivos, manifestando que existe un
efecto adverso general de los colorantes alimentarios artificiales y los conservantes de
benzoato sobre el comportamiento de los niños de 3 años, destacable por los padres.9 A
iguales resultados se acercaron los investigadores liderados por Donna McCann en el
estudio: “Aditivos alimentarios y comportamiento hiperactivo en niños de 3 y 8/9 años de
la comunidad: un ensayo aleatorizado, doble ciego y controlado con placebo.”, indicando,
a grandes rasgos, que los colorantes artificiales de uso común como la tartrazina,
carmoisina, rojo allura, amarillo ocaso, rojo ponceau 4R y el conservante de benzoato de
sodio en la dieta provocan un aumento de la hiperactividad y déficit atencional, en niños de
3 y 8/9 años de la población general. 10
En el caso de Chile, el Doctor Hermann Schmidt-Hebbel es su libro: “Aditivos
alimentarios y la reglamentación de los alimentos.”, indica: “En un estado de discusión
internacional se encuentran los colorantes azoicos: Amaranto: bioensayos con alta concentración
tendrían efecto embriotóxico y cancinogénico; Amarillos Ocaso, Crepúsculo, podría producir lesiones
renales en dosis altas; Tartracina, implicada en mecanismo de inmunidad lo que se manigiesta por
alergias diversas en personas especialmente asmáticas e intolerantes a la aspirina; Eritrosina que es
la tetra-yodo-fluorescenína, sal sódica: que puede estimular la glándula tiroides con formación de
tumores, en dosis exageradas; y Allura: sin objeciones concretas es aceptada sólo por la FDA; no por
la comunidad europea.”11
Como podemos ver, son diversos los estudios que han demostrado la existencia de
efectos adversos en la salud de las personas y que se encuentran asociados al uso de estos
colorantes comunes en los alimentos chilenos. Ya mencionado en revista British Medical
Jorunal de 1982, por la Doctora Klara Miller en su estudio “Sensitivity to tartrazine”, quien
encontró evidencia en torno a la tartrazina como causante de urticaria y asma12, el amarillo
8 Ershoff BH. Effects of diet on growth and survival of rats fed toxic levels of tartrazine (FD & C
Yellow No. 5) and sunset yellow FCF (FD & C Yellow No. 6). J Nutr. 1977 May;107(5):822-8. doi:
10.1093/jn/107.5.822. PMID: 859044.
9 “Los efectos de un desafío con conservantes de benzoato y colorantes artificiales de alimentos
doble ciego, controlados con placebo sobre la hiperactividad en una muestra de población general
de niños en edad preescolar” [Link]
10 [Link]
11 Dr. Hermann Schmidt-Hebbel, 1990, Editorial Universitaria. Avances en aditivos alimentarios y la
reglamentación de los alimentos. Página 70.
12
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crepúsculo como causante de diarrea, vomito e hiperactividad en niños, y la azorrubina
como causante de alergias respiratorias13.
Así y a modo de ejemplo la Revista Alergia de México, en el año 2020, en estudio
denominado: “Reacciones de hipersensibilidad a aditivos alimentarios”, publicó un listado
de algunos colorantes y los efectos que podrían causar en los consumidores:14
Lamentablemente, debido a la lógica de mercado que rige a los productores de
alimentos, y conociendo los efectos que los colorantes pueden tener sobre la salud de la
13
[Link]
14 Velázquez-Sámano, Guillermo, Collado-Chagoya, Rodrigo, Cruz-Pantoja, Rubén Alejandro, Velasco-
Medina, Andrea Aída, & Rosales-Guevara, Juan. (2019). Reacciones de hipersensibilidad a aditivos
alimentarios. Revista alergia México, 66(3), 329-339. Epub 19 de febrero de
[Link]://[Link]/10.29262/ram.v66i3.613
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población, es necesario el establecer un marco de acción que proteja a la población de todo
tipo de colorante que tenga el potencial de afectar su salud de manera negativa.
Frente a la evidencia Noruega y Austria eliminaron el uso de la Tartrazina y el
Amarillo Crepúsculo como aditivo alimentario, 15 debido a estudios que relacionaron su uso
con tumores en la glándula tiroides y tumores al riñón, con posibles daños cromosómicos.
Por su parte, países de la UE, el recién pasado 08 de octubre de 2021, prohibieron el
colorante artificial E171 que contiene nanopartículas de dióxido de titanio y que se usa
comúnmente en una amplia gama de producto, donde sirve principalmente como
blanqueador y abrillantador en dulces, chicles, salsas y glaseados.16 El medio de
comunicación internacional DW, menciona en su página web:
“La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), con sede en Italia, descubrió en mayo
que existía el riesgo de que las nanopartículas pudieran dañar el ADN, y no se pudo establecer un
nivel seguro para su consumo. La prohibición entrará en vigor a principios de 2022, según un
comunicado de la Comisión Europea.”
En el caso chileno, la norma técnica N° 130 de "colorantes y farmacéuticos" del año
2012 regula los colorantes permitidos y prohibidos en base a los definidos por la Food and
drug administration, sin embargo, estas regulaciones aplican solo para la industria
farmacéutica y cosmetológica, pero no para la industria de los alimentos en general. Así el
Reglamento Sanitario de lo Alimentos, en su artículo 145 menciona los colorantes que
pueden usarse, debiendo emplearse el nombre mencionado en el CODEX ALIMENTARIUS.
IDEA MATRIZ
Los colores en el marketing representan un proceso psicológico en el cual cada color
tiene un significado y una determinada influencia en la percepción humana. Tanto las
empresas alimentarias como de medicamentos han utilizado el marketing visual con el fin
de alterar las percepciones y emociones con respecto al producto entregado. El consumidor,
sin conocimiento de este tipo de estrategia cae como público objetivo y termina por
consumir un producto por razones asociadas no directamente con él o sus verdaderos
intereses.
A ello se suma que los colorantes no tienen otra función más que recuperar el color
perdido por lo tratamiento a los cuales se somete el alimento, dar un color uniforme a
15 [Link]
colaciones-escolares-y-sus-riesgos-para-la-salud/2016-02-23/[Link]
16 [Link]
multitud-de-productos/a-59452534
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distintas partidas o simplemente hacerlo más atractivo para los consumidores17, obviando
los efectos que estos puedan provocar y como se ha señalado latamente en esta presentación.
A raíz de lo anterior, es que el presente proyecto de ley busca prohibir el uso de
colorantes artificiales o sintéticos en los alimentos que consumimos, adecuando los
reglamentos para la uniformidad de la norma.
De acuerdo con los antecedentes anteriormente expuestos es que vengo el presentar
el presente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY
ARTICULO UNICO: Modificase el D.F.L n° 725, Código Sanitario de la siguiente manera:
1. Agrégase en el artículo 102 un inciso tercero nuevo del siguiente tenor:
“Se prohíbe la utilización de colorantes artificiales o sintéticos como aditivos alimentarios. ”
2. Agrégase en el artículo 102 un inciso cuarto nuevo del siguiente tenor:
“El Ministerio de Salud reglamentará lo mencionado en el inciso anterior.”
3. Agrégase el siguiente nuevo artículo transitorio:
“Artículo transitorio: En el plazo de 6 meses desde la publicación de la presente ley, deberán
adecuarse las normas establecidas en el Reglamento Sanitario de los Alimento, Decreto n°
977.”
CRISTINA GIRARDI NATALIA CASTILLO PABLO VIDAL
DIPUTADA DIPUTADA DIPUTADO
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